構(gòu)建“鄰里守望”防控網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)社區(qū)平安和諧發(fā)展

構(gòu)建“鄰里守望”防控網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)社區(qū)平安和諧發(fā)展

親幫親，鄰幫鄰，鄰里情誼一家親。鄰里相幫，一直來是我們民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，是中國幾千年來形成的“鄰居”文化。以前那種“老墻門”式的民居，雖然房子簡陋，但那純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民情，鄰里的互幫互助，使得居住者安心、放心。孟子說得好：“鄉(xiāng)里同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓和睦�！编徖镏�間那種友善相處、有難相互扶持，很是讓今天置身于鋼筋水泥之中的都市人神往不已。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活的改善，一切都發(fā)生了巨大的變化。一扇門、一堵墻、一幢樓，就像一道鴻溝，隔斷了鄰居的歡樂。樓道里遇見，別說問候，淡淡一笑也成奢望。我們在發(fā)展日新月異的社會中，似乎失去了點(diǎn)東西。尤其在社會轉(zhuǎn)型矛盾糾紛集中的今天，社會貧富懸殊，部分人的生活壓力巨大，對社會產(chǎn)生不滿情緒，采取了極端手段報復(fù)社會；還有防火防汛安全、老人生病無人問津、鄰里糾紛、留守兒童被偷竊等一些依靠自身力量無法解決的社會治安問題和實(shí)際困難日漸突顯，這些都成了各地存在的安全隱患和社會不穩(wěn)定因素。如果任其發(fā)展下去，勢必激化社會矛盾，影響到和諧社會的構(gòu)建。為此，應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以干預(yù)。構(gòu)建“鄰里守望”防控網(wǎng)絡(luò)，搭建一個鄰居和社區(qū)之間交流和溝通的平臺，建設(shè)和睦融洽的鄰里關(guān)系，具有迫切性和必要性。這也是促進(jìn)社區(qū)自治、加強(qiáng)社區(qū)精神和文化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

一、“鄰里守望”防控網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。沒有社區(qū)的小平安，就沒有社會的大穩(wěn)定。建設(shè)平安的社區(qū)環(huán)境當(dāng)然要靠公安干警的堅(jiān)強(qiáng)維護(hù)和有力打擊。但是，警力有限，民力無窮。只要廣大居民都來關(guān)心平安社區(qū)建設(shè)，都參與到平安社區(qū)建設(shè)中來，我們的平安社區(qū)建設(shè)才更有生命力，才會取得更大的實(shí)效。

一是通過廣泛開展“鄰里守望”的宣傳工作，深入廣大居民家中，發(fā)放宣傳單認(rèn)真宣講“鄰里守望”的目的、內(nèi)容的意義，使廣大居民知曉“鄰里守望”的知識，充分調(diào)動廣大居民積極參與“鄰里守望”活動的積極性。二是充分利用社區(qū)建身資源，組織開展以“鄰里守望”為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)宣傳活動，為社區(qū)“鄰里守望”信息員、義務(wù)巡邏隊(duì)員的配備聯(lián)系卡，卡上印有守望活動的基本內(nèi)容、報警電話、聯(lián)系方式等。為增強(qiáng)警視效果可在居民樓設(shè)立警示牌，對違法犯罪分子，起到了一定的震懾作用，加強(qiáng)與警務(wù)區(qū)的聯(lián)系，與民警、治安員的治安防范緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)治安守望與治安防范聯(lián)動，構(gòu)建起立體的、多角度的、多層次的平安監(jiān)督防控網(wǎng)絡(luò)，奠定了打造平安社區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“鄰里守望”防控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，使鄰里之間團(tuán)結(jié)互助、和睦共處，把一些可能引發(fā)案件的問題及時有效地處理在萌芽狀態(tài)，對突發(fā)事件也能做到先期控制、信息傳遞，為政府處理突發(fā)事件起到了及時穩(wěn)控作用；減輕了政府的行政壓力，緩解了警力不足的困境，使地方黨委、政府集中精力帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無形中提高了政府的辦事效率和帶領(lǐng)群眾加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；在預(yù)防犯罪、協(xié)助偵查等方面，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，依靠互相幫忙來解決部分治安問題，依靠鄰里之間守望相助的社會網(wǎng)絡(luò)，保障個人和家庭安全，預(yù)防和減少犯罪，同時也促進(jìn)人與人之間的互助與交流。

二、“鄰里守望”防控網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

生活中，人們渴望溝通。社區(qū)里，卻冷漠以對；生活中，人們渴望釋放壓力。社區(qū)里，卻互相戒備。打破這個怪圈，需要溫情和真情。受困于生活怪圈的都市人并不缺少渴望溝通的心，缺少的恰恰是交流的勇氣和環(huán)境，創(chuàng)建和諧社區(qū)就應(yīng)該以人為本，激活人們的溝通需求和交流勇氣，激發(fā)人們的互助美德與和諧追求。這就需要結(jié)合實(shí)際，發(fā)動居民，充分利用健身資源，組建各種活動團(tuán)體（如秧歌、舞蹈、太極拳等活動團(tuán)體），形成健康向上的良好社會風(fēng)氣。

三、“鄰里守望”防控網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)鄰里一家人，互助大家親�！班徖锸赝�”防控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建就是促使轄區(qū)居民廣泛參與、自覺履行相互提示、相互照應(yīng)、相互幫助的義務(wù)。相互提示就是指居民之間發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患，主動提醒，防止給壞人留下犯罪空隙；相互照應(yīng)就是倡導(dǎo)居民“你為我守望一天，我為你守望一年”，“開家門、握鄰手、互幫助、解鄰憂”，互相關(guān)心鄰居家里的各項(xiàng)安全情況，發(fā)現(xiàn)可疑的人和事及時查問，發(fā)現(xiàn)違法活動及時報警；相互幫助就是指對鄰里之間的安全防范等工作相互幫助，如防火、防盜、防汛、防疫等一旦發(fā)生問題，鄰里之間要團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、見義勇為的精神，積極主動的相互配合、相互幫助、對老弱病殘等在生活中遇到的困難以及鄰居家庭中發(fā)生的各種矛盾糾紛、積極主動幫助解決�！班徖锸赝�”要從最初的守望平安發(fā)展到守望互助，使社區(qū)居民不僅親切感受到了社會主義大家庭的溫暖，也充分調(diào)動社區(qū)居民共同創(chuàng)建和諧社區(qū)的積極性，讓過去不相往來的鄰里見面開口笑，握手問冷暖，相識更相親。

“鄰里守望”是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，從守望平安到守望互助、守望文明，這不僅是守望范圍的擴(kuò)大，更是守望內(nèi)容的深化�！班徖锸赝�”防控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建構(gòu)不僅筑起了“治安長城”，讓不法分子無機(jī)可乘，增強(qiáng)了群眾安全感，而且成為加強(qiáng)和培養(yǎng)社區(qū)居民間伙伴關(guān)系、促進(jìn)感情溝通的一個有效載體，為建設(shè)平安和諧社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

擴(kuò)展閱讀：鄰里守望實(shí)施方案

201*年鄰里守望工程實(shí)施方案

靖宇縣地方稅務(wù)局現(xiàn)有干部職工123名，內(nèi)設(shè)15個科室、下轄4個征收管理分局，擔(dān)負(fù)著省、縣兩級財(cái)政收入11個稅種的征收管理任務(wù)，負(fù)責(zé)全縣201*余戶個體工商戶及200多戶企業(yè)的稅款征收。全局辦公場所面積1000平方米。地稅家屬樓2棟。

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理及平安建設(shè)工作的有效開展，促進(jìn)和諧社會不斷進(jìn)步，創(chuàng)新群防群治工作方法，全面提升平安建設(shè)工作水平，靖宇地稅局在全局范圍內(nèi)開展“社會治安小氣候區(qū)”建設(shè)活動，實(shí)施平安和諧的“鄰里守望”工程，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社會綜合治理和構(gòu)建和諧社會的要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，規(guī)范和落實(shí)社會治安綜合治理及平安建設(shè)各項(xiàng)工作措施，以維護(hù)社會穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，全面啟動“鄰里守望”工程建設(shè)，為全局各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造安定、和諧、有序的社會環(huán)境，強(qiáng)化居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識，營造平安、文明、和諧的社會氛圍，從而

有效促進(jìn)社會治安綜合治理治安“小氣候區(qū)”建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

二、工作步驟及措施

(一)全面啟動“鄰里守望”工程

“鄰里守望”工程是建設(shè)“社會治安小氣候區(qū)”的一項(xiàng)重要措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧社會的一種必要手段，是全社會擁護(hù)的一項(xiàng)工程。其開展步驟如下：

第一步調(diào)整組織機(jī)構(gòu)

靖宇地稅局成立社會治安綜合治理鄰里守望工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由靖宇地稅局黨委書記擔(dān)任，副組長由主管綜治工作副鎮(zhèn)長擔(dān)任，各社區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組長由各各科室、分局長擔(dān)任，副組長由主管科室中選任，每棟住宅樓要選出一個樓長，將其一并納入社區(qū)組織機(jī)構(gòu)中。

第二步完善規(guī)章制度1、入戶登記歸檔立卷

各社區(qū)進(jìn)行入戶登記，各居民委、居民小區(qū)將管轄范圍內(nèi)每戶戶主姓名、電話一一記錄、匯總，歸檔立卷。

2、設(shè)計(jì)并發(fā)放鄰里守望互助卡

根據(jù)住戶和社區(qū)的基本情況，制作“鄰里守望”互助卡，做到一戶一卡，卡上印有“鄰里互助、共創(chuàng)平安、文明和諧家園”的字樣，通俗易懂的闡明了“鄰里守望”工程的意義。同時卡上還印有社區(qū)民警、社區(qū)書記、主任以及供水、供電

等急常用電話和同樓住戶的姓名、聯(lián)系電話。一旦遇到突發(fā)事件，居民可以立即與相關(guān)人員取得聯(lián)系，以便民警在第一時間處理案件，并融洽鄰里關(guān)系，居民之間真正實(shí)現(xiàn)了信息暢通、互幫互助，有利地促進(jìn)群防群治的效果。

3、印制《鄰里守望互助公約》

為了讓大家重新審視自己與鄰居的關(guān)系，在社區(qū)每一個樓院，都張貼《鄰里守望互助公約》，這樣可以讓每一個進(jìn)出家門的居民都能看到，從而強(qiáng)化了居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識，營造了平安、文明和諧的氛圍。

4、每個社區(qū)要制作一個鄰里守望聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)示意圖（二）防控體系建設(shè)

在社會治安小氣候區(qū)建設(shè)中，我們要把防控體系建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，繼續(xù)加大防控體系建設(shè)的投入，真正形成治安防范統(tǒng)一體。

1、人防建設(shè)

在人防上，重點(diǎn)加強(qiáng)專職治安員、組織動員老退伍軍人、老黨員、老干部組成的“三老”紅色防線，負(fù)責(zé)其所在樓院的治安巡邏；組織動員干部樓內(nèi)住戶藍(lán)色防線，負(fù)責(zé)所在單元鄰里之間的巡邏。通過調(diào)動各方面的力量，形成嚴(yán)密的人防體系。

2、物防建設(shè)

在物防上，使物業(yè)管理與社會治安小氣候區(qū)建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)搞好局內(nèi)門衛(wèi)室和小區(qū)門衛(wèi)室建設(shè)，每個小區(qū)都設(shè)立一個社會治安小氣候區(qū)創(chuàng)建活動提示板，介紹小區(qū)創(chuàng)建活動的組織機(jī)構(gòu)、片區(qū)民警和三條防線負(fù)責(zé)人。在治安敏感期，安排治安巡邏人員值班，加強(qiáng)巡邏，鞏固“兩門兩燈”和外凸式防護(hù)欄改造成果，通過多種形式和渠道加強(qiáng)物防建設(shè)。

3、技防建設(shè)

技防上，在城區(qū)安裝“三臺合一”監(jiān)控設(shè)施，在家屬樓區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)施。

4、心防建設(shè)

主要是加強(qiáng)對小區(qū)居民的法制宣傳教育。重點(diǎn)實(shí)施了“三個一”模式。即：一個板、一個宣傳周和一個法制員。板報定期向地稅小區(qū)居民宣傳法律常識；宣傳周集中對居民進(jìn)行法制教育；法制員隨時解答居民提出的相關(guān)疑難問題。

5、動員各方面力量，通力協(xié)作，全面打造平安和諧、文明治安小區(qū)。

在廣泛動員各方面力量參與的同時，推行“四五二”工作模式。一是四進(jìn)小區(qū)，即：法制宣傳教育進(jìn)小區(qū)，使居民懂法、守法、用法；醫(yī)療求助進(jìn)小區(qū)，提高居民健康水平；文體活動進(jìn)小區(qū)，提高居民的生活質(zhì)量；安全演練進(jìn)小區(qū)，提高居民的自防、自救能力，此外，為每個小區(qū)安排一名地稅干部擔(dān)任綜治辦主任，專抓綜治工作。二是“四個結(jié)合”，

即建設(shè)“社會治安小氣候區(qū)”與實(shí)現(xiàn)未成年人零犯罪相結(jié)合；與加強(qiáng)物業(yè)管理相結(jié)合；與綠色家園創(chuàng)建相結(jié)合；與開展“無邪教社區(qū)”活動相結(jié)合。三是“兩個到位”：即資金和人力投入到位。

（三）不斷完善地稅住宅小區(qū)治安防控體系建設(shè)按照平安創(chuàng)建活動的總體要求，重點(diǎn)加強(qiáng)五方面的工作。

1、在“十戶聯(lián)防”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施鄰里望工程。2、充分發(fā)揮社會治安綜合治理工作中心及矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心的作用，及時有效地化解治安、民間糾紛、以維護(hù)全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

3、搞好各項(xiàng)制度建設(shè)。一是制定《十戶聯(lián)防和守望學(xué)習(xí)制度》、《聯(lián)防和守望公約》；二是搞好綜合治理考核制度建設(shè)、按年初簽訂的責(zé)任狀，對地稅住宅小區(qū)進(jìn)行半年和全年檢查與考評、兌現(xiàn)獎懲。

附：靖宇地稅局社會治安小氣候區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室名單

靖宇地稅局社會治安綜合治理

鄰里守望領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：高善偉

副組長：丁立珠宋宇李萬波成員：梁平周冰隋廣華展繼冰

下設(shè)辦公室成員如下：

主任：丁立珠（兼）

副主任：周冰成員：毛成敏徐莉隋廣華展繼冰

6

徐莉

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