市城管執(zhí)法局201*年上半年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市城管局201*年上半年創(chuàng)模工作總結(jié)

上半年，全市城市管理和環(huán)衛(wèi)工作緊緊圍繞市委、市政府“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市”工作部署和創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體要求，以全面開(kāi)展“深化城市管理百日整治大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)為牽引，認(rèn)真參照創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市任務(wù)指標(biāo)，大力開(kāi)展市容市貌綜合整治，不斷提高生活垃圾無(wú)害化處理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化噪音和二次揚(yáng)塵污染監(jiān)管力度，不斷加大公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城市市容環(huán)境明顯改善。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、所做的主要工作

（一）組織開(kāi)展了“百日整治大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從3月21日開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了“深化城市管理百日整治大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。集中對(duì)違法建設(shè)和違法戶外廣告實(shí)施了“大拆除”，截止6月30日，共拆除各類違法建設(shè)78750平方米、違法戶外廣告69210平方米，有效遏制了違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)格規(guī)范了戶外廣告設(shè)置管理；集中對(duì)城區(qū)主次干道內(nèi)亂搭亂建的各類棚亭和不符合規(guī)劃要求的各類站牌、攤點(diǎn)進(jìn)行了“大清理”；集中對(duì)嚴(yán)重影響市容的馬路市場(chǎng)、洗（修）車場(chǎng)（點(diǎn)）、施工現(xiàn)場(chǎng)及各類市政設(shè)施進(jìn)行了“大整治”，有效改善了城區(qū)面貌。

（二）不斷加大市容環(huán)境整治力度。強(qiáng)化了“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)，城區(qū)主干道內(nèi)簽定率達(dá)到了98%以上，其它次干道也達(dá)到了90%以上，街道、社區(qū)城市管理的責(zé)任得到了落實(shí)；加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生日常管護(hù)力度，完成了312條、1018.89萬(wàn)平方米的道路清掃保潔任務(wù)，市區(qū)清掃保潔率達(dá)到了95%以上；加大了垃圾巡回收集次數(shù)，嚴(yán)格垃圾不落地長(zhǎng)效管理機(jī)制，生活垃圾做到了日產(chǎn)日清，無(wú)堆積垃圾清運(yùn)率達(dá)到了98%以上。不斷創(chuàng)新市容環(huán)境管理模式，面向社會(huì)聘請(qǐng)了200余名協(xié)管員，積極推行了“百米衛(wèi)生責(zé)任區(qū)”和“城管執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的工作模式，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法與街道社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力提升了市容市貌整治效果。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)體制改革。按照機(jī)關(guān)壓縮50%、作業(yè)面壓縮20%和企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的改革目標(biāo)，上半年，集中對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革方案進(jìn)行了聯(lián)審，先行在區(qū)環(huán)衛(wèi)局進(jìn)行了改革試點(diǎn)，初步完成了定人、定編、定崗“三定”方案，完成了清掃路面的核算和經(jīng)費(fèi)核定工作，對(duì)部分路面和公廁實(shí)行了作業(yè)承包，先后四次召開(kāi)環(huán)衛(wèi)體制改革座談會(huì)，集中研究解決制約改革順利進(jìn)行的“瓶頸”問(wèn)題，力爭(zhēng)在月底全面完成環(huán)衛(wèi)體制改革任務(wù)。

（四）加快了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。為了提高市容環(huán)境整治水平，上半年，市區(qū)兩級(jí)政府共投入5000余萬(wàn)元，采購(gòu)環(huán)衛(wèi)專用車輛262輛，目前已經(jīng)全部到位，極大地改善了環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施條件；完成了50座新建公廁的規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址定點(diǎn)工作，1座星級(jí)公廁的建設(shè)已全面展開(kāi)；制定了《城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，并通過(guò)了專家論證，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)；完成了2座渣土排放場(chǎng)的建設(shè)和7座垃圾處理場(chǎng)的選址。另外，征收垃圾處理費(fèi)的前期準(zhǔn)備工作也已基本就緒，確定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定了征收辦法和實(shí)施細(xì)則，組織對(duì)收費(fèi)對(duì)象進(jìn)行了摸底測(cè)算，制作了各種收費(fèi)范本，待收費(fèi)票據(jù)到位后即可全面開(kāi)征。

（五）加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度。加大了對(duì)城市公廁的維修與保養(yǎng)，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定職責(zé)，分片包干管理，及時(shí)對(duì)全市現(xiàn)有的245座公廁門(mén)窗、墻面進(jìn)行了粉刷，更換了紗窗，做到了定期消毒、噴藥、滅蠅，確保了公廁衛(wèi)生干凈整潔；加大了對(duì)果皮箱、垃圾臺(tái)的管理力度，及時(shí)對(duì)損壞的果皮箱進(jìn)行維修，對(duì)垃圾臺(tái)進(jìn)行噴漆，設(shè)施完好率達(dá)到90%。

（六）加大了噪音污染及二次揚(yáng)塵整治力度。

嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《市建筑工程文明施工

管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)建筑工地的安全和文明施工管理，建筑施工主體一律采用合格的綠色密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉施工；不斷加強(qiáng)道路施工管理，做到了從嚴(yán)審批，控制開(kāi)挖，基本杜絕了不文明施工行為；集中對(duì)造成噪音污染的施工工地、沿街商鋪以及造成二次揚(yáng)塵、沿街遺撒的車輛進(jìn)行了整治，共查處施工噪聲污染785起，二次揚(yáng)塵154起，餐飲油煙污染431起，商業(yè)噪聲污染1224起。

（七）全面推行了層級(jí)管理績(jī)效考核。依據(jù)《市城市管理行政執(zhí)法及市容環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)管理績(jī)效考評(píng)辦法》規(guī)定，市區(qū)兩級(jí)政府分別成立了考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體明確的考評(píng)細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并分別于第一季度末和7月上旬組織了全面考評(píng)，有效地促進(jìn)了“規(guī)劃在市、管理在區(qū)、落實(shí)在街道社區(qū)”層級(jí)責(zé)任制的落實(shí)；堅(jiān)持了每周五市容環(huán)境檢查、督導(dǎo)、通報(bào)制度，并把檢查情況與層級(jí)管理考核掛鉤，保持了市容環(huán)境的常態(tài)優(yōu)良。

過(guò)去半年的工作有成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是“大會(huì)戰(zhàn)”的深度不夠�？陀^地講，“大會(huì)戰(zhàn)”工作宣傳到位，聲勢(shì)較大，開(kāi)局良好，參與度也很高，解決了一些多年遺留的問(wèn)題，得到了群眾的理解和認(rèn)可。但由于歷史遺留問(wèn)題較多，且解決難度很大，一些問(wèn)題的解決還僅僅是停留在表面上。

二是年度目標(biāo)進(jìn)展不夠平衡。由于建設(shè)資金不能落實(shí)，且歷年欠賬較多，今年確定的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，環(huán)衛(wèi)體制改革由于種種原因未能實(shí)現(xiàn)6月底完成的目標(biāo)，垃圾處理費(fèi)征收也沒(méi)有按期開(kāi)征。

三是隊(duì)伍自身建設(shè)比較薄弱。文明執(zhí)法、和諧城管的理念還需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在；“亂收費(fèi)”、“以罰代管”等現(xiàn)象依然存在；執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，不會(huì)執(zhí)法、甚至亂執(zhí)法的現(xiàn)象在個(gè)別隊(duì)員身上仍然存在；著裝不夠規(guī)范、行為不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了執(zhí)法隊(duì)伍形象。

二、下半年工作要點(diǎn)

下半年，全市城市管理工作要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法效能，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。著重抓好七個(gè)方面的工作：

1、繼續(xù)加大違法建設(shè)監(jiān)控力度。認(rèn)真落實(shí)《市查處違法用地和違法建設(shè)責(zé)任制追究辦法》和《劃片包干監(jiān)控違章建筑實(shí)施方案》，不斷完善市、區(qū)、街道（社區(qū)）三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系，確保責(zé)任追究制落實(shí)到位；繼續(xù)加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范管理。加大對(duì)違法設(shè)置、安全性差、有礙觀瞻戶外廣告的清理整治力度，對(duì)于長(zhǎng)期不予整改甚至找不到業(yè)主的廣告牌要下決心進(jìn)行拆除；全面完成全市主（次）干道、繁華街區(qū)、重要場(chǎng)所戶外廣告、門(mén)頭招牌的調(diào)查摸底，完成戶外廣告設(shè)置管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)；制定10個(gè)主要街區(qū)和５個(gè)城市出入口戶外廣告、門(mén)頭招牌的規(guī)范設(shè)置方案，完成30塊大型公益廣告設(shè)置任務(wù)；加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，對(duì)符合戶外廣告規(guī)劃的廣告位，全部進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，加快戶外廣告位有償使用步伐。

3、深入開(kāi)展市容市貌綜合整治。要進(jìn)一步深化、鞏固“大拆除、大清理、大整治”活動(dòng)成果，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營(yíng)、公交站點(diǎn)、電桿電纜、各種路牌、“牛皮癬”小廣告、軟體廣告、行道樹(shù)和綠化帶、沿街樓體立面、沿街乞討等問(wèn)題的清理；持續(xù)整治馬路市場(chǎng)、洗車場(chǎng)點(diǎn)、廢品收購(gòu)站、停車場(chǎng)點(diǎn)、戶外廣告、環(huán)境污染、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、河道采砂、社區(qū)樓院等，年底前，完成10條綜合整治示范街建設(shè)，對(duì)去年已建成的22條示范街全面組織“回頭看”，不斷提升檔次和水平；要進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，真正把城市管理的責(zé)任落實(shí)到街道（社區(qū)）。

4、全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)體制改革試點(diǎn)，召開(kāi)

環(huán)衛(wèi)體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市改革工作的全面落實(shí)；改革現(xiàn)行工資制度，取消工資統(tǒng)發(fā)，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶；落實(shí)勞動(dòng)合同制工人的社會(huì)保障政策，及時(shí)核定購(gòu)買“三金”，提高臨時(shí)工工資收入；全面完成道路對(duì)外承包招投標(biāo)工作，嚴(yán)格按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督檢查考評(píng)。

5、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全面完成公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等續(xù)建項(xiàng)目，建成項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)；積極做好垃圾場(chǎng)、建筑垃圾排放場(chǎng)等項(xiàng)目的籌建，力爭(zhēng)8月份啟用；加快餐廚垃圾場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取按期投入使用；全面完成新建50座公廁任務(wù)，確保全市公廁布局合理，滿足市民需要；做好續(xù)建、新建、改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目工程的驗(yàn)收和管理工作，發(fā)揮積極的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)使我市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到65%以上。

6、盡快啟動(dòng)征收垃圾處理費(fèi)工作。積極協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門(mén)，盡快將《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》辦理完結(jié)，使城市垃圾費(fèi)征收工作全面展開(kāi)。對(duì)遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)的垃圾收費(fèi)征收工作進(jìn)行調(diào)研，以確定居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。頒布《城市垃圾處理費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》和《委托收費(fèi)協(xié)議書(shū)》、《城市垃圾處理費(fèi)減免證》、《垃圾自運(yùn)許可證》范本，確保垃圾處理費(fèi)征收規(guī)范運(yùn)行。

7、嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)管理績(jī)效考評(píng)。要按照《城市管理和環(huán)衛(wèi)工作層級(jí)管理績(jī)效考評(píng)辦法》，嚴(yán)密組織考評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)和街道、社區(qū)在城市管理中的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)履職盡責(zé)的積極性。要完善部門(mén)協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好城管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、審批備案制度，增強(qiáng)城管執(zhí)法的合力。

市城市管理行政執(zhí)法局二八年八月十五日

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市水利局201*年上半年創(chuàng)模工作總結(jié)

市創(chuàng)模工作指揮部：

近年來(lái)，我局按照創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的要求，認(rèn)真貫徹市委、市政府統(tǒng)一安排，周密部署，精心組織，全力沖剌創(chuàng)模工作目標(biāo),結(jié)合市委、市政府關(guān)于精神文明建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的總體部署，緊緊圍繞水利改革和發(fā)展的中心工作，從全市水利工作實(shí)際出發(fā)，精心組織，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展創(chuàng)建工作，取得了顯著的成效。下面，就我局創(chuàng)模工作情況匯報(bào)如下：

一、我們本著以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依法治水，科學(xué)治水，不斷完善新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)思路，進(jìn)行了一系列卓有成效的工作。防汛抗旱工作成效顯著，有效應(yīng)對(duì)了干旱洪澇等自然災(zāi)害，保障了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；水利工程改造駛?cè)肟燔嚨�，重點(diǎn)灌區(qū)和一批骨干工程得到更新改造；規(guī)劃工作全面加強(qiáng)，使水利建設(shè)和管理走上規(guī)范化的路子；水土保持、集雨節(jié)灌、梯田建設(shè)不斷發(fā)展為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)做出了貢獻(xiàn)；病險(xiǎn)水庫(kù)加固、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷推進(jìn)，節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐；水資源管理體制，水利工程管理體制等項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)村飲水解困任務(wù)全面完成，極大地緩解了農(nóng)村人畜飲水困難的局面；農(nóng)村飲水安全工程全面啟動(dòng)，按照小康社會(huì)目標(biāo)努力向前推進(jìn)。截止201*年底，全市已建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)18處，千畝以上灌區(qū)56處；發(fā)展有效灌溉面積130.98萬(wàn)畝，占總耕地面積的41.4%；梯田面積115.68萬(wàn)畝，占旱地面積的62.4%；治理水土流失面積

367.49千公頃，占水土流失總面積的29.47%；小流域治理面積952.06平方公里，占治理總面積的67%；發(fā)展集雨節(jié)灌面積32.48萬(wàn)畝；解決了95.85萬(wàn)人的飲水困難。水利在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。201*年被評(píng)為全市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。201*年，我局與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)共11項(xiàng)，按照時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的原則，目標(biāo)任務(wù)均已超額完成。并于上半年被水利部評(píng)為全國(guó)水利行業(yè)精神文明先進(jìn)單位。

二、嚴(yán)格水資源管理

切實(shí)承擔(dān)起《水法》等法律法規(guī)賦予的水資源統(tǒng)一管理職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范取水排水行為，對(duì)違法取用水、違法建設(shè)取用水設(shè)施，違法設(shè)置排污口、違法擅自打井、拒繳水資源費(fèi)等行為，依法嚴(yán)厲查處，建立起460號(hào)令確立的水資源管理秩序。

完成對(duì)三分之二以上原取水戶水量核定和取水許可證換發(fā)工作，確保201*年底全面完成水量核定和201*年換發(fā)證工作。在水量核定工作中，落實(shí)“五個(gè)明確”：即“許可取水量（權(quán)）明確、年度取水計(jì)劃明確、取水計(jì)量措施明確、節(jié)水目標(biāo)明確、退水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確”，對(duì)每個(gè)取水戶建立取水許可監(jiān)督管理臺(tái)帳和檔案。通過(guò)核定水量和換發(fā)證，完成取水許可管理制度從原國(guó)務(wù)院119號(hào)令向460號(hào)令的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變，為實(shí)施總量控制與定額管理奠定用戶基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌組織，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

把落實(shí)國(guó)務(wù)院460號(hào)令貫穿于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的全過(guò)程，在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的平臺(tái)上統(tǒng)籌組織和安排好規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)

等各方面的工作。

以國(guó)家《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，抓緊試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施工作，制定年度實(shí)施計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)，明確工作內(nèi)容，保證各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持力度，把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)納入規(guī)劃之中，通過(guò)交流與推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。

加強(qiáng)用水定額執(zhí)行力度，切實(shí)以用水定額為主要依據(jù)核定取水量和下達(dá)用水計(jì)劃。根據(jù)460號(hào)令、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的要求，要采取措施切實(shí)加強(qiáng)用水定額和計(jì)量管理工作，要求各縣（區(qū)）尤其要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)內(nèi)用水計(jì)劃和定額的管理，實(shí)施超定額或超計(jì)劃用水累進(jìn)征收水資源費(fèi)，加大節(jié)水監(jiān)督管理力度,全面完成黃河水量調(diào)度計(jì)劃。四、抓住重點(diǎn)，大力推進(jìn)水資源保護(hù)工作

目前，《省水功能區(qū)劃》已經(jīng)省廳和省環(huán)保局共同主持專家驗(yàn)收通過(guò)，即將報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，做好落實(shí)《省水功能區(qū)劃》的準(zhǔn)備工作，緊緊依托水功能區(qū)劃管理開(kāi)展水資源保護(hù)工作。在入河排污口普查登記和審批基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)違法設(shè)置入河排污口及水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重河段的入河排污口的管理。

加強(qiáng)飲用水源區(qū)管理是水資源保護(hù)工作的重中之重。201*年按照水利廳的統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展本轄區(qū)重要飲用水水源地核準(zhǔn)工作。對(duì)已經(jīng)列入“全國(guó)重要飲用水水源地名錄”的重要水源地，著手制定飲用水水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。始終嚴(yán)

格堅(jiān)持取水許可管理，堅(jiān)持“宏觀總量控制，微觀定額管理”的宗旨，201*年我市萬(wàn)元GDP用水量為230立方米，低于全省的460立方米及全國(guó)的345立方米，成效明顯。五、加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置與統(tǒng)一調(diào)度

水資源配置是依法管水的核心職能。在水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從本區(qū)域的管理實(shí)際出發(fā)，選擇區(qū)域內(nèi)供需矛盾或生態(tài)問(wèn)題突出的河流或地下水單元，探索研究總量控制管理的有效途徑與方法。根據(jù)年度水資源的豐枯變化加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，保障各類取水戶用水權(quán)益，尤其是加強(qiáng)枯水期和緊急狀態(tài)下水資源應(yīng)急調(diào)度管理，確保供水安全，做好生態(tài)補(bǔ)水和防治突發(fā)性水污染工作。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，要嚴(yán)格把好水資源認(rèn)論證審查關(guān)。通過(guò)審查把關(guān)，合理配置地表水、地下水和其它非傳統(tǒng)水源，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加大對(duì)水資源論證從業(yè)單位的監(jiān)管力度，切實(shí)提高水資源論證的水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化地下水資源開(kāi)發(fā)利用管理。待省廳地下水限采區(qū)和禁采區(qū)劃定成果省政府批準(zhǔn)實(shí)施后，緊密結(jié)合取水許可核定水量和換發(fā)證，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)地下水取水工程普查工作，以盆地、“三灘”等超采區(qū)治理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護(hù)，完善地下水開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理體系，逐步落實(shí)和核減地下水取水許可量，遏制地下水超采趨勢(shì)，嚴(yán)格管理和保護(hù)地下水資源與生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作。

在各項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，我們堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展治水思路為指導(dǎo)：在研究配置方案時(shí)，遵循水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展、自然生態(tài)相互作用的客觀規(guī)律；在考慮配置格局，堅(jiān)持公平合理、可持續(xù)利用、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的原則；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和水資源承載能力，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)區(qū)域間與行業(yè)間用水。通過(guò)幾年的研究實(shí)踐探索，我們初步形成了流域與區(qū)域相協(xié)調(diào)的水資源配置思路及格局。總體思路是：合理開(kāi)發(fā)水土資源，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生活用水安全放在首位考慮，通過(guò)水資源合理配置，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，為市全面建設(shè)小康社會(huì)提供水資源支撐。合理開(kāi)發(fā)水資源，在協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)黃河干流、大通河的水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，對(duì)市的“三灘”及盆地的地下水資源限制開(kāi)采，對(duì)生態(tài)脆弱的區(qū)域努力遏制目前嚴(yán)重的生態(tài)惡化趨勢(shì)，制定恢復(fù)良好的生態(tài)的階段目標(biāo)，在水資源配置上給予保障，如市生態(tài)工程的取水，就是在有限的黃河干流水資源余量中，批準(zhǔn)許可取水量6400萬(wàn)m/年，確保了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的順利進(jìn)行。努力改善黃河干流及相關(guān)支流的水環(huán)境狀況，嚴(yán)格控制地下水超采和地表水過(guò)量利用，加大水污染治理的力度，創(chuàng)造人與自然和諧的發(fā)展空間。水資源總體配置格局是：根據(jù)我市水資源分布特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生產(chǎn)力布局的要求，以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，在進(jìn)一步提高黃河干流和大通河開(kāi)發(fā)利用水平的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取南水北調(diào)西線工程盡快實(shí)施，充分發(fā)揮好工程效益，配合做好工程部分的項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施，逐步形成以開(kāi)發(fā)利用黃河干流水資源為主，自產(chǎn)水資源為輔的“自產(chǎn)為輔、外調(diào)補(bǔ)充”水資源的配置格局。

六、下一步工作打算

3

全市可利用水資源的平均開(kāi)發(fā)利用率達(dá)71%（其中地下水為103％）,全省為42％（，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平20%。許多地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占了生態(tài)用水，使天然河湖萎縮以至消失，土地荒漠化迅速擴(kuò)大，形成嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。

因此，在今后的發(fā)展中，確立人與自然和諧共存的方針，堅(jiān)持以水資源的可持續(xù)利用，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。研究調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)高效、節(jié)水、防污的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。不但要統(tǒng)籌兼顧河流的上中下游，而且要充分考慮地表水和地下水的復(fù)雜轉(zhuǎn)化，以及地下水的可持續(xù)利用�？紤]到未來(lái)氣候變化的不確定性以及本區(qū)自然環(huán)境對(duì)氣候變化的敏感性，在配置水資源時(shí)，要留有適當(dāng)?shù)挠嗟�，確保水資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源管理，提高水資源和水環(huán)境承載能力，依據(jù)新的《水法》，推進(jìn)水行政工作的法制化進(jìn)程，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體系。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)出發(fā)，按照確保飲水安全、防洪安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全的要求，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、全面節(jié)約、有效保護(hù)。同時(shí)充分利用雨洪資源，開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水資源，搞好污水處理和中水回用，提高水資源的利用效率和水環(huán)境的承載能力，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的水資源需求。

2、通過(guò)轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展軌道。根據(jù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的約束，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。按照不同區(qū)域、不同河流、不同河段的功能定位，合理

有序規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為。在水資源緊缺地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局要與兩個(gè)承載能力相適應(yīng)，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目。在洪水威脅嚴(yán)重的地區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局必須符合防洪規(guī)劃的要求，嚴(yán)禁盲目圍墾、設(shè)障、侵占河灘及行洪通道，科學(xué)建設(shè)、合理運(yùn)用分蓄洪區(qū)，規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)的方針，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。201*年，力爭(zhēng)萬(wàn)元GDP用水量控制在215立方米以下。

3、按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，把節(jié)約和保護(hù)水資源作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓。要以提高水資源利用效率為核心，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，建立健全促進(jìn)節(jié)水的體制和機(jī)制，形成節(jié)水型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，建立節(jié)水型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)水型社會(huì)。

市水利局二00八年八月六日

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