黨建工作質(zhì)量管理體系的發(fā)展
黨建工作質(zhì)量管理體系的發(fā)展
既江銅集團(tuán)之后,遼寧路橋建設(shè)集團(tuán)總公司黨委,峰峰集團(tuán)黨委、黃沙礦黨委等一些企業(yè)黨組織紛紛建立了自己的黨建質(zhì)量管理體系,并在實(shí)際工作中產(chǎn)生了巨大的效果,201*年5月30日,峰峰集團(tuán)黨建管理體系頒證會(huì)在人民大會(huì)堂召開,接著許多黨政機(jī)關(guān)黨委,地方政府黨委也紛紛導(dǎo)入了ISO國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立黨建管理體系。
在全黨上下都在探索黨建質(zhì)量管理體系新思路時(shí),出現(xiàn)了一批先行者,北京科標(biāo)紀(jì)元管理咨詢中心在201*年就組織了十余位有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家,成立黨建質(zhì)量管理體系課題研究小組。他們很快找到了黨建的方針、黨建的目標(biāo)、黨建的產(chǎn)品、黨建的主要過程等,為形成黨建質(zhì)量管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí),一些基層黨的工作者也在考慮這個(gè)問題,如河北峰峰集團(tuán)老黨委副書記段酉興同志、山西忻州公路局黨委書記楊中平同志、山西新峪煤礦趙建明同志、河南平頂山八礦戴學(xué)增同志等都很早就提出這一課題。
中組部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、中央黨校等黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也在熱情地、積極地關(guān)注黨建質(zhì)量管理體系建立,幾次召開黨建質(zhì)量管理體系高層論談,國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)在201*年6月出臺(tái)了《黨建質(zhì)量管理體系審核指南》國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)黨委帶頭建立了黨建質(zhì)量管理體系。
河北省委非常重視黨建質(zhì)量管理體系建立工作,他們?cè)谌∽チ嗽圏c(diǎn),省委常務(wù)副書記劉德旺同志親自過問和指揮,邯鄲市委書記聶辰席同志,三次批示在邯鄲全市建立黨建質(zhì)量管理體系,山西省委領(lǐng)導(dǎo)和組織部予此項(xiàng)工作也積極支持,對(duì)正在開展黨建質(zhì)量管理體系的單位。進(jìn)行研究并推廣。河南省、浙江省、江蘇省、遼寧省、吉林省、北京市、天津市等省、市也在積極的行動(dòng)。
長(zhǎng)三角地區(qū)以南京和杭州為中心多次舉辦高層論談,開辦培訓(xùn)班、抓試點(diǎn)工作。長(zhǎng)三角地區(qū)以廣州、上海為中心,曾組織21個(gè)市黨的工作者,反復(fù)研究、積極實(shí)踐、努力建立黨建質(zhì)量管理體系。
目前,黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)在全國(guó)正以一種新生事物的態(tài)勢(shì)勃勃發(fā)展、方興未艾。
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黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新的意義
人民網(wǎng)09年12月12日
國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新的實(shí)踐,豐富了ISO9000質(zhì)量管理模式的寶庫(kù),填補(bǔ)了這個(gè)領(lǐng)域的空白。它不僅有力地證明了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的科學(xué)論斷,而且為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn),對(duì)于國(guó)有企業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快的發(fā)展具有重要的參考價(jià)值;對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度條件下堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新的偉大工程,都具有重要的借鑒意義。
一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的新動(dòng)力
科學(xué)發(fā)展觀,是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,也是黨的十七大賦予國(guó)有企業(yè)黨組織的重大政治任務(wù)。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展增添了新的動(dòng)力。
(一)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)以人為本,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
國(guó)有企業(yè)的廣大職工,既是國(guó)家的主人,也是企業(yè)的主人。廣大職工群眾中蘊(yùn)藏著豐富的智慧和巨大的創(chuàng)造力。充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性,是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和力量源泉。全心全意依靠職工群眾辦企業(yè),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則。也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以廣大職工群眾為辦好企業(yè)的根本,始終堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,一切成果由群眾共享的原則,把為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新與國(guó)有企業(yè)黨組織長(zhǎng)期堅(jiān)持的這個(gè)重要原則有機(jī)地相結(jié)合,促進(jìn)了黨建工作質(zhì)量管理體系與群眾工作的融合,把傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)變成了現(xiàn)代的優(yōu)勢(shì)。黨建工作質(zhì)量管理體系的一個(gè)重要原則,就是“始于顧客要求,終于顧客滿意”。也就是要求黨組織必須始終把黨建工作對(duì)象作為關(guān)注的焦點(diǎn),不斷滿足黨建工作對(duì)象的要求,不斷促進(jìn)黨建工作質(zhì)量的提高。有的國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)造性運(yùn)用了這個(gè)重要原則,把廣大職工群眾作為重要的顧客群,自始至終予以關(guān)注。這就要求黨的組織必須經(jīng)常深入群眾,調(diào)查研究,關(guān)心群眾、傾聽群眾呼聲,廣泛收集職工群眾的要求,和他們最關(guān)心的問題。比如安全生產(chǎn)、收入分配、生活設(shè)施、職工家屬、子女就業(yè)等一系列民生問題,納入到黨建工作質(zhì)量管理體系之中,建立層層分解,步步量化、細(xì)化,目標(biāo)任務(wù)明確的黨建工作質(zhì)量目標(biāo)體系,使企業(yè)的群眾工作從黨委到公司各級(jí)組織的工作部門,從公司各級(jí)基層組織到黨員個(gè)人,都有自己明確、清晰、可操作的具體奮斗目標(biāo)。黨建工作質(zhì)量管理體系的另一個(gè)重要原則,就是重視過程的控制。這就要求集團(tuán)公司各級(jí)黨組織和黨員,在實(shí)現(xiàn)群眾工作的目標(biāo)過程中,必須嚴(yán)格按照群眾工作目標(biāo)的程序辦事,保證群眾工作的目標(biāo)落到實(shí)處。比如,通過標(biāo)準(zhǔn)化考核程序,把群眾工作目標(biāo)作為考核各級(jí)黨組織和黨員的考核標(biāo)準(zhǔn),促使他們?nèi)ネ瓿赡繕?biāo)任務(wù),通過檢查、內(nèi)審、評(píng)審等程序,不斷推動(dòng)黨組織和黨員改進(jìn)群眾工作,解決職工群眾的切身利益問題,提高群眾工作的質(zhì)量,密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。使職工群眾對(duì)黨組織的滿意率得到極大的提高,從而調(diào)動(dòng)職工群眾為國(guó)有企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性、創(chuàng)造性,使職工主人翁精神在企業(yè)得到弘揚(yáng)。國(guó)有企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不僅要搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè);還要搞好企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè),培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)的精神文明建設(shè)。同時(shí),還要做好企業(yè)的黨建工作,加強(qiáng)黨的建設(shè),發(fā)展黨組織內(nèi)部的民主;加強(qiáng)工會(huì)建設(shè),搞好民主參與、民主監(jiān)督和民主管理,促進(jìn)企業(yè)的政治文明建設(shè)。國(guó)有企業(yè)具有重視三個(gè)文明建設(shè)一起抓的優(yōu)良傳統(tǒng),在黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新過程中,堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,從黨建工作質(zhì)量管理體系的主體框架、結(jié)構(gòu),到體系的目標(biāo)、過程設(shè)計(jì)等方面,都體現(xiàn)了物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)一起抓的思路,促進(jìn)了企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,特別在企業(yè)安全文化、廉潔文化建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)、廠務(wù)公開、黨的建設(shè)等方面,形成了國(guó)有企業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義重要力量,如何保持國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義興衰成敗的戰(zhàn)略問題。國(guó)有企業(yè)以黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為新的契機(jī),推動(dòng)企業(yè)管理不斷創(chuàng)新,技術(shù)不斷進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化程度的提高,提出了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),在可持續(xù)發(fā)展方面作出戰(zhàn)略上的布局,保證了企業(yè)重大問題決策的質(zhì)量。
(二)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理體系的創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織集中了世界上眾多優(yōu)秀的企業(yè)管理專家,花費(fèi)了數(shù)十年時(shí)間,總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家不同組織200余年各方面的管理經(jīng)驗(yàn)和管理精華,而形成的一套具有較高科學(xué)性、適宜性、實(shí)用性、有效性、可操作性的,比較先進(jìn)的質(zhì)量管理模式。它的問世,立即得到廣泛的采用,全世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各種組織都先后引入了這一管理模式,特別是在企業(yè)管理領(lǐng)域,引入這一管理模式掀起了一場(chǎng)企業(yè)管理創(chuàng)新的熱潮,取得了驚人的效果,促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。我國(guó)國(guó)有企業(yè)從上世紀(jì)80年代開始引入了這一管理模式,成效也十分突出。但是,在國(guó)有企業(yè)黨建工作中引入這一管理模式,并得到權(quán)威部門認(rèn)證的國(guó)有企業(yè)卻是鳳毛麟角,之所以如此,就在于引入這一管理模式的難度太大。一是國(guó)有企業(yè)黨的建工作只有社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)中才有,發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)中是沒有這方面工作的。因此引入這一管理模式尚無成熟的案例和經(jīng)驗(yàn)可供參考和借鑒。二是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作,屬于政治工作,有它自身的規(guī)律和相對(duì)的獨(dú)立性。因此引入這一管理模式面臨許多理論和實(shí)踐問題需要解決。比如,如何確定企業(yè)黨建工作的對(duì)象群,把企業(yè)黨建工作的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化?如何根據(jù)企業(yè)黨建工作的自身特點(diǎn)進(jìn)行過程設(shè)計(jì)和有效控制?如何把企業(yè)黨建工作的傳統(tǒng)和這套管理模式有機(jī)結(jié)合起來?等等。三是長(zhǎng)期以來,國(guó)有企業(yè)的黨組織、黨員干部已經(jīng)習(xí)慣于過去黨建工作的粗放式做法,在觀念、習(xí)慣上都難以適應(yīng)這種新的管理模式的要求。一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)過幾年的艱苦努力,成功地解決了這些問題,把ISO9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入了國(guó)有企業(yè)黨建工作,創(chuàng)造出了自己的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和做法。一是充分調(diào)查論證了在國(guó)有企業(yè)黨建工作中建立黨建工作質(zhì)量管理體系的必要性和可行性。二是對(duì)黨建工作質(zhì)量管理體系進(jìn)行了精心設(shè)計(jì),并結(jié)合國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)際進(jìn)行了刪減和調(diào)整,使黨建工作的原則、傳統(tǒng)、制度與黨建工作質(zhì)量管理體系相融合。三是有的企業(yè)在黨建工作質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行過程中,抓住難點(diǎn),用好方法,實(shí)施程序控制,用黨建工作質(zhì)量管理體系中的新方法,解決黨建工作質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。這些經(jīng)驗(yàn)和做法,為國(guó)有企業(yè)黨建工作成功引入ISO9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有的企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法,為ISO9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供了新的成功案例,豐富了ISO90族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,拓展了ISO9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍的新領(lǐng)域,而且對(duì)國(guó)有企業(yè)管理體系的創(chuàng)新也是一種新的突破。這些經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)著企業(yè)黨建工作質(zhì)量的提高,推動(dòng)著企業(yè)管理上新的臺(tái)階,為企業(yè)做強(qiáng)做大,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力夯實(shí)了根基。比如,黨建工作質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)了黨建工作的程序化控制,標(biāo)準(zhǔn)化考核,持續(xù)化改進(jìn),促進(jìn)了企業(yè)各級(jí)管理人員在管理活動(dòng)中從重結(jié)果、輕過程的管理觀念和習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過來,推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系、全面預(yù)算體系、營(yíng)銷機(jī)制、物資供應(yīng)機(jī)制、安全生產(chǎn)本安體系等各項(xiàng)管理制度的健全和完善,促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)管理制度科學(xué)化、規(guī)范化,提高了企業(yè)的管理水平。
(三)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)化解各種矛盾,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境
國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期辦了很多社會(huì)事業(yè),背上了一些社會(huì)的包袱,也積累了一些社會(huì)問題和矛盾。在改革發(fā)展過程中,又產(chǎn)生了一些新的社會(huì)問題和矛盾,國(guó)有企業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須正視這些社會(huì)問題和矛盾,化解和解決這些社會(huì)問題和矛盾,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。一些國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新,提高了國(guó)有企業(yè)化解和解決這些社會(huì)問題和矛盾的能力,保證了企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。一方面,黨建工作質(zhì)量管理體系始終把群眾的切身利益放在關(guān)注的焦點(diǎn),使群眾的利益問題和社會(huì)矛盾能夠得到及時(shí)的了解、反映、處理,把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面,黨建工作質(zhì)量管理體系專門建立了社會(huì)穩(wěn)定工作控制程序。通過體系控制來化解和解決社會(huì)問題和矛盾。比如,建立健全信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制,暢通職工群眾反映問題的渠道,做到關(guān)口前移,重點(diǎn)下移,使職工群眾反映的苗頭性、傾向性的問題得到及時(shí)有效的處理,維護(hù)了企業(yè)內(nèi)部的和諧與穩(wěn)定。以改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn),建立健全以預(yù)警預(yù)報(bào)、互助互濟(jì)、日常救助、就業(yè)救助、訴求代理等體系為支撐的幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。黨建工作質(zhì)量管理體系強(qiáng)化了這些制度、機(jī)制、體系的執(zhí)行力,使企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)方面能夠取得好的成效。
二、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨組織政治核心作用的新路徑
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要陣地,是共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨組織的政治核心作用,是堅(jiān)持社會(huì)主義制度的必然要求,也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容,是任何時(shí)候都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持的重大原則。在現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下,國(guó)有企業(yè)如何堅(jiān)持這一重要原則面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。一些國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中積極探索堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的新路徑。他們以世界的眼光,引入了先進(jìn)的ISO9000質(zhì)量管理模式,創(chuàng)建了黨建工作質(zhì)量管理體系,把自己的傳統(tǒng)做法與先進(jìn)的黨建質(zhì)量管理體系融合在一起,以黨建工作質(zhì)量管理體系為新的載體和切入點(diǎn),開辟了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新路徑,搭建了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新平臺(tái)。
(一)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于提高國(guó)有企業(yè)黨委參與重大問題決策的質(zhì)量
在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下,黨委參與重大問題的決策,是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要內(nèi)容。中央有關(guān)文件對(duì)此作了原則性的規(guī)定。如何把中央有關(guān)文件的原則性規(guī)定變成可操作性的東西,使黨委參與重大問題的決策落到實(shí)處?這是國(guó)有企業(yè)黨組織面臨的重大課題。比如,誰來參與決策?也就是參與重大問題決策的主體要進(jìn)一步明確。參與決策什么?也就是參與重大問題決策的內(nèi)容要進(jìn)一步界定。怎樣參與決策?也就是參與重大問題決策的程序要進(jìn)一步規(guī)范。如何提高黨委參與重大問題決策的水平和能力,促進(jìn)參與重大問題決策的科學(xué)化、民主化、制度化,減少或避免決策的失誤?如何處理好黨委參與重大問題決策與董事會(huì)決策的關(guān)系?等等。一些國(guó)有企業(yè)對(duì)這些問題都進(jìn)行了積極大膽的探索,以黨建工作質(zhì)量管理體系為新的路徑來提高黨委參與重大問題的質(zhì)量。他們根據(jù)中央的有關(guān)精神,制定修訂了《黨委會(huì)議議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》等一系列制度規(guī)定,用制度規(guī)范了黨委參與重大問題決策的主體、范圍、內(nèi)容和程序。并把這些制度納入到黨建工作質(zhì)量管理體系,還專門設(shè)計(jì)了決策控制程序和工作流程,提高了企業(yè)決策科學(xué)化、民主化、制度化的水平。比如,董事會(huì)在討論決定屬于涉及黨和國(guó)家方針政策的重大問題,對(duì)企業(yè)改革方案,重大項(xiàng)目的審批,大額度資金的使用,選聘高級(jí)管理人員、安全生產(chǎn)管理等一系列重大決策,都必須征求黨委的意見和建議,或與黨委負(fù)責(zé)人溝通情況;黨委召開黨委會(huì),對(duì)擬由董事會(huì)審議的重大問題進(jìn)行討論研究,形成黨委的意見和建議,提交董事會(huì);黨員董事在參加董事會(huì)發(fā)表意見時(shí),規(guī)定要充分體現(xiàn)黨組織的意圖,董事會(huì)在審議涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)前,必須首先交職代會(huì)討論,聽取意見和建議。在董事會(huì)對(duì)重大問題作出決策之后,黨委必須支持董事會(huì)和經(jīng)理班子依法行使職權(quán),組織黨員和基層組織帶頭落實(shí)各項(xiàng)決策任務(wù),保證決策的順利實(shí)施。為了嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的方針決策,黨建工作質(zhì)量管理體系還設(shè)立了特別控制程序,以保證四個(gè)不決策規(guī)定的執(zhí)行。即:到會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求的不決策,應(yīng)該進(jìn)行的程序沒有進(jìn)行的不決策,多數(shù)成員反對(duì)的不決策,爭(zhēng)議較大,形不成統(tǒng)一意見的不決策。黨建工作質(zhì)量管理體系設(shè)立的決策控制程序和工作流程,從議題的提出,任職人選的提出,到進(jìn)入會(huì)議討論、表決,形成決策,都有一整套規(guī)定,每個(gè)環(huán)節(jié)都要如實(shí)記錄下來,不符合程序的決策要予以糾正和改進(jìn),這樣有利于建立決策責(zé)任制,減少?zèng)Q策的隨意性和個(gè)人說了算的現(xiàn)象,提高了企業(yè)決策的質(zhì)量和水平。(二)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則,改革黨管干部、黨管人才的方式,提高企業(yè)選人用人的質(zhì)量
國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則,是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要原則,也是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。一些國(guó)有企業(yè)在堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則方面形成了自己的傳統(tǒng)和特色,從干部、人才的培養(yǎng)、教育到選拔、任用、監(jiān)督管理等方面都有一系列的基本制度和規(guī)范。如:《公司領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《公司選拔任用管理人員的規(guī)定》、、《公司人事管理辦法》、《關(guān)于深化人事制度改革的意見》、《關(guān)于管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)管理辦法》等。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新,就是把這些好的傳統(tǒng)和特色的制度規(guī)范納入黨建工作質(zhì)量管理體系相關(guān)人事工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序,從而促進(jìn)了企業(yè)用人制度的改革和創(chuàng)新,減少了用人上的不正之風(fēng)和失誤,為企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源,造就了一支優(yōu)秀的干部和人才隊(duì)伍。
(三)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作質(zhì)量的提高
國(guó)有企業(yè)黨組織保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行,是黨章賦予國(guó)有企業(yè)黨組織的重要任務(wù),是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織實(shí)行民主參與、民主監(jiān)督和民主管理是《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的法定職責(zé),是搞好社會(huì)主義企業(yè)的重要保證。監(jiān)事會(huì)代表股東利益對(duì)企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督,是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,是法人治理結(jié)構(gòu)的重要元素,是《公司法》賦予的神圣職責(zé),是企業(yè)改革發(fā)展的制度保證。這三種監(jiān)督是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)深化改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),就是要把這三種監(jiān)督的力量進(jìn)行融合,形成企業(yè)監(jiān)督的合力,發(fā)揮監(jiān)督體系的作用。一些企業(yè)以黨建工作質(zhì)量管理體系為新的路徑、新的平臺(tái),促進(jìn)了這三種監(jiān)督力量的融合進(jìn)程,提高了企業(yè)監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了企業(yè)在重大問題、重要人事任免等方面的監(jiān)督;推進(jìn)了工會(huì)、職代會(huì)民主監(jiān)督工作的制度化、程序化,提高了工會(huì)、職代會(huì)的民主監(jiān)督能力和水平;黨建工作質(zhì)量管理體系企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、記錄真實(shí),監(jiān)督有據(jù),而且,黨建工作質(zhì)量管理體系還重視和強(qiáng)調(diào)過程的控制與監(jiān)督,通過檢查、考核、內(nèi)審、外審、管理評(píng)審等過程,不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量;紀(jì)檢工作部門也健全了自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序,以不斷強(qiáng)化和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督工作,使黨內(nèi)體系監(jiān)督成為企業(yè)監(jiān)督體系的核心。黨建工作質(zhì)量管理體系還重視監(jiān)督體系的疏理、整合、融合,把國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作、效能監(jiān)察工作、工會(huì)職代會(huì)的民主監(jiān)督工作和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化,形成了企業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范、職責(zé)目標(biāo)明確、互相協(xié)調(diào)、互相制約的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作,創(chuàng)造了中國(guó)特色的企業(yè)廉潔文化,提高了企業(yè)的監(jiān)察效能,初步形成了中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系。監(jiān)督工作的質(zhì)量得到了提高。
(四)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)精神文明建設(shè)、思想政治工作和企業(yè)文化的融合
加強(qiáng)精神文明建設(shè)和思想政治工作是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì),是為企業(yè)的發(fā)展提供精神動(dòng)力的,國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作是黨章賦予的重大職責(zé),是發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要內(nèi)容。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的重大成果,是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要元素,也是為企業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力的。如何使這幾個(gè)方面的工作整合起來,融為一體,提高企業(yè)的軟實(shí)力,調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,提升企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值,是國(guó)有企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下面臨的又一重大課題。一些企業(yè)以黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新為新的路徑,把企業(yè)文化建設(shè)融入到企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。在黨建工作質(zhì)量管理體系中專門設(shè)立了企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)控制程序和黨的自身建設(shè)控制程序,促進(jìn)了企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化的融合,創(chuàng)造出了中國(guó)國(guó)有企業(yè)特色的企業(yè)文化、思想政治工作和精神文明建設(shè)相融合的運(yùn)行機(jī)制。
三、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新的偉大工程的新方法
經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)年代的洗禮和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的磨煉,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)形成了一套加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)的理論、原則、制度、觀念、習(xí)慣、傳統(tǒng)和方法,這套東西是我們搞好國(guó)有企業(yè)的寶貴財(cái)富,是我們加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),為企業(yè)的改革和發(fā)展提供思想上、政治上、組織上的重要保證。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,特別是在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn),這就要求國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。進(jìn)入21世紀(jì),企業(yè)的管理也在不斷的創(chuàng)新,黨的建設(shè)只有不斷創(chuàng)新才能跟上時(shí)代的步伐,才能發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)特有的優(yōu)勢(shì)來。一些企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新,是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新的一種大膽嘗試。這種嘗試,為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了新的方法、新的思路。
(一)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為提高國(guó)有企業(yè)黨組織的制度化水平提供了新方法
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的制度建設(shè),提高黨組織的制度化水平,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求,是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的執(zhí)政水平的必然要求,也是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求,是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的方向。國(guó)有企業(yè)黨組織在加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化方面取得了很大的進(jìn)步,黨建工作的制度化從制度建設(shè)理論的創(chuàng)新到觀念、習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,從依靠運(yùn)動(dòng)的黨建工作方式到依靠制度的黨建工作方式的轉(zhuǎn)變,等等。都發(fā)生了重大的變化。但是,總的來說,國(guó)有企業(yè)黨建工作的制度化水平還不高,還有一些問題需要不斷探索才能解決。一是國(guó)有企業(yè)黨建工作已經(jīng)形成了一系列的制度和規(guī)定,這些制度和規(guī)定在企業(yè)黨的建設(shè)工作中發(fā)揮著重要的作用。但是,隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷的深化,特別是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度以后,國(guó)有企業(yè)黨建工作中的一些制度和規(guī)定還不能適應(yīng)這種新的制度環(huán)境的要求,有的與《公司法》不協(xié)調(diào),甚至有沖突。國(guó)有企業(yè)黨建工作制度化的一項(xiàng)重要任務(wù),就是要對(duì)現(xiàn)有的黨建工作制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、整合、修改和創(chuàng)新,使之與現(xiàn)代企業(yè)制度相融合。二是國(guó)有企業(yè)黨建工作形成的一系列制度和規(guī)定內(nèi)容豐富,涉及黨的建設(shè)工作的方方面面,對(duì)企業(yè)的黨建工作起了一定的規(guī)范作用。但是,這一系列制度和規(guī)定之間的聯(lián)系還不緊密,還沒有形成制度體系,影響到制度體系的系統(tǒng)性功能作用的發(fā)揮。黨建工作的制度化,就是要對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的各種制度和規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)化改造,用新的制度體系,打通這種制度和規(guī)定之間的有機(jī)聯(lián)系,使黨建工作的實(shí)體性制度與程序性制度相結(jié),充分發(fā)揮制度體系的威力。三是,國(guó)有企業(yè)黨建工作的一系列制度和規(guī)定,原則性的、彈性的東西比較多,可操作性的、剛性的東西比較少。執(zhí)行制度和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范,細(xì)化、量化的也很少,因此,對(duì)制度和規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核較難,影響了制度和規(guī)定的執(zhí)行力。四是,國(guó)有企業(yè)黨建工作一系列制度和規(guī)定中,臨時(shí)性的,為了落實(shí)上級(jí)黨組織任務(wù)而設(shè)立的東西多,長(zhǎng)期性的、穩(wěn)定性的東西比較少。一旦上級(jí)黨組織的工作重點(diǎn)或注意力轉(zhuǎn)移了,這些制度也就成了束之高閣的東西。這種狀況影響了黨建工作制度的權(quán)威性。五是,一些國(guó)有企業(yè)的黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),往往習(xí)慣于黨建工作的傳統(tǒng)思路、傳統(tǒng)方式方法,他們比較熟悉“人治型的、經(jīng)驗(yàn)型的、政治運(yùn)動(dòng)型”的工作方式方法,不習(xí)慣用新的思路、新的方法,特別是不習(xí)慣依靠制度和機(jī)制的力量來解決黨建工作的實(shí)際問題。一些國(guó)有企業(yè)引入了ISO9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立了黨建工作質(zhì)量管理體系,用先進(jìn)的方法推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的制度化建設(shè)。他們以黨建工作質(zhì)量管理體系為平臺(tái),使黨建工作走上了制度化建設(shè)的快車道。他們?cè)趧?chuàng)建黨建工作質(zhì)量管理體系中,對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作現(xiàn)有的制度和規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)化改造。他們組織精兵強(qiáng)將,根據(jù)企業(yè)黨建方針、目標(biāo),按照“5WIH”(即:做什么、什么時(shí)間做、什么地點(diǎn)做、由誰來做、為什么做、怎么樣做)和“PDCA”(即:策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))的要求,對(duì)現(xiàn)有的黨建工作各項(xiàng)制度、規(guī)定、流程等資源,重新梳理、整合、優(yōu)化,制定了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》體系的三級(jí)文件和《記錄規(guī)范》等支撐文件。《質(zhì)量手冊(cè)》是黨建工作質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件,是體系運(yùn)行的依據(jù),起溝通意圖,統(tǒng)一行動(dòng)的作用。它主要包括:批準(zhǔn)書、委托書、制定黨建工作質(zhì)量管理體系的說明、《質(zhì)量手冊(cè)》的管理、適用范圍、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和文件、術(shù)語和縮略語,黨建工作質(zhì)量管理體系的總要求和文件要求、管理職責(zé)、黨建工作的實(shí)現(xiàn)、檢查、分析和改進(jìn)等方面的內(nèi)容,使得各級(jí)黨組織和黨員,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的黨建質(zhì)量方針和黨建質(zhì)量目標(biāo),所進(jìn)行的一切活動(dòng)都有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求,起到統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)體系的作用!冻绦蛭募肥且(guī)范黨建活動(dòng)行為的一種體系文件,它包括文件控制程序、工作記錄控制程序、質(zhì)量目標(biāo)體系管理控制程序、管理評(píng)審控制程序、與黨的工作對(duì)象有關(guān)過程的控制程序等管理性控制程序和自身建設(shè)控制程序、決策控制程序、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織工作控制程序、穩(wěn)定工作控制程序、企業(yè)文化建設(shè)控制程序、特色工作控制程序、臨時(shí)性工作控制程序等工作性控制程序。這十五個(gè)基本的程序?qū)Ⅻh建工作的活動(dòng)過程,用程序化的方式規(guī)定下來,提高了工作的規(guī)范性,增強(qiáng)了工作過程和質(zhì)量的可控性!蹲鳂I(yè)指導(dǎo)書》是規(guī)定體系運(yùn)行途徑的操作性文件,是具體的工作規(guī)定,是程序文件的細(xì)化和補(bǔ)充,是開展黨建工作的指導(dǎo)書和工具書。它主要包括:黨組織自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織、穩(wěn)定工作、企業(yè)文化、特色工作和臨時(shí)性工作等七大過程的30多項(xiàng)具體操作規(guī)程,它使黨建工作如何開展,操作的標(biāo)準(zhǔn)等都更加清晰。這種系統(tǒng)化的改造,提高了黨建工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的水平,建立起了“靠制度管人,按程序辦事”的運(yùn)行機(jī)制和“凡事必規(guī)定,規(guī)定必執(zhí)行,執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效”的管理模式;形成了“落地式管理,閉合式循環(huán)、黨建工作與企業(yè)中心工作相融互動(dòng)”的工作格局。既促進(jìn)了企業(yè)黨建工作的制度化建設(shè),又促進(jìn)企業(yè)黨建工作的制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的融合。既促進(jìn)了企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新,也促進(jìn)了企業(yè)黨組織和黨員觀念的轉(zhuǎn)變,習(xí)慣的改變,使國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員運(yùn)用新方法解決新問題的能力得到很大的提高。
(二)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為國(guó)有企業(yè)黨建組織破解黨建工作“三大難題”提供了新方法
長(zhǎng)期以來,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作存在著三大難題,嚴(yán)重影響了黨建工作質(zhì)量的提高。一是企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一手軟,一手硬”的問題。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),目標(biāo)任務(wù)通常比較容易剛性化、數(shù)據(jù)化,能夠準(zhǔn)確地核算出投入產(chǎn)出比,從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的部門和人員,能夠直接看到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果和效益,工作的價(jià)值也容易直接體現(xiàn)出來,而且考核的可操作性也比較強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果和效益如何,直接與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門和人員的利益掛鉤。因此,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很容易引起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門和人員的高度重視,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這一手很容易硬起來。企業(yè)的黨建工作主要是做人的工作,黨的建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)往往很難剛性化、數(shù)據(jù)化。黨建工作的班子建設(shè)、黨員教育、干部考核、發(fā)展黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、思想政治工作等,哪一項(xiàng)活動(dòng)都不能準(zhǔn)確地核算出投入產(chǎn)出比來,黨組織和黨員往往做了大量艱苦的工作,卻難以立竿見影地看到效果和效益,工作的價(jià)值不容易直接體現(xiàn)出來,由于目標(biāo)任務(wù)剛性化、數(shù)據(jù)化很難,黨建工作考核起來也就難,通過考核督促黨建工作目標(biāo)任務(wù)的完成也就很難。這就容易導(dǎo)致黨建工作這一手比較軟。黨建工作往往是“說起來容易做起來難,布容易落實(shí)難”,“說起來重要、做起來次重要,忙起來不要”等現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生。二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的問題。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的中心工作,有它自身的規(guī)律,企業(yè)的黨建工作主要是政治工作,也有自己的相對(duì)獨(dú)立性。由于人員素質(zhì)、制度、體制、方式方法等因素的影響,這兩個(gè)方面的工作往往很難融合,搞不好還會(huì)各行其是,甚至發(fā)生矛盾和沖突,既影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也影響了企業(yè)的黨建工作。三是企業(yè)黨建工作的粗放式管理問題。一些黨組織和黨員,黨建的工作方式習(xí)慣于“經(jīng)驗(yàn)型”、“人治型”的老套路。例如,什么時(shí)間開會(huì),抓什么事,怎么總結(jié),基本上都是上級(jí)臨時(shí)通知,基層臨時(shí)安排。至于工作成效如何,主要依靠黨組織主要負(fù)責(zé)人的重視程度和管理能力。由于黨建工作缺乏一套嚴(yán)格的固定的控制程序,很難保證各項(xiàng)工作一抓到底不走樣。因此容易造成黨建工作質(zhì)量發(fā)生波動(dòng)。有的組織和黨員,黨建工作方式往往還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的老套路,黨的建設(shè)工作往往定性多、定量少,原則性大而化之的要求比較多,具體的、量化的工作標(biāo)準(zhǔn)少,造成黨建工作統(tǒng)一操作難,量化考核難。等等,這種粗放式的管理方式不改革,黨建工作很難走出傳統(tǒng)的路子。面對(duì)黨的建設(shè)工作存在的三大難題,國(guó)有企業(yè)黨組織進(jìn)行了長(zhǎng)期的、積極的、艱苦的探索,試圖尋找解決的方法。實(shí)踐表明,傳統(tǒng)的思路、方法解決不了這三大難題。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新,為破解這三大難題提供了新的方法。黨建工作質(zhì)量管理體系使黨建方針更加明確、目標(biāo)更加清晰。根據(jù)黨建工作質(zhì)量管理體系的要求,各級(jí)黨組織和工作部門必須制定可量化、細(xì)化的具體指標(biāo),并分解到各個(gè)層次,變無形為有形,變抽象為具體,變定性管理為定量管理,變感性為理性,變虛為實(shí),變?nèi)釣閯偅裹h建工作目標(biāo)剛性化、數(shù)據(jù)化,黨建目標(biāo)能夠摸得到、看得見,既便于操作,又能直接見到成效。這種統(tǒng)一、規(guī)范、細(xì)化、量化的黨建工作目標(biāo),都是“硬”指標(biāo),企業(yè)黨組織和黨員有了這樣的工作指標(biāo),要搞“一手軟、一手硬”就很難了。黨建工作質(zhì)量管理體系還實(shí)現(xiàn)了黨建工作程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考核、持續(xù)化改進(jìn),使企業(yè)黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣,不重視抓也不行了。黨建工作質(zhì)量管理體系有效解決了“兩張皮”的問題,促進(jìn)了黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合。黨建工作質(zhì)量管理體系要求黨建方針、目標(biāo)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針、目標(biāo)相通相融;顧客滿意原則要求把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門作為主要顧客之一,黨建工作必須不斷滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的要求,使黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同心、同向、同步;特色工作法要求黨員和黨的組織把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)當(dāng)作自己的特色工作內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)管理的融合;黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新,推動(dòng)了企業(yè)黨組織工作方式、觀念的轉(zhuǎn)變,習(xí)慣的改變,方法的創(chuàng)新,徹底告別了黨建工作粗放式管理的老套路,開創(chuàng)了企業(yè)黨建工作走精細(xì)化管理道路的新時(shí)代。
(三)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了新方法
黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)作了戰(zhàn)略的部署,并強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這就為國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新指明了方向,增添了動(dòng)力。改革開放以來,國(guó)有企業(yè)黨建工作的任務(wù)、環(huán)境、工作對(duì)象、黨組織和黨員自身都發(fā)生了深刻的變化,黨建工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)黨組織唯有不斷的創(chuàng)新,才能解決黨建工作中的新情況新問題,才能積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn),國(guó)有企業(yè)黨的組織才能充滿生機(jī)和活力,才能在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的潮流中與時(shí)俱進(jìn),重振國(guó)有企業(yè)黨組織的雄風(fēng)。如何才能更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新,使國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新不僅僅依靠高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子來推動(dòng),還要依靠制度和機(jī)制的力量來調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員、干部、員工創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,使黨建工作創(chuàng)新進(jìn)入一個(gè)良性的運(yùn)行機(jī)制之中?這是國(guó)有企業(yè)黨組織面臨的一個(gè)重大課題。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新,為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新找到了新的方法。黨建工作質(zhì)量管理體系中的顧客滿意和全員參與的原則,不僅使改革創(chuàng)新的壓力、動(dòng)力直接來源于顧客群的要求的不斷變化,而且調(diào)動(dòng)了廣大黨員、員工參與創(chuàng)新的積極性。特色工作法要求基層黨組織和黨員既要做好上級(jí)規(guī)定的動(dòng)作,又要根據(jù)自己的實(shí)際做出特色來,鼓勵(lì)基層組織和黨員的創(chuàng)新,如果不創(chuàng)新,做不出特色來,就要視為不符合項(xiàng),要受到檢查考核程序的控制。黨建工作質(zhì)量管理體系還強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn),對(duì)黨建工作要不斷改進(jìn)不足,不斷追求卓越,不斷創(chuàng)新前進(jìn),使黨建工作創(chuàng)新進(jìn)入良性的運(yùn)行機(jī)制。
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