國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，我委決定在推進(jìn)深圳市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，圍繞完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)指導(dǎo)和推進(jìn)一批城市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)�，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：一、試點(diǎn)城市

原則同意大連、青島、廈門(mén)、沈陽(yáng)、西安、廣州、成都、南京、杭州、濟(jì)南、合肥、鄭州、長(zhǎng)沙、蘇州、無(wú)錫、煙臺(tái)等城市申報(bào)的創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市總體方案，支持以上十六個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市要以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，以提升自主創(chuàng)新能力為主線(xiàn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以營(yíng)造創(chuàng)新友好環(huán)境為突破口，健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效益效率、著眼引領(lǐng)示范，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)家創(chuàng)新型城市，形成若干區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，強(qiáng)化城市創(chuàng)新功能。制訂創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃，以自主創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)重大工程，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型城市技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化城市創(chuàng)新功能，增強(qiáng)城市創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）健全區(qū)域創(chuàng)新體系，突出企業(yè)主體地位。增加教育和科技投入，建設(shè)和引進(jìn)高水平教育與研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新人才和技術(shù)有效供給能力。鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新公共平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力。探索財(cái)政、稅收和政府采購(gòu)政策支持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的新模式，支持企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育有國(guó)際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

（三）推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程，加大創(chuàng)新能力建設(shè)投入力度，推進(jìn)創(chuàng)新型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）建設(shè)創(chuàng)新友好環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。制訂和實(shí)施創(chuàng)新型城市相關(guān)配套政策與措施，建立創(chuàng)新政策落實(shí)效果監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，形成創(chuàng)新友好型政策法律制度環(huán)境。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)總目標(biāo)，弘揚(yáng)科學(xué)思想，尊重首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)造熱情，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)城市要成立創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)分工，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到具體單位。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃。請(qǐng)各試點(diǎn)城市根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的總體方案，抓緊研究編制創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化和落實(shí)建設(shè)任務(wù)。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施。具備條件后請(qǐng)各試點(diǎn)城市抓緊組織實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的總體方案和詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)可行的政策措施，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。

（四）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)各試點(diǎn)城市在創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作中，進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、突出特色，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式。并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)情況報(bào)告我委。

我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，并對(duì)試點(diǎn)城市的自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作優(yōu)先予以支持。

國(guó)家發(fā)展改革委二○一○年一月六日

擴(kuò)展閱讀：國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案

城北區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案

各黨（工）委、黨組，區(qū)委各部門(mén)、區(qū)屬各單位，各群眾團(tuán)體：

為全面推進(jìn)西寧市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，根據(jù)西寧市人民政府《西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)西寧市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（寧政[201*]20號(hào)）文件精神，結(jié)合城北區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)際，特制訂本方案。

一．試點(diǎn)基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著

城北區(qū)位于西寧市西北部,總面積137.7平方公里,人口29.9萬(wàn)人,有漢、回、藏、蒙、土等33個(gè)民族。下轄大堡子鎮(zhèn)、二十里鋪鎮(zhèn)和小橋、朝陽(yáng)、馬坊3個(gè)街道辦事處,38個(gè)行政村,23個(gè)社區(qū)居委會(huì)。青藏鐵路、寧大鐵路橫穿區(qū)內(nèi)西、北兩川,寧大公路、寧湟公路、蘭西高速公路、海湖路立交橋使市區(qū)和郊縣相連。區(qū)內(nèi)有2O余條公交線(xiàn)路,移動(dòng)通訊、數(shù)據(jù)交換、因特網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū),交通通訊便捷;具有淵源歷史的沈那遺址、北禪寺寧壽塔,利用神奇的丹霞地貌倚山而建的"土樓",突兀峭壁的"露天金剛",神奇的"九窟十八洞"引人入勝,更有那大墩嶺的哥特式建筑公園,令國(guó)內(nèi)外游客留連忘返。區(qū)內(nèi)大中專(zhuān)院校和農(nóng)牧科研院所相對(duì)集中,全省重

點(diǎn)綜合高校青海大學(xué)座落區(qū)內(nèi),人才資源得天獨(dú)厚,擁有科技專(zhuān)業(yè)人才5000余人,醫(yī)療設(shè)施完善,布局合理。陶瓷、家具、建材、中藏藥等20余處大型封閉式專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模宏大,設(shè)施配套。北山寺家俱石材裝飾材料市場(chǎng)、湟水河市場(chǎng)、北山國(guó)際小商品城、朝陽(yáng)建材綜合市場(chǎng)等特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),構(gòu)成了全省最大的物資集散區(qū),鋼材、木材、陶瓷、化肥等生產(chǎn)資料源源不斷地流向全省及西藏地區(qū)。（二）創(chuàng)新型城市建設(shè)取得較大進(jìn)展

近年來(lái)，城北區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)新工作，明確要求圍繞青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科技工作指導(dǎo)方針，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主推力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，全面推進(jìn)了國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。

城北區(qū)形成以基礎(chǔ)教育為主,高等、職業(yè)、成人、學(xué)校教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育格局。全區(qū)有各類(lèi)學(xué)校5O余所,在校學(xué)生3萬(wàn)余人,其中中小學(xué)21所。近年來(lái)辦學(xué)條件得到較大改善,師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)。有各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)及綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)5所,全區(qū)科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員50OO余人。區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),星羅棋布,近年來(lái),醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了十足和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。轄區(qū)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)178家,其中市級(jí)醫(yī)院2家,

區(qū)級(jí)醫(yī)院5家。先后設(shè)立了23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,疾病控制、預(yù)防和婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)有醫(yī)藥衛(wèi)生人員1200余人,設(shè)置病床1000余張。"十一五"期間,我區(qū)將依托青海大學(xué)科研優(yōu)勢(shì),努力在高原農(nóng)牧業(yè)、高原醫(yī)學(xué)、高原生態(tài)環(huán)境、鹽湖化工、水利水電等方面形成特色和優(yōu)勢(shì),將廿里鋪地區(qū)建設(shè)成教、學(xué)、研為一體,工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)四大學(xué)科為主干,立足青海,面向西部培養(yǎng)青海乃至西部地區(qū)需要的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才,支持青海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全省高科技研究、科技創(chuàng)新和人才基地。

城北區(qū)是西寧市最大的工業(yè)聚集區(qū),有國(guó)有大中型企業(yè)53家，區(qū)屬企業(yè)300余家。特種鋼材、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、硅鐵、手工藏毯、牛羊絨制品等蜚聲海內(nèi)外,已形成以冶金、機(jī)械為支柱,化工、建材、輕紡、制藥、電力等門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系,產(chǎn)品已輻射到全國(guó)及海外10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí),形成了以北山家具石材燈飾市場(chǎng)、湟水河市場(chǎng)、朝陽(yáng)鋼材市場(chǎng)及北山國(guó)際小商品批發(fā)市場(chǎng)為骨干的生產(chǎn)資料、建材、家具市場(chǎng)體系,成為青海省內(nèi)最大的物流集散地。201*年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.8億元,工業(yè)在三產(chǎn)中的比重達(dá)到70%以上。十一五期間,北區(qū)將繼續(xù)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。按照工業(yè)發(fā)展突出特色、突出優(yōu)勢(shì)、突出競(jìng)爭(zhēng)力的要求,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),加速推進(jìn)新型工業(yè)化步伐,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速

發(fā)展。依托生物園區(qū)、西鋼和北川工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的冶金、機(jī)械制造、生物保健、制藥、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展配套服務(wù),培育扶持一批勞動(dòng)密集型、積極服務(wù)型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型中小企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,完善產(chǎn)業(yè)體系,逐步形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集團(tuán)大企業(yè)為載體,中小企業(yè)為基礎(chǔ),特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì),大項(xiàng)目為支撐的發(fā)展格局。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

西寧開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。參考西寧市建設(shè)創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合城北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，城北區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的基本目標(biāo)是：

至201*年，基本建立起與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)，符合“四個(gè)發(fā)展”要求，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，初步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市和青藏高原區(qū)域創(chuàng)新中心。使城北區(qū)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力在全市有較快的提升，科技發(fā)展支撐條件明顯改善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，人力資源進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力大幅度提高。

（一）科技投入持續(xù)增長(zhǎng)

“十二五”時(shí)期區(qū)本級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)每年保持較快增長(zhǎng)。至201*年，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到1.0%。

（二）科技產(chǎn)出大幅提升

至“十二五”末，全區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，與青海大學(xué)等科研院所建立科技合作關(guān)系，保證科技成果登記量，增加年技術(shù)合同成交額，增加高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量與產(chǎn)值。

三、工作思路

城北區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃和國(guó)家支持青海藏區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提高發(fā)展層次和質(zhì)量，提升城市品位，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力。強(qiáng)化省會(huì)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�(xiàn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以實(shí)施“5568”創(chuàng)新工程為主要任務(wù)，以人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，集成創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改善基礎(chǔ)條件，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力構(gòu)建具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的自主創(chuàng)新體系，全

面提升自主創(chuàng)新能力。通過(guò)5～10年使城北區(qū)成為全市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的率先試驗(yàn)區(qū)和各類(lèi)創(chuàng)新要素集聚區(qū)，全省乃至青藏高原資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定的服務(wù)保障和科技研發(fā)基地。四、主要任務(wù)

以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)實(shí)施“5568”創(chuàng)新工程,即“5個(gè)行動(dòng)、5個(gè)平臺(tái)、6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、8個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地”。

（一）推進(jìn)“五個(gè)行動(dòng)”，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供科技支撐

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展階段，以及不同領(lǐng)域?qū)�技術(shù)發(fā)展的需求，積極與國(guó)家、省科技專(zhuān)項(xiàng)配套銜接，整體推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，全面提升西寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。

1．實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)工業(yè)為基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的“主推力”，力爭(zhēng)“十二五”末，全市培育4～5個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，初步建成西寧國(guó)家級(jí)太陽(yáng)

能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地、鋰電產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元。依托青海豐富的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源新材料、電子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力爭(zhēng)“十二五”末，產(chǎn)值達(dá)到100億元，使西寧市成為西部重要的新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)基地和新材料的推廣應(yīng)用示范基地。

2．實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)

運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，著重延伸石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈等。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)科技創(chuàng)新能力，使特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為支撐西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到201*年，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)年研發(fā)投入占企業(yè)銷(xiāo)售收入的3%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全部產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到5%；重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)研究有新突破，工藝技術(shù)明顯提高，資源深加工產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；大中型企業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用微電子和信息技術(shù)的比重達(dá)到70%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化。3．實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)

運(yùn)用科技進(jìn)步的最新成果，加大先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)推

廣力度，按照優(yōu)質(zhì)化、園區(qū)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)建以農(nóng)技推廣部門(mén)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)組成的多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，積極培育科技型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快西寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生產(chǎn)、科普教育、觀(guān)光、休閑等功能，大力發(fā)展綠色和生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)，走具有西寧特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。力爭(zhēng)到201*年，良種工程實(shí)施面積達(dá)到8萬(wàn)畝，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積達(dá)到70%以上，畜牧良種比例達(dá)到85%以上。引進(jìn)、繁育、示范推廣農(nóng)作物新品種200個(gè)以上，推廣先進(jìn)適用技術(shù)70項(xiàng)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效益。每年舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300期。4．實(shí)施社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，加強(qiáng)科技在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)、水源保護(hù)、小流域綜合整治、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域的研究，推動(dòng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用�？諝赓|(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85%以上，城市清潔能源使用率≥70%。增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，研究10項(xiàng)西寧地區(qū)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制、診斷方法和治療技術(shù)，增強(qiáng)人口素

質(zhì)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診、衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源共享、互聯(lián)互通。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，圍繞國(guó)家園林城市建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展有關(guān)種苗花卉、野生動(dòng)物保護(hù)、病蟲(chóng)害防治等科技研究項(xiàng)目15項(xiàng)，提高城鄉(xiāng)園林綠化水平，改善人居環(huán)境。5．實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)

堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)創(chuàng)新人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，完善多元化人才培養(yǎng)體系，培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，構(gòu)筑人才高地，增強(qiáng)科技人才在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市中的智力支撐作用。以各類(lèi)高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項(xiàng)目和工程為支撐，采取科技人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心技術(shù)帶動(dòng)引進(jìn)等引進(jìn)方式，抓緊培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)擁有關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目帶頭人、產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人物及其團(tuán)隊(duì)。加速高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建高原特色動(dòng)植物產(chǎn)品精深加工等綠色產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、冶金化工、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)建設(shè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才群體。建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高技能人才，提升全社會(huì)的整體人才保障水平。力爭(zhēng)到201*年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到4萬(wàn)人左右，實(shí)現(xiàn)全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員布局的高密度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的高水準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)的高對(duì)位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)的高活力和專(zhuān)業(yè)技

術(shù)人員產(chǎn)出的高效率，為打造一批支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才提供堅(jiān)實(shí)保證。

（二）打造“五個(gè)平臺(tái)”，為區(qū)域創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等各主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，著力打造或搭建布局合理、特色鮮明、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技投融資服務(wù)平臺(tái)、科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)、科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)。推進(jìn)資源共享，增強(qiáng)服務(wù)有效性，提高技術(shù)水平，降低技術(shù)交易成本，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1．打造科技投融資服務(wù)平臺(tái)

以現(xiàn)有的西寧地區(qū)擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為依托，為科技型企業(yè)提供有效的投融資服務(wù)，促進(jìn)科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合。改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。建立咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，努力建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供注入創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、科技項(xiàng)目貸款貼息等科技投融資服務(wù)。通過(guò)引進(jìn)財(cái)務(wù)顧問(wèn)、律師、審計(jì)、評(píng)估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。

2．打造科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)

整合高等院校、科研院所和企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)本地急需的科技資源，使產(chǎn)學(xué)研資源充分對(duì)接，形成資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈條，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合和利用國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)、相關(guān)數(shù)據(jù)/信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的具有信息共享、技術(shù)設(shè)備共享、科技成果推介等功能的服務(wù)平臺(tái)，為科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)提供科技信息服務(wù)。

3．打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)

扶持和培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展技術(shù)評(píng)估與咨詢(xún)、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、科技成果交易稅費(fèi)減免等業(yè)務(wù)，形成功能完備、開(kāi)放高效的中介服務(wù)支撐體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為中小企業(yè)的技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。4．打造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，按照政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)化運(yùn)作的模式，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新集成和育成平臺(tái)，為重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及科技型企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全方位服務(wù)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

5．打造科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)

運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化技術(shù)，對(duì)西寧市科技資源配置及相關(guān)管理流程進(jìn)行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系

統(tǒng)，包括科技計(jì)劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理和稽查系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設(shè)管理系統(tǒng)、評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。

（三）實(shí)施“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破以重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為目的，組織實(shí)施新能源、新材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色生物、藏毯與紡織、民生科技等六個(gè)科技專(zhuān)項(xiàng)。以科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施為突破口，整合省內(nèi)外科研開(kāi)發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐和創(chuàng)新動(dòng)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)西寧創(chuàng)新型城市建設(shè)。1．新能源科技專(zhuān)項(xiàng)

積極開(kāi)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的研究和規(guī)模化應(yīng)用，提高新能源的利用效率。積極籌建晶硅材料、太陽(yáng)能電池、光伏平衡部件等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立太陽(yáng)能發(fā)電試驗(yàn)示范基地，推廣太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加快建立具有國(guó)際影響力的國(guó)家太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。優(yōu)先發(fā)展第一代晶硅電池，同時(shí)開(kāi)始啟動(dòng)第二代薄膜電池，配套發(fā)展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、電子氣體、高精度鋁合金組合件等原材料產(chǎn)品，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游的各種光伏

系統(tǒng)集成產(chǎn)品。大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)風(fēng)電整機(jī)，適當(dāng)發(fā)展配套的零部件制造。穩(wěn)步推進(jìn)非糧生物燃料試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化示范，大幅度提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．新材料科技專(zhuān)項(xiàng)

加快具有資源優(yōu)勢(shì)的功能性材料的研究開(kāi)發(fā)，引進(jìn)吸收電子材料、超細(xì)粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，為礦產(chǎn)資源精深加工提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。一是以碳酸鋰為基礎(chǔ)，著重發(fā)展鎳鈷錳酸鋰等正極材料。二是加快LED材料和芯片項(xiàng)目建設(shè)，保障材料供給和對(duì)LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。三是積極發(fā)展電子薄膜材料，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高純硅、電子鋁箔和銅箔等薄膜材料，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是以碳酸鍶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)開(kāi)發(fā)并形成年產(chǎn)6萬(wàn)噸鍶鐵氧化體生產(chǎn)能力。五是發(fā)展以金屬銅為主的高性能電子導(dǎo)電材料，開(kāi)發(fā)單晶銅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。六是積極發(fā)展鋁鎂合金、銅合金及鋁基、銅基復(fù)合材料等高強(qiáng)、耐熱、高韌性新型合金材料。七是大力發(fā)展碳酸鈣晶須等新型無(wú)機(jī)非金屬材料。八是圍繞鹽湖資源深加工發(fā)展阻燃劑、有機(jī)硼、無(wú)機(jī)硼等化工新材料。3．裝備制造科技專(zhuān)項(xiàng)

依托重大項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)裝備自主化，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和

關(guān)鍵共性技術(shù)重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，輸變電、石化、環(huán)保成套設(shè)備，軌道交通、鉆井設(shè)備，大型機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、汽車(chē)、重大醫(yī)療儀器、農(nóng)牧機(jī)械等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)制造業(yè)信息化示范工程建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，改造提升裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)和支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備。鼓勵(lì)建立與裝備制造相配套的零部件、原輔材料中心，企業(yè)工程技術(shù)研究中心，加快裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色生物科技專(zhuān)項(xiàng)

大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。支持西寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制種、節(jié)水灌溉、綠色肥料、生物防治、高效設(shè)施配套技術(shù)，全營(yíng)養(yǎng)飼料、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等技術(shù)，充分利用有限的土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展特色生物資源的生產(chǎn)和精深加工。圍繞冬蟲(chóng)夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亞麻、牦牛、明膠等生物資源，加強(qiáng)人工撫育、原料基地建設(shè)、功能開(kāi)發(fā)、活性成分提取及循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用的附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快中藏藥現(xiàn)代化，研發(fā)中藏藥新品種、新劑型，實(shí)現(xiàn)從原料---藥品---市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化。采

用現(xiàn)代分離提取技術(shù)開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥材料與特種功能產(chǎn)品，大力提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力。5．藏毯與紡織科技專(zhuān)項(xiàng)

按照建設(shè)“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引進(jìn)世界先進(jìn)水平的地毯設(shè)備和電腦橫機(jī)，以現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，逐步擴(kuò)大藏毯（地毯）生產(chǎn)規(guī)模，淘汰手搖橫機(jī)，解決紡織行業(yè)自動(dòng)化程度低的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)青海藏毯和絨紡等紡織行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持藏毯企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)中心和檢測(cè)中心。重點(diǎn)支持新型噴染和動(dòng)物、植物、人工纖維合織等工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加快引進(jìn)和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)，提高“選洗梳紡染”產(chǎn)能和工藝水平。推廣高效短流程、無(wú)水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。6．民生科技專(zhuān)項(xiàng)

以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為核心，建立治理污染、降低消耗、改善生態(tài)的技術(shù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)集成，著力研究和示范推廣廢棄物（副產(chǎn)品）的減量和多級(jí)利用技術(shù)。積極推廣清潔技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、低碳技術(shù)，有效減少主要污染物排放總量，提高資源綜合利用水平。擴(kuò)大西寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)范圍，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐與示范。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)中的信息支撐技術(shù)，開(kāi)發(fā)信息通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)工程、數(shù)字廣播影視服務(wù)系統(tǒng)工程、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、政府綜合服務(wù)支撐平臺(tái)等，加快“三網(wǎng)融合”。增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，研究重大疾病預(yù)防控制、診斷方法和治療技術(shù)，提高人口健康素質(zhì)。利用科技手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善西寧市公共安全技術(shù)體系，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。

發(fā)展民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有傳統(tǒng)文化和民間民族特色的手工藝品，進(jìn)一步拓展“西寧?中國(guó)夏都”旅游品牌的文化內(nèi)涵和商業(yè)價(jià)值，將西寧打造為全國(guó)重要的藏族歌舞之鄉(xiāng)、佛教用品生產(chǎn)基地、民族飾品生產(chǎn)基地和昆侖玉營(yíng)銷(xiāo)基地。

（四）構(gòu)建“八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地”，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力

以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研院所的集成優(yōu)勢(shì)，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

1．構(gòu)建太陽(yáng)能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托亞洲硅業(yè)（青海）有限公司、青海黃河上游水電開(kāi)

發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司、青海華硅能源有限公司、陽(yáng)光能源（青海）有限公司、青海聚陽(yáng)能硅業(yè)股份有限公司、青海鑫諾光電科技有限公司等企業(yè)，與省內(nèi)外院校和科研機(jī)構(gòu)緊密合作，構(gòu)建太陽(yáng)能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。2．構(gòu)建中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托生物科技產(chǎn)業(yè)園的青海金訶藏藥藥業(yè)股份有限公司、青海晶珠藏藥藥業(yè)有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與西北高原生物研究所、青海大學(xué)等科研院所和高校的合作，構(gòu)建中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

3．構(gòu)建青藏高原特色生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地依托生物科技產(chǎn)業(yè)園的青�？灯丈�物制品有限公司、青海金籽生物科技有限公司、青海清華博眾生物科技開(kāi)發(fā)股份有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、青海大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建青藏高原特色生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。4．構(gòu)建裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托西寧地區(qū)的裝備制造企業(yè)青海華鼎股份有限公司、青海潔神裝備制造集團(tuán)有限公司、青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)與美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。5．構(gòu)建藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托南川工業(yè)園區(qū)的青海藏羊地毯集團(tuán)有限公司、青海大自然地毯紗有限公司和青海雪舟三絨集團(tuán)等企業(yè)，加強(qiáng)與

大連工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、大連光明化工研究設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)科研院所和高校的合作，構(gòu)建藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。6．構(gòu)建有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托甘河工業(yè)園的黃河水電再生鋁業(yè)公司、西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司、紫金礦業(yè)有限公司、青海珠峰鋅業(yè)有限公司等有色金屬企業(yè)加強(qiáng)與中南大學(xué)、貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)院等有關(guān)科研院所的合作，構(gòu)建以鋁、銅、鉛、鋅為主的有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

7．構(gòu)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托青海綠草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與北京食品研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、青海大學(xué)等科研院所和高校的合作，構(gòu)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

8．構(gòu)建電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托東川工業(yè)園區(qū)的青海瑞合鋁箔有限公司、青海金陽(yáng)光電子材料股份有限公司、凱普松電子科技（青海）有限公司、青海電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、青海大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)成立以城北區(qū)區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)，主管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)科技文

體旅游局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，科技、發(fā)改、經(jīng)委、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計(jì)、工商、財(cái)政、人力資源等各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城北區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，并協(xié)商省科技廳把推進(jìn)西寧市創(chuàng)新型城市試點(diǎn)作為部省會(huì)商優(yōu)先議題，在項(xiàng)目、基地、人才、政策等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技文體旅游局。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決突出困難和問(wèn)題。區(qū)屬各有關(guān)部門(mén)實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、齊抓共管，從經(jīng)濟(jì)、科技、管理等各方面共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，形成創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保城北區(qū)如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（二）發(fā)揮政府投入對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用

切實(shí)落實(shí)中央和省上關(guān)于增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持把財(cái)政投入作為公共戰(zhàn)略性投資，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等公共科技活動(dòng)，以及用于支持對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要積極影響的科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才隊(duì)伍建設(shè)等。區(qū)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入每年保持持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央和

省上鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，落實(shí)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新項(xiàng)目和資金。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，吸引更多的資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外以債券、股票等形式吸納社會(huì)資金。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的建設(shè)，集聚企業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。運(yùn)用政策引導(dǎo)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)間的合作，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等多種組織形態(tài)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種合作方式的形成與發(fā)展，使科技資源得到有效整合，實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)整優(yōu)化科技人才政策，用好現(xiàn)有人才，吸引外來(lái)人才，培育未來(lái)人才。開(kāi)展創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，為各類(lèi)人才的創(chuàng)新活動(dòng)提供更好的條件和機(jī)會(huì)，以愛(ài)才之心，用才之智，形成崇尚科學(xué)、尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)尚和氛圍。加強(qiáng)與全國(guó)人才網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，更大范圍尋求急需的高層次人才，加大創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)力度，堅(jiān)持“不求所在、但求所用”原則，

進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)機(jī)制，讓更多的省外高級(jí)人才通過(guò)短期聘用、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目承包等方式為西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。建立科學(xué)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制,逐步加大政府科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，用有競(jìng)爭(zhēng)力的制度造就有競(jìng)爭(zhēng)力的人才，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，培育一批有科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

（五）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)

貫徹執(zhí)行《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施意見(jiàn)”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市民和全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。制定和實(shí)施促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。（六）大力培育城市創(chuàng)新文化

加大宣傳力度，積極營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好輿論氛圍、文化氛圍和社會(huì)氛圍。進(jìn)一步弘揚(yáng)和倡導(dǎo)“自信、開(kāi)放、創(chuàng)新”的青海意識(shí)和“包容誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的西寧精神，加大對(duì)科技創(chuàng)新典型事例、典型項(xiàng)目、典型人物的宣傳。大力培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、

寬容失敗，追求成功、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（七）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能

加大政府管理體制改革和管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職能。創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，努力增強(qiáng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、資金等多種手段，營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，整合并合理配置資源，積極引導(dǎo)國(guó)家及地區(qū)外的創(chuàng)新資源參與本地區(qū)資源配置。（八）建立科技創(chuàng)新工作市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

充分發(fā)揮城北區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取市委市政府的大力支持，力爭(zhēng)將城北區(qū)的重大科技項(xiàng)目、高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入全市的產(chǎn)業(yè)、科技、人才發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮城北區(qū)在全市科技發(fā)展中的示范、輻射、帶動(dòng)作用，提升全市科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力。（九）健全創(chuàng)新型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系

把創(chuàng)新型城市建設(shè)納入城北區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。將創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)

處。落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的考核指標(biāo)，建立跟蹤評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展創(chuàng)新型試點(diǎn)城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，積極做好數(shù)據(jù)積累和相關(guān)準(zhǔn)備工作，每年向區(qū)科技文體旅游局提交年度總結(jié)報(bào)告。六、進(jìn)度安排

根據(jù)目標(biāo)要求和基本思路，城北區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作進(jìn)度分為以下三個(gè)階段：

（一）全面推進(jìn)階段（201*年7月-201*年6月）全面推進(jìn)北區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，建立健全創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，初步建立起要素齊全、布局合理、運(yùn)行高效、合作開(kāi)放、互動(dòng)充分、體系完備的北區(qū)科技創(chuàng)新體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，取得一批具有影響的科技創(chuàng)新成果，研發(fā)掌握一批核心技術(shù)和產(chǎn)品，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)一批自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，造就一批創(chuàng)新性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)化特色鮮明的科技企業(yè)，培育若干個(gè)在國(guó)內(nèi)有較大影響、特色突出的知名品牌。關(guān)鍵技術(shù)自給率大幅度提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。一是制定和完善《城北區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，加快創(chuàng)新型城市各項(xiàng)試點(diǎn)工作落實(shí)和開(kāi)展，取得初步的成效。二是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立城北區(qū)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》實(shí)施的統(tǒng)一部署，明確具體行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化分解工作任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員部署，形成較為完

善的工作推進(jìn)機(jī)制和較為濃厚的創(chuàng)新氛圍。三是依據(jù)《實(shí)施方案》建設(shè)的重點(diǎn)，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，研究制定和落實(shí)具體的工作方案。

（二）提升發(fā)展階段（201*年7月-201*年6月）圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面落實(shí)“5568”創(chuàng)新工程的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善城市創(chuàng)新體系，提升集聚創(chuàng)新資源能力，建立內(nèi)生驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新模式，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，充分激發(fā)企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活力，在科學(xué)技術(shù)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才培育、文化創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)突破，并取得一系列在國(guó)內(nèi)外有重大影響的科技創(chuàng)新成果。大力推進(jìn)并把北區(qū)建設(shè)成為全市的自主創(chuàng)新示范區(qū)；成為推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。通過(guò)工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域科技進(jìn)步，努力將我市打造成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新體制機(jī)制完善、創(chuàng)新環(huán)境和諧的國(guó)家創(chuàng)新型城市。

（三）檢查評(píng)估階段（201*年7月-201*年12月）

對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施成效進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，對(duì)主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，完成自評(píng)檢查工作，確保我區(qū)通過(guò)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的驗(yàn)收，并接受科技部的考核和檢查。

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