后備干部培養(yǎng)

201*年圍山村后備干部培養(yǎng)

工作年終總結

為進一步鞏固和深化“三個代表”重要思想和科學發(fā)展及“創(chuàng)先爭優(yōu)”學教活動成果，切實加強基層干部隊伍建設，增強我村基層組織建設后勁，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐。部經(jīng)過調查研究，從201*年11月份開始，進行村級后備干部隊伍公開培養(yǎng)、選拔工作，通過宣傳發(fā)動、民主推薦、統(tǒng)一考察、擇優(yōu)等四個環(huán)節(jié)，公開選拔并培養(yǎng)形成了一支數(shù)量足、素質高、結構優(yōu)的村級后備干部隊伍。通過公開選拔后備干部，使我們選準了提升村基層組織建設水平的突破口，掌握了村干部培養(yǎng)使用工作的主動權，開辟促進了人才脫穎而出的新渠道，為提升我村基層組織建設水平夯實了基礎。

一、基本做法

1、宣傳發(fā)動。為確保村級后備干部公開選拔工作取得成效，村黨組織成立了領導小組。在調查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎上，將后備干部選拔工作的目的意義、操作規(guī)范等進行具體布置，進一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認識，增強了他們工作的主動性和積極性。

2、明確職數(shù)。根據(jù)我村實際情況，采取按行政村人口規(guī)模，合理配備村級后備干部的職數(shù)，我村配備的職數(shù)為7人，作為村后備干部選拔的基本職數(shù)。3、民主推薦。按照《蕪湖市關于加強村級后備干部隊伍建設的意見》成立村級后備干部選拔工作領導小組，負責本村后備干部選拔工作的全面指導和領導，及時召開村兩委成員、村民代表和黨員大會，采取無記名投票的方式，按照職數(shù)和選拔條件的要求，民主推薦村級后備干部人員，在符合選拔條件的對象中根據(jù)得票高低，按1∶3比例確定預備人選，并將推薦名單在黨務公開欄中進行公示。對考察人選進行公示。

4、擇優(yōu)錄用。村黨組織分別抽調黨員干部組成考察組，對列入考察的人選進行全面深入的考察，考察中廣泛征求村民組、派出所、司法所、綜合辦、計生辦、城建辦等部門意見。根據(jù)考察情況，及時召村黨委會確定后備干部人選，在村黨務公開欄中進行公示，設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴格把關。擇優(yōu)錄用。

6、培養(yǎng)使用。后備干部人選確定后，積極創(chuàng)造條件加強對后備干部的培養(yǎng)使用，從目前情況來看，被培養(yǎng)人狀態(tài)良好，我們主要采取四種培養(yǎng)途徑：一是培訓教育，結合工作實際，有針對性地開展培訓活動，提高后備干部的理論水平；二是設崗定責，對后備干部一律安排具體的工作，提出嚴格的要求，幫助其盡快適應工作；三是直接任用，對一些工作能力強、群眾公認度高的后備干部，通過合法程序，直接充實到村兩委班子；四是頂崗培訓，將一些有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹课�收到工作片，提高其領導村事務的能力。

二、主要成效1、選拔了一支村級后備干部隊伍。通過層層篩選、公開公平競爭，一大批群眾公信度高、工作能力強、綜合素質好的優(yōu)秀人才脫穎而出，為組織建設注入了新的活力，為切實掌握農(nóng)村干部培養(yǎng)使用的主動權奠定了良好的基礎。

2、消除了公開選拔工作的認識誤區(qū)。村后備干部選拔工作是一項嶄新的工程，客觀上存在著一定的難度，因而干部群眾對這項工作的認同感不強，存在著思想顧慮，對是否開展、為何開展、以及如何開展等問題普遍存在認識誤區(qū)。為此，通過深入細致的宣傳發(fā)動、規(guī)范嚴格的操作實施，有力地扭轉了這種認識不統(tǒng)一的局面，隨著公開選拔工作的有序進行，廣大鎮(zhèn)街、村干部群眾逐漸認識到開展后備干部選拔工作的優(yōu)越性，真正從思想上實現(xiàn)了統(tǒng)一，從悲觀反對轉變?yōu)橹С謸碜o，從而在全市上下形成了全民擁護的良好氛圍，為選拔工作奠定了思想基礎，推動了選拔工作的順利進行。

3、增強了黨對村干部的控制力。后備干部公開選拔工作，適應了社會發(fā)展對村干部高素質要求的需要。從選拔工作的實際來看，通過公開選拔出來的后備干部，普遍素質較高，能力較強，工作較好，對于上級組織的任務要求，能夠積極貫徹落實，成為黨加強農(nóng)村工作的重要基礎。同時，經(jīng)過公開選拔的后備干部在年齡、文化程度、思想意識等諸方面均較現(xiàn)任農(nóng)村干部有優(yōu)勢，在工作積極性、創(chuàng)造性方面更是現(xiàn)任村干部所無法比擬的，從而為現(xiàn)任村干部敲響了不進則退的警鐘，增強了危機感，極大地提高了現(xiàn)任村干部為民辦事的積極性，推動了工作的開展，也增強了黨對基層干部的控制力。

4、搭建了優(yōu)秀人才公平參與競爭的舞臺。后備干部公開選拔工作始終堅持公開公平公正的原則，嚴格按規(guī)定程序操作，做到選拔條件、過程、結果三公開，打消了群眾的思想顧慮，順應了群眾的要求。同時在選拔過程中，注重發(fā)揮黨員干部群眾參與的積極性，增加群眾民主推薦、民主監(jiān)督在選拔工作中的比重。減少了行政因素對選拔工作的影響，從而使整個后備干部選拔工作真正實現(xiàn)了民主化運作。農(nóng)村優(yōu)秀青年可以憑自己的才能和實力公平參與競爭，充分展示和鍛煉自己；經(jīng)過選拔成為后備干部后，還有機會參與村級事務的管理和服務，為民辦事，改變了過去“英雄無用武之地”的尷尬局面，受到了廣大優(yōu)秀人才的歡迎和響應。

5、拓寬了組織選人用人的領域。通過后備干部的選拔，我村建立了村級后備干部人才庫，從而為組織建設提供了一筆重要的資源和財富。通過加強對這些后備干部的教育、培養(yǎng)和管理，逐步提高后備干部的組織協(xié)調能力、增強群眾公認度，為將來成為村級組織的中堅力量奠定了基礎，也為今后選拔人才加強我村基層組織隊伍建設進行了有力的鋪墊，確保了我村黨組織的戰(zhàn)斗力得到不斷增強。

三、下步打算

1、認真總結，不斷加以完善。目前我村的后備干部選拔工作雖然成效明顯，但是依然出現(xiàn)了一些問題和不足。例如民主推薦出來的個別后備干部存在“親屬化”現(xiàn)象以及村民組與村民組之間工作開展不平衡等等，都應當引起重視。在以后的工作中，必須認真總結經(jīng)驗，努力鞏固選拔工作取得的成績，并在此基礎上，有針對性地進行改進和完善。對于出現(xiàn)的一些問題，要不斷加強探索，創(chuàng)新工作方式，充分保證村級后備干部選拔工作有序、規(guī)范運作，真正發(fā)揮出應有的作用。

2、創(chuàng)新方法，加強培養(yǎng)使用。培養(yǎng)使用是村級后備干部選拔工作真正落到實處的保證。公開選拔工作是村級后備干部隊伍建設的關鍵，但后續(xù)的培養(yǎng)使用工作同樣不容忽視，如果后備干部備而不用，就會使選拔工作流于形式，失去意義。因此在村級后備干部選拔出來后，要及時采取各種培養(yǎng)使用措施，加強日常管理與監(jiān)督，要創(chuàng)新方法，拓寬思路，切實提高村級后備干部的政治思想素質、理論知識水平和實際工作能力，尤其是要提高他們處理村級事務的能力，從而在群眾中樹立威信，使他們更快地成長進步，更快地適應工作。目前，我村對后備干部進行培養(yǎng)使用，而且創(chuàng)造出了一些切實可行的辦法和措施。下一步，在全面總結的經(jīng)驗和做法的基礎上，不斷加以改進和完善。

3、著眼長遠，建立長效機制。實踐證明，村后備干部選拔工作極大地促進了基層組織建設，提高村班子的整體水平。作為一種嶄新的、有效的工作方法。在今后的工作中，必須堅持不懈地開展下去，使之成為今后我村基層組織建設的一項重要內容，使之成為加強我村組織建設的有力抓手。把后備干部選拔工作列入黨建工作任務當中，加強考核，進一步使其規(guī)范化、制度化、長期化，不斷為我村組織隊伍補充新鮮的血液，加快我村干部的新陳代謝，改善班子隊伍建設，不斷提高我村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，使我村組織建設成為各項事業(yè)的堅強核心。

中共圍山村委員會二0一一年十二月十日

擴展閱讀：各地后備干部培養(yǎng)辦法

三、后備干部選備類別

后備干部分為黨群類、經(jīng)濟類、政法類、教科文衛(wèi)類、行政監(jiān)管類五個類別，各類別后備干部的素質要求是：

1、黨群類，要求掌握馬克思主義黨的建設理論，能夠自覺運用“三個代表”重要思想指導工作，熟悉黨務管理和黨的群眾工作，具有黨務工作或群團工作經(jīng)驗。

2、經(jīng)濟類，要求掌握社會主義市場經(jīng)濟理論，熟悉政府綜合經(jīng)濟管理工作，或者熟悉財稅、農(nóng)林、工交、外經(jīng)外貿(mào)等經(jīng)濟管理部門的工作，并掌握相應的部門經(jīng)濟管理理論，在經(jīng)濟管理方面有實際工作經(jīng)驗。

3、政法類，要求掌握法學理論，熟悉我國憲法和有關法律法規(guī)，熟悉政法工作，具有政法工作經(jīng)驗，能夠依法辦事。4、教科文衛(wèi)類，要求熟悉意識形態(tài)工作，或者熟悉教育、科學技術、文化、衛(wèi)生、計劃生育、廣播電影電視、體育、動態(tài)出版等領域的管理工作，掌握相應的管理理論，具有實踐經(jīng)驗。

5、行政監(jiān)管類，要求掌握現(xiàn)代行政管理理論特別是有關行政執(zhí)法和監(jiān)督的理論、政策，熟悉行政執(zhí)法和行政監(jiān)督或機關事務管理工作，有行政監(jiān)管或機關事務管理工作經(jīng)驗。四、后備干部選備數(shù)量、結構

1、按照正職一職二備、副職一職一備的要求，后備干部隊伍儲備數(shù)量為1000名左右，其中，近、中、遠期要各占三分之一左右的比例。

2、后備干部隊伍以35歲至40歲的干部為主體，35歲以下的干部要占三分之一左右。3、后備干部隊伍中，婦女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部要占有一定的比例。

4、形成合理的專業(yè)和知識結構，按照縣局級領導班子配備的實際需要，黨群、經(jīng)濟、政法、教科文衛(wèi)、行政監(jiān)管五個類別后備干部比例要大體均衡。五、后備干部的選拔

后備干部的選拔要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷擴大民主，拓寬渠道，既要注意從市直、縣（市）區(qū)機關和市屬企事業(yè)單位的干部中選拔，也要重視從駐長的中、省直國有大中型企業(yè)和高等院校、科研院所中選拔。選拔的方式主要采取公開選拔和組織推薦兩種形式進行。

1、公開選拔。大規(guī)模選拔后備干部時，應采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦和考試、考核相結合的公開選拔方式。按照報名、考試、組織考核（民主測評）、人選公示、篩選確定等程序進行。

2、組織推薦。結合后備干部隊伍結構、類別、數(shù)量調整需要，適量補充后備干部時，一般采取組織推薦的方式。按照民主推薦、組織考核、擬定上報人選并公示上報、篩選確定等程序進行。

公開選拔后備干部工作要結合縣局級領導班子配備需要和后備干部隊伍大規(guī)模調整、補充實際適時進行。后備干部補充調整一般每兩年進行一次，也可根據(jù)形勢、任務發(fā)展和領導班子建設的需要，及時對緊缺類別后備干部進行有針對性的調整補充。公開選拔后備干部一般應單獨進行，組織推薦后備干部可單獨進行，也可結合領導班子換屆、屆中考察、調整一并進行，選拔工作中既要把好條件關，更要把好政治關，切實保證選備質量。六、后備干部的培養(yǎng)

1、加強理論培訓。按照長春市干部教育培訓規(guī)劃的總體要求，依托黨校、行政學院和其他干部培訓基地，定期舉辦后備干部培訓班，采取按類別調訓的方式，增強后備干部培訓的針對性。當前和今后一個時期，一方面要加強后備干部的思想政治教育、黨性教育，特別是把學習“三個代表”重要思想擺在首位；另一方面加強后備干部的知識更新和業(yè)務培訓，幫助后備干部掌握更多的新知識、新技能、新本領。積極推行封閉式管理，引入結構化面試，全面、準確地了解和掌握后備干部的情況。后備干部要不斷增強參加學習培訓的自覺性，遵守培訓紀律要求和有關規(guī)定，認真學習，積極思考，消化吸收，確保培訓收到實效。同時，積極參加市里舉辦的外語、計算機、法律等資格認證的培訓，并率先實現(xiàn)資格達標。

2、抓好經(jīng)常性教育。要不斷加強對后備干部政治思想和黨性黨風教育，尤其要對他們進行馬克思主義發(fā)展史教育。教育引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、地位觀、利益觀。同時，要加強后備干部的學歷教育，推進后備干部知識更新的速度，市委組織部將有計劃選派一定數(shù)量的后備干部參加學歷教育，特別對長春市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的緊缺人才，選派一定數(shù)量的后備干部到全國重點高校和科研院所進行有針對性的培養(yǎng)教育，培養(yǎng)一批高素質、復合型后備人才，以滿足縣局級領導班子建設對高層次人才的需求。后備干部所在單位，要注意抓好后備干部的日常教育和管理，吸收后備干部列席班子理論中心組學習，建立幫帶責任制，班子主要領導或分管領導每年至少要與后備干部談話一次，幫助他們總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，并提出今后努力的方向。后備干部本人要結合本職工作，制定詳細的自學方案和個人成長計劃，并認真加以落實。

3、強化實踐鍛煉。實施“五個一批”后備干部培養(yǎng)鍛煉工程，按照“缺啥補啥”的原則，每年有計劃選派100名左右的后備干部，采取上掛、下派、外派、境外培訓和參與全市重點工作等形式，進行有針對性的實踐鍛煉，掛職鍛煉的時間根據(jù)鍛煉形式的不同，一般為半年至一年左右。通過實踐鍛煉，使后備干部真正了解基層和群眾的疾苦，不斷強化宗旨觀念和執(zhí)政為民意識；經(jīng)受艱苦環(huán)境和急難險重任務的摔打、磨煉，切實提高處理復雜問題的能力；走出家門、國門去開闊眼界、更新思想，借鑒先進經(jīng)驗創(chuàng)造性地開展工作。七、后備干部的管理

1、加強考核。每年結合年度考核，由后備干部所在單位黨委（黨組）對后備干部進行集中考核，主要考核后備干部的德、能、勤、績、廉、學。平時，市委組織部結合后備干部隊伍近、中、遠期使用意見，有重點地對后備干部進行考察了解，及時掌握他們的政治思想表現(xiàn)、工作政績、廉潔自律等方面情況。對于從中省直企事業(yè)單位、高等院校、科研院所等單位選備的后備干部的年度考核，由所在單位的組織人事部門負責，并形成考核材料報送市委組織部。同時，有重點地對參加市委黨校學習和“五個一批”鍛煉的后備干部進行跟蹤考核。并把年度考核、平時考核和跟蹤考核的結果，作為后備干部提拔使用的重要依據(jù)之一。

2、實行動態(tài)管理。在考察的基礎上，適時對后備干部隊伍進行調整，不斷將新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部補充進后備干部隊伍中來，逐步建立起有進有出、充滿活力的后備干部動態(tài)管理機制。對于年度考核被確定為不稱職或是基本稱職等次的；政治思想、道德品質、黨風廉政建設等方面出現(xiàn)問題的；工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮�；工作失職，造成較大損失或不良影響的；群眾意見較大，威信不高的；由于健康原因，不能擔負繁重工作任務的；年齡偏大的；在規(guī)定

時限內未達到知識更新目標的；因其他原因不適合繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的，及時調整出后備干部隊伍。

3、強化監(jiān)督。通過采取對后備干部思想政治素質現(xiàn)狀進行定期分析、談話誡勉等措施，準確掌握后備干部的思想實際，及時幫助解決后備干部思想、作風等方面存在的突出問題，不斷增強后備干部加快自身建設的自覺性。建立后備干部監(jiān)督工作聯(lián)系制度，市委組織部定期、不定期向市紀委及有關部門了解后備干部廉潔自律方面的情況。對舉報后備干部有關問題的來信來訪，要認真對待，并按干部管理權限，及時調查核實。

4、建立健全后備干部檔案。市委組織部要逐人建立后備干部檔案。檔案的主要內容包括后備干部簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主測評情況、年度和平時考核情況、培訓鍛煉和獎懲情況等，并對選備的后備干部及時進行聲像采集制作歸檔。后備干部檔案資料采集工作由市委組織部和干部所在單位組織、人事部門共同負責。開發(fā)規(guī)范實用的微機管理軟件，實行后備干部工作微機化管理。

5、實行后備干部情況變動反饋制度。為及時掌握后備干部變動的有關信息，做到及時準確地了解掌握后備干部的最新情況，建立后備干部情況變動反饋制度。后備干部所在單位干部（人事）處（科）長具體負責，在后備干部工作調動、學歷、職務、獎勵處分情況等信息發(fā)生變化的半個月內，將相關信息及時上報市委組織部。調入新單位的縣局級后備干部保留后備干部資格，待下次調整時一并考慮排序問題。

6、建立、完善后備干部工作例會制度。為進一步完善后備干部工作機制，加強后備干部工作規(guī)范化管理，要建立和實施工作例會制度，定期研究、解決后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用等方面遇到的新情況、新問題。同時，結合后備干部培訓和“五個一批”實踐鍛煉，適時召開座談會，總結經(jīng)驗，改進工作，切實增強后備干部培訓、實踐鍛煉工作的實效性。要根據(jù)縣局級領導班子建設的需要，進一步加大后備干部的選拔任用力度，積極為優(yōu)秀的后備干部脫穎而出創(chuàng)造條件，對各方面條件比較成熟的，要及時提拔使用，特別優(yōu)秀的要敢于破格提拔；今后提拔縣局級領導干部，一般應當從后備干部隊伍中產(chǎn)生。

本辦法適用于縣局級后備干部日常工作，各縣（市）區(qū)、市直機關各部門、各開發(fā)區(qū)中層后備干部工作可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法由中共長春市委組織部負責解釋。

2、總體目標�？h處級后備干部的數(shù)量一般按照領導班子職數(shù)正職1∶2和副職1∶1的比例確定。結合我市干部隊伍建設實際，近期抓緊建立一支400人左右的市管后備干部隊伍，其中正處級后備干部約60人，副處級后備干部約340人。經(jīng)過35年努力，使后備干部的總量逐步達到上級規(guī)定要求，年齡、知識和專業(yè)結構進一步優(yōu)化，后備干部分布趨于合理。正處級后備干部以40歲左右的干部為主體，40歲以下的占三分之一以上；副處級后備干部以35歲左右的干部為主體，35歲以下的占三分之一以上，加快推進干部隊伍的年輕化。后備干部中既要有懂黨務、政務的復合型人才，又要有熟悉工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、社會建設和管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設和規(guī)劃、金融貿(mào)易、法律等方面的優(yōu)秀人才。研究生以上學歷的高層次人才不低于20%。女干部占后備干部的20%左右，非黨干部也要占一定比例。

5、注重學習培訓。采取點名選調培訓的辦法，每年保證一定數(shù)量后備干部參加黨校主體班次學習，分期分批選送后備干部到上級黨校、行政學院或高等院校進行短期學習培訓，改善后備干部的知識結構，提高其理論水平和行政能力。注重培養(yǎng)后備干部經(jīng)濟工作和招商引資工作能力，每年選派一批熟悉經(jīng)濟工作的后備干部進行定向培養(yǎng)。逐步加大國（境）外培訓力度，力爭每年選調一定數(shù)量的后備干部到國（境）外培訓，拓展后備干部的國際視野。采取舉辦青年干部論壇或專題研討班等方式，組織后備干部圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問題進行調查研究或理論研討，幫助后備干部提高理論聯(lián)系實際和解決實際問題的能力。

6、強化實踐鍛煉。通過下派到基層、上掛到上級機關、選派到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和先進發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，通過安排一定數(shù)量的后備干部參與市重點項目、重點工程的督辦跟辦以及到信訪部門參與接訪等方法，有計劃有步驟地實施后備干部的實踐鍛煉。注重在招商引資工作中培養(yǎng)鍛煉后備干部，每年選派一批后備干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商引資。加大后備干部輪崗交流的力度，使他們在多崗位鍛煉中豐富閱歷，增長才干。對參加實踐鍛煉的后備干部，有明確工作目標和任務，實行跟蹤考核調度和期滿考察制度；對在鍛煉期間表現(xiàn)突出、能力水平提高較快或招商引資工作中成績顯著的，及時推薦提拔使用。除特殊情況外，后備干部及所在單位不得拒絕參加市委組織部統(tǒng)一安排的實踐鍛煉活動。

7、試行行政領導助理制。根據(jù)后備干部培養(yǎng)規(guī)劃和領導班子建設實際需要，適當選拔一些較為成熟的后備干部擔任縣（市）區(qū)長助理和市級機關部門行政領導助理，使其在助理位上發(fā)揮才干，接受鍛煉和考驗，表現(xiàn)優(yōu)秀的及時提拔使用。行政領導助理由市委組織部任命。四、后備干部的使用管理

8、統(tǒng)一建檔�？h處級后備干部檔案由市委組織部統(tǒng)一建立并管理。后備干部檔案內容包括：后備干部基本情況登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、考核情況、學習培訓、實踐鍛煉和獎懲情況等。

9、滾動管理。市管后備干部名單確定后，一般23年進行一次集中補充調整，保持相對穩(wěn)定。結合縣處級領導班子和領導干部年度考核，市委組織部每年對后備干部進行一次民主測評和考核考察，對不適合繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的，及時調整出后備干部信息庫，同時根據(jù)全年干部提拔使用、輪崗交流和新發(fā)現(xiàn)后備干部人選情況進行相應的調整補充。補充調整時，后備干部可依據(jù)當年的民主推薦情況和黨委（黨組）研究上報的情況并經(jīng)過一定程序產(chǎn)生。凡有下列情形之一的，應調整出后備干部隊伍：（1）政治思想、道德品質方面出現(xiàn)問題。（2）工作失職，造成較大損失或不良影響。（3）工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮�。�?）年度考核測評中基本稱職、不稱職票超過三分之一或確定為基本稱職、不稱職。（5）作風不實、威信不高、群眾意見較大。（6）違反領導干部廉潔自律有關規(guī)定的。（7）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務。（8）年齡偏大。（9）因其他原因不適宜繼續(xù)作為后備干部者。

集中調整后備干部，由市委組織部統(tǒng)一部署。補充調整后備干部，各縣（市）區(qū)委和市直單位黨委（黨組）可根據(jù)本地本單位后備干部隊伍建設實際，于每年領導班子和領導干部年度考核之后同市委組織部協(xié)商并征得同意后提出調整充實意見。

10、備用結合。根據(jù)領導班子建設的需要，統(tǒng)一調配使用后備干部，優(yōu)化后備干部資源配。新提拔干部一般要從后備干部中產(chǎn)生。需要從后備干部以外提拔的，呈報單位應說明情況并報市委同意。鼓勵和支持縣處級后備干部參與公開選拔或公推公選，同等條件下優(yōu)先使用后備干部。

11、定期談話。建立后備干部定期談話制度，各地各部門黨委(黨組)負責同志每年至少同本單位后備干部談話一次，幫助他們總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足。對可能出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼，及時告誡提醒。根據(jù)需要，市委組織部可約請后備干部談心談話。五、后備干部工作的組織領導

12、后備干部隊伍建設的職責分工。市委組織部是后備干部隊伍建設的職能部門，負責后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，并負責全市后備干部工作的綜合管理和督促檢查。各單位黨委（黨組）是本單位后備干部工作第一責任主體，負責本單位后備干部工作各項任務的落實。

13、后備干部工作的協(xié)調機制。市委組織部實行后備干部工作通報制度，定期召開會議加強與有關部門的溝通協(xié)調，形成市委統(tǒng)一領導、市委組織部牽頭抓總、縣（市）區(qū)委和市直部門黨委（黨組）各司其責、密切配合的后備干部工作格局和“資源共享、隊伍共建、備用結合”的良好運行機制。

關于印發(fā)《馬鞍山市縣處級黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》的通知當涂縣、各區(qū)委，市直各部門黨委（黨組），各縣級（含副縣級）事業(yè)單位，市管企業(yè)：

現(xiàn)將《馬鞍山市縣處級黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

中共馬鞍山市委組織部201*年4月29日

馬鞍山市縣處級黨政領導班子后備干部工作規(guī)定

為認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，規(guī)范我市縣處級黨政領導班子后備干部（以下簡稱后備干部）工作，培養(yǎng)造就一支認真學習貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹筷犖椋�進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》，結合我市各級黨政領導班子建設的實際需要，制定本規(guī)定。一、適用范圍

1、本規(guī)定適用于下列后備干部：

市委、人大、政府、政協(xié)、市紀委的工作部門或者機關內設機構領導成員的后備干部；市中級人民法院、檢察院的領導成員（不含正職）和內設機構領導成員的后備干部；縣區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院領導成員的后備干部。二、后備干部工作原則

2、后備干部隊伍應當素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理。

3、后備干部工作必須堅持《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的有關原則，還應當做到：（1）注重發(fā)展?jié)摿�，重視培養(yǎng)提高；（2）堅持備用結合，實行動態(tài)管理；（3）服從工作大局，統(tǒng)一調配使用。三、后備干部的條件和資格

4、后備干部應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領導干部的基本條件。5、后備干部應當具備以下資格：

（1）正職后備干部，一般應當是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵�職，也可以列為上一級正職的后備干部�?/p>

（2）副職后備干部，一般應當是下一級正職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壐甭�，也可以列為上一級副職的后備干部�?/p>

（3）一般應當具有大學�？埔陨衔幕�程度。（4）有基層領導工作經(jīng)歷。（5）身體健康。

四、后備干部的數(shù)量和結構

6、后備干部的數(shù)量一般按照領導班子職數(shù)正職1：2和副職1：1的比例確定。工作部門或者機關內設機構中情況特殊的單位，經(jīng)市委組織部同意，其比例可以靈活掌握。7、后備干部隊伍應當形成合理結構：

（1）縣處級后備干部一般應當以35歲至40歲的干部為主體；35歲以下的后備干部，要有相應數(shù)量。

（2）后備干部隊伍中，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。

（3）后備干部隊伍中女干部的比例，全市黨政機關應當不少于15%，縣（區(qū)）應當不少于20%。根據(jù)工作需要，后備干部隊伍中應當有適當數(shù)量的非中共黨員干部。

（4）后備干部隊伍中應當有一定數(shù)量的企業(yè)、高等院校、科研院所等方面的干部，形成合理的專業(yè)和知識結構。五、后備干部的選拔

8、選拔后備干部應當經(jīng)過下列程序：

（1）正職后備干部，由市委組織部在一定范圍內聽取意見的基礎上，提出建議人選名單，報市委研究認定。

（2）副職后備干部，由呈報單位黨委（黨組）依據(jù)民主推薦情況和班子結構要求，在進行適當了解后，集體研究提出建議人選名單，報市委組織部考察。后備干部人選由市委組織部參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，實行差額考察認定。后備干部名單以適當形式向呈報單位黨委（黨組）反饋。

9、選拔后備干部必須按照規(guī)定的條件和資格嚴格把關，特別要把好政治關。要全面考察建議人選的德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績、發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領域和主要專長。

10、選拔后備干部應當充分發(fā)揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野，不僅要從黨政機關選拔，還應當從黨政機關以外選拔。市直各部門黨政領導班子的后備干部，可以在本系統(tǒng)范圍內選拔。

11、選拔后備干部工作可以單獨進行，也可以結合領導班子換屆、調整工作一并進行。在公開選拔和競爭上崗中暫時不能提拔使用的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，可以按照規(guī)定程序列入相應的后備干部名單。12、根據(jù)工作需要，可以適時在女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。六、后備干部的培養(yǎng)

13、后備干部選定后，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。

14、培養(yǎng)后備干部要立足當前，著眼長遠，全面提高素質。堅持把提高思想政治素質擺在首位，著重加強黨性修養(yǎng)、理論學習和實踐鍛煉，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。要重點做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

15、對后備干部應當進行較為系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的培訓；黨的路線方針政策的培訓；政治、經(jīng)濟、科技、法律、歷史和其他相關知識的培訓。

應當根據(jù)不同類別、不同層次后備干部的特點和干部本人的實際情況，有計劃、有針對性地進行培訓，主要采取以下形式：選送到黨校、行政院校和高等院校學習深造；組織到經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)或者國外、境外考察和培訓；組織對改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題進行調查研究或者理論研討。

后備干部在黨校、行政院�；蛘呓M織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓時間，5年內累計不得少于3個月。16、加強后備干部的實踐鍛煉�？梢愿鶕�(jù)實際情況，主要采取以下形式：實行崗位輪換，安排分管常務工作或者擔任其他與培養(yǎng)方向相關的重要職務；分配急、難、險、重的工作任務，選派到基層特別是環(huán)境復雜、條件艱苦地區(qū)或者經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，以及企業(yè)、重點建設工程單位任職、掛職；選調到上級黨政機關掛職、任職等。七、后備干部的管理

17、建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內容包括：后備干部簡要情況登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦情況、民主評議情況、考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等。要按照干部管理權限，對后備干部檔案實行統(tǒng)一管理。建立后備干部管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理工作的信息化、科學化。

18、后備干部隊伍數(shù)量和結構不符合要求的，應當按照規(guī)定及時調整充實。后備干部凡有下列情況之一的，應當調整出后備干部名單：

（1）政治思想、道德品質、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問題，不宜提拔使用；（2）工作失職，造成較大損失或者不良影響;（3）工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅唬?）年度考核不稱職；

（5）作風不實，威信不高，群眾意見較大；（6）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務；（7）年齡偏大；

（8）因其他原因，不適宜繼續(xù)作為后備干部。

下級黨委（黨組）要及時上報后備干部的考核、職務變動以及獎懲等情況。擬對后備干部名單進行調整充實的，要及時向市委組織部報告。市委組織部要及時考察認定。

19、后備干部因組織需要調動工作時，如管理關系發(fā)生變化，原負責管理的組織（人事）部門應當及時將后備干部檔案轉交新的管理部門，由調入單位按照干部管理權限和后備干部選拔程序重新研究是否列為后備干部。八、后備干部的任用

20、對德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認、各方面條件比較成熟的后備干部，根據(jù)工作需要，予以任用。上級黨委（黨組）應當根據(jù)領導班子建設的需要，在不同地區(qū)、部門和企事業(yè)單位之間統(tǒng)一調配使用后備干部，優(yōu)化后備干部資源配。

21、黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔。需從后備干部名單以外提拔的，呈報單位應當說明情況。22、鼓勵和支持后備干部參加公開選拔和競爭上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。九、后備干部工作的組織領導

23、黨委（黨組）主要領導對后備干部工作負有主要責任，領導班子其他成員負有相應責任。黨委（黨組）要把后備干部工作列入重要議事日程，每年聽取1至2次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中的問題。要把培養(yǎng)選拔后備干部工作的情況作為考察領導班子和領導干部的一項重要內容。24、后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，由市委組織部負責。實行干部雙重管理的單位，其后備干部的管理與干部管理權限一致。十、后備干部工作紀律

25、后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀律規(guī)定。26、要嚴格控制后備干部名單及有關材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

27、各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要嚴格執(zhí)行本規(guī)定，對違反本規(guī)定的行為，堅決予以制止和糾正。十一、附則

28、縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領導成員后備干部，國有資產(chǎn)管理機構監(jiān)管的企業(yè)領導成員后備人選，其選拔、培養(yǎng)、管理、任用工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。29、各縣區(qū)各部門可以根據(jù)本規(guī)定并結合實際情況，制定具體的實施細則。30、本規(guī)定由市委組織部負責解釋。31、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。《馬鞍山市縣處級黨政領導班子后備干部工作暫行辦法》同時廢止。鎮(zhèn)江市縣處級黨政領導班子后備干部工作暫行辦法

為適應領導班子新老交替、形成合理的年齡梯次配備以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中組部《黨政領導班子后備干部工作暫行規(guī)定》（中組發(fā)[201*]13號）以及省委組織部的有關政策、

規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。一、選拔后備干部工作必須堅持的原則（一）黨管干部的原則；

（二）德才兼?zhèn)�、任人唯賢的原則；（三）民主集中制的原則；

（四）群眾公認、注重實績的原則；（五）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；（六）注重發(fā)展?jié)摿�、重視培養(yǎng)提高的原則；（七）備用結合、動態(tài)管理的原則；（八）統(tǒng)一調配使用的原則。二、后備干部的條件和資格

（一）后備干部應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領導干部的基本條件。（二）后備干部應當具備以下資格：

1、正職后備干部，一般應是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵�職，也可破格列為上一級正職的后備干部�?、副職后備干部，一般應是下一級正副職；

3、國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位的主要領導人員，根據(jù)其從事領導工作的資歷，可列為一定層次的后備干部；4、具有大專以上學歷，40歲以下的應具有大學本科以上學歷；5、有基層領導工作的經(jīng)歷，或有相關業(yè)務工作實踐；6、身體健康。

三、后備干部的數(shù)量和結構

（一）后備干部一般按領導班子職數(shù)正職1:2、副職1:1的數(shù)量確定。（二）后備干部隊伍應形成合理結構：

1、后備干部名單中，比較成熟、近期可進領導班子的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一；

2、后備干部的年齡：正職后備干部一般應以40歲左右的為主體，35歲左右的干部要有一定數(shù)量；副職后備干部一般應以35歲左右為主體，年齡最大的不超過45歲，其中：30歲以下的應占總數(shù)的10%、3135歲的應占總數(shù)的40%左右；

3、后備干部隊伍中，女干部、非中共黨員干部應分別不少于20%、10%；

4、后備干部隊伍應形成合理的專業(yè)和知識結構，既要有懂黨務、政務的復合型人才，又要有比較熟悉經(jīng)濟、意識形態(tài)、政法、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)和城建規(guī)劃等方面的人才。四、后備干部的選拔

（一）后備干部的選拔，必須堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主。要廣開推薦渠道，擴大選人視野，不僅要從黨政機關挑選，還應從國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所、外商投資企業(yè)、高科技民營企業(yè)中挑選。市級黨政機關各部門的后備干部，可以在全系統(tǒng)范圍內選拔。若有條件也可以實行公開選拔。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極探索選拔后備干部的新途徑、新方法。（二）選拔后備干部的程序是：

1、民主推薦，確定考察對象。民主推薦由同級黨委（黨組）或上級組織部門主持。后備干部的考察人選，應當在民主推薦票數(shù)相對集中的人員中產(chǎn)生。黨委（黨組）在向上級組織部門上報后備干部名單時，應同時上報民主推薦情況。有條件的地方和部門，可在一定范圍內組織公開推薦；也可適當增加后備干部考察人選，進行差額考察；

2、組織（人事）部門考察。對后備干部初步人選，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察思想政治素質、工作實績、廉政情況、群眾公認程度和發(fā)展?jié)摿�。副職后備干部的考察由同級黨委（黨組）組織（人事）部門具體負責；有主管部門的二級局正職后備干部的考察由主管部門黨委（黨組）組織（人事）部門具體負責�？疾烨耙�發(fā)布考察預告（具體樣式見附件一）。考察結束后，要形成全面、客觀、翔實的考察材料，內容包括德才表現(xiàn)、工作實績、主要特長和存在不足，以及民意測驗情況；

3、黨委（黨組）充分醞釀討論，決定建議人選名單并在一定范圍內進行公示。后備干部建議人選的確定，必須按照民主集中制的原則，由黨委（黨組）集體討論，討論時須有三分之二以上的成員到會，以應到領導成員過半數(shù)同意形成決定；研究確定的后備干部建議人選，在上報市委組織部審定前，需在一定范圍內進行公示（具體樣式見附件二），公示期限不少于七天；

4、報市委組織部審定。黨委（黨組）集體討論并經(jīng)公示后，由組織（人事）部門填寫《后備干部登記表》、《后備干部名冊》（具體樣式見附件三），連同考察材料和黨委（黨組）的報告，一并報市委組織部審定。市委組織部根據(jù)后備干部的條件、資格和整體結構等要求，通過部務會議的方式進行審核，集體研究確定后備名單，并及時將審定情況通知呈報單位。

正職后備干部由市委組織部在民主推薦或民意測驗的基礎上，由部務會議集體研究討論掌握，并報市委認定。（三）選拔后備干部要按照規(guī)定的資格條件和程序嚴格把關，把政治標準放在首位，著重把好政治關。

（四）后備干部的選拔工作可以單獨進行，也可以結合領導班子換屆、屆中考察、調整工作等一并進行。對在公開選拔領導干部和在競爭上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時不能提拔使用的，可按規(guī)定程序列入后備干部名單。（五）轄市、區(qū)（包括鎮(zhèn)江新區(qū)）黨政班子與市級黨政機關各部門的后備干部有的可以交叉。五、后備干部的培養(yǎng)

（一）后備干部的培養(yǎng)，要立足當前，著眼長遠，在“靠得住、有本事”上下功夫。按照“缺什么補什么”、把提高思想政治素質擺在首位的原則，有計劃地加強對后備干部的理論培訓和實踐鍛煉。尤其要重視做好黨政正職和比較成熟、近期可以進領導班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

（二）培養(yǎng)后備干部，要按照“三個代表”重要思想的要求，把提高思想政治素質和加強執(zhí)政能力建設擺在首位，加強對后備干部的思想政治教育和作風建設，使他們增強黨性，改進作風，拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)；加

強對后備干部的理論培訓和實踐鍛煉，使他們增強執(zhí)政意識，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

（三）后備干部培訓的主要內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論；黨的路線、方針、政策；黨的基本知識和黨紀黨規(guī)；社會主義市場經(jīng)濟理論及現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關業(yè)務知識。

培訓主要采取以下形式：選送到黨校、行政學院、高等院校學習深造；組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)、國有大中型企業(yè)或國外、境外考察；安排到外商投資企業(yè)跟班學習；組織對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要問題進行調查研究或理論研討。

后備干部在黨校、行政學院和高等院�；蚱渌�培訓機構的理論培訓時間，一般不少于三個月。其它形式的培訓時間，根據(jù)具體情況確定。

（四）后備干部的實踐鍛煉，可以根據(jù)實際情況，分別采取崗位輪換，安排分管常務工作或其它重要職務，分配急、難、險、重的工作任務，也可選派到基層任職、掛職，選調到上級黨政機關掛職，交流任職等方式進行。后備干部掛職鍛煉的時間一般為一至二年。

（五）繼續(xù)做好助理配備工作，把年齡在35歲以下、大學本科以上學歷、副科職以上職務的優(yōu)秀年輕干部推上助理崗位，進行鍛煉。六、后備干部的管理

（一）后備干部的管理應按照干部管理權限實行分級管理。正職后備干部由市委組織部管理；副職后備干部（包括有主管部門的二級局正職后備干部）由轄市、區(qū)委、鎮(zhèn)江新區(qū)工委、市直機關部門黨委（黨組）和市委組織部共同管理，以轄市、區(qū)委、鎮(zhèn)江新區(qū)工委、市直機關部門黨委（黨組）管理為主。實行干部雙重管理單位的后備干部管理權限，與干部管理權限一致。

（二）后備干部的管理包括對后備干部的考察、調整、培養(yǎng)、培訓和后備干部檔案資料管理等工作。（三）定期對后備干部進行考察�？疾斓闹饕獌热菔牵�

1、政治立場、政治觀點、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；

2、政治理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關業(yè)務知識的學習情況；3、理論政策水平和組織領導能力的提高情況；

4、與培養(yǎng)目標的距離以及原有缺點、不足的改正情況等。

要全面考察后備干部，不僅要了解他們思想、工作方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質、工作實績、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要充分利用領導干部年度考核等有利時機，對后備干部進行定期考察，同時做好經(jīng)常性的考察了解工作�？疾旖Y果應作為后備干部培養(yǎng)、使用、調整的依據(jù)。

（四）實行后備干部談話制度。黨委（黨組）主要領導成員和組織（人事）部門領導成員，要定期不定期地同后備干部談話。結合平時掌握的情況和后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，與后備干部談工作、談思想、談學習、提要求等。對有群眾反映的，在談話中應要求本人如實作出說明，使其有則改之，無則加勉。

（六）建立后備干部檔案和后備干部信息庫。后備干部檔案的主要內容包括：后備干部簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、年度考核情況、培訓和獎懲情況等。要按照干部管理權限，對后備干部檔案實行統(tǒng)一管理。各級組織（人事）部門要建立統(tǒng)一的后備干部信息庫。

（七）后備干部工作變動時，如管理主體發(fā)生變化，原單位黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當將后備干部檔案移交新單位。如無特殊情況，新單位黨委（黨組）一般應將其直接列入后備干部名單。七、后備干部的任用

（一）對德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認的后備干部，根據(jù)工作需要，適時任用。上級黨委應根據(jù)縣處級黨政領導班子建設的實際需要，對后備干部統(tǒng)一調配使用。

（二）提拔縣處級領導干部一般要從后備干部中挑選。需要從后備干部名單以外提拔的，呈報單位應在報告中說明情況。

（三）后備干部一般堅持逐級提拔，少數(shù)特別優(yōu)秀的可以破格提拔使用。

（四）后備干部應積極參加所在地區(qū)和部門組織的公開選拔領導干部和競爭上崗等活動。八、后備干部工作的組織領導

（一）后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權限，由黨委（黨組）及其組織（人事）部門負責。（二）建立后備干部工作責任制。黨政領導班子主要領導干部對后備干部工作負有主要責任，領導班子的其他成員也負有相應責任。黨委（黨組）每年要聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作的問題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領導班子和領導干部的一項重要內容。

（三）后備干部的綜合管理和督促檢查工作由組織（人事）部門具體負責。組織（人事）部門后備干部管理機構要加強后備干部工作的綜合協(xié)調，制定后備干部工作規(guī)劃和政策，組織后備干部的考察、審定和調整工作，提出后備干部的培養(yǎng)計劃，落實措施。要定期檢查后備干部工作情況，向黨委（黨組）提出后備干部工作的意見和建議。

（四）充實和加強后備干部管理機構的力量。組織（人事）部門后備干部管理機構的職能和力量配，要適應形勢和任務的需要，遵循后備干部管理的內在規(guī)律，有利于后備干部管理工作目標的實現(xiàn)。九、后備干部工作的紀律

（一）后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條的紀律規(guī)定。

（二）各級黨委（黨組）及組織（人事）部門，要以對黨的事業(yè)極端負責的態(tài)度，堅持公道正派，以好的作風選人、選作風好的人，忠實履行工作職責，對違反本辦法選定后備干部的行為，應予以制止和糾正。十、實行部門與地方雙重管理的單位，以地方黨委為主管理的，參照本辦法執(zhí)行。

十一、市各人民團體、市屬國有或國有控股企業(yè)及事業(yè)單位的后備干部及轄市、區(qū)和市級機關部門的科級后備干部工作，可參照本辦法執(zhí)行。

十二、本辦法由中共鎮(zhèn)江市委組織部負責解釋。十三、本辦法自頒布之日起施行

蘇州市縣處級黨政領導班子后備干部工作辦法

第一章總則

第一條為認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，建立科學規(guī)范的黨政領導班子后備干部（以下簡稱后備干部）工作制度，培養(yǎng)造就一支認真學習貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，適應領導班子新老交替和我市實現(xiàn)率先發(fā)展需要的后備干部隊伍，根據(jù)《黨政領導干部后備干部工作規(guī)定》（中辦發(fā)［201*］30號），結合我市的實際，制定本辦法。第二條后備干部隊伍應當素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理。

第三條后備干部工作必須堅持《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的有關原則，還應當做到：（一）注重發(fā)展?jié)摿�，重視培養(yǎng)提高；（二）堅持備用結合，實行動態(tài)管理；（三）服從工作大局，統(tǒng)一調配使用。第四條本規(guī)定適用于下列后備干部：

市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市紀委的工作部門或者機關內設機構領導成員的后備干部；市中級人民法院、市人民檢察院的領導成員（不含正職）和內設機構領導成員的后備干部；縣級市（區(qū)）委、人大常委會、政府、政協(xié)領導成員及人民法院、人民檢察院主要領導成員的后備干部；各類省級以上開發(fā)區(qū)領導成員或主要領導成員的后備干部。

第五條后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權限，由黨委（黨組）及其組織（人事）部門負責。

實行干部雙重管理的單位，其后備干部的管理與干部管理權限一致。

第二章條件和資格

第六條后備干部應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領導干部的基本條件。第七條后備干部應當具備以下資格：

（一）正職后備干部，一般應當是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵�職，也可以列為上一級正職的后備干部�?/p>

（二）副職后備干部，一般應當是下一級正職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壐甭�，也可以列為上一級副職的后備干部�?/p>

（三）具有大學專科以上學歷，其中40歲以下的一般應具有大學本科以上學歷。（四）有基層領導工作經(jīng)歷。（五）身體健康。

第三章數(shù)量和結構

第八條后備干部的數(shù)量一般按照領導班子職數(shù)正職1:2、副職1:1的比例確定。第九條后備干部隊伍應當形成合理結構：

（一）正職后備干部一般應以40歲左右的為主體，35歲左右的干部要有一定數(shù)量；副職后備干部一般應以35歲左右的為主體，年齡最大的不超過45周歲，其中30歲以下的應占總數(shù)的10％。

（二）后備干部隊伍中，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。（三）后備干部隊伍中，研究生以上學歷的應占15%以上。女干部、非中共黨員干部應分別不少于總數(shù)的20％、10％。（四）后備干部隊伍中應當有一定數(shù)量的企業(yè)、高等院校、科研院所等方面的干部，形成合理的專業(yè)和知識結構，既要有懂黨務又懂政務的復合型人選，又要有比較熟悉經(jīng)濟、黨務、意識形態(tài)、政法、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)和城建規(guī)劃等方面的人選。

第四章選拔

第十條選拔后備干部應當經(jīng)過下列程序：

（一）民主推薦，確定考察對象。民主推薦由同級黨委（黨組）或上級組織部門主持。后備干部的考察人選，應當在民主推薦票數(shù)相對集中的人員中產(chǎn)生。黨委（黨組）在向上級組織部門上報后備干部名單時，應同時上報民主推薦情況。

（二）組織（人事）部門考察。對后備干部人選，由同級黨委（黨組）組織（人事）部門參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察思想政治素質、工作實績、廉政情況、群眾公認程度和發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領域和主要專長。后備干部人選的考察，實行差額考察。

（三）市委組織部會審。各地、各單位將黨委（黨組）集體研究形成的后備干部初步人選名單，及有關材料一起報市委組織部，市委組織部對名單進行會審。

（四）黨委（黨組）討論決定。在充分醞釀的基礎上召開黨委（黨組）會議，討論決定后備干部人選名單。

（五）報市委組織部審核。市委組織部召開部務會議，對后備干部人選名單進行審核，并及時將審核情況通知相關單位。

正職后備干部由市委組織部在民主推薦或民意測驗的基礎上，經(jīng)部務會議研究討論掌握。

第十一條選拔后備干部應當充分發(fā)揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野，不僅要從黨政機關選拔，還應當從社會各領域優(yōu)秀人才中選拔。

第十二條選拔后備干部工作可以單獨進行，也可以結合領導班子換屆、調整工作一并進行。在公開選拔和競爭上崗中暫時不能提拔使用的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，可以按照規(guī)定程序列入相應的后備干部名單。

第十三條縣級市、區(qū)黨政班子與市級黨政機關各部門的后備干部有的可以交叉。第十四條根據(jù)工作需要，可以適時在女干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。

第五章培養(yǎng)

第十五條后備干部選定后，要確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。

第十六條培養(yǎng)后備干部要立足當前，著眼長遠，全面提高素質。堅持把提高思想政治素質擺在首位，著重加強黨性修養(yǎng)、理論學習和實踐鍛煉，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。要重點做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十七條對后備干部應進行較為系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的培訓；黨的路線方針政策的培訓；政治、經(jīng)濟、科技、法律、歷史和相關業(yè)務知識培訓。

培訓主要采取以下形式：選送到黨校、行政學院和高等院校學習深造；組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)或者國外、境外考察和培訓；組織對改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題進行調查研究或理論研討等。

后備干部在黨校、行政學院或組織人事部門認可的其它培訓機構的培訓時間，5年內累計不得少于3個月。

第十八條加強后備干部的實踐鍛煉�？梢愿鶕�(jù)實際情況，主要采取以下形式：實行崗位輪換，安排分管常務工作或者擔任其他與培養(yǎng)方向相關的重要職務；分配急、難、險、重的工作任務，選派到基層特別是環(huán)境復雜、條件艱苦地區(qū)或者經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，以及企業(yè)、重點建設工程單位任職、掛職；選調到上級黨政機關掛職、任職等。

第十九條按有關規(guī)定繼續(xù)做好助理配備工作，把年齡在35歲以下、大學本科以上學歷、副科職以上職務的優(yōu)秀年輕干部推上助理崗位，進行鍛煉。

第六章管理

第二十條后備干部的管理應按照干部管理權限實行分級管理。正職后備干部由市委組織部管理，副職后備干部由縣級市（區(qū)）委、市級機關部門黨委（黨組）和市委組織部共同管理，以縣級市（區(qū)）委、市級機關部門黨委（黨組）管理為主。

第二十一條后備干部的管理包括對后備干部的考察、調整、培養(yǎng)和后備干部檔案資料管理等工作。第二十二條對后備干部進行經(jīng)常性考察�？疾斓闹饕獌热菔牵�(一)政治立場、政治觀點、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；

(二)政治理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關業(yè)務知識的學習情況；(三)理論政策水平和組織領導能力的提高情況；

(四)與培養(yǎng)目標的距離以及原有缺點、不足的改正情況等。

考察后備干部，不僅要了解他們思想、工作方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關情況。

第二十三條實行后備干部談話制度。黨委（黨組）主要領導和組織（人事）部門領導成員，要定期不定期地同后備干部談話。結合平時掌握的情況和后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，與后備干部談工作、談思想、談學習，對后備干部素質和能力的提高提出要求。對有群眾反映的，在談話中應要求本人如實作出說明，使其有則改之，無則加勉。

第二十四條對后備干部實行動態(tài)管理。一般2年左右對后備干部隊伍進行一次調整，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質和合理的結構。

后備干部凡有下列情形之一的，應當調整出后備干部名單：

（一）政治思想、道德品質、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問題，不宜提拔使用；（二）工作失職，造成較大損失或者不良影響；（三）工作實績不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮螅唬ㄋ模┠甓瓤己瞬环Q職或連續(xù)兩年基本稱職；（五）作風不實，威信不高，群眾意見較大；（六）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務；（七）年齡偏大；

（八）因其他原因，不適宜繼續(xù)作為后備干部。

黨委（黨組）擬對后備干部名單進行充實的，要及時向上級黨委（黨組）組織（人事）部門報告。上級黨委（黨組）組織（人事）部門要及時考察認定。

第二十五條建立后備干部職務變動備案制。后備干部職務變動時，各地、各單位應及時報市委組織部職能處室備案。第二十六條建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內容包括：后備干部簡要情況登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦情況、民主評議情況、考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等。要按照干部管理權限，對后備干部檔案實行統(tǒng)一管理。下級黨委（黨組）要及時上報后備干部的考核、獎懲等情況。

第二十七條后備干部因組織需要調動工作時，如管理關系發(fā)生變化，原負責管理的組織（人事）部門應當及時將后備干部檔案轉交新的管理部門，由調入單位按照干部管理權限和后備干部選拔程序重新研究是否列為后備干部。

第七章任用

第二十八條對德才兼?zhèn)洹�實績突出、群眾公認、各方面條件比較成熟的后備干部，根據(jù)工作需要，予以任用。上級黨委（黨組）應當根據(jù)領導班子建設的需要，對后備干部統(tǒng)一調配使用，優(yōu)化后備干部資源配。

第二十九條提拔縣處級領導干部一般應當從后備干部中選撥。需從后備干部名單以外提拔的，呈報單位應當說明情況。

第三十條鼓勵和支持后備干部參加公開選拔和競爭上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。

第八章組織領導

第三十一條建立后備干部工作責任制。黨委（黨組）主要領導對后備干部工作負有主要責任，領導班子其他成員

負有相應責任。黨委（黨組）每年要聽取1至2次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中出現(xiàn)的問題。要把選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領導班子和領導干部的一項重要內容。

第三十二條后備干部的綜合管理由組織（人事）部門具體負責。組織（人事）部門要加強后備干部工作的綜合協(xié)調，制訂后備干部工作規(guī)劃和政策，組織后備干部的考察、審定和調整工作，提出后備干部的培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。要定期不定期地檢查后備干部工作情況，向黨委（黨組）提出后備干部工作的意見和建議。

第三十三條充實和加強后備干部管理機構的力量。組織（人事）部門后備干部管理機構的職能和力量配，要適應形勢和任務的需要，遵循后備干部管理的內在規(guī)律，有利于后備干部管理工作目標的實現(xiàn)。

第九章紀律

第三十四條后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀律規(guī)定。第三十五條要嚴格控制后備干部名單及有關材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

第三十六條各級黨委（黨組）及組織（人事）部門要嚴格執(zhí)行本辦法，對違反本辦法的行為，堅決予以制止和糾正。

第十章附則

第三十七條市委、市政府直屬事業(yè)單位，市各人民團體領導成員后備干部，市屬國有或國有控股企業(yè)領導成員后備人選，以及各縣級市、區(qū)和市級機關各部門黨委（黨組）管理的后備干部，其選拔、培養(yǎng)、管理、任用工作，依照本辦法執(zhí)行。

第三十八條各地區(qū)各部門可以根據(jù)本辦法并結合實際情況，制定具體的實施細則。第三十九條本辦法由中共蘇州市委組織部負責解釋。第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行�！短K州市縣處級黨政領導班子后備干部工作暫行辦法》同時廢止。關于加強黨政領導班子后備干部培養(yǎng)和管理工作的意見

為深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定)，增強后備干部培養(yǎng)和管理工作的針對性和實效性，建設高素質的后備干部隊伍，更好地為領導班子建設服務，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，現(xiàn)就各級黨政領導班子后備干部培養(yǎng)和管理工作提出以下意見。一、著眼全局，切實加強后備干部培養(yǎng)鍛煉

(一)充分認識加強后備干部培養(yǎng)鍛煉的重要性和緊迫性�！饵h政領導班子后備于部工作規(guī)定》頒發(fā)以來，各地各部門黨委(黨組)高度重視，認真按照中央要求，對后備干部進行了集中補充調整，建立起新的后備干部名單，并采取多種途徑和措施，加大對后備于部培養(yǎng)鍛煉的工作力度。但也要看到，按照新形勢新任務的要求，這項工作還存在一定差距，一些地方和部門對后備干部的培養(yǎng)鍛煉重視不夠，工作計劃性不強，針對性不突出，工作機制尚不健全，教育管理還較為薄弱，這在一定程度上影響了后備干部能力和素質的提高。為把后備干部隊伍建設落到實處，各地各部門要進一步增強對后備干部培養(yǎng)鍛煉重要性、緊迫性的認識，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，切實加強領導，采取有效措施，有組織、有計劃地對后備干部進行重點培養(yǎng)，不失時機地全面提高后備干部政治素質和業(yè)務能力，使他們盡快健康成長。

(二)準確把握后備干部培養(yǎng)鍛煉的總體要求。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊密圍繞全面建設小康社會的奮斗目標與加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的總要求，認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，健全機制，狠抓落實，努力培養(yǎng)造就善于治國理政、能夠擔當重任、經(jīng)得住各種風浪考驗的黨政領導班子后備干部隊伍，既滿足領導班子建設的近期需要，同時也為中長期領導班子換屆和補充調整提供充足的干部準備。培養(yǎng)后備干部要立足當前，著眼長遠，按照黨政領導干部應具備的基本條件和“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的要求，堅持理論武裝、業(yè)務培訓和實踐鍛煉相結合，全面提高后備干部的綜合素質和能力。

把提高思想政治素質放在首位。思想政治素質是后備干部素質的核心內容。通過培養(yǎng)鍛煉，使后備干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和建設中國特色社會主義事業(yè)的堅定信念，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，緊密聯(lián)系實際，加強宗旨教育和民主集中制教育，強化黨性鍛煉，切實提高政策理論水平，使他們在政治上始終保持清醒堅定，在重大原則問題上分得清是非，在關鍵時刻經(jīng)得起考驗。

把加強能力建設作為關鍵環(huán)節(jié)。通過培養(yǎng)鍛煉，努力提高后備干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力，善于把黨的路線、方針、政策與本地區(qū)本部門實際結合起來．創(chuàng)造性地開展工作。要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的工作實績。

把改進作風作為重要內容。通過培養(yǎng)鍛煉，教育和引導后備干部自覺克服等待思想和浮躁情緒，自覺堅持“八個堅持，八個反對”，牢記“兩個務必”，樹立馬克思主義群眾觀和實踐觀，堅持求真務實，密切聯(lián)系群眾，形成良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，做到為民、務實、清廉。二、統(tǒng)簿規(guī)劃，保證后備干部培養(yǎng)鍛煉的各項措施落到實處

(三)科學制定培養(yǎng)鍛煉工作規(guī)劃。有針對性地制定后備干部培養(yǎng)鍛煉工作規(guī)劃，是確保培養(yǎng)鍛煉取得實效的重要前提和保證。制定培養(yǎng)鍛煉工作規(guī)劃，要著眼于后備干部培養(yǎng)目標要求和領導班子建設需要，既堅持通盤考慮、統(tǒng)一部署，又注意在培養(yǎng)鍛煉的措施上因人而異，有所區(qū)別。要充分運用后備干部考察的成果，準確了解和正確把握后備干部的發(fā)展?jié)摿�、熟悉領域、個性特點和主要不足，桉照“缺什么補什么”的原則，上下結合，有針對性地研究制定后備干部的培養(yǎng)鍛煉規(guī)劃，具體落實到人。對于近期擬提拔使用的后備干部，注意優(yōu)先安排，重點培訓。(四)切實做好后備干部的理論學習和業(yè)務培訓工作根據(jù)工作需要和培訓要求，后備干部在三年內至少參加一次干部院校主體班次的培訓。各級黨校舉辦的中青年干部培訓班對后備干部要優(yōu)先考慮，重點培養(yǎng)。對于部分省部級后備干部，可分期分批安排到國家行政學院和中國浦東、井岡山、延安干部學院，進行革命傳統(tǒng)、黨性黨風、改革開放意識

和能力的培訓；省部級后備干部中的非中共黨員干部，主要安排在中央社會主義學院進行培訓。各級組織部門也可有計劃地組織后備干部到國外境外培訓，培養(yǎng)他們具有世界眼光和戰(zhàn)略思維。提高在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際合作和競爭的本領。根據(jù)實際需要，對培訓后備干部的有關班次，各級組織部門應派人跟班學習，加強日常管理和跟蹤考察；要積極引導后備干部立足本職崗位，加強理論學習、鉆研業(yè)務、研究問題，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務水平：對文化程度在大學本科以下的地(廳)級后備干部、大學專科以下的縣(處)級后備干部，可以依托國內高等院校開展學習培訓，為他們提高學歷層次創(chuàng)造條件。同時，注意加強管理，正確引導，防止片面追求高學歷。各地各部門要把后備干部理論學習和業(yè)務培訓納入干部培訓整體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費保障。

(五)加大后備干部實踐鍛煉的工作力度。堅持把現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實踐鍛煉的主要方式。對已經(jīng)過多崗位鍛煉、工作經(jīng)歷較為豐富的后備干部，主要采取現(xiàn)崗位鍛煉的方式，明確目標任務，嚴格要求和管理。對經(jīng)歷相對單一的后備干部，要有步驟地進行崗位輪換，增加多崗位領導工作經(jīng)驗。對于缺乏重要崗位鍛煉的省部級后備干部，要抓緊放到大中型城市、黨政綜合部門、國有重要骨干企業(yè)或高等院校黨政主要領導崗位上鍛煉；對于缺乏重要崗位鍛煉的地(廳)、縣(處)級后備干部，要有意識地放到上級部門、發(fā)達地區(qū)、艱苦地方和基層一線主要領導崗位鍛煉。要注重豐富后備干部的基層領導工作經(jīng)歷，根據(jù)本人情況和工作需要，有計劃地把后備干部安排到基層工作，讓他們在情況復雜、條件艱苦的環(huán)境中或在完成急、難、險、重任務中經(jīng)受考驗。要更多地采用異地交流任職的方式，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)培養(yǎng)鍛煉后備干部，使他們開闊視野，豐富領導經(jīng)驗，提高在不同環(huán)境下熟悉工作、開拓局面的本領和能力。

(六)積極探索后備干部實踐鍛煉的新途徑。根據(jù)新形勢新任務的需要，堅持以改革的精神，不斷研究后備干部培養(yǎng)鍛煉的新方法，探索新途徑。通過協(xié)助處重大突發(fā)事件、參加專項重大活動、參與信訪督察和依托重點建設工程等方式培養(yǎng)鍛煉后備干部，是近幾年加強后備干部培養(yǎng)鍛煉的新嘗試。組織后備干部協(xié)助處重大突發(fā)事件，有利于提高干部應對復雜局面、科學判斷形勢、實現(xiàn)正確決策的能力。抽調后備干部參加黨內集中教育活動督導檢查，黨政領導班子換屆考察、籌備召開黨代表大會等專項重大活動，有利于后備干部經(jīng)受嚴格的黨內生活鍛煉，不斷增強黨性觀念。安排后備干都參與信訪督察，有利于提高干部化解矛盾、做好群眾工作的能力，增強群眾觀念和服務意識。這些方法都可以進一步推廣使用，重點建設工程涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的多方面情況，具有綜合培養(yǎng)鍛煉干部的作用，有利于培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的復合型領導人才：中央組織部將繼續(xù)每年選派部分省部級后備干部到國家重點建設工程掛職鍛煉。各地可根據(jù)條件逐步開展這項工作。

(七)切實加強后備干部中年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)鍛煉。各地各部門要把后備干部中的年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)鍛煉納入總體規(guī)劃，擺在重要位。要從適應未來五到十年或更長時期領導班子建設的需要出發(fā)，更加重視和加強對后備干部中優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，特別要注重了解和掌握一批目前已經(jīng)在縣、鄉(xiāng)級主要領導崗位上工作的優(yōu)秀年輕干部，對他們早發(fā)現(xiàn)、早壓擔子，通過多種有效途徑予以重點培養(yǎng)，保證一批又一批能夠勝任重要崗位的優(yōu)秀年輕干部加快成長。針對女干部身心特點和所肩負的社會、家庭責任，鼓勵女干部發(fā)揚自尊、自信、自立、自強精神，為她們成長提供更多的鍛煉機會。要幫助少數(shù)民族后備干部進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路。繼續(xù)有計劃地組織西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)后備干部到中央、國家機關和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。對非中共黨員后備干部的培養(yǎng)要提前籌劃，積極創(chuàng)造條件，鋪設必要的實踐鍛煉臺階，使他們不斷積累工作經(jīng)驗，增長才干。

三、嚴格要求，進一步完善后備干部培養(yǎng)和管理的有關制度

(八)建立后備干部定期分析制度。對已經(jīng)列入培養(yǎng)鍛煉計劃的各級后備干部，各地各部門黨委(黨組)要注意結合領導班子定期考核、平時考察等多種形式，加強對他們的政治思想表現(xiàn)、工作實績、民主作風、廉潔自律以及心理素質等情況的考察了解，嚴格要求，定期對后備干部培養(yǎng)和管理的有關清況進行綜合分析，提出意見和建議。

(九)建立后備干部定期談話制度。各地各部門黨委(黨組)負責同志每年至少同本單位后備干部談話一次，幫助他們總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，對出觀的不良苗頭，做好思想政治工作，及時提醒改正，防微杜漸，幫助他們健康成長。嚴格黨內民主生活，教育后備干部針對存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，引導他們樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，始終經(jīng)受住群眾、組織和實踐的考驗。

(十)健全后備干部動態(tài)管理制度。后備干部名單一般利用領導班子換屆后的有利時機，采取集中補充調整的辦法建立，并保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)數(shù)量缺額較大，結構明顯不合理，難以滿足工作需要的，由有關單位黨委(黨組)同上級組織(人事)部門協(xié)商并征得同意后提出調整充實意見。調整工作要注意與領導班子換屆或日常調整工作相結合，嚴格按照有關規(guī)定和程序辦理，保證補充人選質量。對新發(fā)現(xiàn)不符合后備干部要求的，要及時調整。

(十一)建立后備干部信息收集和上報制度。上級組織(人事)部門要定期收集和掌握后備干部的職務變動、考核獎懲等動態(tài)信息，各地各部門黨委(黨組)按要求配合做好有關工作。涉及后備干部的重大事項，應及時報告。四、加強領導，確保后備干部培養(yǎng)和管理工作取得實效

(十二)明確職責，分類管理。根據(jù)干部管理權限和后備干部管理的有關規(guī)定，后備干部的培養(yǎng)和管理工作，由上級組織(人事)部門和后備干部呈報單位黨委(黨組)共同負責。上級組織(人事)部門負責綜合指導和協(xié)調；后備干部呈報單位黨委(黨組)及其組織(人事)部門負責落實培養(yǎng)鍛煉的具體措施，加強日常管理及考核等工作。實行干部雙重管理的單位，其后備干部的培養(yǎng)和管理工作職責與干部管理權限一致。后備干部需到各級黨校、行政學院、干部學院等培訓機構培訓的，以及跨地區(qū)跨部門掛職任職的，由后備干部呈報單位提出建議，上級組織(人事)部門負責協(xié)調。(十三)很抓落實，務求實效。后備干部培養(yǎng)和管理工作，既是一項長期的戰(zhàn)略任務，又是當務之急。各地各部門黨委(黨組)一定要高度重視，將其列入重要議事日程，切實加強領導。各級領導干部都要樹立“不重視后備干部工作，就不是稱職的領導干部”的觀念，滿腔熱情地關心和愛護后備干部，真心實意地培養(yǎng)和使用后備干部。主要領導同志要親自負責，分管的領導同志要具體抓。在實際工作中，要解決好思想認識上存在的“離不開”、“舍不得”的問題。正確處理好日常工作與學習鍛煉的關系、培養(yǎng)管理與選拔使用的關系。組織(人事)部門要在黨委(黨組)的領導下，建立健全后備干部工作協(xié)調會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，保證各項措施落到實處。要加強對后備干部培養(yǎng)和管理工作的督促檢查，并作為考察領導班子和領導干部的一項重要內容。中央組織部將適時進行檢查，總結交流工作經(jīng)驗，確保后備干部培養(yǎng)和管理工作取得實效。

縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，國有企業(yè)、金融機構、高等院校后備干部培養(yǎng)和管理工作，可參照本第三章選拔

第五條選拔后備干部的基本程序為：

（一）民主推薦。由部門、鎮(zhèn)場黨委（黨組）主持，在一定范圍內召開會議進行民主推薦，必要時也可由市委組織部主持會議。民主推薦票數(shù)比較分散時，可以對得票相對較多的人員進行第二輪推薦。

（二）確定考察人選。在民主推薦得票率超過三分之一的人員中，按照1比2的比例，差額確定后備干部的考察人選。（三）組織考察。對后備干部的考察人選，由所在單位組織人事部門參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，全面考察其思想政治素質、工作能力和實績、廉潔自律情況、群眾公認程度和發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領域和主要專長。

（四）單位票決。各單位黨委（黨組）根據(jù)考察結果，集體研究、投票表決產(chǎn)生本單位后備干部的初步人選，一般應進行差額票決。名單及民主推薦、組織考察、票決情況、培養(yǎng)方向等材料一并報市委組織部。

（五）審核確定。市委組織部對推薦人選進行統(tǒng)一的考試，結合全市干部隊伍建設的大局和所在單位領導班子建設的需要，通過考察了解和比較分析，綜合考慮，好中擇優(yōu)，由部務會議確定正式的后備干部名單。

（六）公示備案。副職后備干部情況應在本單位內部進行公示，時間一般為七天。正職后備干部由市委組織部在民主推薦及綜合考察的基礎上，經(jīng)部務會議研究討論掌握。

第六條選拔后備干部應廣開推薦渠道，擴大選人視野，不僅要從黨政機關選拔，還應當從社會各領域的優(yōu)秀人才中選拔。除單位組織推薦外，還可采取群眾舉薦、個人自薦、公開選拔等方式。在領導職位的公開選拔或競爭上崗中暫時不能提拔使用的人才，也可擇優(yōu)列入后備干部名單。如有需要，也可在女干部、黨外干部和一定專業(yè)方向的人才中定向選拔后備干部。

第七條選拔后備干部工作可以單獨進行，也可以結合領導班子換屆、調整工作一并進行。一般每兩年由市委組織部集中開展一次民主推薦后備干部工作。第四章培養(yǎng)和使用

第八條培養(yǎng)后備干部應立足當前，著眼長遠，有計劃、有針對性地加強后備干部理論培訓和實踐鍛煉，提高其政治業(yè)務素質和組織領導才能。要重點做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

第九條加強對后備干部的培訓工作。可以選送到黨校、高等院校學習；組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)或者國外、境外考察和培訓；組織對經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題進行調查研究或理論探討等。增強后備干部培訓的針對性和系統(tǒng)性，優(yōu)先提供經(jīng)費和時間保障。積極鼓勵在職自學和學歷深造。后備干部在院校和組織人事部門認可的其它培訓機構的學習時間，5年內累計不得少于3個月。

第十條加強后備干部的實踐鍛煉�？梢詫嵭袓徫惠啌Q，安排分管常務工作或者擔任其它與培養(yǎng)方向相關的職務，分配急難險重的工作任務，選派到基層和工業(yè)化、城市化一線單位鍛煉，選調到上級黨政機關掛職、任職等。第十一條做好局（鎮(zhèn)）長助理配備工作，通過設助理崗位為后備干部上崗鍛煉提供機會。

第十二條新提拔領導干部，一般應從后備干部中挑選；需從后備干部名單以外提拔的，應當說明情況，并履行征求意見或定向推薦等手續(xù)。

第十三條后備干部的提拔任用由市委、市委組織部根據(jù)全市干部隊伍建設的整體需要，實行統(tǒng)一調配。第十四條鼓勵和支持后備干部參加公開選拔和競爭上崗，同等條件下優(yōu)先使用后備干部。第五章管理

第十五條對后備干部要加強跟蹤管理，進行經(jīng)常性考察。考察的主要內容是：后備干部的政治思想、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政策理論水平和組織領導能力的提高情況；原有缺點、不足的改正情況；社交、生活方面的情況等。要做好跟蹤考察的反饋工作，在思想上及時給予關心勉勵，并有針對性地做好提醒教育工作。

第十六條實行后備干部談話制度。單位主要領導和市委組織部領導成員，要定期不定期地同后備干部談心談話，了解后備干部的思想、工作情況，肯定成績、指出不足、提出意見，幫助他們健康成長。

第十七條對后備干部實行動態(tài)管理和相對穩(wěn)定相結合。部門、鎮(zhèn)場平時擬對本單位后備干部名單進行調整的，事前應向市委組織部報告，確需及時調整的應按規(guī)定程序進行。后備干部名單不得因領導班子調整而隨意變動。第十八條后備干部跨單位調動時，是否列入新單位的后備干部名單，由市委組織部商調入單位后確定。第十九條有以下情況不適宜繼續(xù)作為后備干部的，應及時調整出后備干部名單：（一）政治思想、道德品質、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問題，不宜提拔使用的；（二）工作失職，造成較大損失或者不良影響的；（三）工作實績不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮模?/p>

（四）作風不實，威信不高，形象不佳，群眾意見較大的；

（五）年度考核基本稱職或不稱職的；（六）年齡偏大的；

（七）其它原因不宜繼續(xù)作為后備干部的。

第二十條建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內容包括：后備干部登記表，考察、考核材料，民主推薦、評議情況，培訓和獎懲情況等。后備干部所在單位要及時上報后備干部的考核、獎懲等情況。第六章組織領導和紀律

第二十一條后備干部工作實行責任制。市委組織部負責后備干部的綜合管理，制訂后備干部工作規(guī)劃和政策，組織對后備干部的考察、審定和調整，提出后備干部的培養(yǎng)計劃，組織落實培養(yǎng)措施等。部門和鎮(zhèn)場在市委組織部的指導下，共同做好后備干部的考察、選拔和培養(yǎng)等工作。各單位主要領導對本單位后備干部工作負有重要責任。要把選拔培養(yǎng)后備干部的情況作為領導班子考核的一項重要內容。

第二十二條部門、鎮(zhèn)場在后備干部工作中，必須嚴格執(zhí)行本辦法。各級干部和群眾對后備干部選拔管理工作中的違紀違規(guī)行為，有權向市紀委或市委組織部舉報，受理機關應按照有關規(guī)定核實處理。為貫徹落實中央組織部《關于印發(fā)的通知》（中組發(fā)[201*]13號，以下簡稱《規(guī)定》）精神，進一步加強全省黨政領導班子后備干部隊伍建設，特制定本實施細則。一、后備干部工作的總體要求

（一）堅持和完善后備干部工作制度，加強后備干部隊伍建設，是按照“三個代表”要求建設高素質干部隊伍、加強領導班子建設的一項基礎性工作，也是面向新世紀培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施。按照《規(guī)定》精神，當前和今后一個時期，做好全省黨政領導班子后備干部工作的指導思想和工作目標是：認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持從長遠著眼，從基礎抓起，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重落實，建立科學規(guī)范的黨政領導班子后備干部制度，培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結構合理，能夠擔當社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設重任、年輕優(yōu)秀的黨政領導班子后備干部隊伍，為實現(xiàn)省委確定的“二次創(chuàng)業(yè)、富民強省”戰(zhàn)略目標提供人才準備和組織保證。

（二）培養(yǎng)選拔后備干部，必須堅持以下原則：

（三）后備干部應當具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的黨政領導干部的基本條件，特別應具備以下條件：一是思想政治素質好。有一定的馬克思主義理論功底，堅持“三個代表”’要求，認真貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，能夠從政治上觀察和處理問題，在思想上、政治上與黨中央保持一致。二是科學文化水平高。具有較豐富的專業(yè)知識，比較熟悉有關方面的領導工作業(yè)務，能夠運用所學知識解決實際問題。三是組織領導能力強。能夠按照黨的路線方針政策創(chuàng)造性地開展工作，堅持民主集中制，與班子成員團結共事，善于做群眾工作和思想政治工作，有一定的基層領導工作經(jīng)驗和較強的決策能力、組織協(xié)調能力。四是工作實績突出。認真履行崗位職責，真心實意為群眾辦實事，不急功近利，不做表面文章，不虛報浮夸，在本職工作中做出了突出成績。五是群眾公認。堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，深入實際，深入基層，深入群眾；嚴于律已，清正廉潔，得到絕大多數(shù)干部群眾的認可和擁護。（四）后備干部應當具備以下資格：

1、正職后備干部，一般應是同級副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患壵�職，也可列為上一級正職的后備干部�?/p>

2、副職后備干部，一般應是下一級正職，特別優(yōu)秀的下一級副職也可列為上一級副職后備干部；

3、國有重要企事業(yè)單位的主要領導人員，根據(jù)其從事領導工作的資歷，可列為一定層次的后備干部；

4、一般應具有大學專科以上學歷，其中市（地）級后備干部一般應具有大學本科以上學歷；5、有基層領導工作的經(jīng)歷；6、身體健康。

（五）黨政領導班子后備干部在數(shù)量上一般按領導班子職數(shù)正職1：2、副職1：1的比例確定。同時，后備干部隊伍應形成合理結構：

1、市（地）黨政領導班子和省直黨政工作部門后備干部應以45歲以下的干部為主體，40歲以下的干部不少于三分之一。其中，哈爾濱市黨政班子后備干部應以50歲以下的干部為主體，45歲以下的干部不少于三分之一�？h（市、區(qū)）黨政領導班子和市（地）黨政工作部門后備干部應以40歲以下的干部為主體，35歲以下的

干部不少于三分一。

2、后備干部名單中，比較成熟、近期可進領導班子的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。

3、市（地）、縣（市、區(qū)）黨政領導班子后備干部中的女干部，應分別不少于15％、20％。黨委、政府工作部門領導班子后備干部隊伍中女干部應不少于15％。需要配備少數(shù)民族干部的黨政領導班子，其后備干部中應有少數(shù)民族干部；民族自治地方后備干部隊伍中少數(shù)民族干部的數(shù)量，根據(jù)領導班子建設的需要確定。政府領導班子的后備干部中，至少應有1名非中共黨員干部。4．后備干部隊伍應形成合理的專業(yè)和知識結構。要注意選拔熟悉宏觀經(jīng)濟管理、意識形態(tài)、黨務、政法、科技、金融、外經(jīng)外貿(mào)等方面的干部�？h（市、區(qū)）級以上黨政領導班子和市（地）級以上黨委、政府工作部門的后備干部中，大學本科以上學歷的干部應占同級后備干部總數(shù)的三分之二以上。二、后備干部的選拔

（六）堅持標準，把好后備干部的“入口”關。

堅持干部隊伍“四化”方針，按照規(guī)定的資格條件嚴格把關，真正把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部選拔到后備干部隊伍中來。堅持把革命化放在首位，高標準、嚴要求，重點把好政治關。要重點看是否忠誠于馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，具有堅定正確的理想信念；是否堅持按“三個代表”的要求指導自己的思想和行動，講學習、講政治、講正氣；是否堅持黨的基本路線，堅定地走建設有中國特色社會主義道路；是否解放思想，實事求是，具有改革創(chuàng)新和開拓進取精神；是否知難而進、百折不撓，具有抵制各種歪風邪氣的勇氣；是否具有良好的思想意識和道德品質，廉潔自律，經(jīng)受住金錢、名利、權位、人情、美色的考驗。

選拔后備干部，要注重考察了解他們在重大事件中和關鍵時刻的態(tài)度和表現(xiàn)。

（七）更新觀念，擴大選拔后備干部的視野。在后備干部的選拔上，要破除論資排輩、平衡照顧等陳腐觀念，堅持標準又不拘一格，堅持德才兼?zhèn)溆植磺笕�責備，講臺階而不拘泥于臺階，論資歷而不唯資歷；要堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣開推薦渠道，堅決防止和克服由少數(shù)人圈定或在少數(shù)人中圈定的現(xiàn)象；要多視角、全方位選拔人才，不但要從黨政機關挑選，還應從國有大中型企業(yè)和高等院校、科研院所挑選，不僅要從國內培養(yǎng)的各類人才中挑選，還要注意從優(yōu)秀留學回國人員中挑選。省直和市（地）黨政機關各部門的后備干部，可以在全系統(tǒng)范圍內選拔。

（八）嚴密組織，嚴格選拔后備干部工作的程序。黨政領導班子和黨政機關各部門后備干部的選拔工作，一般情況下由上級黨委及其組織（人事）部門與黨委（黨組）共同負責。選拔的程序是：

1、民主推薦。民主推薦由上級黨委組織（人事）部門派出的考察組會同黨委（黨組）共同組織實施。參加推薦人員的范圍是：市（地）、縣（市、區(qū)）黨政領導班子后備干部，一般由黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委班子成員，其他同級干部，近年離退休的同級老干部，市（地）、縣（市、區(qū)）直單位主要負責同志，下一級黨委、政府主要負責同志參加；省、市（地）黨委、政府工作部門領導班子后備干部，一般由班子成員及同級干部，部門中層干部，直屬單位主要負責同志參加。根據(jù)實際情況，還可適當擴大參加推薦人員的范圍。

2、確定考察對象。在民主推薦的基礎上，由黨委（黨組）依據(jù)民主推薦結果和平時掌握的情況，集體討論確定后備干部考察對象。民主推薦結果要在黨委（黨組）會上公開。在后備干部考察對象中，列為重點考察對象的應不少于考察對象總數(shù)的三分之一。

3、公示。后備干部考察對象名單確定后，利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體或張貼公告等形式，向社會或在本部門、本單位、本戰(zhàn)線進行公示。公示內容包括：考察對象姓名、年齡、性別、政治面貌、學歷學位、曾任職務、現(xiàn)任職務及黨委（黨組）組織（人事）部門聯(lián)系電話等。公示時間一般為7天。對公示中反映出的問題，要認真調查核實。

4、組織考察�？疾靸热葜饕�包括德、能、勤、績、廉五個方面。要在考察中注重群眾公論，注重思想政治素質和工作實績的考察；要實行考察預告制度，擴大考察中的民主公開程度；要通過家訪、從考察對象經(jīng)常交往的人員中隨機確定談話對象等形式，全面考察了解干部的“社交圈”和“生活圈”情況；要進行民意調查，重點了解基層群眾對考察對象的反映；要征求紀檢監(jiān)察部門的意見，了解掌握考察對象的廉政建設情況。

5、黨委（黨組）討論確定。根據(jù)考察組考察的情況及上級組織部門的意見，召開黨委（黨組）會議討論確定后備干部人員名單，報上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門審核認定。正職后備干部名單報上級黨委（黨組）審核認定，副職后備干部名單報上級組織（人事）部門審核認定。

（九）統(tǒng)籌安排，有計劃地做好后備干部的選拔工作。要根據(jù)后備干部的數(shù)量、結構等情況，適時地做好后備干部的選拔工作，特別要結合領導班子換屆、屆中考察、調整等，及時發(fā)現(xiàn)和選拔后備干部。對在公開選拔領導干部和在競爭上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時不能提拔使用的，要按規(guī)定程序列入后備干部名單�？h（市）級以上黨政領導班子與市（地）級以上黨政機關各部門的后備干部有的可以交叉。（十）大膽實踐，積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和省、市（地）直部門黨委（黨組），要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，研究探索選拔后備干部工作新的途徑和辦法，特別是要著眼于深化干部制度改革，建立健全有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出和人才輩出的選人用人機制，不斷改進選拔后備干部工作，逐步建立起科學、規(guī)范的選拔后備干部工作制度。三、后備干部的培養(yǎng)與使用

（十一）加強和改進后備干部教育培訓工作。

1、制定培訓規(guī)劃。要根據(jù)各層次后備干部的不同情況，確定培養(yǎng)方向，制定詳細的培養(yǎng)計劃，并采取有效措施加以落實。各地、各部門在制定干部教育培訓“十五”規(guī)劃時，要進一步突出對后備干部的培訓，為選拔適應新世紀要求的優(yōu)秀年輕干部提供保障。

2、突出培訓重點。后備干部的培訓要立足當前，著眼長遠，按照“缺什么補什么”、把提高思想政治素質擺在首位的原則進行。要切實加強對后備干部的理論培訓和思想政治教育。組織他們系統(tǒng)地學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學習江澤民同志“三個代表”等重要思想；學習黨的路線、方針、政策；學習黨的基本知識和黨規(guī)黨法，學習中共黨史、中國近現(xiàn)代史；學習社會主義市場經(jīng)濟理論以及現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關的業(yè)務知識，引導他們發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法，解決改革開放和現(xiàn)代化建設中的實際問題，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。

3、拓寬培訓渠道。后備干部培訓可采取以下幾種形式進行：一是到黨干校脫產(chǎn)培訓。各級黨干校的主體班次要把后備干部特別是近期成熟的后備干部作為重點對象進行培訓，有條件的可以單獨舉辦后備干部培訓班。省里每年在省委黨校舉辦一期時間不少于3個月的地廳級后備干部培訓班。對中組部、中央黨校和國家有關干部院校組織的國內外培訓，要優(yōu)先選送正職后備干部參加；同時，繼續(xù)舉辦40歲以下、有學士、碩士學位的后備干部培訓班。今后，沒經(jīng)過黨干校培訓的一般不予提拔。二是到高等院校進修深造。全省每年選派1600名優(yōu)秀年輕干部到高等院校進修學習，各市地要把縣處級正職的后備干部作為重點選派對象，每年選派300名參加進修學習。三是赴境外開展培訓。多渠道、多方式選派后備干部到國（境）外高等院校學習培訓。省里每年舉辦一期赴美培訓班，以現(xiàn)職地廳級干部和近期成熟的地廳級后備干部為重點培訓對象，每年培訓20人左右。各市地也可舉辦相應班次，重點培訓后備干部。

（十二）強化后備干部的實踐鍛煉。要根據(jù)干部的不同情況、采取不同的方式組織安排干部的實踐鍛煉工作。對近期可進班子的人選，要抓緊放到中心城市、黨政重要綜合部門、國有大中型企業(yè)等黨政主要領導崗位，放在艱苦的地方和完成急、難、險、重任務中鍛煉考驗；對于黨政正職后備干部，可放到黨委或政府的常務副職、下一級黨政正職或有關綜合部門等關鍵崗位上鍛煉，使他們得到全面提高；對年輕優(yōu)秀的后備干部，特別是缺乏實踐經(jīng)驗和艱苦環(huán)境磨煉的后備干部，要支持和鼓勵他們到基層條件艱苦的地方接受考驗。要把培養(yǎng)年輕后備干部與實行干部交流、輪崗結合起來，使他們經(jīng)受不同崗位的鍛煉。對各級黨政機關中有培養(yǎng)前途但缺乏基層工作經(jīng)驗的年輕后備干部，可安排到基層任職；對長期在基層工作的后備干部，可充實到黨政機關工作。此外，對縣（市、區(qū)）黨政正職后備干部特別是近期成熟的后備干部，要有計劃地選派到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。要堅持每年選調一定數(shù)量的應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層重點培養(yǎng)鍛煉，對在實踐中表現(xiàn)突出、德才素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ�，要列入后備干部名單。要重視女干部、少�?shù)民族干部和非中共黨員后備干部的培養(yǎng)工作。

（十三）堅持備用結合，大膽提拔任用后備干部。

1、堅持把后備干部作為補充各級黨政班子人選的來源。要利用領導班子換屆、調整等時機，適時地把具備任職條件的優(yōu)秀后備干部提拔到領導崗位。凡是領導班子調整或出現(xiàn)空額、需要補充入選的，原則上應從后備干部中選配。需要從后備干部名單以外提拔的，呈報單位應在報告中說明情況，一般情況下應經(jīng)過規(guī)定程序列入后備干部名單后，再予提拔任用。要打破常規(guī)，大膽啟用年輕后備干部。對特別優(yōu)秀的，可從下一級正職直接提任上一級黨政正職。要解決好干部能上能下、特別是“能下”的問題，切實打開干部隊伍的“出口”，為后備干部走上領導崗位創(chuàng)造條件。上級黨委（黨組）應根據(jù)領導班子建設的需要，對后備干部統(tǒng)一調配使用。

2、要建立競爭機制。鼓勵和支持后備干部參與公開選拔領導干部和競爭上崗等活動。各級黨委組織開展公開選拔領導干部工作時，具備條件的后備干部原則上都應報名參加。

四、后備干部的管理

（十四）建立和完善后備干部考察制度。要采取經(jīng)常性考察和定期考察相結合的方法，掌握后備干部的全面情況，充分發(fā)揮考察工作在識別、教育、激勵、監(jiān)督干部等方面的綜合功能。定期考察一般可結合領導班子換屆、屆中調整一并進行，如需要也可單獨安排進行。同時，結合年終對領導班子進行考核或領導班子正常調整等，對后備干部做好經(jīng)常性的考察了解工作，并要注意在重大事件中和關鍵時刻對后備干部進行考察�？疾旖Y果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調整的依據(jù)。

后備干部的考察，除經(jīng)常性的日常考察外，一般情況下由上級黨委及其組織（人事）部門組織實施。其中，市（地）、縣（市、區(qū)）黨政領導班子后備干部的考察工作，分別由省和市（地）委組織部或由省和市（地）委組織部委托下級黨委組織部組織進行；省直黨政工作部門后備干部的考察工作，由省委組織部或委托省直單位黨委（黨組）負責組織進行；國有重點大中型企業(yè)后備干部的考察工作，由省委企業(yè)工委負責組織進行；大專院校、科研院所后備干部的考察工作，由省委組織部與省委高校工委共同組織進行。

（十五）實行動態(tài)管理�？h（市）級以上黨政領導班子，市（地）級以上黨委、政府工作部門，國有重點大中型企業(yè)和高等院校、科研院所，都要按比較成熟、近期可進領導班子和長期培養(yǎng)兩個層次建立后備干部名單，并由上一級黨委及其組織部門審核認定或備案。其中，省直各單位、市（地）黨政領導班子后備干部建議人選名單，省委管理的哈爾濱市直黨政部門和區(qū)黨政班子正職后備干部建議人選名單，報省委組織部審核認定；縣（市）黨政班子后備干部名單，報省委組織部備案；國有重點大中型企業(yè)后備干部名單，由省委企業(yè)工委考察認定并報省委組織部備案；大專院校、科研院所后備干部名單由省委組織部與省委高校工委共同考察認定，省委組織部備案。根據(jù)領導班子建設的需要和后備干部隊伍的結構要求，一般情況下，每年要對后備干部隊伍集中進行一次調整充實，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質和合理的結構。

（十六）建立后備干部檔案。對考察認定的領導班子后備干部，要逐人建立考察檔案，將后備干部的簡要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、年度考核情況、培養(yǎng)和獎懲情況等逐一歸入檔案。要按照干部管理權限，對后備干部考察檔案實行統(tǒng)一管理。后備干部因組織需要調動工作時，如管理主體發(fā)生變化，原負責管理的組織（人事）部門應將后備干部考察檔案與其干部檔案一并轉交新的管理部門，可否列入調入單位的后備干部，按干部管理權限和后備干部選拔程序重新研究確定。

實行干部雙重管理單位的后備干部的管理權限，應與干部管理權限一致。以中省直部門垂直管理為主的雙重管理單位黨委（黨組）要將后備干部名單報送地方黨委組織部門。五、后備干部工作的組織領導及工作紀律

（十七）后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權限，由上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門與黨委（黨組）共同負責。

（十八）要建立后備干部工作責任制。黨政領導班子主要領導干部對后備干部工作負有主要領導責任，要親自抓后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理工作。領導班子的其他成員要按照工作分工，協(xié)助抓好分管戰(zhàn)線的領導班子后備干部工作。黨委（黨組）要定期研究后備干部工作，每年要聽取一至兩次后備干部工作情況匯報，研究解決工作中遇到的問題。要把培養(yǎng)選拔后備干部工作情況作為考察領導班子和領導干部的一項重要內容。各級組織（人事）部門負責做好后備干部工作的綜合管理和檢查督促工作，省和市（地）組織部門要指定專人負責后備干部工作，落實責任，建立健全有關制度，確保工作收到成效。

（十九）后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》及《黨政領導班子后備干部工作暫行規(guī)定》的有關紀律規(guī)定。對違反規(guī)定選定后備干部的行為，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門必須堅決予以制止和糾正，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分。

（二十）本實施細則由省委組織部負責解釋。

（中共黑龍江省委組織部文件201*年9月26日）為認真貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針，建立科學規(guī)范的黨政領導班子后備干部工作制度，培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結構合理，能夠擔當我縣改革開放和現(xiàn)代化建設重任的，年輕優(yōu)秀的黨政領導班子后備干部（以下簡稱后備干部）隊伍，加強領導班子建設，保證建設有中國特色社會主義事業(yè)后繼有人和國家的長治久安，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導班子建設的實際需要，結合我縣實際，提出以下管理辦法：

三、后備干部的數(shù)量和結構

（一）后備干部的數(shù)量應以滿足班子建設為原則，以近中期需要為主，兼顧中遠期的需要，

既要數(shù)量充足，又要門類齊全，專業(yè)配套，上下銜接，整體結構、民族比例合理。要有一定數(shù)量的婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部。科級后備干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子原則上按正職1：2、副職按1：1的比例配備，但必須保持150-200人的常數(shù)。

（二）后備干部名單要按三個層次和分類條塊建立。三個層次是指：一是黨政一把手的后備人選；二是條件比較成熟，近期可進班子的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一；三是素質好、年紀輕，有發(fā)展?jié)摿�可作為中遠期培養(yǎng)的后備人選。分類條塊建立是指要根據(jù)后備干部隊伍結構情況，把其中的婦女干部，少數(shù)民族干部，從事不同專業(yè)的干部歸口分類劃塊選拔，集中管理，有針對性進行培養(yǎng)。四、后備干部的選拔

選拔后備干部，應充分發(fā)揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野，不僅要從黨政機關選拔，還應當從黨政機關以外選拔。選拔后備干部的程序參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定進行，具體是：民主推薦，確定考察對象；進行考察；縣委組織部提出建議人選名單報縣委研究認定；在一定范圍內公示。

正職后備干部由縣委組織部在在一定范圍內征求意見的基礎上，報縣委研究決定；副職后備干部由縣委派出的考察組依據(jù)民主推薦情況集體研究提出建議人選名單，報縣委組織部按照規(guī)定程序進行考察后，結合班子結構要求，經(jīng)與單位主要領導溝通后，由部務會議研究確定

選拔后備干部的工作可以單獨進行，也可以結合領導班子換屆、屆中考察、調整工作、年度考核等工作一并進行。對在公開選拔領導干部和在競爭上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，一時不能提拔使用的，可以按規(guī)定程序列入相應的后備干部名單。根據(jù)工作需要，可以適時在女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。

選拔后備干部必須按照規(guī)定的條件和資格嚴格把關，特別要把好政治關。要全面考察建議人選的德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績、發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領域和主要專長，做到“三個結合”。（一）經(jīng)常性考察選拔和集中考察選拔相結合。即在經(jīng)常性考察選拔基礎上，要注意把各項比較集中或大型考察工作結合起來進行，如黨代會、人代會、民主評議、年度考核等。

（二）靜態(tài)考察選拔和動態(tài)考察選拔相結合。要利用干部參與各種活動進行跟蹤動態(tài)考察選拔，以便觀察發(fā)現(xiàn)掌握人才。

（三）正�？疾爝x拔和有針對性考察選拔相結合。要及時分析班子建設需要的后備干部結構，在做好正�？疾爝x拔的同時，有針對性地到有關部門、行業(yè)考察選拔后備干部，使后備干部隊伍結構不斷完善，實力不斷增強。

五、后備干部的培養(yǎng)

后備干部確定后，要根據(jù)其情況，明確培養(yǎng)目標，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。要做到立足當前、著眼長遠，堅持把提高思想政治素質放在首位，著重加強黨性修養(yǎng)、理論學習和實踐鍛煉，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。要重點做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部培養(yǎng)工作。在培養(yǎng)措施上，要根據(jù)不同類別、不同層次后備干部的特點和干部本人的實際情況，有計劃、有針對性地實施，具體可采用：

（一）理論培訓。對后備干部要進行較為系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的培訓；黨的路線方針政策的培訓；政治、經(jīng)濟、科技、法律、歷史和其它相關知識的培訓。要有組織地選送后備干部到各級黨校或各類培訓機構進行培訓。后備干部在黨校、行政院校或者組織（人事）部門認可的其它培訓機構培訓的時間，5年內累計不得少于三個月。

（二）下基層鍛煉。每年抽調一批后備干部到基層單位或到條件比較艱苦，工作難度較大的地方，如信訪局、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場掛（任）職務，加強鍛煉培養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗。

（三）交流輪崗鍛煉。對于后備干部中擬進班子的人選，結合干部交流工作，從后備干部中每年拿出適當人選放到重要臺階和關鍵崗位上培養(yǎng)鍛煉或進行輪崗鍛煉。

（四）到本地或內地掛職鍛煉。有計劃地選派不同層次的后備干部到區(qū)內外進行掛職鍛煉，以開闊視野，增長才干。（五）進行調查研究。根據(jù)我縣實際情況，結合后備干部的各項培訓鍛煉，有針對性地組織后備干部參與縣委、縣政府或有關部門的專題調查，并寫出調查報告，以鍛煉和提高觀察、分析問題的能力。六、后備干部的管理

后備干部審定后，要進行規(guī)范化、制度化的管理，科級后備干部的管理工作由縣委組織部負責，村、組后備干部的管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責。具體要做好以下工作：

（一）建立后備干部檔案。具體內容包括后備干部登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議

情況，年度考核情況，培養(yǎng)和獎懲情況等。后備干部提拔使用后，以上材料歸入本人檔案。

（二）定期考察。考察的主要內容包括：政治立場、政治觀點、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律、歷史知識和相關業(yè)務知識的學習情況；理論政策水平的和組織領導能力的提高情況；與培養(yǎng)目標的距離以及原有缺點、不足的改正情況等。要全面考察后備干部，不僅要了解他們的工作思想方面的情況，而且要了解他們生活、社交等方面的有關情況。要特別注意考察后備干部的思想政治素質、工作實績、廉政情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）建立談話制度�；鶎狱h委（黨組）、組織部門要對后備干部進行談話，要結合各種活動，各項考核及時了解其工作情況，思想狀態(tài)，反饋意見，指出自身存在的缺點、不足，使后備干部得以健康順利成長。

（四）實行動態(tài)管理。后備干部名單既要保持相對穩(wěn)定又要不斷滾動，要結合領導班子建設，把新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才及時補充到后備干部隊伍中來，對因提拔使用或因調整等原因造成缺額的，要及時補齊，縣、鄉(xiāng)、有關部門每年年底要對后備干部隊伍進行一次“清理”，及時調整不合格人選，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質和合理的結構。后備干部凡有下列情形之一的，應調整出后備干部名單：

各基層黨委（黨組）每年要向縣委組織部上報后備干部的考核、職務變動以及獎懲等情況。后備干部非由組織安排而調動工作的，由縣委組織部按照后備干部選拔程序重新研究是否列為后備干部。

（五）搞好備用銜接。建立后備干部隊伍的目的在于使用，在于從制度上保證領導干部新老交替的正常化，要搞好備用銜接，基層黨委（黨組）和有關單位、部門對條件已經(jīng)成熟，適合近期上崗的后備干部，可積極向組織部門推薦。

九、有關紀律

后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀律規(guī)定。要嚴格控制后備干部名單及有關材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

縣委組織部門和各基層黨（工）委要嚴格執(zhí)行本規(guī)定，企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村后備干部可參照本辦法管理，對違反本規(guī)定的行為，要堅決予以制止和糾正。

本管理辦法由縣委組織部負責解釋，自印發(fā)之日起

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