國優(yōu)達標(biāo)創(chuàng)建工作計劃

創(chuàng)建全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范大廈工作計劃

為實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，提高物業(yè)管理各層面的服務(wù)水平，創(chuàng)建荊州一流的物業(yè)公司，公司決定申報投資廣場大廈創(chuàng)建201*年度全國物業(yè)管理示范大廈，達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)是一次系統(tǒng)的、長期的工作，良好的組織、計劃和實施是達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的先決條件。公司特擬訂相關(guān)工作計劃如下：一、建立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

陳總為組長，物管處各管理人員及公司其它管理人員為組員，公司于6月15日前宣布小組成立決定。二、發(fā)動全體員工積極參與

創(chuàng)優(yōu)工作事關(guān)公司全體，成立領(lǐng)導(dǎo)小組后公司即召開員工大會，進行動員。

三、創(chuàng)優(yōu)工作與日常管理結(jié)合

創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)是日常管理水平，公司現(xiàn)成物業(yè)管理處于6月30日前拿出具體計劃，責(zé)任人屈勁松。四、考察學(xué)習(xí)

公司有組織有計劃地安排相關(guān)人員出外考察學(xué)習(xí)。

五、申報手續(xù)

負責(zé)向市房管局物業(yè)科進行創(chuàng)優(yōu)相關(guān)手續(xù)的申報，責(zé)任人蔡開宇。

六、資料準(zhǔn)備

創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)資料整理是創(chuàng)優(yōu)工作的重要部分，根據(jù)去年的省優(yōu)經(jīng)驗，今年的資料準(zhǔn)備工作計劃于7月1日正式開始，責(zé)任人蔡開宇。七、專家指導(dǎo)

為順利一次性通過達標(biāo)要求，公司邀請市物業(yè)科專家和高科物業(yè)公司專家指導(dǎo)工作，計劃于6月中旬實施，并迎接市、省以及建設(shè)部官員與專家組的檢查，具體工作根據(jù)國家統(tǒng)一安排進行。八、自檢整改

由公司創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組于7月、8月、9月分別進行三次大規(guī)模自檢，逐條交物管處整改，責(zé)任人屈勁松。自檢方法分為：

1、分部自檢。由物管處各專業(yè)班組分專業(yè)進行自檢整改；

2、交叉自檢。由公司其它部門、管理處各專業(yè)班組之間交叉進行自檢，并

進行整改；

3、專家自檢。邀請省市、行業(yè)專家及公司領(lǐng)導(dǎo)對物業(yè)進行檢查，提意見，

并整改。

九、迎檢準(zhǔn)備

由公司各部門員工在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，迎接省、國家建設(shè)部官員與專家組的到來，做好服務(wù)公關(guān)工作，責(zé)任人為各部門經(jīng)理。十、成果保持

創(chuàng)優(yōu)工作的目的是提高公司的管理水平，創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)通過后，公司進行總結(jié)并召開員工大會，對檢查中的問題進行經(jīng)驗總結(jié)，對創(chuàng)優(yōu)成果通過質(zhì)量保證體系，加強日�？己说冗M行保持，達到使公司在管理水平上上一個臺階的目標(biāo)，責(zé)任人為行政部李經(jīng)理。

以上工作計劃，望各部門及相關(guān)責(zé)任人遵照實施。

總經(jīng)理辦公室201*年6月2日

擴展閱讀：泗水鎮(zhèn)國優(yōu)區(qū)創(chuàng)建資料匯編定稿

泗水鎮(zhèn)計劃生育“創(chuàng)國優(yōu)”

資料匯編

泗水鎮(zhèn)計劃生育辦公室

第一編創(chuàng)國優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、方案

全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位重點評估指標(biāo)

（國家人口委201*年）

一、堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實。

二、人口和計劃生育經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。確保免費基本服務(wù)項目及相關(guān)經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位。縣、鄉(xiāng)、村計生工作人員工資報酬落實率達100％。

三、縣、鄉(xiāng)級服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，機構(gòu)健全穩(wěn)定，依法開展服務(wù)，三年無技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生。村級服務(wù)室滿足服務(wù)需要。

四、服務(wù)人員編制落實，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

五、經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

六、已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實率達100%。藥具服務(wù)滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務(wù)率達到80%以上。

七、育齡群眾獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，術(shù)后隨訪服務(wù)率、落實避孕措施及時率達90%，出生人流比0.30以下。避孕方法知情選擇達90％以上。全面開展出生缺陷一級預(yù)防和生殖保健服務(wù)。

八、建立以群眾需求為導(dǎo)向的決策服務(wù)機制和人口信息管理服務(wù)平臺，信息準(zhǔn)確率達95％以上。

九、三年符合政策生育率高于本省（區(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正�；蚱�高的出生人口性別比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

十、縣級服務(wù)機構(gòu)達到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率達90%以上。

全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市、區(qū))評估指標(biāo)體系（201*年）

目標(biāo)層級及內(nèi)容客觀評價指標(biāo)評價方法同黨政領(lǐng)導(dǎo)座談，聽取匯報；目1.推進綜合改革，加快工作新機制建設(shè)，形成行政相關(guān)部門和實現(xiàn)計劃生育管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模查閱政府、“兩個轉(zhuǎn)變”，人口與計劃生育部門式。穩(wěn)定低生育水出臺的規(guī)章、制度；平，滿足群眾2.三年符合政策生育率達95％以上，沒有計劃外查閱計算機信息或報多孩出生。需求表；3.群眾滿意率達85%以上。標(biāo)加權(quán)綜合本表中帶*的指標(biāo)；公民合法權(quán)益得到維護和尊重*4.群眾應(yīng)享受法律\\法規(guī)\\政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、資金的兌現(xiàn)率達100%，執(zhí)行過程中應(yīng)將資金管理、資格確認、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查四權(quán)分離。*5.已婚育齡夫婦享有免費計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，落實率達100%。*6.開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達90%以上；計劃生育手術(shù)全面做到規(guī)范的知情同意。*7.實行計劃生育村(居)民自治村達90%。育齡群眾座談、入戶訪談；查閱服務(wù)記錄、檔案；查閱村民自治章程、協(xié)議書；查閱相關(guān)制度、文件、工作計劃、總結(jié)、群眾需求分析報告、信訪資料；問卷調(diào)查；效果出生性別結(jié)構(gòu)適宜8.近年來出生性別比異常得到有效治理，并趨于正查閱有關(guān)文件、資料及常。無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。統(tǒng)計報表。公民獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)和基本的生殖保健服務(wù)9.已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上。出生人流比0.25以下。10.落實避孕措施及時率95%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率95%，近三年無計劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。11.育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達80%，參與生殖保健活動和服務(wù)的人群中男性占20%以上。查閱報表、查詢信息系統(tǒng)；育齡群眾座談、服務(wù)人員座談；入戶訪談；查閱醫(yī)學(xué)文書、檔案和門診記錄、隨訪記錄；問卷調(diào)查；基層干部和育齡人群的知識和能力得到提高12.人口與計劃生育干部的人口和計劃生育基本知識知曉率達95%。13.育齡群眾對應(yīng)享有的計劃生育基本權(quán)利知曉率達90%，對所采取的避孕方法基本知識知曉率達85%以上。計劃生育干部座談、問卷調(diào)查；查閱人事、考核檔案；育齡群眾座談、入戶訪談；

目標(biāo)層級及內(nèi)容客觀評價指標(biāo)評價方法14.近三年無違法行政行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制；執(zhí)法規(guī)范、文明，程序合法，案卷齊全；信訪渠道暢通，初信初訪結(jié)案率達95%以上；沒有惡性案件發(fā)生，行風(fēng)評議名列本地前10依法行政、正確名。執(zhí)法、文明執(zhí)法15.依法做好流動人口的管理與服務(wù)工作；實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)；服務(wù)率達80%。16.嚴(yán)厲查處非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。查閱文件、制度、檔案及有關(guān)資料；育齡群眾座談、入戶訪談；流動人口座談；現(xiàn)場檢查；17.縣級服務(wù)站達到“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”的“先進服務(wù)站”要求。創(chuàng)建“先進服務(wù)18.服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行常站”，開展以“三用計劃生育技術(shù)常規(guī)等技術(shù)規(guī)范，裝備達到規(guī)范要求，大工程”為重點服務(wù)項目依法開展，質(zhì)量保證制度健全，監(jiān)督檢查工作的生殖健康推落實。尊重服務(wù)對象，保護個人隱私。進活動19.提供規(guī)范的計劃生育與生殖健康綜合咨詢服務(wù)，積活極開展出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治等生殖健康推進活動。20.開展形式多樣的關(guān)愛女孩行動宣傳活動和其它群按群眾需求開眾歡迎的宣傳教育活動，建立相應(yīng)的制度�？h鄉(xiāng)服務(wù)站展宣傳教育活宣傳教育功能健全，人口學(xué)校能夠定期有針對性地開展動和婚育新風(fēng)宣傳教育活動，宣傳精品進村入戶，群眾生殖健康相關(guān)進萬家活動知識的知曉率達到85%以上。動21.縣以下不再下達人口計劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)。*22.建立、實行定期匯集、分析、使用群眾需求信息改進管理制度，的制度，將群眾需求作為決策的主要依據(jù)。加強信息化建23.縣、鄉(xiāng)建立育齡婦女信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息與服設(shè)務(wù)信息的連通，通過信息系統(tǒng)引導(dǎo)開展服務(wù)，統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達95%以上。24.財務(wù)和基本建設(shè)管理符合國家法律法規(guī)的要求，制度健全、管理規(guī)范�，F(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)文擋、醫(yī)學(xué)文書記錄；干部、群眾座談；群眾座談、查閱相關(guān)宣傳資料；育齡群眾座談、入戶訪談；查閱近兩年村級信息報告單、需求分析報告；實地觀察操作和測試，進行村級調(diào)查；查閱相關(guān)文件、檔案、服務(wù)記錄；協(xié)會積極發(fā)揮作用隨機查閱協(xié)會活25.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）協(xié)會經(jīng)常開展活動；村（居）動記錄和群眾意協(xié)會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。見的原始記錄；26.出臺并落實相關(guān)政策和具體措施，對計劃生育家庭（特別是女孩及計劃生育女兒戶）獎勵優(yōu)惠，形成有利于人口和計劃生育工作的利益導(dǎo)向機制和社會保障機制。政策推動查閱政府文件資料、聽取匯報；實地觀察；

目標(biāo)層級及內(nèi)容客觀評價指標(biāo)評價方法

27.縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）機構(gòu)編制落實、實行競爭上崗、公開選拔、定期培訓(xùn)和績效考核制度，公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)率90%。專業(yè)技術(shù)人員的

聽取匯報，工作人員座談；

崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育得到落實，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、查閱編委文件和績效

人員、機構(gòu)、設(shè)施

護士注冊等渠道通順，人員結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工作需要。

28.縣、鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)、人員、設(shè)施嚴(yán)格按計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例等相關(guān)法規(guī)配。

投入保障

經(jīng)費投入

29.計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。

30.確保計劃生育基本免費服務(wù)項目和查環(huán)查孕經(jīng)費列入年度財政預(yù)算并撥付到位；縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)人員工資、工作運轉(zhuǎn)、設(shè)備配和維護等經(jīng)費及時足額到位。

聽取匯報；

查閱近兩年財政預(yù)、決算；

查閱縣財政和人口計生部門財務(wù)帳；

考評資料；

實地查看縣人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)計生辦及服務(wù)站；

31.鄉(xiāng)、村計劃生育工作人員報酬落實率達100%。鄉(xiāng)村計劃生育干部、服

務(wù)人員座談；

32.堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，將人口與計劃生育工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

33.協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實。

和有關(guān)資料.聽取匯報；

查閱相關(guān)部門責(zé)任書

古浪縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

先進縣實施方案

近年來，我縣人口和計劃生育工作認真貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定、省委若干意見和市委實施意見精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一主線，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，計劃生育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，基層基礎(chǔ)管理工作扎實推進，技術(shù)服務(wù)能力逐年提升，利益導(dǎo)向機制進一步完善，整體工作在求實的基礎(chǔ)上保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。201*年創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣；201*年和201*年，先后被甘肅省人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組授予“求實進步獎”和基礎(chǔ)工作“求實獎”；201*年被省人口委和省文明委授予“市州級文明單位”榮譽稱號。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市、區(qū)）的通知（省委辦發(fā)201*13號）、省人口委關(guān)于印發(fā)甘肅省爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣實施方案（試行）（甘計生委知字201*24號）的精神，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府研究決定，在全面鞏固提高省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作和抓好“提升能力年”活動的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動。為了順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和中央決定精神為指導(dǎo)，以人的發(fā)展為中心，以強化人口和計劃生育服務(wù)管理為重點，以提高群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷滿足廣大育齡群眾對避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)日益增長的需求為目的，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題與增進群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制，為廣大育齡群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過兩年的努力，全面提升人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化和流動人口服務(wù)管理、宣傳教育、性別比治理工作水平，加快改革創(chuàng)新步伐，破解人口發(fā)展難題，努力提升統(tǒng)籌、發(fā)展、服務(wù)管理和保障能力，全縣計劃生育工作基本達到國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的標(biāo)準(zhǔn)，最終實現(xiàn)“六個好”的工作目標(biāo)：

領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級黨委、政府把人口和計劃生育工作切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，穩(wěn)定人口和計劃生育工作服務(wù)機構(gòu)隊伍。認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、干部入戶訪視服務(wù)責(zé)任制和“一票否決”制，對人口問題實施有效的綜合治理。

政策導(dǎo)向好。認真貫徹落實人口與計劃生育法、甘肅省人口與計劃生育條例等法律法規(guī)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，制定出臺有利于人口和計劃生育工作的政策措施，促進人口和計劃生育工作思路

與工作方法的轉(zhuǎn)變。

依法行政好�；鶎咏�(jīng)常性工作得到加強，形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度、工作制度和操作常規(guī)，人口計生部門和工作人員嚴(yán)格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度不斷提高。

服務(wù)質(zhì)量好。計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機制，縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)、孕環(huán)情服務(wù)、咨詢服務(wù)、婦科病普查診治、入戶訪視和藥具發(fā)放等工作，使育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務(wù)和入戶訪視服務(wù)。

民主管理好。計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實處，人民群眾廣泛參與計劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，村（居）民委員會、計劃生育協(xié)會及其他群眾組織獨立有效地開展計劃生育各項活動，基本實現(xiàn)計劃生育群眾自治。隊伍作風(fēng)好。基層計劃生育機構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求、數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、敬業(yè)愛崗、善于做群眾工作的服務(wù)管理隊伍。三、基本內(nèi)容

（一）進一步創(chuàng)新宣傳教育工作

繼續(xù)鞏固以往行之有效的宣傳教育手段，不斷完善入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作機制。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步創(chuàng)新宣傳載體，規(guī)范宣傳標(biāo)語，繼續(xù)大力創(chuàng)建宣傳教育示范基地，建成遍布城鄉(xiāng)的人口文化大院、文化長廊等宣傳陣地，營造群眾樂于接受的社會輿論氛圍。廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識和相關(guān)法律知識，倡導(dǎo)男女平等和科學(xué)文明進步的婚育觀念。繼續(xù)深化“五有、兩到戶”活動，即村、社區(qū)有綜合的人口文化活動室、有群眾性文化宣傳隊伍、有人口文化大院、文化廣場、宣傳長廊等陣地，有個性化宣傳服務(wù)活動，有突出特色的宣傳品牌；通過向群眾免費制作發(fā)放宣傳品，使“12356”陽光計生服務(wù)熱線普及到戶，個性化特點的溫馨宣傳到戶。二）進一步夯實基層基礎(chǔ)工作

1.加強人口信息化建設(shè)。加大人口計生信息系統(tǒng)的整合利用力度，開展系統(tǒng)人口信息與家庭服務(wù)信息互動，實現(xiàn)與衛(wèi)生、公安、民政、人社、統(tǒng)計等部門信息共享，提高社會管理和公共服務(wù)水平。加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，提高全員人口信息系統(tǒng)、國家流動人口信息交換平臺、全省人口計生信息共享平臺的運行質(zhì)量，確保人口數(shù)據(jù)庫的完整性和準(zhǔn)確性，為黨委、政府決策提供信息支撐。

2.加強隊伍職業(yè)化建設(shè)。深入開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和“崗位大練兵”活動，大力提升人口計生系統(tǒng)干部職工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，進一步鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)人員參加生殖健康咨詢、人口保健等職稱考試，使全縣計劃生育技術(shù)人員的專業(yè)、學(xué)歷、資質(zhì)、職稱、水平等達到國家和省市的有關(guān)規(guī)定，逐步建立一支具有先進服務(wù)理念、精湛服務(wù)技術(shù)、良好服務(wù)態(tài)度的計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍。

3.加強規(guī)范化管理工作。規(guī)范縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)的科室設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，改善服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，更新、添技術(shù)服務(wù)設(shè)備，使各

級計劃生育服務(wù)機構(gòu)的軟硬設(shè)施符合國家和省市的有關(guān)要求，逐步成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范性服務(wù)機構(gòu)，為育齡群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的計劃生育生殖健康服務(wù)�？h人口和計劃生育服務(wù)中心要著重做好計劃生育技術(shù)服務(wù)和家庭保健服務(wù)，宣傳教育培訓(xùn)，人口計生政策咨詢，避孕藥具發(fā)放，協(xié)助開展人口信息采集的指導(dǎo)、整合和統(tǒng)計業(yè)務(wù)，根據(jù)委托承擔(dān)有關(guān)人口計生行政事務(wù)辦理，對鄉(xiāng)級提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)級人口和計劃生育服務(wù)中心要著重做好協(xié)助開展相關(guān)行政事務(wù)辦理，人口個案信息和育齡人群計劃生育信息的采集、更新和統(tǒng)計，流動人口信息通報與信息交換，以及其他人口計生業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，對村級服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。村級人口和計劃生育服務(wù)室直接面對群眾，要切實做好人口個案信息信息采集、更新、統(tǒng)計和隨訪服務(wù)等工作。

4.加強經(jīng)常性服務(wù)管理工作。堅持開展清理清查工作，經(jīng)常對常住人口、流動人口、機關(guān)、企事業(yè)單位育齡婦女進行清理，做到服務(wù)對象底子清、情況明。扎實開展育齡婦女孕環(huán)情服務(wù)和入戶訪視等工作，堅持上門服務(wù)，切實提高孕環(huán)情服務(wù)率。嚴(yán)格落實干部包村包組包對象責(zé)任制，對重點對象做到跟蹤服務(wù)管理。（三）進一步增強服務(wù)能力

堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作方針，進一步提高技術(shù)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。健全育齡婦女生殖健康檔案，建立定期隨訪和定期服務(wù)質(zhì)量分析制度。深入實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，推進避孕節(jié)育方法的知情選擇，提高避孕節(jié)育措施的落實率，防止手術(shù)并發(fā)癥。積極推進“優(yōu)生促進”工程，提高目標(biāo)人群補服葉酸的覆蓋率。深入開展生殖健康進家庭活動，建立健全生殖健康服務(wù)體系，增強服務(wù)能力，普及生殖健康等科普知識，提高生殖健康水平，促進家庭幸福、社會和諧。（四）進一步完善利益導(dǎo)向機制

積極利用社會資源，制定對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策和對困難家庭的社會救助政策，認真組織實施各項計生利益導(dǎo)向惠民工程，采取多種形式開展計劃生育養(yǎng)老保障。衛(wèi)生、民政、人社等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，將利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)納入政府保障和改善民生的總體部署中，做好相關(guān)民生政策與人口計生政策的銜接，切實體現(xiàn)計劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策。深入開展關(guān)愛女孩活動，引導(dǎo)和支持婦女參與發(fā)展經(jīng)濟和各種社會活動，提高婦女的經(jīng)濟地位和社會地位。要擴大利益導(dǎo)向的覆蓋面，探索社會補充的資金籌措渠道，培養(yǎng)一批“少生快富”的示范戶，起到示范典型帶動作用。

（五）進一步加強流動人口服務(wù)管理

認真貫徹流動人口計劃生育工作條例，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，進一步完善“以房管人、均等服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的工作機制。深入開展流動人口服務(wù)管理示范化社區(qū)創(chuàng)建活動，將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)和企事業(yè)單位的服務(wù)管理范圍，融入社會治安綜合治理之中，實現(xiàn)流入人口與現(xiàn)居住地戶籍人口同管理、同服務(wù)。人口部門要加強與綜治、公安、工商等部門的協(xié)作，簡化流動人口辦證手續(xù)、提高辦證率和驗證率、加強宣傳教育和生殖保健服務(wù)、開展流動人口服

務(wù)維權(quán)活動。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，與流動人口的主要流出地和流入地簽定流動人口管理雙向協(xié)議。

（六）進一步推進基層群眾自治

進一步加強縣、鄉(xiāng)、村計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會群眾團體的作用。繼續(xù)深入開展“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范”活動，規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。進一步完善群眾自治工作機制，努力使基層群眾自治工作向組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、村務(wù)公開好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、文明建設(shè)好的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。動員組織基層計劃生育協(xié)會以及其他群眾團體、社區(qū)組織和志愿者充分發(fā)揮作用，按照群眾組織的特點開展各種活動，定期反映群眾對人口和計劃生育工作的意見建議，不斷提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。

四、評估指標(biāo)

1.推動綜合改革，制定和完善各項政策措施，建立新的工作機制。2.穩(wěn)定低生育水平，三年符合政策生育率達到95%以上。

3.滿足群眾需求，三年無嚴(yán)重違法行政行為，群眾滿意率達85%以上。

4.公民享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)惠政策的落實率達90%以上。5.農(nóng)村已婚育齡婦女免費享有基本的計劃生育服務(wù)，落實率達100%。6.開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達90%以上。7.實行計劃生育村（居）民自治村達90%以上。

8.建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策的主要依據(jù)。9.公民對計劃生育管理程序、工作態(tài)度滿意程度逐步提高。

10.出生性別結(jié)構(gòu)適宜，三年平均總出生性別比低于110，并逐步趨于正常范圍。11.技術(shù)服務(wù)機構(gòu)達到技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”。

12.已婚育齡婦女綜合避孕率達85%以上。

13.規(guī)范的術(shù)后、產(chǎn)后和藥具隨訪服務(wù)率達95%以上。

14.育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達80%以上，男性參與生殖保健活動，服務(wù)人數(shù)占參與服務(wù)人群的20%以上。

15.計生干部應(yīng)知的知識知曉率達95%以上。16.育齡群眾應(yīng)知的知識知曉率達80%以上。

17.近三年無嚴(yán)重違法行政行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制。

18.建立健全縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量保證體系、積極開展生殖健康推進活動，成效顯著。

19.人口學(xué)校有凝聚力和吸引力，縣鄉(xiāng)服務(wù)站宣傳教育功能健全。20.經(jīng)常開展群眾歡迎的宣傳教育活動。

21.縣以下不再下達人口計劃，按政策生育，按省條例簡化辦證、再生育審批

手續(xù)。

22.實行定期匯集、分析使用群眾需求信息制度。實行聯(lián)席會議制度，與公安、民政、衛(wèi)生、工商等部門建立聯(lián)席會議制度，交流情況，數(shù)據(jù)共享，綜合治理。23.縣、鄉(xiāng)建立并運行育齡婦女信息管理系統(tǒng)，利用計算機所存儲的信息發(fā)布工作指令和指導(dǎo)具體工作。統(tǒng)計信息要打假求實，準(zhǔn)確率達95%以上。

24.實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核。流出人口持證率要達到95%以上、孕環(huán)情服務(wù)證明回寄率要達到95%以上、流入人口驗證率要達到95%以上、免費檢查率達到90%以上。

25.縣、鄉(xiāng)人口計生財務(wù)管理規(guī)范。

26.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民協(xié)會經(jīng)常開展活動，村（居）民協(xié)會定期評議計生工作，反映群眾意見和需求。

27.按甘肅省人口與計劃生育條例出臺并落實有利于計劃生育工作的具體政策和措施。充分利用社會資源，即利用黨政各部門、各級組織、社會團體等資源，明確人口和計劃生育工作職責(zé)，為獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶和計劃生育困難家庭獻愛心、送溫暖、辦實事。

28.人口和計劃生育系統(tǒng)實行競爭上崗公開選拔、定期培訓(xùn)和績效考核制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工作需要。

29.縣、鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)、人員、設(shè)施按計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例、甘肅省人口與計劃生育條例及其配套規(guī)定配備。

30.人口和計劃生育事業(yè)費納入財政預(yù)算，并逐年增加，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省、市有關(guān)要求。

31.確保獨生子女父母獎勵費、養(yǎng)老儲蓄和二女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲蓄、一次性獎勵、免費手術(shù)費及時撥付到位。

32.鄉(xiāng)、村、組計生工作人員報酬落實率達100%。

33.認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責(zé)任制，切實抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實、工作到位。五、評估方法和申報程序

1.查閱報表、計算機信息、“六普”資料、近三年村級信息月報告單。

2.查閱服務(wù)文書、知情同意協(xié)議書；查閱村民自治章程、協(xié)議書；查閱相關(guān)制度、工作計劃說明書；查閱群眾需求分析報告；查閱信訪資料；查閱服務(wù)檔案、門診記錄、隨訪記錄；查閱相關(guān)部門責(zé)任書和有關(guān)資料；查閱近三年計生部門財務(wù)帳；查閱縣財政給人口部門撥款的財務(wù)帳，特別是近三年財政預(yù)、決算。

3.與群眾、育齡群眾座談；縣、鄉(xiāng)、村計生干部座談；服務(wù)人員座談；流動人口座談；入戶訪談。4.進行問卷調(diào)查。

5.實地調(diào)查、考試，檢查操作能力，進行村級調(diào)查。6.隨機查閱各種活動記錄，征求群眾意見。

7.聽取各級匯報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照評估方法，對所轄每個村、社區(qū)進行入戶調(diào)查，匯總在調(diào)查時點的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標(biāo)準(zhǔn)進行自查自評，認為達到各項任務(wù)指標(biāo)的，向縣政府寫出報告，申請驗收。

縣政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處的驗收報告后，組織人員對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的2-3個村、社區(qū)進行調(diào)查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的自查結(jié)果進行核查，按國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標(biāo)準(zhǔn)進行評估，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項指標(biāo)任務(wù)達到標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府向市政府寫出申請驗收報告，迎接省、市和國家人口委的評估驗收。六、實施步驟

創(chuàng)建工作從201*年3月開始，共分四個階段組織實施。

第一階段（201*年3月至5月）為宣傳動員階段�？h、鄉(xiāng)成立創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開動員大會，進行廣泛宣傳動員。做好思想發(fā)動工作，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展人口計生相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識的教育培訓(xùn)，并結(jié)合實際制定創(chuàng)建工作方案，做好創(chuàng)建的各項準(zhǔn)備工作。第二階段（201*年6月至9月）為夯實基礎(chǔ)階段。積極爭取國家、省、市項目支持，按照“機構(gòu)標(biāo)識化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)合理化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的工作要求，加大人口計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，著力解決業(yè)務(wù)用房面積不達標(biāo)、服務(wù)設(shè)備不齊全等問題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)能力。大力開展宣傳教育，強化經(jīng)常性服務(wù)管理，做好人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化等各項工作。

第三階段（201*年10月至201*年6月）為提升能力階段。進一步加強目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持依法行政，推進改革創(chuàng)新，強化組織保障，增強科學(xué)發(fā)展的理念，提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和服務(wù)管理能力，并按照全縣創(chuàng)建工作總體要求，對照國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條進行落實，扎實有效地開展創(chuàng)建工作。第四階段（201*年7月至9月）為評估驗收階段。縣、鄉(xiāng)對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，進行自查驗收，及時查漏補缺，鞏固提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要采取有效措施，做好創(chuàng)建工作，完善各類資料，迎接省、市及國家的檢查、評估、驗收。七、部門職責(zé)

縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與人口和計劃生育責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照成員單位責(zé)任和簽訂的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書做好人口和計劃生育工作。涉農(nóng)部門要全面貫徹落實縣政府關(guān)于在惠農(nóng)政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的通知（古政發(fā)201*136號）精神，切實落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。

由縣委宣傳部牽頭，廣電、人口等部門配合，走“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”之路，全方位、多層次地開展人口和計劃生育宣傳教育活動，發(fā)揮好大眾傳媒的優(yōu)勢，將婚育新風(fēng)進萬家活動納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動之中。

紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，在干部提拔任用、晉職、晉升、評先評優(yōu)中，做好執(zhí)行計劃生育政策規(guī)定情況的審核工作。對違反計劃生育政策的黨員干

部予以查處。

發(fā)改部門要積極爭取國家、省、市人口和計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，使縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標(biāo)準(zhǔn)。財政部門要按創(chuàng)建活動要求，按進度及時足額撥付各項資金。

公安機關(guān)要認真做好出生人口入戶登記工作，及時向人口部門通報服務(wù)管理信息，對干擾、破壞計劃生育政策執(zhí)行的違法行為進行嚴(yán)厲打擊，切實加強計劃生育綜合治理。

人口部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，法院配合，加強對社會撫養(yǎng)費的征繳，依法加強對社會撫養(yǎng)費征收的執(zhí)行力度。

工商、食藥監(jiān)、人口部門要加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，對計劃生育藥械市場進行整頓規(guī)范。

衛(wèi)生部門要加強對各級醫(yī)療單位的管理，嚴(yán)格索證制度，禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非法胎兒性別鑒定。要與人口部門積極協(xié)調(diào)，共同做好計劃生育技術(shù)服務(wù)，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

公安、人社、建設(shè)、工商等部門要加大對外來務(wù)工人員計劃生育服務(wù)管理力度。民政部門要嚴(yán)把收養(yǎng)、婚姻登記關(guān)，向人口部門及時通報服務(wù)管理信息，認真做好計生困難家庭的社會救助救濟工作。

教育、衛(wèi)生等部門在初中以上各類學(xué)校進行人口知識、青春期知識教育，落實好獨生子女和二女結(jié)扎戶子女在就學(xué)中的各項優(yōu)惠政策。

農(nóng)牧部門在發(fā)展地方經(jīng)濟的項目、技術(shù)、資金、優(yōu)惠政策等方面與人口部門聯(lián)合，發(fā)揮部門優(yōu)勢，優(yōu)先安排對農(nóng)村獨生子女戶、二女結(jié)扎戶和計劃生育家庭戶的資助和扶持。扶貧部門在扶貧貸款或扶貧專項資金使用、整村推進項目等方面給計劃生育貧困戶予以傾斜扶持，使之加快脫貧致富步伐。八、組織保障

創(chuàng)建活動在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口部門要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，認真研究解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題，制定切實可行的措施和方案，協(xié)調(diào)各方面力量，認真組織實施。把創(chuàng)建活動納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任中，加強檢查督促，嚴(yán)格考核評估。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處和縣直有關(guān)部門、單位要進一步提高對推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作重要性、必要性的認識，把創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作作為今明兩年人口計生工作的重中之重來抓。縣上成立創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)擬定創(chuàng)建活動方案、考核自查評估方案，對全縣創(chuàng)建活動進行指導(dǎo)，開展調(diào)查研究和人員培訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，溝通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門、單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和本部門、單位的創(chuàng)建活動，同時要上下聯(lián)動，密切配合，凝聚力量，形成合力，確保按期完成國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的創(chuàng)建任務(wù)。在創(chuàng)建活動

中要堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)的責(zé)任制，對在創(chuàng)建“國優(yōu)”工作中，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、進度緩慢、工作質(zhì)量不達標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門、單位要堅決落實“一票否決”。

（二）加強宣傳動員，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處和縣直有關(guān)部門、單位要認真開好動員會，進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分調(diào)動廣大干部群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性�？h廣播電視臺、縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心等新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的目的、意義、內(nèi)容和方法，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾積極主動地參與、支持創(chuàng)建工作。

（三）加大財政投入，保障經(jīng)費供給�？h財政部門要逐年加大財政對計劃生育事業(yè)的投入，保證計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣所需的經(jīng)費投入。同時，財政、審計部門要加強對計劃生育專項經(jīng)費的管理和使用監(jiān)督，保證創(chuàng)建活動的正常開展。

（四）強化指導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立聯(lián)動機制，深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題，加強對基層創(chuàng)建工作的指導(dǎo)檢查，確保把創(chuàng)建工作真正落到實處。

泗水鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動

實施方案

全面推進以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是全鎮(zhèn)廣大育齡群眾的迫切要

求，也是人口和計劃生育實踐科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題的重大舉措。為了認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定、省委若干意見、市委實施意見和縣委、縣政府古浪縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣實施方案精神，不斷提升全鎮(zhèn)人口計生工作水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，在全面鞏固提高省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果的基礎(chǔ)上，201*年為組織宣傳和夯實基礎(chǔ)階段，201*年為實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的關(guān)鍵之年。為了確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以強化計劃生育管理與服務(wù)為重點，以提高群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷滿足廣大育齡群眾對避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)日益增長的需求為目的，創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變工作方式，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。

目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)過兩年的努力，全面提升人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化和流動人口服務(wù)管理、宣傳教育、性別比治理工作水平，加快改革創(chuàng)新步伐，破解人口發(fā)展難題，最終實現(xiàn)“六個好”的工作目標(biāo)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級黨委、政府和各有關(guān)部門把人口和計劃生育工作切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位，建立穩(wěn)定的保障機制。認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對人口問題實施有效的綜合治理。

二是政策導(dǎo)向好。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求，制定、完善相關(guān)人口和計劃生育規(guī)范性文件和有利于計劃生育的獎勵、優(yōu)待和社會經(jīng)濟政策，從根本上促進計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是依法行政好。基層經(jīng)常性工作得到加強，形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度、工作制度和操作常規(guī)，人口和計劃生育部門的工作人員嚴(yán)格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，人民群眾對計劃生育工作的滿意度不斷提高。

四是服務(wù)質(zhì)量好。計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機制，育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務(wù)。

五是民主管理好。計劃生育工作的政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實處，人民群眾廣泛參與計劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，村民委員會、計劃生育協(xié)會及其他群眾組織獨立有效地開展計劃生育各項活動，組織育齡群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，基本實現(xiàn)計劃生育村民自治。

六是隊伍作風(fēng)好�；鶎佑媱澤�育機構(gòu)穩(wěn)定，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，數(shù)量合適，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派，善于做群眾工作的管理服務(wù)隊伍。

二、基本內(nèi)容

（一）進一步創(chuàng)新宣傳教育

繼續(xù)鞏固以往行之有效的宣傳教育手段，不斷完善入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作機制。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步創(chuàng)新宣傳載體，規(guī)范宣傳標(biāo)語，繼續(xù)大力創(chuàng)建宣傳教育示范基地，建成人口文化大院、文化長廊等宣傳陣地，營造群眾樂于接受的社會輿論氛圍。廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識和相關(guān)法律知識，倡導(dǎo)男女平等和科學(xué)文明進步的婚育觀念。繼續(xù)深化“五有、兩到戶”活動，即村、社區(qū)有綜合的人口文化活動室、有群眾性文化宣傳隊伍、有人口文化大院、文化廣場、宣傳長廊等陣地，有個性化宣傳服務(wù)活動，有突出特色的宣傳品牌；通過向群眾免費制作發(fā)放宣傳品，使“12356”陽光計生服務(wù)熱線普及到戶，個性化特點的溫馨宣傳到戶。

（二）進一步夯實基層基礎(chǔ)工作

1、加強人口信息化建設(shè)。加大人口計生信息系統(tǒng)的整合利用力度，開展系統(tǒng)人口信息與家庭服務(wù)信息互動，實現(xiàn)與衛(wèi)生、公安、民政、人社、統(tǒng)計等部門信息共享，提高社會管理和公共服務(wù)水平。加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，提高全員人口信息系統(tǒng)、國家流動人口信息交換平臺、全省人口計生信息共享平臺的運行質(zhì)量，確保人口數(shù)據(jù)庫的完整性準(zhǔn)確性，為黨委、政府決策提供信息支撐。

2、加強隊伍職業(yè)化建設(shè)。深入開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和“崗位大練兵”活動，大力提

升人口計生系統(tǒng)干部職工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，進一步鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)人員參加生殖健康咨詢、人口保健等職稱考試，使全鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)人員的專業(yè)、學(xué)歷、資質(zhì)、職稱、水平等達到國家和省市的有關(guān)規(guī)定，逐步建立一支具有先進服務(wù)理念、精湛服務(wù)技術(shù)、良好服務(wù)態(tài)度的計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍。

3、加強規(guī)范化管理工作。規(guī)范鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)的科室設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，改善服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，更新、添技術(shù)服務(wù)設(shè)備，使計劃生育服務(wù)機構(gòu)的軟硬設(shè)施符合國家和省市的有關(guān)要求，逐步成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范性服務(wù)機構(gòu)，為育齡群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的計劃生育生殖健康服務(wù)。人口和計劃生育中心要著力做好協(xié)助開展相關(guān)行政事務(wù)辦理，人口個案信息和育齡人群計劃生育信息的采集、更新和統(tǒng)計，流動人口信息通報與信息交換，以及其他人口計生業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，對村級服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。村級人口和計劃生育服務(wù)室直接面對群眾，要切實做好人口個案信息采集、更新、統(tǒng)計和隨訪服務(wù)等工作。

4、加強經(jīng)常性服務(wù)管理工作。堅持開展清理清查工作，經(jīng)常對常住人口、流動人口、機關(guān)、企事業(yè)單位育齡婦女進行清理，做到服務(wù)對象底子清、情況明。扎實開展育齡婦女孕環(huán)情服務(wù)和入戶訪視等工作，堅持上門服務(wù)，切實提高孕環(huán)情服務(wù)率。嚴(yán)格落實干部包村包組包對象責(zé)任制，對重點對象做到跟蹤服務(wù)管理。

（三）進一步增強服務(wù)能力

堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作方針，進一步提高技術(shù)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。健全育齡婦女生殖健康檔案，建立定期隨訪和定期服務(wù)質(zhì)量分析制度。深入實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，推進避孕節(jié)育方法的知情選拔，提高避孕節(jié)育措施的落實率，防止手術(shù)并發(fā)癥。積極推進“優(yōu)生促進”工程，提高目標(biāo)人群補服葉酸的覆蓋率。深入開展生殖健康進家庭活動，建立健全生殖健康服務(wù)體系，增強服務(wù)能力，普及生殖健康等科普知識，提高生殖健康水平，促進家庭幸福、社會和諧。

（四）進一步完善利益導(dǎo)向機制

積極利用社會資源，制定對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策和對困難家庭的社會救助政策，認真組織實施各項計生利益導(dǎo)向惠民工程，采取多種形式開展計劃生育養(yǎng)老保障。衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，將利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)納入政府保障和改善民生的總體部署中，做好相關(guān)民生政策與人口計生政策的銜接，切實體現(xiàn)計

劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策。深入開展關(guān)愛女孩活動，引導(dǎo)和支持婦女參與發(fā)展經(jīng)濟和各種社會活動，提高婦女的經(jīng)濟地位和社會地位。的擴大利益導(dǎo)向的覆蓋面，探索社會補充的資金籌措渠道，培養(yǎng)一批“少生快富”的示范戶，起到示范典型帶動作用。

（五）進一步加強流動人口服務(wù)管理

認真貫徹流動人口計劃生育工作條例，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，進一步完善“以房管人、均等服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的工作機制。深入開展流動人口服務(wù)管理示范化社區(qū)創(chuàng)建活動，將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)和企事業(yè)單位的服務(wù)管理范圍，帶入社會治安綜合治理之中，實現(xiàn)流入人口與現(xiàn)居住地戶籍人口同管理、同服務(wù)。人口計生部門加強與綜治、公安、工商等部門的協(xié)作，簡化流動人口辦證手續(xù)、提高辦證率和驗證率、加強宣傳教育和生殖保健服務(wù)、開展流動人口服務(wù)維權(quán)活動。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，與流動人口的主要流出地和流入地簽定流動人口管理雙向協(xié)議。

（六）進一步推進基層群眾自治

進一步加強鎮(zhèn)、村計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會群眾團體的作用。繼續(xù)深入開展“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范”活動，規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。進一步完善群眾自治工作機制，努力使基層群眾自治工作向組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、村務(wù)公開好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、文明建設(shè)好的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。動員組織基層計劃生育協(xié)會以及其他群眾團體、組織和志愿者充分發(fā)揮作用，按照群眾組織的特點開展各種活動，定期反映群眾對人口和計劃生育工作的意見建議，不斷提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。三、實施步驟

創(chuàng)建工作從201*年3月開始，共分四個階段：

第一階段：宣傳動員階段(201*年3月至201*月5月)。召鎮(zhèn)上成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)優(yōu)方案，召開創(chuàng)優(yōu)動員大會，進行廣泛宣傳動員。做好思想發(fā)動工作，在全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展人口計生相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識的教育培訓(xùn)。

第二階段：夯實基礎(chǔ)階段(201*年6月至201*年9月)。結(jié)合全縣創(chuàng)建方案，加大人口計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)能力。大力開展宣傳教育，強化經(jīng)常性服務(wù)管理，做好人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化等各項工作。第三階段：提升能力階段(201*年10月至201*年6月)。進一步加強目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持依法行政，推進改革創(chuàng)新，強化組織保障，提升工作能力，并按照全全縣創(chuàng)

建工作要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條進行落實，扎實有效地開展工作。

第四階段：評估驗收階段(201*年7月至9月)。對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以計生業(yè)務(wù)人員為主，成員部門參加，對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行全面自查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，完善各類資料，迎接省、市、縣及國家的檢查、評估、驗收。第五階段：鞏固及迎驗階段(201*年10月)。經(jīng)鎮(zhèn)政府自查驗收后，做好創(chuàng)建工作總結(jié)、匯報材料準(zhǔn)備等各項工作，向縣上申報驗收，迎接省、市、縣及國家評估驗收。四、評估指標(biāo)（一）目標(biāo)

1、推動綜合改革，制定和完善各項政策措施，建立新的工作機制。2、穩(wěn)定低生育水平，三年符合政策生育率達到95％以上。3、三年無嚴(yán)重違法行政行為，群眾滿意率達到85％以上。（二）效果

4、公民享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)惠政策落實率達90％。5、農(nóng)村已婚育齡婦女免費享有基本的計劃生育服務(wù)，落實率達100％。6、開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達90％以上，計劃生育手術(shù)全面做到規(guī)范的知情同意。

7、實行計劃生育村民自治達90％以上。

8、建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策的主要依據(jù)。9、公民對計劃生育管理程序、工作態(tài)度滿意程度逐步提高。10、三年平均總出生性別比低于110。

11、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)達到技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”的要求。

12、已婚育齡婦女綜合避孕率85％以上。

13、規(guī)范的產(chǎn)后、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達95％以上。

14、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達80％，男性參與生殖保健服務(wù)人數(shù)占參與服務(wù)人群的20％以上。

15、計生干部政策知識知曉率達95％以上。16、育齡群眾政策知識知曉率達80％以上。（三）活動

17、近三年無嚴(yán)重違法行政行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過

錯追究制。執(zhí)法規(guī)范、文明，程序合法，案卷齊全。

18、建立健全鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量保證體系，積極開展生殖健康推進活動，成效顯著。19、人口學(xué)校有凝聚力和吸引力，鎮(zhèn)服務(wù)站宣傳教育功能健全。20、經(jīng)常開展群眾歡迎的宣傳教育活動。

21、不再下達人口計劃，按政策生育，簡化辦證手續(xù)，方便群眾。

22、實行定期匯集、分析使用群眾需求信息制度。實行聯(lián)席會議制度，與公安、民政、衛(wèi)生、工商等部門建立聯(lián)席會議制度，交流情況，數(shù)據(jù)共享，綜合治理。23、全員人口信息系統(tǒng)建立、維護良好，利用計算機所存儲的信息發(fā)布工作指令和指導(dǎo)具體工作。統(tǒng)計信息要打假求實，人口信息錄入率、月更新率、準(zhǔn)確率達95％以上。

24、實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核。

25、財務(wù)管理規(guī)范，符合國家法律法規(guī)的要求，制度健全、管理規(guī)范。

26、鎮(zhèn)、村協(xié)會經(jīng)常開展活動，村協(xié)會定期評議計生工作，反映群眾意見和需求。27、出臺并落實對計生家庭獎勵優(yōu)惠政策和具體內(nèi)容。（四）投入保障

28、人口和計劃生育系統(tǒng)實行競爭上崗公開選拔、定期培訓(xùn)和績效考核制度。機構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工作需要。

29、服務(wù)機構(gòu)、人員、設(shè)施按計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例及其配套規(guī)定配備。30、計劃生育事業(yè)費納入各級財政預(yù)算，并逐年增加，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省、市有關(guān)要求。

31、確保計劃生育基本免費技術(shù)服務(wù)項目經(jīng)費列入年度財政預(yù)算并撥付到位。32、服務(wù)機構(gòu)人員工資、工作運轉(zhuǎn)、設(shè)備配和維護等經(jīng)費及時足額到位。33、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實。五、具體保障措施

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府和各部門要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，認真研究解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題，制定切實可行的方案，采取得力措施，協(xié)調(diào)各方面力量，認真組織實施。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。擬訂創(chuàng)建活動方案、考核自查評估方案，對創(chuàng)建活動進行指導(dǎo)，開展調(diào)查研究和人員培訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，溝通信息。同時要上下聯(lián)動，密切配合，凝聚力量，形成合力，確保按期完成國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建任務(wù)。

二要明確職責(zé)、兌現(xiàn)獎懲。要認真落實計劃生育基本國策，靠實創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任，采取有力措施，真正把創(chuàng)建工作落到實處。在創(chuàng)建活動中要堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，進一步健全完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把創(chuàng)建活動與村民委員會干部、駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、計劃生育干部的工資、獎勵、年度考核進行掛鉤，確保創(chuàng)建工作如期達標(biāo)。在創(chuàng)建活動中，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、進度緩慢，影響整體創(chuàng)建活動的村和個人要分別給予通報批評、誡勉談話、黃牌警告和“一票否決”。

三是加大投入，著力夯實創(chuàng)優(yōu)硬件支撐。按照“鄉(xiāng)站主體，村室網(wǎng)底”的思路，進一步加大投入力度，配齊配強辦公設(shè)備和必須的醫(yī)療器械，確保全鎮(zhèn)9個村的計生服務(wù)站（室）達到標(biāo)準(zhǔn)要求，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供強有力的硬件支撐，保證創(chuàng)建活動的正常開展。

四是強基提質(zhì)，切實強化規(guī)范服務(wù)。以崗位練兵活動為載體，強化鄉(xiāng)計生技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)，提升服務(wù)技能，著力提高規(guī)范化服務(wù)水平；采取多種形式，免費為育齡婦女開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、婦女病檢查、孕前檢查、出生缺陷預(yù)防檢查等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五是抓點示范，積極開展自治村示范創(chuàng)建活動。全鎮(zhèn)普遍開展了自治村示范創(chuàng)建活動，進一步健全自治網(wǎng)絡(luò)，完善自治章程，按照事前參與、事中介入、事后評議的原則，廣泛發(fā)動群眾參與到計劃生育工作中，增強了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識。

六是健全網(wǎng)絡(luò)，完善國優(yōu)創(chuàng)建信息平臺。按照抓建檔立卡，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，扎實做好育齡婦女陽光服務(wù)卡發(fā)放、運用工作。切實加強“全員人口管理信息系統(tǒng)、育齡婦女陽光計生卡服務(wù)信息系統(tǒng)、人口信息網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”的維護和管理，實現(xiàn)人口服務(wù)管理全員化、自動化、網(wǎng)格化。

泗水鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作細則

為了深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神，全面推進人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進一步提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，全鎮(zhèn)201*年爭創(chuàng)“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。為了爭創(chuàng)“國優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，結(jié)合工作實際，特制定以下實施細則。

一、實施步驟

創(chuàng)建工作從201*年3月開始：

第一階段：準(zhǔn)備動員階段(201*年3月至5月)。鎮(zhèn)上成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)優(yōu)方案，召開創(chuàng)優(yōu)動員大會，進行廣泛宣傳動員。做好思想發(fā)動工作，在全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展人口計生相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識的教育培訓(xùn)。

第二階段：組織實施階段(201*年6月至201*年6月)。結(jié)合全縣創(chuàng)建方案，完善基層基礎(chǔ)工作，建立健全工作制度，抓好各項任務(wù)落實。加大人口計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)能力。計生服務(wù)站全面投入使用，人員、設(shè)備配備到位，全面達到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，近三年文書檔案資料整理規(guī)范，分年分類裝盒入柜歸檔。大力開展宣傳教育，強化經(jīng)常性服務(wù)管理，做好人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化等各項工作。進一步加強目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持依法行政，推進改革創(chuàng)新，強化組織保障，提升工作能力，并按照全全縣創(chuàng)建工作要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條進行落實，扎實有效地開展工作。

第三階段：評估驗收階段(201*年7月至9月)。對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以計生業(yè)務(wù)人員為主，成員部門參加，對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行全面自查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，完善各類資料，迎接省、市、縣及國家的檢查、評估、驗收。

第四階段：鞏固及迎驗階段(201*年10月)。經(jīng)鎮(zhèn)政府自查驗收后，做好創(chuàng)建工作總結(jié)、匯報材料準(zhǔn)備等各項工作，向縣上申報驗收，迎接省、市、縣及國家評估驗收。并且在省、市及國家評估驗收后繼續(xù)做好鞏固提高工作，隨時接受上級業(yè)務(wù)部門的回顧性復(fù)查。

二、主要工作要求

（一）堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠

政策落實。

1、堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，將人口與計劃生育工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。層層簽定人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，定期專題研究，定期組織督查，完善鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部包村包組包對象責(zé)任制度，嚴(yán)格落實“一票否決”制。

2、強化部門職責(zé)。鎮(zhèn)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要嚴(yán)格按規(guī)定的內(nèi)容，不折不扣地完成各項工作任務(wù)。

3、建立健全利益導(dǎo)向機制。嚴(yán)格落實各項優(yōu)惠政策，并不斷強化政策救助幫扶力度，切實解決群眾的后顧之憂。同時，對各類資金的發(fā)放實行“一冊明一折統(tǒng)”。

4、全面加強計生協(xié)會建設(shè)。鎮(zhèn)、村協(xié)會要有會長、秘書長，有服務(wù)陣地，能夠經(jīng)常性開展工作，積極發(fā)揮協(xié)會作用，開展計劃生育服務(wù)管理，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。全鎮(zhèn)所有村實行協(xié)會負責(zé)制下的村民自治，達標(biāo)率90%以上。按照村民委員會組織法的要求，制定計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，與育齡夫婦簽訂計劃生育管理合同，實行計劃生育村務(wù)公開制度，定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。

（二）人口和計劃生育經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省上的要求。確保免費基本服務(wù)項目及相關(guān)經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位。鎮(zhèn)、村計生工作人員工資報酬落實率達100％。

5、加大財政對人口和計劃生育的投入，201*年財政投入人口和計劃生育事業(yè)費達到人均30元，以后逐年提高，增長幅度高于同級財政收入的增長幅度。

6、將鎮(zhèn)人口和計劃生育管理、服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費和免費基本服務(wù)項目經(jīng)費等公共服務(wù)經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時全額撥付到位，并加大計劃生育專項經(jīng)費的審查審計力度，確保撥付資金全部用于計劃生育事業(yè)。

7、把村計生專職副主任（村協(xié)會專職秘書長）納入村干部編制，享受村委會副主任待遇，執(zhí)行同級村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，全面落實自管小組長及組宣傳員報酬。村計生專職副主任任職前必須經(jīng)過鎮(zhèn)人口計生部門統(tǒng)一培訓(xùn)考試取得任職資格。

8、各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、資金的兌現(xiàn)率達100%，執(zhí)行過程中實行資金管理、資格確認、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查的“四權(quán)分離”制度。

9、財務(wù)和基本建設(shè)管理符合國家法律法規(guī)的要求，制度健全、管理規(guī)范。（三）鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，機構(gòu)健全穩(wěn)定，依法開展服務(wù)，三年無技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生。村級服務(wù)室滿足服務(wù)需要。

10、鎮(zhèn)計生服務(wù)站按獨立的全額撥款事業(yè)單位進行登記管理，全部持有計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，依法開展工作。鎮(zhèn)計生服務(wù)站隸屬于區(qū)人口和計劃生育服務(wù)中心管理，同時受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)服務(wù)站納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位。

11、加強質(zhì)量管理。認真執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范、常用計劃生育技術(shù)常規(guī)，建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，加強基礎(chǔ)質(zhì)量建設(shè)和環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量控制體系，避免避孕節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和事故的發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。

12、村級服務(wù)室達到每村1間20平方米以上，可與村委會合署辦公，但應(yīng)有獨立的房間，配備藥具柜、檢查床、辦公桌、宣傳欄等設(shè)施，服務(wù)人員可由村衛(wèi)生員兼任，但必須經(jīng)過人口、衛(wèi)生部門的培訓(xùn)。要積極開展業(yè)務(wù)，組織育齡群眾學(xué)習(xí)計劃生育有關(guān)知識，參與環(huán)孕情檢查，入戶訪視、藥具發(fā)放生殖健康咨詢等服務(wù)管理工作，并有相關(guān)工作記錄。

（四）服務(wù)人員編制落實，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

13、落實編制。按照國家人口委關(guān)于進一步加強基層人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的意見規(guī)定核定事業(yè)編制各7人。

14、結(jié)構(gòu)合理。服務(wù)所必須各有1名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的專業(yè)技術(shù)人員，必須要有1名男性專業(yè)技術(shù)人員開展男性健康服務(wù)。服務(wù)所新進人員必須具有醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷或持有執(zhí)業(yè)助理以上資格。

15、鎮(zhèn)、村計生工作人員必須配備到位，實現(xiàn)職稱、工資、崗位“三落實”，實行競爭上崗、公開選拔、定期培訓(xùn)和績效考核制度，專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育全面落實，專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)率100%。

（五）經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

16、鎮(zhèn)黨委中心組每季度學(xué)習(xí)1次人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展理論，研究一次計劃生育工作。加強對鎮(zhèn)村計生工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，人口與計劃生育干部政策法規(guī)等基本知識知曉率95%以上。初中以上學(xué)校開設(shè)人口教育和青春期教育課程，積極穩(wěn)妥地開展青少年性健康教育工作。計劃生育服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要有針對性地對適齡人群進行青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期科普知識宣傳教育。

17、要強化宣傳教育功能，確保人員、經(jīng)費、設(shè)施、宣傳品到位。在公路沿線兩側(cè)制作永久性宣傳陣地。至少建設(shè)一處人口文化廣場（大院、長廊），在重要交通沿線至少設(shè)立1處國策門，每村設(shè)立或刷新國策壁1塊，每社刷新國策墻3面。

18、鎮(zhèn)婚育學(xué)校在實行“校所一體化”、完善“六有”的基礎(chǔ)上，進一步改善辦學(xué)條件，運用音像、圖片、授課等多種形式，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳教育活動。鎮(zhèn)計劃生育辦公室、服務(wù)站要有豐富的宣傳版面、掛圖和圖書角。

19、為所有家庭戶統(tǒng)一更換入戶宣傳資料袋，袋內(nèi)要有5種以上制作規(guī)范的宣傳品。村計生專職副主任（協(xié)會秘書長）、自管小組長、社宣傳員要做好入戶訪視工作，并組織群眾經(jīng)常開展學(xué)習(xí)活動。通過多種行之有效的宣傳教育形式，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達90%以上，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

20、全面提高我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的知名度和影響力。在省以上媒體（網(wǎng)站）發(fā)表稿件2篇以上，市級3篇以上。要大力宣傳和倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，舉辦一次人口計生文藝匯演活動；教育部門組織所有學(xué)校開展1次以關(guān)愛女孩健康成長為主題的作文競賽或演講比賽。

21、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村兩委班子成員熟悉計劃生育相關(guān)政策，特別是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定和要求；鎮(zhèn)村兩級計生工作人員熟知計生政策、工作流程、創(chuàng)建要求；技術(shù)人員熟知相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，全面掌握儀器設(shè)備的工作原理、操作規(guī)程，并能按規(guī)程熟練操作和掌握一般性故障的排除方法；育齡婦女知道基本計劃生育政策、開展知情選擇的內(nèi)容和適宜自身特點的避孕節(jié)育方法，自主選擇避孕節(jié)育措施。

（六）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實率達100%。藥具服務(wù)滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務(wù)率達到80%以上。

22、全面開展免費技術(shù)服務(wù)。根據(jù)國家人口委等部門關(guān)于落實向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知，全面開展規(guī)定的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目。

23、加強藥具發(fā)放服務(wù)。鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)要有專門的藥具庫房和展示自助發(fā)放場所，有專門的記錄臺賬；鎮(zhèn)、村兩級要有藥具專柜（箱）、臺賬。

24、為流動人口提供免費技術(shù)服務(wù)。認真貫徹落實流動人口計劃生育工作條例，實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，服務(wù)率80%以上，并提供全面的免費技術(shù)服務(wù)。鎮(zhèn)有專（兼）職人員負責(zé)，建立流入人口檔案，及時驗證，開展服務(wù)。流出人口鎮(zhèn)村要建立流出人口檔案，及時登記、發(fā)證，按時查驗環(huán)孕情證明，充分利用PADIS

系統(tǒng)進行信息化管理。將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)和企事業(yè)單位的管理服務(wù)范圍，融入社會治安綜合治理。

（七）育齡群眾獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，術(shù)后隨訪服務(wù)率、落實避孕措施及時率達90%，出生人流比0.30以下。避孕方法知情選擇達90％以上。全面開展出生缺陷一級預(yù)防和生殖保健服務(wù)。

25、建立和完善機構(gòu)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格認證上崗制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、質(zhì)量控制制度，建立規(guī)范的服務(wù)轉(zhuǎn)診機制、信息共享機制，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

26、鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)格按術(shù)后隨訪要求，開展對避孕節(jié)育手術(shù)人群的隨訪服務(wù)，及時提供必須的咨詢和生殖保健服務(wù)，并要建立完善相應(yīng)的記錄。

27、開展全方位的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)知情選擇，根據(jù)服務(wù)人群身心實際和各類避孕節(jié)育方法的特點，及時為群眾提供適宜、長效、安全的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，最大限度地減少非意愿妊娠和手術(shù)，受術(shù)前必須提供必要的咨詢和告知義務(wù)，并建立完善知情選擇同意書，避孕方法知情選擇率90％以上，已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上、規(guī)范的產(chǎn)、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率95%。

28、全面開展出生缺陷一級預(yù)防、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”。鎮(zhèn)計生服務(wù)站要做好葉酸制劑的發(fā)放服務(wù)等工作。

29、鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)都要設(shè)立男性特色科室，配備必要的男性技術(shù)人員，開展男性健康咨詢等服務(wù)，盡量提高男性生殖保健水平。

30、鎮(zhèn)計生服務(wù)中心要深入村組開展生殖健康服務(wù)，依托環(huán)孕情服務(wù)和婚育學(xué)校授課，定期為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)，育齡婦女當(dāng)年接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達40%以上。

（八）建立以群眾需求為導(dǎo)向的決策服務(wù)機制和人口信息管理服務(wù)平臺，信息準(zhǔn)確率達95％以上。

31、加大對人口信息化建設(shè)的投入力度。配備能運行PADIS系統(tǒng)的高性能計算機，并另配1臺接入互聯(lián)網(wǎng)的專用計算機。在所有計生干部熟練掌握信息錄入和管理、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，確定一名專兼職人員負責(zé)系統(tǒng)的管理和維護。

32、依靠省計劃生育辦公平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，做好PADIS系統(tǒng)信息的使用，按月進行信息更新和上報，按月匯總分析數(shù)據(jù)，按月下達節(jié)育名單和訪視名單，按季下達環(huán)孕情服務(wù)名單和婦女病普查名單，運用現(xiàn)代信息技術(shù)指導(dǎo)工作。區(qū)直相關(guān)部

門要固定一臺計算機并接入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與人口計生部門的信息互通，資源共享，為上級人口宏觀決策提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。

33、建立相應(yīng)的計劃生育技術(shù)服務(wù)文書檔案整理歸檔制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)記錄文書格式，統(tǒng)一配備資料盒和資料柜，確保近三年資料齊全規(guī)范。

（九）三年符合政策生育率高于本省（區(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正�；蚱�高的出生人口性別比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

34、通過為育齡群眾提供及時全方位的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和對違法生育者足額征收社會撫養(yǎng)費，全面提高群眾按政策規(guī)定生育的水平，完成目標(biāo)管理責(zé)任書下達的分類指導(dǎo)指標(biāo)，保持符合政策生育率位于全市平均水平之上和在全縣領(lǐng)先水平。

35、嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定，在區(qū)鄉(xiāng)所有計劃生育技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)制作、懸掛禁止“兩非”警示牌；深入開展“關(guān)愛女孩”行動，全面開展人口和計劃生育有獎舉報，引導(dǎo)全社會參與和監(jiān)督，促使全鎮(zhèn)人口出生性別比趨于正常。

36、近三年無違法行政行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制；執(zhí)法規(guī)范、文明，程序合法，案卷齊全；信訪渠道暢通，初信初訪結(jié)案率達95%以上；沒有惡性案件發(fā)生。

（十）計生服務(wù)所達到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率達90%以上。

37、嚴(yán)格按照國家建設(shè)部、發(fā)改委農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)形象規(guī)范手冊的要求，整體布局和內(nèi)部科室設(shè)合理，工程質(zhì)量優(yōu)良，按期投入使用。

38、要做到“四優(yōu)一滿意”。在環(huán)境優(yōu)美方面，要做到環(huán)境美化、布局合理、標(biāo)志明顯、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，符合保護隱私的倫理原則，有濃厚的科普宣傳氛圍，免費提供相關(guān)科普資料。在技術(shù)優(yōu)良方面，要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)服務(wù)裝備，依法開展各項技術(shù)服務(wù)，建立完善的技術(shù)服務(wù)保證制度和切實可行的預(yù)案，藥品完好齊全，各類記錄規(guī)范完備。在服務(wù)優(yōu)質(zhì)方面，要有舒適實用的接待配，公開便民措施和服務(wù)承諾、服務(wù)項目，全面開展節(jié)育手術(shù)的知情選擇和免費服務(wù)，對流動人口進行屬地化管理、市民化服務(wù)。在管理優(yōu)秀方面，要健全各類規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)業(yè)人員文明敬業(yè)，職業(yè)道德良好，設(shè)備藥品藥具管理規(guī)范，技術(shù)服務(wù)實行信息化管理。在群眾滿意方

面，要樹立以人為本的理念，使育齡群眾對服務(wù)中心的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)程序及預(yù)約服務(wù)有良好的評價，調(diào)查滿意率要達到90%以上。

39、全面落實政務(wù)公開制度，按照甘肅省人口和計劃生育委員會關(guān)于進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開實施意見精神，按要求設(shè)政務(wù)、事務(wù)公開欄，全方位接受群眾監(jiān)督，實行“陽光計生”，保障群眾對人口和計劃生育的知情權(quán)。

40、嚴(yán)格依法行政，認真落實人口與計劃生育法和甘肅省人口與計劃生育條例等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行再生育許可程序、嚴(yán)肅查處城鎮(zhèn)黨員干部職工違法生育、依法加大社會撫養(yǎng)費的征收力度、全面執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，依法管理人口和計劃生育工作,群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率90%以上。

41、充分發(fā)揮各級計劃生育干部“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能服務(wù)”的精神。認真解決干部作風(fēng)中存在的突出問題和不良風(fēng)氣，努力解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中的實際困難，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)正派、服務(wù)高效的人口和計劃生育干部隊伍。

三、評估方法和程序

1、查閱報表、計算機信息、人口普查資料、人口和計劃生育信息系統(tǒng)。

2、查閱服務(wù)文書、知情同意協(xié)議書；查閱村民自治章程、協(xié)議書；查閱相關(guān)制度、工作計劃說明書；查閱信訪資料；查閱服務(wù)檔案、門診記錄、隨訪記錄；查閱相關(guān)責(zé)任書和有關(guān)資料；查閱近三年計生部門財務(wù)賬；查閱縣財政給計生部門撥款的財務(wù)賬，特別是近三年財政預(yù)、決算。

3、與群眾座談；縣、鎮(zhèn)、村計生干部座談；服務(wù)人員座談；流動人口座談；入戶訪談。

4、進行問卷調(diào)查。

5、實地調(diào)查、考試，檢查操作能力，進行村級調(diào)查。6、隨機查閱各種活動記錄，征求群眾意見。7、聽取各級匯報。

要按照評估方法，對轄區(qū)每個村進行入戶調(diào)查，匯總各村在調(diào)查時點的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)進行自評，根據(jù)自查結(jié)果，認為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)各項任務(wù)指標(biāo)，向縣政府寫出申請驗收報告。

鎮(zhèn)評估程序要求

主要是同黨政領(lǐng)導(dǎo)座談，聽取匯報；召開鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和技術(shù)服務(wù)人員座談會、流入人口座談會，了解相關(guān)清況；查閱相關(guān)檔案資料和計算機信息；檢查鎮(zhèn)服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配備、人員配備、技術(shù)服務(wù)開展；對鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和技術(shù)服務(wù)人員進行問卷調(diào)查。

1、召開黨政領(lǐng)導(dǎo)座談會，聽取創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)工作匯報。查閱創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)工作安排意見及工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件。

2、查閱相關(guān)檔案資料，包括以下13個方面：⑴查閱鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會、計生辦、技術(shù)服務(wù)站、婚育學(xué)校、計生辦主任、鄉(xiāng)村計生專干、育婦自管小組長等組織成立和人員任命的文件以及村專干、自管小組長落實報酬的花名冊。⑵查閱近三年來鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書、獎罰兌現(xiàn)及落實“一票否決”的文件。查閱干部包村包重點戶責(zé)任制及獎罰兌現(xiàn)文件。⑶查閱鎮(zhèn)黨委、政府研究解決計劃生育工作的會議記錄以及每季度學(xué)習(xí)人口理論的學(xué)習(xí)記錄。查閱鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)會、計生辦公室會議記錄。協(xié)會活動記錄要有開展定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求的內(nèi)容，查閱鄉(xiāng)是否建立、實行定期匯集、分析、使用群眾需求信息的制度，有無群眾需求信息調(diào)查表、匯總表和群眾需求分析報告，將群眾需求作為政府決策的主要依據(jù)。⑷查閱WIS數(shù)據(jù)。是否將已婚育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實、流動人口情況、婦女病普查、生殖健康狀況等輸入計算機并及時按月進行信息更新，按月上報信息，按月匯總分析數(shù)據(jù)，按月下達節(jié)育名單，按月下達訪視名單，按季下達環(huán)、孕情服務(wù)名單，按季下達超預(yù)產(chǎn)期名單，按季下達查婦女病名單。⑸查閱鎮(zhèn)、村簽訂的依法行政責(zé)任書，行政執(zhí)法人員執(zhí)法證。查閱行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制文件，社會撫養(yǎng)費征收文檔、案卷，群眾來信來訪登記冊及結(jié)案登記冊，要求近三年無違法行政行為和惡性案件發(fā)生,有行風(fēng)評議檔案。⑹查閱近三年生育指標(biāo)安排及二孩生育對象批復(fù)文件及生育指標(biāo)安排花名冊、審批表及各種審批材料。⑺查閱村組計生干部培訓(xùn)記錄，計生辦、服務(wù)站干部全部持有培訓(xùn)證。⑻查閱甘肅省全員流動人口信息系統(tǒng)（GPL）信息和流動人口信息平臺反饋的流出人口信息，查閱流入育齡婦女登記卡、驗證登記冊，環(huán)孕檢、婦查、免費手術(shù)登記冊以及流出人口辦證登記冊和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。召開流入人口座談會，了解管理和服務(wù)情況。⑼查閱各項優(yōu)惠政策落實資料。計生“兩戶”養(yǎng)老儲蓄、二女結(jié)扎戶3000元（3100元）一次性獎

勵，獨生子女獎勵費、“兩戶”子女升學(xué)加分、高考獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、獎勵扶助、特困救助、特別扶助以及水利、農(nóng)牧在農(nóng)村經(jīng)濟項目實施中，對“兩戶”家庭優(yōu)先安排引水和沼氣項目等優(yōu)惠政策，都必須有落實登記冊和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。⑽查閱“避孕方法知情選擇村”、“村民自治村”安排意見、命名驗收文件，鎮(zhèn)政府和育齡群眾簽訂的知情選擇同意協(xié)議書、村民自治章程和村委會與農(nóng)戶簽訂的計劃生育誠信協(xié)議書（合同）。⑾查閱近年來獎勵扶助、特殊困難家庭救助檔案，要求有相應(yīng)的申報表、登記冊和檔案袋，檔案資料要齊全，有公示底稿。⑿查閱近三年會計收支帳目。征費實行收支兩條線管理，登記冊和征費帳、票據(jù)相一致。鎮(zhèn)計生人員工資及崗位津貼、村級計劃生育人員報酬、工作經(jīng)費預(yù)算到位、投入到位、撥付到位，做到記賬憑證齊全。⒀有獎舉報制度落實資料建設(shè)情況,據(jù)實反映。

3、召開鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和技術(shù)服務(wù)人員座談會，了解計劃生育工作基本情況、技術(shù)服務(wù)情況。

4、組織鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和技術(shù)服務(wù)人員進行人口和計劃生育基本知識問卷調(diào)查。并現(xiàn)場對技術(shù)服務(wù)人員進行技術(shù)操作常規(guī)的技能測試。

5、檢查鎮(zhèn)服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配備、人員配備、技術(shù)服務(wù)開展情況。檢查婚育學(xué)校（宣傳咨詢室）工作開展情況。

對鎮(zhèn)服務(wù)站的考核方式為現(xiàn)場檢查：①通過查閱醫(yī)療文書、檔案和門診記錄、隨訪記錄了解掌握優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況；②通過對服務(wù)站技術(shù)人員操作技能現(xiàn)場考試和問卷調(diào)查，了解掌握計劃生育技術(shù)服務(wù)能力水平；③通過召開育齡群眾座談會和入戶調(diào)查，了解節(jié)育措施及時率、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率、生殖健康服務(wù)率、男性參與生殖保健活動和服務(wù)比例、育齡群眾計劃生育基本權(quán)利知曉率、避孕方法基本知識知曉率等責(zé)任指標(biāo)完成情況。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配備的各類檢查類儀器，都必須有使用記錄。

（1）業(yè)務(wù)用房：中心服務(wù)站建筑面積要以國債項目批準(zhǔn)的面積為準(zhǔn)。內(nèi)設(shè)服務(wù)大廳（接診室）、B超室、特色咨詢室、婦檢室、化驗室、手術(shù)室、觀察室、藥房（藥具室）等八室和人口婚育學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校實行校所一體化，婚育學(xué)校面積在20平方米以上。在完善六有的基礎(chǔ)上，進一步改善辦學(xué)條件，運用音像、圖片、授課等多種形式，開展經(jīng)常性的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳教育活動。計劃生育辦公室、服務(wù)站要有豐富的宣傳版面、掛圖和圖書角。計劃生育專干和服務(wù)人員具備對群眾進行宣傳的知識。

（2）技術(shù)人員配備：按照甘肅省人口和計劃生育鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范要求，

達到6名，其中有1名男技術(shù)服務(wù)人員。至少有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員一名。技術(shù)人員“五證”（學(xué)歷證、執(zhí)業(yè)證、資格證、上崗證、培訓(xùn)證）齊全。培訓(xùn)每年不得少于52學(xué)時。要求一專多能，每名技術(shù)人員都要掌握多項技能。技術(shù)人員必須專職專責(zé)，不得兼職或參與非技術(shù)服務(wù)方面的工作。對技術(shù)人員的現(xiàn)場考核：消毒打包、放取環(huán)操作、化驗操作、B超操作、乳腺診斷儀操作、避孕節(jié)育知識、婦女病普查知識、產(chǎn)術(shù)后隨訪知識、避孕藥具知識及生殖保健知識等，要現(xiàn)場演練打分。

（3）設(shè)備配備：共六類

中心站①宣教設(shè)備：DVD、電視機。②檢測設(shè)備：聽診器、血壓計、體溫計、雙目顯微鏡、心電圖機、B超、血液分析儀、尿液分析儀、乳腺診斷儀。③手術(shù)及臨床相關(guān)設(shè)備：手術(shù)燈、手術(shù)床、檢查床、康復(fù)觀察床、手術(shù)包、輸氧設(shè)備、高壓消毒鍋、紫外線消毒燈、輸液器具、紅外線微波治療儀。④流動服務(wù)設(shè)施：小型機動服務(wù)車。⑤電子信息設(shè)備：計算機、電話。⑥藥具儲存及其它設(shè)備：手術(shù)室采暖保溫設(shè)施、清洗設(shè)備、器械柜、藥品柜。

對所配的器械、儀器等設(shè)備，要精心保養(yǎng)，做好清潔、消毒、防銹工作，保證其性能完好和使用需要、操作人員必須做好各種器械、儀器使用記錄。

（4）標(biāo)識規(guī)范化：達到國標(biāo)要求的外觀、名稱、服裝、標(biāo)識、醫(yī)用文書“五統(tǒng)一”。上墻圖表及制度：①服務(wù)站人員服務(wù)監(jiān)督臺；②服務(wù)站服務(wù)項目；③服務(wù)站服務(wù)守則；④服務(wù)站服務(wù)承諾；⑤技術(shù)服務(wù)人員行為準(zhǔn)則；⑥服務(wù)站八室工作管理制度；⑦服務(wù)站消毒隔離制度；⑧服務(wù)站搶救轉(zhuǎn)診制度；⑨服務(wù)站藥械管理制度；⑩各項服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或常規(guī)）；⑾計劃生育技術(shù)服務(wù)條例；⑿生殖健康掛圖。

服務(wù)臺帳：⑴環(huán)情服務(wù)登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑵孕情服務(wù)登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑶服務(wù)站手術(shù)登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑷婦女病普查登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字（201*-201*年）；⑸普查出婦科病婦女診治登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑹婦科病婦女轉(zhuǎn)診治登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字（201*-201*年）；⑺不孕不育癥婦女登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑻不孕不育癥婦女診治登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑼出生缺陷干預(yù)花名冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑽已婚育齡婦女生殖保健服務(wù)卡（按月運轉(zhuǎn)）（201*-201*年）；⑾男性參與生殖保健活動和服務(wù)登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字（201*-201*年）；⑿藥具發(fā)放花名冊；⒀藥具發(fā)放隨訪登記冊；⒁產(chǎn)后隨訪登記冊；⒂術(shù)后隨訪登記冊；⒃優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢服務(wù)登記冊、生殖健康宣傳統(tǒng)計表（201*-201*年）、生殖健康教育培訓(xùn)花名冊及相關(guān)統(tǒng)計統(tǒng)計數(shù)據(jù)（201*-201*年）、生殖健康教育知識講座記錄表及相關(guān)材料（201*-201*年）、“生殖健

康進萬家行動”健康檢查檔案（201*-201*年）、生殖健康檢查服務(wù)登記冊、“生殖健康進萬家行動”季度匯總表、“生殖健康進萬家行動”記錄及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；⒄醫(yī)療文書檔案和放取環(huán)手術(shù)記錄及手術(shù)證明存根；⒅外流環(huán)孕情服務(wù)對象回寄的環(huán)孕情服務(wù)報告單。

宣傳品：有最少四種以上宣傳品，其中縣印制的兩本書必須齊全。咨詢室圖書角有四套以上生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育方面的圖書，有中國人口報和人生、人口與計劃生育、計劃生育學(xué)雜志。

檔案資料：①有縣編委批準(zhǔn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的文件。②有服務(wù)站站長、人員任命文件。③有消毒記錄。④服務(wù)站工作記錄或日志。

（5）開展服務(wù)：

開展環(huán)孕情服務(wù)、生殖健康檢查查治療和轉(zhuǎn)診、產(chǎn)后隨訪、節(jié)育手術(shù)后隨訪、發(fā)放避孕藥具及生殖保健健康優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳咨詢服務(wù)、放（�。�宮內(nèi)節(jié)育器。

村級評估程序及要求

主要是檢查村級基本建設(shè)情況，召開村、社、組干部和育齡群眾座談會，查閱相關(guān)檔案資料，對村計生專干、服務(wù)人員、自管小組長進行問卷調(diào)查，入戶對育齡群眾進行訪談。

（1）檢查基本設(shè)施配備情況。有2間計生工作室和兩套辦公桌凳，一個檔案資料專柜，上墻圖表噴繪刷新。服務(wù)室用房1間以上，有一張服務(wù)床，床上配備清潔衛(wèi)生的床墊、床單、遮簾，有一個藥具箱和藥具宣傳服務(wù)袋，有常用避孕藥具及必需的辦公設(shè)備。室內(nèi)粉刷、涂白，做到干凈整潔。室外懸掛村計生工作室、村計生服務(wù)室、村計劃生育協(xié)會、婚育學(xué)校四個牌子。人員配備達到兩名，一名專干，專干要專職專責(zé)。一名服務(wù)人員，由村婦女主任或村衛(wèi)生員兼任。

(2)召開村、社干部座談會，聽取創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作介紹。

(3)召開育齡群眾座談會，了解技術(shù)服務(wù)、政策落實、依法行政、宣傳教育等方面的工作落實情況�？垂芾�、服務(wù)、政策、宣傳是否落實到位，有無違反政策、侵害群眾利益的現(xiàn)象，避孕節(jié)育、生殖保健、技術(shù)服務(wù)工作是否到位，各項優(yōu)先優(yōu)惠政策是否落實，計劃生育各項政策群眾是否知道。

(4)查閱相關(guān)檔案資料：

村工作室：①近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書、獎罰兌現(xiàn)及落實“一票否決”的文件。②村計生領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會、婚育學(xué)校、村計生專干、育婦自管小組長等組織的成立和人員的任命文件。③村計生領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會會議記錄及村社小組計生干部的培訓(xùn)記錄。有村專干的工作記錄、入戶訪視記錄。有自管小組長開展計生宣傳、入戶隨訪、動員育婦及時落實節(jié)育措施和環(huán)孕情服務(wù)、評議生育指標(biāo)的活動記錄和入戶訪視登記冊。有村社組計生干部的培訓(xùn)記錄。有村計生協(xié)會會員花名冊，協(xié)會活動記錄要有開展定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求的內(nèi)容，有計生工作意見簿和群眾需求信息調(diào)查表、匯總表。④近三年村級月報告單、生育指標(biāo)摸底上報花名冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達文件及審批表等有關(guān)證明材料；宣傳教育工作活動情況。⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂的依法行政責(zé)任書，群眾來信來訪登記冊及結(jié)案登記冊，要求近三年無違法行政行為和惡性案件發(fā)生。⑥各項優(yōu)惠政策落實資料。計生“兩戶”養(yǎng)老儲蓄、二女結(jié)扎戶3000元一次性獎勵，獨生子女獎勵費、“兩戶”子女減免課本費、升學(xué)加分、高考獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、獎勵扶助、特困救助、特別扶助以及水利、農(nóng)牧

在農(nóng)村經(jīng)濟項目實施中，對“兩戶”家庭優(yōu)先安排引水和沼氣項目等優(yōu)惠政策，都必須有落實登記冊和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。⑦“避孕方法知情選擇村”“村民自治村”安排意見、命名驗收文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和育齡群眾簽訂的知情選擇同意協(xié)議書、村民自治章程和村委會與農(nóng)戶簽訂的計劃生育協(xié)議書。⑧近年來獎勵扶助、特殊困難家庭救助、特別扶助要有相應(yīng)的花名冊、統(tǒng)計表，有公示底稿。

⑨村室有圖書角、宣傳資料（書籍、折頁），婚育學(xué)校有宣傳教材、教學(xué)活動記載。村服務(wù)室：村服務(wù)室服務(wù)用房1間以上，配備服務(wù)床、藥具箱、藥具宣傳服務(wù)袋，并積極開展業(yè)務(wù)，組織育齡群眾學(xué)習(xí)計劃生育有關(guān)知識，參與環(huán)孕情檢查，入戶訪視、藥具發(fā)放生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育咨詢等服務(wù)工作。

上墻圖表：服務(wù)室服務(wù)承諾、藥具發(fā)放、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖保健、出生缺陷干預(yù)等內(nèi)容，有生殖保健科普掛圖。

業(yè)務(wù)資料：①藥具發(fā)放登記冊；②藥具使用隨訪登記冊；③生殖保健服務(wù)登記冊（婦查登記冊）；④咨詢服務(wù)登記冊；⑤生殖健康宣傳統(tǒng)計表；⑥宣傳資料（書籍、折頁）；⑦“生殖健康進家庭行動”記錄；⑧生殖健康教育培訓(xùn)花名冊

(5)對村計生專干、服務(wù)人員、自管小組長進行座談和問卷調(diào)查。主要詢問本村、組計劃生育基本情況、工作情況、管理情況以及服務(wù)情況，詢問計劃生育政策和基本知識，看基層干部對本地情況是否熟悉、底子是否清楚、工作是否落實，政策是否知曉。村專干、服務(wù)人員、自管小組長對本村、組人口、育齡婦女、出生、死亡、新婚、節(jié)育、環(huán)孕情服務(wù)、生育指標(biāo)安排等情況要做到心中有數(shù)，做到“一口清”，計生政策、工作職責(zé)要能說清。

戶內(nèi)評估程序及要求

農(nóng)戶調(diào)查有兩種方式，一是集中座談，二是入戶詢問。兩種方法同時進行，或者選其一。

入戶對育齡群眾進行訪談。與群眾座談可以與計生干部包括小組長一同進行，也有可能單獨開展。入戶訪談12個方面的內(nèi)容。⑴調(diào)查戶內(nèi)育齡婦女的生育情況。核查已婚育齡婦女生育孩子數(shù)，核對當(dāng)年出生孩子的出生時間、計劃內(nèi)、外和嬰兒性別。⑵通過查驗手術(shù)證明，調(diào)查戶內(nèi)一孩婦女放環(huán)措施落實情況，二孩和多孩婦女結(jié)扎措施落實情況。要通過申報時間和節(jié)育證明推算節(jié)育是否及時，計算節(jié)育及時率。并調(diào)查節(jié)育手術(shù)是否免費。⑶調(diào)查“兩戶”優(yōu)惠政策落實情況。包括“兩戶”養(yǎng)老儲蓄、二女結(jié)扎戶3000元一次性獎勵，獨生子女獎勵費、“兩戶”子女減免課本費、升學(xué)加分、高考獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、獎勵扶助、特困救助、特別扶助以及水利、農(nóng)牧在農(nóng)村經(jīng)濟項目實施中，對“兩戶”家庭優(yōu)先安排引水和沼氣項目等優(yōu)惠政策。⑷核查獎勵扶助、特殊困難家庭救助、特別扶助對象的上報準(zhǔn)確程度及資金到位情況。⑸核查環(huán)孕檢對象參加查環(huán)查孕情況，并對參加環(huán)檢的補助費進行調(diào)查。⑹核查計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費征收的時間和金額，征收程序是否合法。⑺調(diào)查計生宣傳品入戶情況和鄉(xiāng)村專干、自管小組長入戶訪視情況。詢問專干、技術(shù)人員、小組長是誰，來過幾回，推算鄉(xiāng)專干、技術(shù)人員和小組長的入戶訪視率。⑻調(diào)查育齡夫婦政策和生殖保健康教育知識知曉，包括生育、節(jié)育、婚姻、優(yōu)惠政策、獎勵扶助、避孕措施、優(yōu)生優(yōu)育等方面的政策和知識，對計生管理和服務(wù)工作的滿意程度進行詢問。⑼調(diào)查流出人口及辦證情況,⑽調(diào)查優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。包括生殖健康檢查、出生缺陷干預(yù)、產(chǎn)術(shù)后訪視、避孕藥具發(fā)放及隨訪、男性參與生殖保健服務(wù)活動“生殖健康進家庭”行動開展的情況等等。⑾“避孕方法知情選擇村”調(diào)查育齡群眾對所采取的結(jié)扎、放環(huán)、皮埋、避孕藥具等節(jié)育措施方法能申報出三種外，還要對其所采取的避孕方法基本知識（包括作用、效果和注意事項等）有基本了解，查看知情選擇同意協(xié)議書�！按迕褡灾未濉闭{(diào)查育齡群眾享有的計劃生育基本權(quán)利、義務(wù)，查看村民自治章程和計劃生育知情選擇協(xié)議書。

農(nóng)戶服務(wù)袋里必須有六證一章程兩協(xié)議一品�！傲�證”為：①已婚育齡婦女生育保健服務(wù)證；②3年內(nèi)節(jié)育對象有節(jié)育證；③計外生育對象有征費收據(jù)；④二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶有光榮證，并有優(yōu)惠政策落實記載；⑤二女結(jié)扎戶有養(yǎng)老保險或儲蓄存單，當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶有3000元獎勵費收據(jù)或存單；⑥獎勵扶助戶有光榮證和存折、身份證。一章程兩協(xié)議為村民自治章程、知情選擇同意協(xié)議書和計劃生育協(xié)議書(合同)。一品為縣鄉(xiāng)印發(fā)的計劃生育宣傳品。

鄉(xiāng)級軟件

鄉(xiāng)級軟件共分三大類，分別裝入三個文件柜分類管理，第一柜為基層基礎(chǔ)資料、第二柜為技術(shù)服務(wù)資料、第三柜為創(chuàng)國優(yōu)資料。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資料統(tǒng)一外觀標(biāo)識和格式，資料盒內(nèi)制作目錄，能分年度裝盒管理的要盡量按年度分盒，一個類別一盒裝不下可續(xù)盒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的重要文件、縣上以后下發(fā)的各類文件和要求的資料也按此分類裝入相應(yīng)資料盒內(nèi)管理。

第一類基礎(chǔ)資料

第1盒育齡婦女登記卡：按村分盒第2盒生育節(jié)育管理冊：按年度分盒

第3盒人口和計劃生育統(tǒng)計報表：按年度分盒

第4盒獎勵優(yōu)惠：獨子女費、升學(xué)加分和獎勵、優(yōu)惠政策登記冊、近期“兩戶”個案表、其它優(yōu)惠政策落實登記表等

第5盒計劃生育二女結(jié)扎獎勵資料

第6盒計劃生育獎勵扶助金資料（201*-201*年）第7盒計劃生育家庭特別扶助資料（201*-201*年）第8盒計劃生育家庭特困救助資料第9盒計劃生育各種會議記錄第10盒村民自治文件、安排、記錄第11盒村民自治合同、公約第12盒計生協(xié)文件規(guī)章

第13盒計生協(xié)會員花名冊、入會申請表、會費收繳情況第14盒知情選擇文件、安排、記錄等第15盒知情選擇協(xié)議第16盒依法行政文件資料

第17盒社會撫養(yǎng)費征收登記冊、個案冊及案卷（按年度分盒）第18盒全員流動人口登記冊

第二類技術(shù)服務(wù)資料（201*、201*、201*）三年：第1盒孕期隨訪及產(chǎn)后隨訪記錄

第2盒生殖保健咨詢登記冊第3盒各種術(shù)后隨訪記錄

第4盒乳腺診斷儀、婦科治療儀、心電圖儀使用記錄第5盒婦女病普查及治療登記冊第6盒已婚育齡夫婦不孕不育檔案卡第7盒生殖健康檔案卡第8盒各種手術(shù)并發(fā)癥登記冊第9盒葉酸發(fā)放登記冊第10盒環(huán)情檢查登記冊第11盒孕情檢查登記冊第12盒藥具管理賬目及報表第13盒藥具發(fā)放、投放員花名冊第14盒藥具培訓(xùn)計劃、教案及試卷第15盒放取環(huán)手術(shù)記錄第16盒消毒滅菌記錄登記冊

第17盒生殖健康進家庭寒暑表傳統(tǒng)計表及季度匯總表第18盒生殖健康教育培訓(xùn)花名冊

第19盒生殖健康知識講座記錄表及相關(guān)材料第20盒生殖健康咨詢服務(wù)登記冊

第21盒生殖健康進家行動健康檢查檔案及登記冊第22盒生殖健康進家庭行動記錄第三類創(chuàng)國優(yōu)資料

第1盒堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實。

1、古浪縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)實施方案2、古浪縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)實施細則

3、古浪縣成立創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣領(lǐng)導(dǎo)小組的文件4、泗水鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣實施方案5、泗水鎮(zhèn)成立人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件

6、泗水鎮(zhèn)成立創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣領(lǐng)導(dǎo)小組的文件7、縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村近三年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書8、泗水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、月例會工作記錄

9、縣委辦、政府辦關(guān)于印發(fā)古浪縣人口與計劃生育目標(biāo)管理考核獎懲辦法的通知

10、關(guān)于進一步整合和落實計劃生育優(yōu)惠政策的相關(guān)文件11、關(guān)于人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)考核評估方案

12、關(guān)于建立人口和計劃生育流動人口服務(wù)管理及利益導(dǎo)向機制建設(shè)聯(lián)席會議制度13、關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見14、縣上下發(fā)的有關(guān)計劃生育方面的各類文件

第2盒人口和計劃生育經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。確保免費基本服務(wù)項目及相關(guān)經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位。鎮(zhèn)、村計生工作人員工資報酬落實率達100％。

1、計生辦、流動辦機構(gòu)設(shè)、編制和人員配備、領(lǐng)導(dǎo)任職文件2、201*-201*年鎮(zhèn)財政事業(yè)費投入財務(wù)帳目、撥付文件3、201*-201*年計劃生育手術(shù)減免統(tǒng)計表

4、201*-201*年鎮(zhèn)、村、小組長人員工資相關(guān)資料5、201*-201*年年�？钯Y料6、雙推優(yōu)工作情況統(tǒng)計表、花名冊7、201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資表（包含技術(shù)人員）

第3盒服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，機構(gòu)健全穩(wěn)定，依法開展服務(wù)，三年無技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，村級服務(wù)室滿足服務(wù)需要。

1、縣人口局下發(fā)的關(guān)于計劃生育示范性服務(wù)機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理、規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)行為的相關(guān)文件。

2、鎮(zhèn)服務(wù)站納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位的文件。3、計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范4、常用計劃生育技術(shù)常規(guī)5、各項技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度6、村服務(wù)人員花名冊

第4盒服務(wù)人員編制落實，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠

道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

1、所有技術(shù)服務(wù)人員任職、調(diào)整、調(diào)動的文件

2、整理技術(shù)服務(wù)人員檔案及花名冊（包括服務(wù)人員簡歷、照片、學(xué)歷證書、資格證書、注冊證書、計劃生育培訓(xùn)合格證等證件復(fù)印件）

3、關(guān)于技術(shù)職務(wù)聘用的文件

4、縣人口局轉(zhuǎn)發(fā)省人口委關(guān)于開展評選優(yōu)秀計生專干和優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員活動的通知的通知

6、縣人口局關(guān)于組織開展計劃生育崗位練兵和知識競賽相關(guān)文件7、整理收集鎮(zhèn)關(guān)于技術(shù)服務(wù)人員績效考核的相關(guān)文件、資料8、整理收集技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育資料9、服務(wù)人員中高級職稱有關(guān)文件

第5盒經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

1、縣人口局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口委關(guān)于進一步規(guī)范人口計生宣傳標(biāo)語和鞏固宣傳陣地的通知的通知

2、鎮(zhèn)黨委中心組人口理論學(xué)習(xí)記錄

3、201*-201*年鎮(zhèn)對村、單位計劃生育工作人員定期進行培訓(xùn)的計劃、教案、試卷、花名冊

4、入戶宣傳品

5、收集整理201*-201*年宣傳活動資料

6、整理201*-201*年人口學(xué)校試卷7、整理201*-201*年培訓(xùn)花名冊

第6盒已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實率達100%。藥具服務(wù)滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務(wù)率達到80%以上。

1、計劃生育手術(shù)減免費統(tǒng)計表

2、環(huán)（孕）情檢測發(fā)放補貼統(tǒng)計表、花名冊

3、避孕藥具報表及調(diào)拔單、避孕藥具隨訪記錄、不良反映記錄

4、收集整理201*-201*年藥具發(fā)放登記冊和藥具訪視記錄（要求當(dāng)年產(chǎn)后42天未落實節(jié)育措施的均要上門發(fā)放避孕藥具，并做好隨訪）

第7盒育齡群眾獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，術(shù)后隨訪服務(wù)率、落實避孕措施及時率達

90%，出生人流比0.30以下，避孕方法知情選擇達90％以上。全面開展出生缺陷一級預(yù)防和生殖保健服務(wù)。

1、縣人口局關(guān)于印發(fā)古浪縣優(yōu)生促進工程實施方案的通知2、縣人口局關(guān)于進一步做好出生缺陷一級預(yù)防工作的相關(guān)文件

3、收集整理關(guān)于規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)表冊和產(chǎn)術(shù)后訪視工作的通知4、鎮(zhèn)、村兩級所有開展計劃生育節(jié)育措施“知情選擇”村的請示文件5、縣對鎮(zhèn)所有開展避孕節(jié)育措施“知情選擇”村的批復(fù)文件6、計劃生育避孕節(jié)育措施“知情選擇”實施方案

7、技術(shù)服務(wù)人員對已婚育齡婦女“知情選擇”培訓(xùn)登記表、花名冊8、“知情選擇村”避孕節(jié)育“知情選擇”協(xié)議書9、201*年-201*年出生缺陷干預(yù)各種記錄

10、自愿接受服用小劑量葉酸片預(yù)防神經(jīng)管缺陷知情同意書、花名冊

第8盒建立以群眾需求為導(dǎo)向的決策服務(wù)機制和人口信息管理服務(wù)平臺，信息準(zhǔn)確率達95％以上。

1、縣人口局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作實施方案的通知2、縣人口局關(guān)于做好人口和育齡婦女信息系統(tǒng)應(yīng)用的通知

3、縣人口局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省全員流動人口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對、糾錯及質(zhì)量調(diào)查評估工作的通知

4、縣人口、教育、公安、民政、人社、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門關(guān)于全面認真開展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對工作的通知

5、縣人口局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案的通知

6、縣計生協(xié)古浪縣計劃生育協(xié)會二O一二年工作安排7、縣計生協(xié)關(guān)于201*年計劃生育協(xié)會工作評估方案的通知8、協(xié)會成立和開展工作的文件

9、群眾需求入戶問卷、信息表、分析報告10、流動人口需求調(diào)查表11、按月下達的節(jié)育對象名單12、按月下達訪視對象名單，13、按季下達的環(huán)、孕情服務(wù)名單

14、按季下達的超預(yù)產(chǎn)期名單15、按季下達查婦女病名單

16、村委會開展計劃生育村民自治村的請示文件17、鄉(xiāng)政府對開展村民自治村的批復(fù)文件18、農(nóng)戶計劃生育誠信協(xié)議樣本

第9盒三年符合政策生育率高于本�。▍^(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正常或偏高的出生人口性別比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

1、省人口委關(guān)于進一步做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知

2、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口委進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開實施意見的通知3、關(guān)于計劃生育依法行政試點工作實施方案4、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*-201*年計生率情況匯總表6、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*-201*年出生性別比情況匯總表7、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請再生育檔案及花名冊8、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)病殘兒再生育檔案及花名冊

第10盒縣級服務(wù)機構(gòu)達到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率達90%以上。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站各項制度2、群眾服務(wù)滿意率調(diào)查問卷3、群眾服務(wù)滿意率調(diào)查匯總表

4、人口和計劃生育信訪工作的安排意見5、信訪工作登記處理冊

村級軟件

村級軟件資料分兩類管理，具體裝盒管理辦法同鄉(xiāng)級軟件。第一類：村工作室

第1盒育婦卡、人口登記表

第2盒計劃生育各種登記冊、月報告單、生育節(jié)育管理冊、遷出遷入人員登記冊、死亡人口登記冊、環(huán)情服務(wù)登記冊、孕情服務(wù)登記冊、流入人口登記冊、流出人口登記冊、月報告單、入戶訪視記錄（月、季、年），按年度整理

第3盒各種計劃生育相關(guān)文件：按年度整理第4盒各類活動和會議記錄：按年度整理

第5盒開展村民自治、知情選擇相關(guān)資料：村民自治管理合同、知情選擇協(xié)議書和個人申請等，按年度整理

第6盒村級婚育分校相關(guān)資料：教案、教學(xué)計劃、教員花名冊、學(xué)員成績冊、制度、試卷等，按年度整理

第7盒優(yōu)惠政策落實登記冊，獎勵扶助、獎勵救助、特別扶助、3000元獎勵等檔案資料，退出獎勵對象檔案資料，按年度整理

第二類：村服務(wù)室（標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室），共1盒藥具隨訪花名冊、藥具管理員名單、藥具發(fā)放花名冊、藥具帳表、出生缺陷干預(yù)花名冊、生殖健康服務(wù)登記冊、優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)咨詢服務(wù)登記冊，按年度整理，生殖健康宣傳統(tǒng)計表、生殖健康教育培訓(xùn)花名冊、“生殖健康進家庭”行動記錄。

第二編應(yīng)知應(yīng)會

一、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)知應(yīng)會（一）法律法規(guī)

1、人口和計劃生育法201*年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過；201*年12月29日中華人民共和國主席令第六十三號公布；自201*年９月１日起施行。共七章，四十七條，第一章總則，第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施，第三章生育調(diào)節(jié)，第四章獎勵與社會保障，第五章計劃生育技術(shù)服務(wù)，第六章法律責(zé)任，第七章附則，第十八條國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

2、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法中華人民共和國國務(wù)院令第３５７號，自201*年9月1日起施行，共十五條。第三條不符合人口與計劃生育法，第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。

3、流動人口計劃生育工作條例中華人民共和國國務(wù)院令第555號，自201*年10月1日起施行，共二十五條。第二條本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。第四條流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

4、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例自201*年10月1日起施行，共六章，四十二條，第一章總則、第二章技術(shù)服務(wù)、第三章機構(gòu)及其人員、第四章監(jiān)督管理、第五章罰則、第六章附則。第三條計劃生育技術(shù)服務(wù)實行國家指導(dǎo)和個人自愿相結(jié)合的原則。公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。

5、甘肅省人口與計劃生育條例1989年11月28日省七屆人大常委會第十一次會議通過根據(jù)1997年9月29日省八屆人大常委會第二十九次會議通過的關(guān)于修改的決定修正201*年9月27日省九屆人大常委會第三十次會議修訂根據(jù)201*年11月25日省十屆人大常委會第十九次會議通過的關(guān)于修改

省人口與計劃生育條例>的決定修正。共七章六十二條，從201*年1月1日開始施行具體分為總則、人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施、生育調(diào)節(jié)、優(yōu)待獎勵與社會保障、計劃生育技術(shù)服務(wù)、法律責(zé)任、附則。第十六條鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女。第十七條公民依法結(jié)婚后生育第一個子女的，由夫妻自主選擇生育時間，并應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機構(gòu)登記領(lǐng)取生育保健服務(wù)證，憑生育保健服務(wù)證享受婚育知識咨詢、孕情查詢等生殖保健服務(wù)。第十八條夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：（一）夫妻雙方均系獨生子女的；（二）第一個子女經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的；（三）夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的；（四）夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的。第十九條夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：（一）具有本條例第十八條所列條件之一的；（二）只生育一個女孩的；（三）一方系少數(shù)民族的；（四）男方到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的。第二十條再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。第二十一條少數(shù)民族也要實行計劃生育。第二十五條男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚；已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。第二十七條育齡夫妻系城鎮(zhèn)居民，領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證的，享受下列優(yōu)待與獎勵：（一）在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)證的，女方產(chǎn)假增加50天，并給男方增加護理假5天；（二）自領(lǐng)證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女父母獎勵費，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；（三）安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排；（四）其獨生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費；（五）對貧困的獨生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會救濟金和生活困難補助費；（六）其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處列為社會保障家庭，享受社會救濟金等優(yōu)待。第二十八條育齡夫妻系農(nóng)村居民，領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證的，除享受本條例第二十七條的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)享受下列優(yōu)待：（一）免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)；（二）申請使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先審批；（三）其獨生子女在本省初中升高中和初中升中專、高中升職業(yè)學(xué)校時總分增加10分；（四）優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨生子女在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)中就業(yè)；（五）為夫妻雙方一次性辦理養(yǎng)老金儲蓄，所投金額不低于600元；（六）對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實幫扶資金，安排扶貧項目和技術(shù)培訓(xùn)。第二十九條育齡夫妻

系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級人民政府給予不低于1000元的一次性獎勵：（一）只生育一個女孩并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的；（二）符合本條例第十九條和第二十一條第（二）項再生育子女條件，自愿申請放棄生育的。第三十條育齡夫妻系農(nóng)村居民，生育一個子女并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證、生育兩個女孩后采取絕育措施并領(lǐng)取二女戶父母光榮證的，其子女在省內(nèi)大學(xué)錄取時給予適當(dāng)照顧。第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費：（一）未形成法定夫妻關(guān)系而生育的；（二）違反本條例規(guī)定的條件生育的；（三）符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審批生育的；（四）違反國家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的。第四十九條社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)事人雙方住所地縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入作為計征基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人雙方的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額：（一）違反本條例規(guī)定生育第一個子女的，每年按其基數(shù)的百分之二十，合計征收三年半的社會撫養(yǎng)費；（二）違反本條例規(guī)定生育第二個子女的，每年按其基數(shù)的百分之三十，合計征收七年的社會撫養(yǎng)費；（三）違反本條例規(guī)定生育第三個子女的，每年按其基數(shù)的百分之四十，合計征收十四年的社會撫養(yǎng)費；（四）違反本條例規(guī)定生育第四個以上子女的，按其孩次及相應(yīng)的計征基數(shù)和比率征收累進的社會撫養(yǎng)費。違反國家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的，依照第一款的相應(yīng)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審批生育的，應(yīng)當(dāng)征收500元以上201*元以下的社會撫養(yǎng)費。有配偶的一方與他人非婚生育的，依照第一款的相應(yīng)規(guī)定，加倍征收社會撫養(yǎng)費。

6、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定（201*年12月17日）一、清醒認識全面加強我國人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性；二、堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路；三、千方百計穩(wěn)定低生育水平；四、大力提高出生人口素質(zhì)；五、綜合治理出生人口性別比偏高問題；六、不斷完善流動人口管理服務(wù)體系；七、積極應(yīng)對人口老齡化；八、切實加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度；九、進一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

7、人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律在人口和計劃生育工作中，所有工作人員必須遵守以下群眾工作紀(jì)律：一、不非法關(guān)押群眾；二、不打罵侮辱群眾；三、不損壞群眾財產(chǎn)；四、不違規(guī)收取罰款；五、不強迫群眾受術(shù)；六、不違背服務(wù)承諾；七、不刁難群眾辦事；八、不借機以權(quán)謀私。

8、人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律在人口和計劃生育檢查、考核、評估工

作中，任何組織和個人都必須遵守以下紀(jì)律：一、不制定脫離實際的考評指標(biāo)；二、不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；三、不在執(zhí)行檢查考評公務(wù)期間飲酒；四、不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；五、不在被檢查考評單位報銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評工作組織者和個人支付的費用；六、不弄虛作假、欺上瞞下；七、不作出失真或顯失公平的檢查考評結(jié)論。

9、人口和計劃生育行政執(zhí)法“八不準(zhǔn)”一、不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及其家屬；二、不準(zhǔn)毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭的財產(chǎn)、莊稼、房屋；三、不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計劃生育規(guī)定人員的財物抵繳社會撫養(yǎng)費；四、不準(zhǔn)濫設(shè)收費項目、亂罰款；五、不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾，不準(zhǔn)對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復(fù)；六、不準(zhǔn)以完成人口計劃為由而不允許合法的生育；七、不準(zhǔn)組織對未婚女青年進行孕檢；八、不準(zhǔn)強求已按期寄回有效孕環(huán)情反饋單的流動人口返鄉(xiāng)接受孕環(huán)檢。

10、甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定（201*年9月26日省十一屆人大常委會第五次會議通過）共二十二條，本規(guī)定自201*年1月1日起施行。第五條禁止任何單位和個人利用超聲診斷儀、染色體檢測和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的終止妊娠。

（二）優(yōu)惠優(yōu)待政策

圍繞計劃生育家庭需求，實施以“成才、致富、保障、健康”四大工程為主要內(nèi)容的計劃生育家庭幸福計劃。

（一）成才工程。通過學(xué)費資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進就業(yè)。

1.在公益金助學(xué)項目中，對農(nóng)村“兩戶”給予重點傾斜照顧；在落實普通高中國家助學(xué)金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的農(nóng)村“兩戶”子女；農(nóng)村計生“兩戶”子女在初中升高中時總分增加20分、市內(nèi)中專招生錄取時總分增加30分、省內(nèi)大學(xué)錄取時總分增加10分。（由縣教育部門負責(zé)落實）

2.資助考入大專以上院校的農(nóng)村“兩戶”子女完成學(xué)業(yè)。對高考成績進入全縣文理科前三名的“兩戶”家庭子女分別獎勵10000元、6000元、4000元；對高考成績進入全省文理科前100名，且被重點大學(xué)錄取的“兩戶”家庭子女獎勵10000元；對北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取的“兩戶”家庭子女獎勵201*0元。（資金從教育基金中列支，由縣財政、教育、人口部門負責(zé)落實）

3.在事業(yè)單位招考時，農(nóng)村領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證人員的獨生子或二女戶光榮證人員的女兒，考試總成績增加5分；農(nóng)村領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證人

員的獨生女，考試總成績增加15分，同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)。（由縣人社部門負責(zé)落實）

4.將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)，優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。（由縣人社部門負責(zé)落實）

5.在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中對計生“兩戶”家庭子女優(yōu)先提供勞務(wù)信息，優(yōu)先免費培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，并免收有關(guān)費用。（由縣人社部門負責(zé)落實）

6.開展青少年健康人格工程試點，引導(dǎo)獨生子女健康成長。（由縣人口、教育等部門和團縣委、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群團組織負責(zé)落實）

7.在組織開展“希望工程”時，要將農(nóng)村計生“兩戶”子女優(yōu)先納入救助計劃。（由團縣委負責(zé)落實）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

8.對當(dāng)年節(jié)育的農(nóng)村二女戶給予一次性3100元的獎勵金。（資金由省、市、縣三級財政按省負擔(dān)50%，市、縣分別按20%、30%的比例負擔(dān)，縣人口部門負責(zé)落實）

9.開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點，對自愿落實節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女節(jié)育戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（資金由縣財政負擔(dān)，縣人口部門負責(zé)落實）

10.在整村推進項目中，對獨女領(lǐng)證戶、獨男領(lǐng)證戶和采取了長效節(jié)育措施的二女節(jié)育戶分別安排項目資金5000元、4000元、3000元。（由縣扶貧部門負責(zé)落實）

11.在全縣每年確定的整村推進項目中，每村要樹立1戶“少生快富”示范戶，在到戶項目上給予支持；在實施“少生快富”項目扶貧工程時，對“少生快富”項目戶按政策規(guī)定給予扶貧項目獎勵。對納入低保的計生貧困戶項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上再提高30%，支持項目戶實現(xiàn)少生快富。（由縣扶貧部門負責(zé)落實）

12.實施農(nóng)村戶用沼氣國債項目時，優(yōu)先安排符合沼氣項目建設(shè)基本條件的計生“兩戶”家庭，在地方配套部分經(jīng)費上給予傾斜照顧。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化工作、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引進和推廣工作中，要照顧“兩戶”家庭，優(yōu)先提供優(yōu)良品種和信息，優(yōu)先安排資金、項目，落實“多算一人或提高30%”的政策。（由縣農(nóng)牧部門負責(zé)落實）

13.在農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款、“母親健康快車”和“兩癌”篩查治療等項目中，優(yōu)先安排計劃生育“兩戶”家庭；在開展“關(guān)注母親、關(guān)愛女孩、救助計劃生育特殊困難家庭、援助單親特困母親行動”活動時，把農(nóng)村計生“兩戶”家庭作為重點援助對象，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題。（由縣婦聯(lián)、衛(wèi)生部門負責(zé)落實）

（三）保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。

14.獎勵扶助制度。對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲后，每年每人安排960元獎勵扶助金，直至亡故為止。落實“半邊戶”（夫妻一方為農(nóng)業(yè)戶籍，一方為城鎮(zhèn)戶籍）農(nóng)村居民一方的獎勵扶助待遇以及各項法定獎勵優(yōu)惠政策。（國家確定的獎扶對象資金由中央、省、市縣按80%、15%、5%分級負擔(dān)；省上確定的獎扶對象資金由省、市按95%、5%分級負擔(dān)，由縣財政部門負責(zé)落實）

15.特別扶助制度。獨生子女死亡未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于135元的扶助金。獨生子女傷、病、殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于110元的扶助金。將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員全部納入到特別扶助范圍。（資金由中央、省、市、縣按80%、10%、5%、5%分級負擔(dān)，由縣財政部門負責(zé)落實）

16．對農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫婦，自領(lǐng)證之月起至獨生子女16周歲止，每戶每月給予不低于獎勵15元的獨生子女獎勵費，對只生育一個女孩并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（資金由縣財政負擔(dān)，縣人口部門負責(zé)落實）

17.城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證的，自領(lǐng)證之月起至獨生子女16周歲為止，每月給予不低于15元的獨生子女父母獎勵費，干部職工在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵。（干部職工由所在單位負責(zé)落實，純居民所需資金由縣財政負擔(dān)，縣人口部門負責(zé)落實）

18.城鄉(xiāng)獨生子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金。（資金由省、市、縣三級財政分別按80%、10%、10%負擔(dān)，由縣人口部門委托縣計生協(xié)會負責(zé)落實）

19.農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方結(jié)扎后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于201*元的救助金，夫妻不再生育也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。（資金由省、市、縣三級財政分別按80%、10%、10%負擔(dān)，由縣人口部門委托縣計生協(xié)會負責(zé)落實）

20.獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方結(jié)扎后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于201*元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于201*元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。（資金由省、市、縣三級財政分別按80%、10%、10%負擔(dān)，由縣人口部門委托縣計生協(xié)會負責(zé)落實）

21．獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方結(jié)扎后，夫妻或者其子女有意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。（資金由省、市、縣三級財政分別按80%、10%、10%負擔(dān)，由縣人口部門委托縣計生協(xié)會負責(zé)落實）

22.給農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶辦理不低于600元養(yǎng)老儲蓄金，給農(nóng)村二女節(jié)育戶辦理不低于700元的養(yǎng)老儲蓄金。（資金由縣、鄉(xiāng)財政負擔(dān)，縣人口部門負責(zé)落實）

23.將符合條件的農(nóng)村“兩戶”全部納入農(nóng)村低保范圍，并按照二類標(biāo)準(zhǔn)施保。（由縣民政部門負責(zé)落實）

24.在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作中，對選擇繳費的農(nóng)村二女節(jié)育戶和獨生子女領(lǐng)證戶由縣政府代繳30元的養(yǎng)老保險費，省政府補貼30元，同時享受本人繳費標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的政府補貼。（由縣人社部門負責(zé)落實）

25.開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點，優(yōu)先保障獨生子女、農(nóng)村計劃生育二女節(jié)育戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村計生“兩戶”入院給予優(yōu)待照顧。（由縣民政部門負責(zé)落實）

26.落實省、市關(guān)于實施全省農(nóng)村特困群眾危房改造工程的意見，在危房改造中對符合條件的農(nóng)村計生“兩戶”家庭優(yōu)先安排并給予資助。（由縣住建部門負責(zé)落實）

27.在城鎮(zhèn)保障性住房分配中優(yōu)先考慮符合條件的獨生子女領(lǐng)證戶和計劃生育特殊困難家庭、特別扶助對象家庭。（由縣住建部門負責(zé)落實）

28.實施免費修建“計劃生育家庭愛心屋”活動，在土地流轉(zhuǎn)、宅基地換中，對農(nóng)村計生“兩戶”優(yōu)先安排并給予資助。在以征地面積為主要依據(jù)，計算、分配土地補償費、安補助費和村集體收益分紅等涉及個人、家庭利益分配具體政策措施時，適當(dāng)提高安補助費標(biāo)準(zhǔn)。在審批個人建房用地、承包荒山荒坡時，同等條件下，要對“兩戶”優(yōu)先安排，并減免辦證費；對政策外生育戶住宅用地面積給予限制。在新農(nóng)村建設(shè)中涉及國土資源惠農(nóng)政策時，向“兩戶”傾斜。在按戶落實惠農(nóng)資金或項目時，“兩戶”家庭在戶均基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。（由國土部門負責(zé)落實）

29.在實施農(nóng)村人飲水工程中，對農(nóng)村計生“兩戶”優(yōu)先安排，并免除自來水入戶費用。（由縣水務(wù)部門負責(zé)落實）

30.在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對計劃生育家庭給予優(yōu)先安排、重點扶持。（由縣林業(yè)部門負責(zé)落實）

31.組織開展計劃生育家庭保險試點，在做為計生家庭意外傷害保險的同時，積極探索設(shè)立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術(shù)險等多個險種，構(gòu)建

計劃生育家庭風(fēng)險屏障。（由縣人口部門委托縣計生協(xié)會等社會團體負責(zé)落實）

32.對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務(wù)。（由縣人口部門負責(zé)落實）

33.各部門對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幫扶不少于1戶的計生貧困戶，每戶幫扶資金不少于1000元。（資金由縣各部門、單位負責(zé)落實）

（四）健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。

34.在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，農(nóng)村計生“兩戶”家庭參合金由民政部門代繳，醫(yī)療機構(gòu)住院報銷取消起付線，報銷比例相應(yīng)提高10%。“兩戶”家庭看病就醫(yī)，憑有效證件減免門診掛號費，新農(nóng)合“一折通”免收年費。（由縣衛(wèi)生部門負責(zé)落實）

35.農(nóng)村計生“兩戶”優(yōu)先享受醫(yī)療救助政策，納入大病醫(yī)療救助，報銷比例提高10%。（由縣民政部門負責(zé)落實）

36.計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，要免收農(nóng)村育齡婦女計劃生育手術(shù)費；農(nóng)村“兩戶”做生殖健康和常見病診治時，免收掛號費和咨詢費；做B超、乳腺診斷等檢查治療時，收費標(biāo)準(zhǔn)降低30%，藥費降低10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所在環(huán)情服務(wù)中，對環(huán)檢對象每次每例發(fā)放補助費2元。（資金由省、市、縣財政負擔(dān)，由縣人口部門負責(zé)落實）

37.每年為農(nóng)村“兩戶”父母、子女提供一次免費健康檢查并建立健康檔案。（由縣衛(wèi)生、人口部門負責(zé)落實）

38.全面落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度，提高免費服務(wù)覆蓋率。將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育免費治療范圍,并發(fā)癥治療費用由承擔(dān)計劃生育手術(shù)的機構(gòu)負擔(dān)，由此造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（由縣人口、衛(wèi)生、民政部門負責(zé)落實）

39.深入開展生育關(guān)懷行動，加大對計生特困難家庭的扶助力度，提高家庭發(fā)展能力，促進計生家庭幸福和諧。（由縣人口部門委托縣、鄉(xiāng)計生協(xié)會等社會團體負責(zé)落實）

40.加快推進免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，提高優(yōu)生檢查覆蓋率。（由縣人口、衛(wèi)生部門負責(zé)落實）

（三）“生殖健康服務(wù)進家庭”行動

1、目標(biāo)：（1）普及生殖健康知識。群眾生殖健康知識普及率達到85%以上。男性生殖健康普及率達到50%以上。當(dāng)年計劃懷孕夫婦優(yōu)生知識普及率達到95%以上。（2）強化生殖健康服務(wù)。新婚、計劃懷孕和已孕夫婦生殖健康知識咨詢服務(wù)率達到90%以上，已婚育齡婦女當(dāng)年生殖健康檢查服務(wù)率40%以上，待孕和已孕婦女葉酸投服率達到100%，流動人口生殖健康服務(wù)率達到80%以上。（3）健全生殖健康服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計

劃生育站要完善生殖健康服務(wù)項目，城市社區(qū)要普遍設(shè)立生殖健康服務(wù)室、免費藥具發(fā)放點，配備必要的生殖健康咨詢、保健員（師），定期開展生殖健康服務(wù)。在大（中）專院校比較集中的地方，建立“青蘋果之家”，開展青春期生殖健康知識宣傳咨詢服務(wù)。

2、任務(wù)：（1）生殖健康教育。在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒開設(shè)“生殖健康”宣傳欄(節(jié))目。城市社區(qū)和農(nóng)村人群比較集中的地方設(shè)“生殖健康”宣傳欄（櫥窗、黑板報）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口學(xué)校和社區(qū)生殖健康服務(wù)室分別每月、每周舉辦一次生殖健康知識培訓(xùn)班講座。重大節(jié)日期間廣泛組織開展宣傳咨詢服務(wù)活動。印制和免費發(fā)放通俗易懂、實用的生殖健康宣傳品。積極實施“青少年健康人格工程”，與大專院校、中專聯(lián)合開展青春期生理衛(wèi)生、生殖健康教育活動。努力將生殖健康知識送進千家萬戶。（2）生殖健康咨詢。對青春期、婚前期群眾，開展生殖健康咨詢服務(wù)，進行婚前培訓(xùn)和婚育指導(dǎo)。對孕前期和孕早期婦女，開展優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢服務(wù)，指導(dǎo)補服葉酸等預(yù)防出生缺陷藥物。對已生育孩子的育齡群眾，指導(dǎo)選擇安全、適宜的避孕節(jié)育方法和常見婦科疾病防治，對中老年人群圍繞家庭保健開展?fàn)I養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和心理衛(wèi)生等方面的咨詢指導(dǎo)。（3）生殖健康檢查。重點對20歲以上、49歲以下已婚育齡婦女提供六項內(nèi)容的檢查服務(wù)：即盆腔、子宮及附件的影像學(xué)檢查，一般體格檢查，乳腺檢查，婦科常規(guī)檢查，陰道分泌物檢驗，宮頸刮片檢查。對篩查出屬于一般的炎癥或早期感染的給予治療，對不能確診或需手術(shù)治療、長期服藥治療的協(xié)助轉(zhuǎn)診治療。對需要更換宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑的，在知情選擇的基礎(chǔ)上，及時更換或取出過期宮內(nèi)節(jié)育器。對檢查、治療情況錄入育齡婦女陽光計生服務(wù)卡，并在全員人口信息中建立健康檔案。（4）優(yōu)生促進。按照省人口委關(guān)于甘肅省優(yōu)生促進工程實施方案（甘人口委發(fā)[201*]94號）要求，積極落實出生缺陷一級預(yù)防，重點對計劃懷孕夫婦實行有組織有計劃的優(yōu)生檢查和指導(dǎo)服務(wù)，將出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與衛(wèi)生部門密切協(xié)作，做好補服葉酸工作，確保目標(biāo)人群覆蓋率達到100%。

（四）免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作1、服務(wù)對象

試點地區(qū)符合生育政策、計劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動人口計劃懷孕夫婦。2、服務(wù)目的

（一）提高計劃妊娠比例；

（二）提高計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識水平，增強孕前風(fēng)險防范意識；

（三）改善計劃懷孕夫婦健康狀況，降低或消除導(dǎo)致出生缺陷等不良妊娠結(jié)局的風(fēng)險因素，預(yù)防出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

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