社會矛盾糾紛排查化解工作匯報材料

群眾矛盾糾紛排查化解工作匯報

紅山窯鄉(xiāng)土溝村黨支部（201*年1月26日）

為確保新全村政治安定，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步強化基層基礎工作。201*年在全村集中開展了群眾矛盾糾紛排查調處突出治安問題排查活動，目標是通過在全村中開展排查活動，確保到縣鄉(xiāng)集體上訪為零，做到小事不出戶、大事不出村，進一步規(guī)范信訪秩序，確保全村政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。貫徹落實科學發(fā)展觀、改善民生、促進和諧的一次重大實踐活動，促進全村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、主要做法及取得的經(jīng)驗

近年來，村黨支部始終將深入開展社會矛盾糾紛排查化解作為建設社會主義新農村的有力保障，通過加強組織領導，完善工作機制，整合力量，創(chuàng)新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時妥善地解決，維護了穩(wěn)定大局，助推了科學發(fā)展。自去年矛盾糾紛排查化解專項行動以來，全村共排查出各類矛盾糾紛4件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三個到位”，切實加強組織領導

一是思想認識到位。村兩委一班人清醒的認識到，維護社會和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒有社會的和諧穩(wěn)定，就沒有農村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。村兩委緊緊抓住對待人民群眾態(tài)度問題這個根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切

實把群眾利益放在第一位，正確對待群眾、堅定相信群眾、全心依靠群眾，關注熱點難點問題，密切掌握社情民情，認真搞好矛盾糾紛排查調處工作，有效維護了社會穩(wěn)定。二是組織領導到位。為使社會矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，村黨支部成立以支部書記為組長，村主任為副組長，兩委委員為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，并下設辦公室，集合治保會、調委會、團、婦、兵等相關部門工作力量全面開展此項工作，從而在全鄉(xiāng)形成了“村級組織、齊抓共管”的良性工作機制，實現(xiàn)了社會矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實到位。根據(jù)實際，我村每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會。例會的主要內容，是對村前一個月的治安狀況，糾紛調處、法制宣傳、刑釋解教人員安幫教等工作情況進行總結，對近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調處方案以及對調委會、治保會主任進行培訓，同時部下個月的有關工作

2、做到“三個靠前”，及時化解矛盾糾紛。

致力發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活，是維護社會穩(wěn)定的根本目的。在排查化解社會矛盾糾紛工作中，各級黨員干部認真做到了“三個靠前”。

一是領導指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時，村領導干部以強烈的政治責任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責。通過積極主動，搶前抓早，及時采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。村兩委認真落實矛盾糾紛排查工作責任制，加大排查調處力度，及時把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎上，加強信息報送和通報工作，對可能出現(xiàn)的群體性事件

和異常上訪信息，及時向上級有關部門報告，做到防范在前，處理及時，增強工作的預見性和主動性。三是宣傳教育靠前。村兩委切實加強對干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強干部法制觀念和法律意識，充分利用法律武器，積極依法調處，化解矛盾糾紛。同時，采取發(fā)放宣傳單、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認真學習《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導群眾正確行使民主權利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

（二）取得的主要經(jīng)驗。

在具體的工作中，我村立足實際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績，也積累了一點點經(jīng)驗，主要有以下4點：

1、預防矛盾糾紛突出一個“早”。

一是要加強“六五”普法的宣傳力度。人人要守法，個個要懂法，依法辦事，依法行政，必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無法開展工作。再從老百姓角度來說，通過學法、懂法后既監(jiān)督干部依法辦事，又能依法維護自己的權利。同時懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來亂搞，減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

二是嚴格制訂和履行村規(guī)民約。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范。村規(guī)民約是農村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民執(zhí)行。村居干部和村民代表只要嚴格履行，矛盾糾紛就會大幅度下降，就能是各種矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。

三是規(guī)范事務管理，嚴格程序辦事。村在決定村級重大事務時，嚴格按照村級重大事務民主決策“四議兩公開”開展，做到了程序合法，確保項目不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。其次是嚴格履行規(guī)章制度，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過村民代表討論確定結算辦法，決不能少數(shù)人說了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一個“準”。

完善排查機制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預測走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我村重點掌握四個方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個完整的隊伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關人員每半月排查一次，每次排查都要認真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。針對重大節(jié)日和敏感時期矛盾易發(fā)的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員，重點部分。努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處，防患于未然；

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出一個“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。有相當大的不確定因素，相當一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴大，減少調處工作的難度。只要及時介入，早疏導、早調處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調處，絕不能相互扯皮、相互推諉。

4、矛盾糾紛調處突出一個“巧”。

調解人員在調解中要注意自己的語言，這對調解的成功率有較大的影響。在調解中，調解人員的語言表達是至關重要的。我們的發(fā)言應當客觀，準確，慎重。在調解時機不成熟時，對當事人爭議過大，過于敏

感的問題應慎重提及，不宜評判。須要作出評判的，要注意表達上的明確性，準確性，合理性，要讓當事人在幽默、友好和推心腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評、教育，從而明理、通情。不能讓當事人因我們的語言表達或肢體語言的不當而對調解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾，造成調解局面的緊張，增加當事人心理上的對抗情緒。

二、下一步工作計劃

（一）加大矛盾調解能力建設力度。要進一步完善大調解組織網(wǎng)絡，健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處在小。要著力把握社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦�、多發(fā)性糾紛的方式方法。要加大督查考核力度，建立完善社會矛盾糾紛調處成功率的科學評估體系。要重視加強村調解組織建設，發(fā)揮好“第一道防線”作用。（二）加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調解、調解也是法制建設、調解反映社情民意、調解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調解、選擇調解、使用調解，使廣大群眾關心支持大調解工作。

擴展閱讀：社會矛盾糾紛排查化解工作匯報201*.04

新城鄉(xiāng)重大社會矛盾和積案化解攻堅活動

工作匯報

中共新城鄉(xiāng)委員會新城鄉(xiāng)人民政府

（201*年4月22日）

新城是鎮(zhèn)原的西南門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),北連寧夏固原彭陽縣、西接平?jīng)鍪胁莘彐?zhèn)，東壤平?jīng)鰶艽�縣。全鄉(xiāng)共轄14個行政村，139個自然村，35413人,7689戶,農業(yè)人口34667人，總土地面積34.08萬畝。201*年農民人均純收入2900元。屬于兩省三縣市的交匯地，人員流動性大，社會治安形勢壓力大，矛盾糾紛出現(xiàn)的頻率高、成因比較復雜。

為了認真貫徹落實省、市重大社會矛盾和積案化解攻堅活動電視電話會議和全縣開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動動員會議精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，通過加強組織領導，完善工作機制，整合力量，創(chuàng)新方法，止目前，全鄉(xiāng)共排查出重大社會矛盾糾紛3件（甘肅華榮食品有限公司土地租賃費兌付案；孫庵村馬漩渦村民馬學章、馬長青建房糾紛案；景占富反映街道拆遷改造賠償案。），我們因案施策，確定了包案領導，明確包案人員，相關人員全部介入。

主要做法

1、突出“三個到位”，切實加強組織領導

一是思想認識到位。鄉(xiāng)黨委、政府一班人清醒的認識到，維護社會和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒有社會的和諧穩(wěn)定，就沒有農村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。在處理矛盾糾紛、開展排查化

解工作中，切實把群眾利益放在第一位，正確對待群眾、堅定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責、保一方平安”的政治責任，關注熱點難點問題，密切掌握社情民情，認真搞好矛盾糾紛排查調處工作，召開了鄉(xiāng)村兩級干部關于開展重大社會矛盾和積案化解工作動員會，制定完成了《新城鄉(xiāng)重大社會矛盾和積案化解攻堅活動工作方案》。二是組織領導到位。為使社會矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鄉(xiāng)黨委成立了黨委書記為組長，政府鄉(xiāng)長、分管領導為副組長，綜治維穩(wěn)、司法、公安、教育、民政等部門主要負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，并下設辦公室掛靠鎮(zhèn)綜治辦開展日常工作。各村也都相應成立了以村黨組織書記為組長的矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調領導小組，集合治保會、調委會、團、婦、兵、協(xié)會組織等相關部門工作力量全面開展此項工作，從而在全鄉(xiāng)形成了“黨委政府統(tǒng)一領導、村級組織、相關部門齊抓共管”的良性工作機制，實現(xiàn)了社會矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實到位。我鄉(xiāng)建立了矛盾糾紛排查調處工作十天匯報小結和月例會制度。并要求各村根據(jù)實際，每月也召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會。例會的主要內容，是對各村前一個月的治安狀況，糾紛調處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)等工作情況進行總結，對近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調處方案以及對調委會、治保會主任進行培訓，同時布置下個月的有關工作。

2、做到“三個靠前”，及時化解矛盾糾紛

在排查化解社會矛盾糾紛工作中，全鄉(xiāng)各級黨員干部認真做到了“三個靠前”。

一是領導指揮靠前。對排查出的重大社會矛盾和積案，全鄉(xiāng)各級領導干部以強烈的政治責任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責，搶前抓早，及時采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。鄉(xiāng)黨委、政府按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，認真落實矛盾糾紛排查工作責任制，加大排查調處力度，及時把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎上，要求各村加強信息報送和通報工作，對可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時向鄉(xiāng)黨委、政府報告，做到防范在前，處理及時，增強工作的預見性和主動性。三是宣傳教育靠前。鄉(xiāng)黨委、政府依托司法所、調委會和閆寨中心片矛盾糾紛排查調處協(xié)會，在3月15日利用逢集的機會發(fā)放法律宣傳單3000余份，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，引導群眾正確行使民主權利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

3、建立“三項機制”，完善排查化解網(wǎng)絡

一是建立層級管理機制。即由鄉(xiāng)黨委、政府負責調解跨村、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些重大的矛盾糾紛；鄉(xiāng)調委會負責調處本鄉(xiāng)重大疑難和村調委會久拖不決的糾紛；村調委會和協(xié)會組織負責調處本轄區(qū)內一般性糾紛，從而形成了全方位的點、線、面三級防范機制，增強整體防控能力。二是建立包案調處機制。將排查出的每起糾紛具體落實到人頭，做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、

包反饋。為此，鄉(xiāng)黨委、政府在建立矛盾糾紛排查調處工作月例會制度的同時，確定土地、林業(yè)、民政、計生、婦聯(lián)、團委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調處聯(lián)動單位，并明確了相應的責任，為有效平息糾紛提供保證。目前各項跳出工作正在有條不紊的進行，在甘肅華榮食品有限公司的土地租賃案中，因租賃費用兌付過程中的遺留問題，留下糾紛隱患。為此鄉(xiāng)黨委、政府及時組織司法、土地等部門深入相關農戶調查走訪，查閱公司的帳務資料，掌握了第一手資料后，及時召集村干部和相關出租戶召開協(xié)調會，通過擺證據(jù)，講道理，陳述利害，4月初案件得到有效化解，拖欠租賃費用全部兌付。孫庵村馬漩渦村民馬學章、馬長青建房糾紛案，我們兩次召開綜治、司法、村組干部和相關群眾參與的協(xié)調會，并召開了山莊壕14戶建房戶的集體商議會，會議肯定了我們提出的三步走的處理方案（1、清理涉及馬浩章、馬耀章兩戶建房戶的磚塊；2、清理14戶建房戶和土地出租戶馬學章的損失，商議賠償事宜；3、政府通過201*年災建補助和201*年危改補助解決山莊壕14戶群眾的安置問題），目前正在進行第一步的工作。景占富反映街道拆遷改造賠償一案，在201*年縣信訪局和201*年縣委辦兩次組織工作組處理的基礎上，我們今年有成立了以綜治、司法、信訪為成員的工作組進行了再次核查，案情比較明晰結果已上報，我們維持了201*年縣委辦的處理意見，并向上訪戶承諾退還11戶拆遷戶每戶500元得生活補助和景占富上交的201*年租房款222元。目前3起重大案件中2起基本調解成功，1起正在調解，并受理一般矛盾糾紛30起，調處成功29起。三是建立工作獎懲機制。實行月考評與攻堅活動結束總結相結合的辦法，

實行了百分制考核，對每月布置的工作任務，凡是未完成的扣除相應分值，攻堅活動結束工作任務完成好的給予表彰，從而激發(fā)了兩級干部的工作積極性。

4、狠抓“三個前移”，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境

一是精力前移。鄉(xiāng)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認識，切實做到“兩手抓”和“兩手硬”。要求鄉(xiāng)村兩級干部牢固樹立“領導就是服務”的意識，把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關心和關注的熱點難點問題，真心實意地幫助群眾解決一些實際困難，力求通過及時化解一些社會矛盾，確保社會的安定穩(wěn)定，從而促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。二是力量前移。全縣重大社會矛盾和積案化解攻堅活動動員會議之后，我們進一步建立健全了鄉(xiāng)村兩級及企事業(yè)單位人民調解委員會的17個，調整充實調解成員87人，進一步加強了閆寨中心片矛盾糾紛排查調處協(xié)會建設，在去年投入2萬多元完成硬件建設的基礎上，近期，我們又投資1萬元，制作外圍宣傳牌、印制法律宣傳資料等。結合這次重大社會矛盾和積案化解攻堅活動的開展，我們將積極匯報銜接，盡快建成新城治安巡邏大隊，調動派出所、司法所、綜治辦的有效力量，定期與不定期開展治安巡邏。三是措施前移。鄉(xiāng)黨委、政府在去年村級組織換屆的基礎上，今年進一步健全以黨支部為核心的村級組織建設，協(xié)調理順黨支部和村委會的關系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩(wěn)步推進農村基層民主政治建設，進一步提高群眾對村級重大決策的民主參與程度；狠抓惠農政策落實的督察力度，特別是加強村級財務的公開水平，凡是群眾關心的低保、救災救濟、糧食補貼、農資

補貼和各種補償?shù)葐栴}都做到及時公開、全面公開，真正做到了“給群眾一個明白、還干部一個清白”；在構筑社會治安防控體系上，著力加強治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對違法犯罪人員的高壓態(tài)勢。

下一步工作計劃

（一）加大矛盾調解能力建設力度。要進一步完善大調解組織網(wǎng)絡，健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握已經(jīng)排查出的3起重大社會矛盾調解的方式方法，而且要積極探索成立醫(yī)患糾紛、交通肇事糾紛等專業(yè)協(xié)會調解組織，要重視加強村調解組織建設，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協(xié)調配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。積極推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。同時，積極整合各方面調解資源，搞好“訴調對接”、“訪調對接”，實現(xiàn)人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。通過制作宣傳牌、懸掛宣傳橫幅等形式，加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調解、調解也是法制建設、調解反映社情民意、調解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調解、選擇調解、使用調解，使廣大人民群眾關心支持大調解工作。

（四）加大調解經(jīng)費投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵機制、長效機制。對于調解不收費的人民調解工作來說調解機構經(jīng)費不足，嚴重制約著人民調解工作的開展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府要借助這次攻堅活動的開展加大調解經(jīng)費投入力度，一方面，要保證各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，另一方面，要通過以獎代補的形勢，對調處成功重大疑難矛盾和一般糾紛給予一定標準的獎勵。

我鄉(xiāng)一定要以這次重大社會矛盾和積案化解攻堅活動為契機，積極探索新形勢下開展矛盾糾紛排查調處工作的新路子、新機制、新方法，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾富裕安寧做出積極貢獻。

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