上海市高級人民法院201*年1月工作報(bào)告

上海市高級人民法院201*年1月工作報(bào)告

上海市高級人民法院院長應(yīng)勇

各位代表:

現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告上海市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議以來全市法院工作情況，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

201*年，全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和最高人民法院的監(jiān)督、指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)抓好“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法職能作用，深化機(jī)制改革，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

一、依法履行審判職能，服務(wù)保障大局

201*年，全市法院共受理各類案件42.20萬件，審結(jié)42.27萬件，同比分別上升1.3%和1.5%，同期結(jié)案率為100.2%。其中，受理各類一審案件28.56萬件，審結(jié)28.60萬件。受理各類二審案件2.40萬件，審結(jié)2.39萬件，改判發(fā)回率為8.0%。存案3.64萬件，同比下降1.9%。91.7%的案件經(jīng)一審即息訴，經(jīng)二審后的息訴率為98.8%。全年收結(jié)存案繼續(xù)保持良性循環(huán)。

(一)依法懲治刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。共受理一審刑事案件2.10萬件，審結(jié)2.10萬件，同比分別上升6.0%和6.2%。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案(八)》，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面推行量刑規(guī)范化改革。審結(jié)故意殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及毒品犯罪案件共1.06萬件，同比上升6.1%。審結(jié)金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件2344件，同比上升0.1%。審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件274件，同比下降13.8%，其中涉及處級干部26人，局級干部1人。以受賄罪判處市住房保障和房屋管理局原副局長陶校興無期徒刑。依法審結(jié)“1115”特大火災(zāi)系列刑事案件。依法嚴(yán)懲“染色饅頭”等一批涉食品、藥品安全的犯罪案件。依法懲治醉酒駕車犯罪行為，以危險(xiǎn)駕駛罪追究312名被告人刑事責(zé)任。在判決發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑直至死刑的罪犯占10.1%。對15名被告人宣告無罪，裁定準(zhǔn)予檢察機(jī)關(guān)撤回起訴23件。對符合緩刑條件的7957名被告人，依法宣告緩刑。對確有悔改或立功表現(xiàn)的6506名罪犯依法裁定減刑、假釋。

(二)依法審理各類民商事案件，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。共受理一審民事、商事案件26.28萬件，審結(jié)26.31萬件，同比分別上升4.4%和4.8%，涉案標(biāo)的額570億元。加強(qiáng)民商事案件調(diào)解工作，一審民商事案件調(diào)解撤訴率為65.9%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。審結(jié)婚姻案件1.98萬件，同比上升1.2%。審結(jié)房屋買賣、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、機(jī)動(dòng)車交通事故、物業(yè)糾紛等涉民生案件10.73萬件，同比上升12.4%。審結(jié)金融案件2.11萬件，同比下降9.4%。依法審理華安基金公司訴雷曼歐洲公司金融衍生產(chǎn)品投資合作糾紛案，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并自覺履行。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件2516件，同比上升17.8%。依法審結(jié)盛大網(wǎng)絡(luò)旗下上海玄霆娛樂信息公司訴北京百度網(wǎng)訊公司侵犯著作財(cái)產(chǎn)權(quán)等案件。審結(jié)海事海商案件1685件，同比上升11.5%。審結(jié)涉外案件3042件，同比上升8.5%；審結(jié)涉港澳臺案件1366件，同比上升20.0%。

(三)依法審理行政案件，促進(jìn)依法行政。共受理一審行政案件1803件，審結(jié)1827件，同比分別下降3.9%和0.9%。行政機(jī)關(guān)敗訴率為6.8%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。建立行政爭議實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制，加強(qiáng)對行政爭議的協(xié)調(diào)化解工作，協(xié)調(diào)化解率為29.67%。加強(qiáng)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行后司法應(yīng)對，共收到行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制拆遷案件562件，經(jīng)協(xié)調(diào)化解122件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行282件，分別占申請案件總數(shù)的21.7%和50.2%。政府部門已組織實(shí)施118件。認(rèn)真配合市人大常委會(huì)開展《行政處罰法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對行政處罰案件的司法審查。審結(jié)國家賠償案件12件，其中決定賠償1件。市、區(qū)(縣)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴139人次。

(四)依法加大執(zhí)行工作力度，維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。共受理執(zhí)行案件9.82萬件，執(zhí)結(jié)9.87萬件，同比分別下降3.3%和3.4%。實(shí)際執(zhí)行率、執(zhí)行標(biāo)的清償率分別為83.8%和84.6%，同比分別上升4.4和8.6個(gè)百分點(diǎn)。加大對規(guī)避執(zhí)行的懲治力度，對有履行能力而逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn)、限制出境、限制高消費(fèi)、司法拘留直至追究刑事責(zé)任等措施。依法對被執(zhí)行人實(shí)施限制出境934人次，同比增加530人次；對被執(zhí)行人實(shí)施限制高消費(fèi)985人次，同比增加850人次；對463名被執(zhí)行人實(shí)施司法拘留，對9名被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任，同比分別上升66.5%和28.6%。加大對民生案件、申請執(zhí)行人為困難群體案件和小標(biāo)的案件執(zhí)行力度，對拖欠農(nóng)民工工資和工程款以及追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行。深入推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，與本市工行、農(nóng)行、中行等八家銀行分別建立“點(diǎn)對點(diǎn)”集中查詢被執(zhí)行人銀行賬戶工作機(jī)制，全年共向相關(guān)銀行查詢賬戶信息39.3萬條。及時(shí)將相關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行信息納入本市社會(huì)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

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浙江省高級人民法院工作報(bào)告

201*年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

浙江省高級人民法院院長

齊奇

201*年，全省法院在省委、省人大及其常委會(huì)、最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)下，在省政府、省政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹省十一屆人大三次會(huì)議決議，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以抓好“八項(xiàng)司法”為抓手，全面推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。全年新收各類案件808894件，辦結(jié)805404件，同比分別上升2.99%和3.38%。省法院新收各類案件5880件，辦結(jié)5762件。全省法院未結(jié)案工作量1.76個(gè)月，同比下降0.24個(gè)月，生效裁判息訴率99.13%，辦案法官人均結(jié)案154.5件，是全國平均數(shù)的2倍，各項(xiàng)主要辦案質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)，均位于全國法院前列。

一、大力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

抓好和諧司法，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審結(jié)一審刑事案件57306件，判處罪犯86298人，同比分別下降0.51%和3.77%，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的12443人。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序等刑事犯罪活動(dòng)，加大打黑除惡力度，共審結(jié)上述案件21880件。積極參與反腐敗斗爭，會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)制定縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件異地管轄等意見，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件1041件1254人，其中處級108人，廳級5人。嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真執(zhí)行《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》。對于輕微犯罪、過失犯罪等，依法從寬處理，減少社會(huì)對抗。加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障，為3982名符合法律援助條件的被告人指定辯護(hù)人；對自訴案件中13名被告人依法宣告無罪，裁定準(zhǔn)予公訴機(jī)關(guān)撤回起訴81件；依法適用緩刑、管制和單處罰金刑17447人；依法辦理減刑假釋案件45919件。

堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，著力推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)，全省法院在立案前化解了一大批糾紛，減少了群眾訴累，一審立案數(shù)量增幅比前5年平均值下降了12.33個(gè)百分點(diǎn)；積極引導(dǎo)當(dāng)事人調(diào)解，并在協(xié)議中視情設(shè)立督促履行、擔(dān)保履行的條款，審結(jié)一審民商事案件398330件，調(diào)解撤訴率達(dá)68.17%，調(diào)解后的自動(dòng)履行率達(dá)72.16%；積極推進(jìn)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，委托人民調(diào)解組織調(diào)解案件12398件，調(diào)解成功9150件，成功率達(dá)73.8%。加強(qiáng)刑事附帶民事案件調(diào)解和輕微刑事案件和解工作，使4308件刑事案件被害人方獲得了3.7億元經(jīng)濟(jì)賠償，取得良好效果。積極探索化解行政爭議新機(jī)制，審結(jié)一審行政案件4212件，同比上升2.51%，其中，撤銷、變更行政行為或確認(rèn)行政行為違法、無效的10.42%，經(jīng)法院協(xié)調(diào)后和解、撤訴的32.26%，九成半的行政爭議得以實(shí)質(zhì)性化解。依法加大執(zhí)行和解工作力度，在執(zhí)結(jié)的240659件案件中自動(dòng)履行、和解結(jié)案的占40.43%，同比上升4.35個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化涉訴信訪源頭治理，加強(qiáng)判后釋法答疑，涉訴信訪數(shù)量同比減少16.4%。認(rèn)真開展集中清理涉訴信訪積案活動(dòng)。

抓好民本司法，以落實(shí)司法為民促進(jìn)矛盾化解。健全基層法院、人民法庭司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在邊遠(yuǎn)地區(qū)及其他群眾訴訟不便的地方新增人民法庭4個(gè)，巡回審判（站）點(diǎn)由166個(gè)增加至280個(gè)，開展巡回審判2萬余次。推廣遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程信訪接待等措施，方便遠(yuǎn)途當(dāng)事人參加訴訟。指導(dǎo)各級法院大力推進(jìn)立案信訪窗口設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待等功能，努力提供快速、便捷、親和、信息化的司法服務(wù)，44個(gè)法院在訴訟場所設(shè)置了殘疾人通道等無障礙設(shè)施。依法擴(kuò)大適用簡易程序、速裁機(jī)制的范圍，加大處理簡易、小額糾紛的力度，使有理有據(jù)的當(dāng)事人及時(shí)勝訴，一審案件簡易程序適用率達(dá)75.31%。依法緩、減、免收訴訟費(fèi)2595.14萬元，為4884名生活確有困難的當(dāng)事人發(fā)放救助金5517.67萬元。

高度重視保護(hù)涉案民生，及時(shí)制定審理勞動(dòng)爭議、道路交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛和適用侵權(quán)責(zé)任法等案件的司法文件，統(tǒng)一全省法院裁量尺度。堅(jiān)持歲末年初開展農(nóng)民工討薪維權(quán)專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)，審結(jié)與民生直接相關(guān)的勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育等案件12036件，執(zhí)行償付率達(dá)83.1%，同比上升9.63個(gè)百分點(diǎn)。審結(jié)損害賠償、民間借貸以及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷等案件180347件。制定涉軍維權(quán)法律保障工作的指導(dǎo)意見，組織專項(xiàng)檢查，開展“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)，審結(jié)涉軍維權(quán)案件259件。

二、深入推進(jìn)公正廉潔司法，提升司法的社會(huì)公信力

抓好規(guī)范司法，促進(jìn)司法公正高效。深化司法規(guī)范化建設(shè)，發(fā)布指導(dǎo)性案例35個(gè)，下發(fā)辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件42個(gè)，總結(jié)推廣審判經(jīng)驗(yàn)61項(xiàng)。制定《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對審判執(zhí)行流程的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和辦案質(zhì)效的分析評估，全省法院上訴率7.64%，低于全國法院平均數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)，案件平均審理天數(shù)、平均執(zhí)行天數(shù)、上訴案件平均移送天數(shù)，同比分別減少了2.32天、16.11天、8.49天，得到當(dāng)事人的好評。扎實(shí)開展為期三年的案件評查活動(dòng)，去年共評查當(dāng)事人信訪投訴等重點(diǎn)案件4600件。省法院在院機(jī)關(guān)率先推行“先歸檔后報(bào)結(jié)”制度，將案件歸檔日期作為結(jié)案日期，并在部分法院試行。全省法院所有警用車輛全部安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。會(huì)同省公安廳專門下發(fā)文件，建立法院安保聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

抓好廉潔司法，確保公平正義。著力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善重要事項(xiàng)報(bào)告、廉政監(jiān)察員、司法巡查、違紀(jì)違法責(zé)任追究、重大案件剖析和通報(bào)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和全省法院防止人情關(guān)系對司法工作不當(dāng)影響的規(guī)定。省法官協(xié)會(huì)與省律師協(xié)會(huì)聯(lián)合制定了規(guī)范法官與律師關(guān)系的16條意見，抵制涉案不正當(dāng)交往和不公不廉行為。省法院機(jī)關(guān)落實(shí)了院領(lǐng)導(dǎo)和審判業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)的配偶、父母、子女擔(dān)任訴訟律師的，予以單方退出的職業(yè)回避。全省法院以法官宣誓授職典禮等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)法院文化建設(shè)，凝聚團(tuán)隊(duì)精神。我省法院文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得到最高法院的推廣。有3個(gè)法院被評為全國優(yōu)秀法院，法官項(xiàng)延永當(dāng)選201*浙江十大法治新聞人物，法官陳遼敏被評為全國模范法官，另有4人被授予全國優(yōu)秀法官稱號。

三、能動(dòng)司法服務(wù)大局，依法保障我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

深化國際金融危機(jī)的司法應(yīng)對。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化和司法需求，重視把握好法律和政策適用，妥善審判執(zhí)行好在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)出口增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)過程中發(fā)生的各類案件，保障中央、省委應(yīng)對國際金融危機(jī)的政策措施的落實(shí)。及時(shí)制定了審理涉財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)債務(wù)糾紛、典當(dāng)糾紛案件等指導(dǎo)意見，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，兼顧勞資利益，促進(jìn)銀企合作，化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。共審結(jié)涉金融類、涉企業(yè)債務(wù)類案件117975件，調(diào)解撤訴率達(dá)40.13%。依法支持我省農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革舉措，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，審結(jié)涉農(nóng)耕地、林地、宅基地、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)案件1523件。

保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。針對我省中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、擔(dān)保難、用工難等突出問題，研究制定了依法保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見12條，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)創(chuàng)新了司法保障舉措，其中適應(yīng)浙江中小企業(yè)深度介入民間借貸的實(shí)際，在全國法院率先認(rèn)可各地金融創(chuàng)新舉措和企業(yè)之間自有資金臨時(shí)調(diào)劑的合同效力，受到省委、最高法院和社會(huì)各界的良好評價(jià)。

支持我省創(chuàng)新型省份建設(shè)。經(jīng)積極向最高法院爭取，我省具有知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院增加至23家，居全國法院首位。制定網(wǎng)吧侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案件的審理指導(dǎo)意見，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)了我省網(wǎng)吧行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件4637件，知識產(chǎn)權(quán)刑事案件181件。去年4月，省法院再次邀請外國駐華機(jī)構(gòu)代表和境內(nèi)外記者列席全省知識產(chǎn)權(quán)審判工作年度會(huì)議，彰顯了法治浙江的良好國際形象。

服務(wù)我省開放型經(jīng)濟(jì)和“港航強(qiáng)省”建設(shè)。適應(yīng)兩岸三通的新形勢，制定加強(qiáng)涉臺商事審判工作的指導(dǎo)意見，依法促進(jìn)浙臺經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展。簽署海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)法院涉臺司法事務(wù)合作協(xié)議，建立長三角法院審判協(xié)作交流等6項(xiàng)機(jī)制，提升區(qū)域司法水平。緊緊圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)出臺了保障我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的25條意見。審結(jié)涉外商事案件755件、海事海商案件983件。

四、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)管理的水平

抓好協(xié)同司法，推動(dòng)完善和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，依托審判工作，加強(qiáng)司法調(diào)研，預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。重視發(fā)揮行政行為司法審查功能，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，以紀(jì)念行政訴訟法實(shí)施20周年為契機(jī)，推進(jìn)發(fā)布年度行政審判“白皮書”工作，全省法院共發(fā)布76份，促進(jìn)依法行政。針對審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面的問題，發(fā)出司法建議625份，有關(guān)部門反饋已采納改進(jìn)的409份。規(guī)范減刑假釋工作，完善社區(qū)矯正對接機(jī)制，協(xié)助有關(guān)方面做好對判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作。95個(gè)法院建立了獨(dú)立建制的少年審判庭或指定審判庭管轄少年案件，推行未成年被告人公益代理人制度，解決外地籍未成年被告人的法定代理人到庭難的問題。在義烏國際商貿(mào)城、紹興柯橋等流動(dòng)人口多的地方建立巡回審判站，配合有關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。會(huì)同省檢察院制定辦理虛假訴訟刑事案件具體適用法律的指導(dǎo)意見，依法查處虛假訴訟案件137件110人，其中，判刑懲處41人，民事制裁44人，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查25人。加強(qiáng)司法宣傳、以案說法，召開新聞發(fā)布會(huì)72次，在各類新聞媒體上發(fā)表宣傳稿件3萬余篇。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大常委會(huì)《加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決定》，著力健全“執(zhí)行征信、執(zhí)行查控、執(zhí)行懲戒、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行保障”五個(gè)系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。在全省公安、國土、建設(shè)以及金融等部門的大力支持下，法院執(zhí)行查控更加便捷、高效，對逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的懲治力度進(jìn)一步加大。去年，全省法院共查詢被執(zhí)行人身份、住宿信息54035人次，布控被執(zhí)行人2552人，查控銀行賬戶135533件次、房地產(chǎn)37349件次、機(jī)動(dòng)車輛12597件次。與紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)合通報(bào)涉公務(wù)員等特殊主體案件1023件次，579件得以及時(shí)執(zhí)結(jié)，其余案件部分履行后制訂了還款計(jì)劃。向省信用中心提供企業(yè)、個(gè)人不履行義務(wù)的失信信息25萬余條，與信用浙江網(wǎng)建立了企業(yè)信用信息接入共享機(jī)制，并匯集了70多萬家企業(yè)的基本信息，供各級法院查詢。健全協(xié)助執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，已獎(jiǎng)勵(lì)329人29萬余元。在各類媒體上曝光被執(zhí)行人9971人，5359件案件得以執(zhí)結(jié)。對4203件案件追加遲延履行金1372萬余元，依法處以罰款100件174萬余元，拘留3877人，判刑懲處拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪案件50件59人，有力體現(xiàn)了司法權(quán)威。去年6月最高法院在我省召開全國法院執(zhí)行機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推廣我省執(zhí)行工作五個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的做法。11月省人大常委會(huì)審議了全省法院執(zhí)行《決定》的情況報(bào)告，并給予肯定。

抓好陽光司法，推進(jìn)司法管理創(chuàng)新。制定《浙江法院陽光司法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，全面推進(jìn)立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開，杭州中院、寧波中院和蕭山法院被最高法院確定為全國“司法公開示范法院”。加大科技助推公開的力度，全省103個(gè)法院已全部建立門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開審務(wù)，上網(wǎng)公布生效裁判文書28萬余篇；在全省已建成1347個(gè)數(shù)字法庭，有效實(shí)現(xiàn)所有開庭的案件全程錄音、錄像；去年6月起每月開展“公眾開放日”活動(dòng)，不斷拓展司法公開的范圍和領(lǐng)域。完成新一輪人民陪審員選任工作，全省人民陪審員數(shù)量由3303人增加至3990人，積極推動(dòng)人民陪審員參與調(diào)解、執(zhí)行和息訴服判工作，全年參審案件71534件，陪審率同比上升11.98個(gè)百分點(diǎn)，高于全國法院平均數(shù)30個(gè)百分點(diǎn)。完善民意溝通機(jī)制，除省法院院、庭長繼續(xù)做客浙江在線外，又策劃了中院院長網(wǎng)上系列訪談，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的司法熱點(diǎn)問題。

強(qiáng)化審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的陽光運(yùn)作，重視發(fā)揮審判委員會(huì)和院、庭長的監(jiān)督指導(dǎo)作用，省法院院長擔(dān)任審判長公開開庭審理我省首例引渡案，全省各級院、庭長共辦結(jié)案件21萬余件，占結(jié)案總數(shù)的26%。加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，推行減刑假釋、國家賠償案件公開聽證，完善保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的適用條件和裁定程序。推進(jìn)司法拍賣集中搖號，建立拍賣機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰評估制度，已淘汰8家，停牌2家，進(jìn)一步規(guī)范了拍賣行為。

抓好基層司法，發(fā)揮基層的社會(huì)管理優(yōu)勢。扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新。充實(shí)基層一線審判力量，新招錄基層干警890人，加強(qiáng)信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，努力緩解基層案多人少矛盾。開發(fā)當(dāng)事人信息關(guān)聯(lián)查詢系統(tǒng)，方便法官查詢當(dāng)事人在全省三級法院參與訴訟、執(zhí)行的信息。積極借助看守所遠(yuǎn)程視頻室、數(shù)字法庭，開展簡易案件遠(yuǎn)程庭審、提訊1846次，受到最高法院的肯定和推廣。建立基層法官全員定期集中培訓(xùn)制度，輪訓(xùn)基層法官7067人次。全省216個(gè)人民法庭全部配備了司法警察或安保人員。協(xié)助省財(cái)政廳制定完善市縣兩級法院裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，新建、改建審判法庭和人民法庭9個(gè)。

五、自覺接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督，積極改進(jìn)法院各項(xiàng)工作

完善接受監(jiān)督制度。建立全省三級法院院長定向分級聯(lián)絡(luò)各地全國人大代表、省人大代表制度，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，認(rèn)真聽取意見，已上門走訪400余名代表600余人次。省法院建立特約監(jiān)督員制度，聘請15名民主黨派和省人大代表、省政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員。注重從人大代表、政協(xié)委員關(guān)心關(guān)注的問題入手，積極通過走訪座談、征求意見、寄送工作簡報(bào)以及邀請視察法院工作、旁聽庭審、參與執(zhí)行等，接受監(jiān)督，改進(jìn)工作。去年共邀請視察1570人次。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見。切實(shí)貫徹人大對法院年度報(bào)告的審議意見，做好代表建議、委員提案辦理工作。去年28件省“兩會(huì)”建議、提案已全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。省法院先后向省人大常委會(huì)專題報(bào)告行政審判、民事執(zhí)行和代表建議辦理等工作，并根據(jù)會(huì)議審議意見認(rèn)真抓好整改與落實(shí)。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員來信來訪辦理工作，共處理來信2117件，接待1219人次。

重視檢察機(jī)關(guān)及社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件1005件，其中，改判和發(fā)回重審248件，調(diào)解、撤訴188件，維持359件，其他方式結(jié)案的210件。加強(qiáng)與公安、國家安全、司法行政等部門的協(xié)調(diào)配合，重視新聞媒體、社會(huì)輿論的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

六、關(guān)于201*年全省法院的主要工作

201*年，全省法院總體工作思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確把握形勢的新變化新特點(diǎn)，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以抓好“八項(xiàng)司法”為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)公平正義，為我省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。全省法院將努力在服務(wù)大局能動(dòng)司法上，在審判執(zhí)行的規(guī)范化管理上，在辦案的質(zhì)量效率上，在綜合治理執(zhí)行難的成效上，在科技強(qiáng)院的信息化應(yīng)用上，在樹立法官核心價(jià)值觀的法院文化建設(shè)上，走在全國法院的前列。重點(diǎn)做好五方面工作：

一是更加嚴(yán)格地抓好隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好司法形象。秉持“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，積極開展中央政法委統(tǒng)一部署的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，迎接建黨90周年。把廉潔司法放在更加突出的位置，努力構(gòu)建符合審判工作規(guī)律的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，突出對審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的制約監(jiān)督，確保裁判公正規(guī)范、作風(fēng)清正廉潔。堅(jiān)持對不公不廉行為“零容忍”，抓早抓小，從嚴(yán)治院，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員不護(hù)短。重視正面典型的發(fā)揚(yáng)宣傳，組織廉潔司法先進(jìn)人物巡回宣講團(tuán)，弘揚(yáng)司法正氣。著力加強(qiáng)省法院自身建設(shè)，為全省法院作出表率。搞好司法巡查，加強(qiáng)對中級法院、基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督檢查。

二是更加有效地化解涉訴糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬?jiān)V訟調(diào)解、涉案民生和涉訴信訪工作，創(chuàng)新和完善“大調(diào)解”工作體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的司法渠道。依法妥善審理與民生密切相關(guān)的案件，拓展司法便民措施，加大司法救助力度，讓人民群眾享有更加便利的司法服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉軍維權(quán)審判和軍事設(shè)施司法保護(hù)工作。深入貫徹省人大常委會(huì)《加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決定》，加快推進(jìn)綜合治理執(zhí)行難的五個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。大力化解涉訴信訪積案，做到訴求合理的處理解決到位、生活困難的幫扶救助到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。注重研究社會(huì)管理面臨的新形勢新任務(wù)，積極參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)司法建議工作，增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理能力。

三是更加自覺地圍繞科學(xué)發(fā)展主題，發(fā)揮審判職能作用。密切關(guān)注我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化新問題，依法妥善處理“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、控物價(jià)、惠民生、促和諧”過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛，保障我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，促進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)。做好村級組織換屆的司法保障工作，依法有力打擊黑惡勢力插手、干擾和破壞村委會(huì)選舉，依法處置賄選、煽動(dòng)鬧事等破壞選舉的行為。積極探索環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度，服務(wù)生態(tài)省建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作部署和地域經(jīng)濟(jì)，深化保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的司法指導(dǎo)意見，加強(qiáng)商事、知識產(chǎn)權(quán)、海事海商審判工作，進(jìn)一步落實(shí)針對性司法措施，促進(jìn)我省大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加快打造具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四是更加扎實(shí)地推進(jìn)審判機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正高效。按照“把握方向、立足國情、依法推進(jìn)、確保公正”的原則，積極落實(shí)各項(xiàng)司法改革任務(wù)。完善全省法院審判、執(zhí)行質(zhì)效的信息化評估系統(tǒng)，創(chuàng)新審判執(zhí)行管理，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化監(jiān)督制約，不斷提高審判質(zhì)量和效率。積極穩(wěn)妥實(shí)施量刑規(guī)范化改革，不斷改進(jìn)司法公開、司法民主、司法便民工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)在審判、執(zhí)行、信訪等工作中的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)法院執(zhí)法辦案和其他各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展。

五是更加有力地強(qiáng)化基層建設(shè)，夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。緊緊依靠各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，從人員配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、物資裝備等各個(gè)方面加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，盡力解決好影響基層工作發(fā)展的突出問題。改善基層法院和人民法庭設(shè)施，優(yōu)化人民法庭設(shè)置，強(qiáng)化人民法庭功能，著力提高基層法官正確適用政策法律和做群眾工作的能力。切實(shí)關(guān)心法院干警的身心健康，改善法官的職業(yè)保障，依法處理暴力抗法、報(bào)復(fù)法官等行為，維護(hù)司法權(quán)威。

浙江省人民檢察院工作報(bào)告

201*年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

浙江省人民檢察院檢察長陳云龍

201*年，全省檢察機(jī)關(guān)在省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》（下稱《決定》），以提升法律效果、政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的辦案質(zhì)量為抓手，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，工作取得新進(jìn)展。

一、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

省檢察院認(rèn)真貫徹中央、省委和最高人民檢察院的決策部署，制定實(shí)施《深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的若干意見》，積極采取措施，突出重點(diǎn)，全力做好檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴工作，與公安、法院等密切配合，堅(jiān)決打擊危害國家安全犯罪，深入開展打黑除惡、禁毒禁賭、打擊拐賣婦女兒童、打擊電信詐騙、掃黃打非、集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好提前介入偵查、督辦重大案件、指導(dǎo)敏感復(fù)雜案件辦理等工作，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。全省共批捕各類刑事犯罪嫌疑人75699人，起訴94763人，其中，批捕黑惡勢力犯罪嫌疑人6920人，起訴8498人；批捕殺人、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人14986人，起訴18069人；批捕搶劫、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪嫌疑人31007人，起訴33681人；批捕涉黃賭毒犯罪嫌疑人13158人，起訴17286人。

著力化解社會(huì)矛盾。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，深化輕微刑事犯罪和解試點(diǎn)、未成年人犯罪案件專門辦理、外來人員輕微犯罪平等適用強(qiáng)制措施等工作，制定《關(guān)于辦理老年人刑事案件的指導(dǎo)意見》，推行輕微犯罪不批捕、不起訴社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估制度，共對4795名輕微犯罪嫌疑人依法作出不批捕、不起訴決定，其中未成年人562人，70歲以上老年人19人，外來人員1442人。對涉眾類經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件中的刑事案件、破壞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營犯罪案件、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)敏感案件等四類案件，明確執(zhí)法辦案的法律政策界限與辦理方式方法，對其中的組織、策劃、指揮和主要犯罪者依法嚴(yán)厲打擊，對起次要、輔助作用、情節(jié)較輕者依法從寬處理，同時(shí)，立足檢察職能，積極協(xié)助黨委政府做好釋法、疏導(dǎo)、法律服務(wù)等工作。扎實(shí)開展涉檢信訪積案化解工作，對排查出的103件涉檢信訪積案，堅(jiān)持法理情并重，強(qiáng)化工作措施，著力在“事要解決”上下功夫，已辦結(jié)69件。圍繞服務(wù)和保障平安世博，與上海、江蘇檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真排查和化解不穩(wěn)定因素，切實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)世博安保工作。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。與共青團(tuán)組織等部門聯(lián)合開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)，在中小學(xué)開設(shè)法制課堂，組織檢察官與失足青少年結(jié)對幫教，著力在教育、挽救上下功夫。探索建立涉嫌犯罪外來人員幫教基地，對沒有逮捕必要但又不具備取保候?qū)彈l件的涉嫌犯罪外來人員實(shí)行管護(hù)教育。積極推進(jìn)“檢調(diào)對接”機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢察環(huán)節(jié)的調(diào)處工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效對接，合力化解矛盾糾紛。開通全省涉檢信訪網(wǎng)上受理與處理系統(tǒng)，省院和部分市院建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)平臺，及時(shí)了解掌握人民群眾的司法需求與涉檢矛盾糾紛，依法妥善處置，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

二、深入貫徹落實(shí)“十五條意見”，依法保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持把保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為服務(wù)大局的主要任務(wù)，深入抓好省檢察院服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展“十五條意見”的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮檢察職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力司法保障。

依法保障企業(yè)發(fā)展。立足職能，依法打擊影響企業(yè)發(fā)展的各類犯罪，全省共批捕合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人2567人，提起公訴4250人；批捕侵犯企業(yè)注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人83人，提起公訴207人；批捕企業(yè)人員涉嫌受賄、職務(wù)侵占犯罪367人，提起公訴565人；立案查處國家工作人員在證照審驗(yàn)、項(xiàng)目審批、土地征用、稅收管理等過程中向企業(yè)及其經(jīng)營管理者索賄受賄犯罪162人，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。認(rèn)真把握涉企案件辦理的時(shí)機(jī)與方式方法，嚴(yán)格準(zhǔn)確把握法律政策界限，注重在辦案中維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深入開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立檢企預(yù)防犯罪機(jī)制，積極為企業(yè)提供法制講座、法律咨詢等服務(wù)。針對非法集資案件發(fā)生的特點(diǎn)、影響和危害，省檢察院指導(dǎo)相關(guān)檢察院依法妥善辦理，確�！叭齻�(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。省檢察院制定實(shí)施《貫徹〈浙江省貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施意見〉的推進(jìn)計(jì)劃》，明確知識產(chǎn)權(quán)案件辦理的指導(dǎo)意見，同時(shí)，強(qiáng)化個(gè)案指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的司法保護(hù)。圍繞省委“大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)，在義烏國際商貿(mào)城、紹興輕紡城等設(shè)立基層檢察室，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律服務(wù)；推動(dòng)保障大項(xiàng)目安全清廉工作，對“三個(gè)千億”工程中29個(gè)百億元以上項(xiàng)目實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制，省招標(biāo)投標(biāo)辦公室將申請檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢作為我省重大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的必經(jīng)程序；著力打擊和防范企業(yè)改制重組和產(chǎn)權(quán)多元化改革過程中發(fā)生的各種犯罪特別是職務(wù)犯罪，全省共查處相關(guān)犯罪17人。

依法保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，共批捕破壞環(huán)境、資源的刑事犯罪嫌疑人110人，起訴499人。突出查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪，加強(qiáng)掛牌督辦和專案指導(dǎo)，全省共查處相關(guān)犯罪42人。與省環(huán)保廳聯(lián)合制定《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》，建立涉及環(huán)保的民事行政申訴案件立案調(diào)查、支持起訴、督促起訴、環(huán)境執(zhí)法檢察監(jiān)督機(jī)制，探索環(huán)境公益訴訟制度，著力在推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。全年共在環(huán)保領(lǐng)域支持起訴47件，督促、協(xié)助環(huán)保部門追繳拖欠的排污費(fèi)241件（次）。

三、堅(jiān)持懲防并舉、偵防一體，扎實(shí)推進(jìn)查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于反腐敗斗爭的部署要求，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

加大辦案力度。共立案查處國家工作人員貪污賄賂犯罪案件1005件1249人，查處國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件224件324人。被立案查處的人員中，科級干部449人，處級干部166人，廳級干部4人。突出查辦大要案，查處貪污賄賂大案840人，占查辦案件總數(shù)的83.6%，其中100萬元以上的特大案件36人，查處因?yàn)^職行為致人員重大傷亡或公私財(cái)產(chǎn)重大損失的重特大案件105人。根據(jù)統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，共查辦商業(yè)賄賂職務(wù)犯罪862人、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪622人。加大對行賄犯罪的查處力度，查辦行賄犯罪222人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.76億余元。

突出查辦關(guān)系民生以及群眾反映強(qiáng)烈的案件。全面開通運(yùn)行12309舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，暢通傾聽群眾呼聲、訴求的渠道，依法查辦嚴(yán)重侵犯群眾合法權(quán)益以及群眾反映強(qiáng)烈的案件。立案查處征地拆遷、醫(yī)療、衛(wèi)生等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪272人；深入開展涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查處在涉農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用以及農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批、資金劃撥管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪272人；積極介入安全生產(chǎn)事故調(diào)查，通過調(diào)查，立案查處安全生產(chǎn)事故背后的瀆職犯罪22人。

更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防。認(rèn)真履行黨委領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門組織開展對杭州蕭山機(jī)場等“三個(gè)千億”在建重點(diǎn)工程的預(yù)防督導(dǎo)，以聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)、研討會(huì)、剖析會(huì)等形式發(fā)揮部門、行業(yè)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的主體作用，組織“講師團(tuán)”深入黨校、部門、行業(yè)、農(nóng)村基層開展預(yù)防教育，立足辦案積極向黨委政府及有關(guān)部門提出預(yù)防調(diào)查、預(yù)防建議3021份，行賄犯罪檔案查詢實(shí)現(xiàn)了華東六省一市數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享并成為公共資源領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，建立向黨委、人大和政府提交年度查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作綜合報(bào)告和建議的制度，預(yù)防職務(wù)犯罪工作有了新的成效。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督

認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)201*年7月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督的職責(zé)意識，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，堅(jiān)持日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、制度監(jiān)督多管齊下，加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。

強(qiáng)化對偵查活動(dòng)的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督有罪不究、無罪追究、違法辦案、侵犯人權(quán)等問題。認(rèn)真履行審查逮捕、審查起訴職能，對不構(gòu)成犯罪或事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，決定不批捕2955人，不起訴370人。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件監(jiān)督立案1910人，對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追捕941人、追訴2094人，立案監(jiān)督、追捕、追訴案件已判決的3867人中，被判處三年有期徒刑以上1197人，其中十年有期徒刑以上227人。對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤案1006人。對偵查活動(dòng)中存在的采用強(qiáng)制措施錯(cuò)誤、超期羈押、違法取證等違法偵查行為依法糾正1305件（次）。省檢察院會(huì)同省公安廳在全省24個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)開展對刑事拘留的監(jiān)督，探索檢察機(jī)關(guān)對公安派出所執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

強(qiáng)化對審判活動(dòng)的監(jiān)督。以抗訴為主要手段，以有罪判無罪、量刑畸輕畸重以及因徇私枉法、嚴(yán)重違反訴訟程序影響公正審判的案件為重點(diǎn)，加強(qiáng)對刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴234件，法院已審結(jié)205件，改判和發(fā)回重審138件。糾正刑事審判活動(dòng)中的程序違法情況204件（次）。突出加強(qiáng)死刑案件的審查和出庭公訴工作，認(rèn)真履行死刑裁判檢察監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴835件，法院已審結(jié)713件，改判、發(fā)回重審266件，調(diào)解結(jié)案305件。對造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的民事案件，依法督促起訴1515件。省檢察院會(huì)同省法院制定《關(guān)于辦理虛假訴訟案件具體適用法律的指導(dǎo)意見》，合力打擊當(dāng)事人雙方惡意串通虛假訴訟的案件，維護(hù)司法公信力。共查辦虛假訴訟95件，66人被追究刑事責(zé)任。在依法監(jiān)督的同時(shí)，對裁判適當(dāng)或基本適當(dāng)?shù)纳暝V案件認(rèn)真予以釋法說理，做好息訴罷訪工作。

強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。完善減刑、假釋檢察同步監(jiān)督制度，共監(jiān)督糾正不符合法定條件或報(bào)請、提請意見不當(dāng)?shù)臏p刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行案件3289件。開展對久押不決案件的專項(xiàng)監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展看守所安全管理大檢查活動(dòng)，全省76個(gè)檢察院建立與看守所監(jiān)控系統(tǒng)的對接以加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對涉及安全管理、監(jiān)管違法及不當(dāng)行為提出糾正意見2391件（次）。加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正活動(dòng)的監(jiān)督，監(jiān)督糾正脫管漏管罪犯344人。

五、加強(qiáng)檢察自身建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法

緊緊圍繞公正廉潔執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，檢察隊(duì)伍展現(xiàn)良好精神風(fēng)貌，82個(gè)集體和個(gè)人受到全國、省級表彰。

大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)以及“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”等活動(dòng)，結(jié)合檢察工作實(shí)際，著力解決隊(duì)伍在思想、紀(jì)律、作風(fēng)方面的突出問題。開展全省第三屆優(yōu)秀檢察官評選，加強(qiáng)對全國模范檢察官、省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員寧波市檢察院檢察長陳長華同志等先進(jìn)典型事跡的宣傳，大力弘揚(yáng)正氣。大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)一線干警為重點(diǎn)，以提升法律監(jiān)督能力為核心，先后組織各級各類培訓(xùn)179期16479人次；加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及師資庫建設(shè)，既規(guī)范了教育培訓(xùn)，又提升了教育培訓(xùn)的效果。組織開展全省十佳公訴人、十佳偵查監(jiān)督檢察官等業(yè)務(wù)競賽及反瀆職侵權(quán)“大練兵大比武”活動(dòng)，提升檢察隊(duì)伍法律監(jiān)督的實(shí)戰(zhàn)技能。我省共有5名干警獲評全國檢察業(yè)務(wù)專家，5名干警獲得全國十佳公訴人、全國優(yōu)秀公訴人和全國偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官稱號。

扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化對職務(wù)犯罪偵查工作的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級改革，由上一級檢察院審查逮捕下一級檢察院立案偵查的案件，共對89件職務(wù)犯罪案件作出不批準(zhǔn)逮捕的決定；完善職務(wù)犯罪訊問同步錄音錄像制度，強(qiáng)化辦案各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，并通過開展專項(xiàng)督查推動(dòng)該制度的執(zhí)行。深入查找自身在訴訟監(jiān)督工作中的不規(guī)范問題，進(jìn)一步規(guī)范檢察建議、糾正違法通知書等監(jiān)督手段的適用，提高法律監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。認(rèn)真開展案件評查工作，深入開展檢務(wù)督察，加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)干警。

切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。不斷完善對口聯(lián)系基層、蹲點(diǎn)調(diào)研、考核評價(jià)等機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)基層檢察院創(chuàng)先爭優(yōu)。落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)工作的要求與檢察改革的部署，在人口相對較多、社情較為復(fù)雜和司法訴求較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)設(shè)立基層檢察室，全省已批準(zhǔn)新設(shè)88個(gè)基層檢察室，為檢察機(jī)關(guān)化解基層矛盾糾紛、維護(hù)基層執(zhí)法司法公正進(jìn)行積極有效的探索。大力推進(jìn)科技強(qiáng)檢，全省檢察專線網(wǎng)進(jìn)一步升級擴(kuò)容，全省統(tǒng)一的各條業(yè)務(wù)線網(wǎng)上辦案系統(tǒng)已進(jìn)入運(yùn)行或試運(yùn)行，業(yè)務(wù)信息庫建設(shè)深入推進(jìn)，為檢察工作適應(yīng)新形勢要求和創(chuàng)新發(fā)展提供了科技支撐。

接受人大監(jiān)督是做好檢察工作的重要保證。全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)制度，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案和建議。省檢察院就刑事訴訟法律監(jiān)督工作情況向省人大常委會(huì)作了專項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)審議中提出的意見與《決定》的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施。同時(shí)，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)檢察工作情況，深化人民監(jiān)督員制度改革，完善特約檢察員制度，在檢察決策和執(zhí)法辦案過程中充分聽取意見，接受監(jiān)督。

同時(shí)，工作中還存在不少問題和不足，主要是：對如何深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、如何以貫徹省人大常委會(huì)《決定》為契機(jī)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，各地檢察院工作發(fā)展不平衡，有的地方認(rèn)識還不到位，思路還不清晰，推進(jìn)力度不夠，工作成效不大；辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，起訴到法院后撤回的案件中，部分案件暴露出檢察環(huán)節(jié)審查批捕、審查起訴把關(guān)不嚴(yán)的問題，同時(shí)，關(guān)系辦案質(zhì)量的苗頭性、隱患性問題仍然存在；訴訟監(jiān)督工作中依然存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督和監(jiān)督不規(guī)范的問題；少數(shù)檢察干警的宗旨意識淡薄，群眾工作本領(lǐng)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，有3名檢察干警違紀(jì)被查處。對這些問題，我們將以更加求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真研究解決。

201*年是“十二五”時(shí)期的開局之年。全省檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“三個(gè)強(qiáng)化”的檢察工作總體要求，以提升“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一的辦案質(zhì)量為總抓手，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》為動(dòng)力，以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面提高檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，為我省順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供有力的司法保障。

一、緊緊圍繞中心，著力保障和服務(wù)我省“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。緊緊圍繞我省“十二五”規(guī)劃的部署，以妥善處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素、主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，研究制定服務(wù)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見。在執(zhí)法辦案中更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、保障民生的導(dǎo)向，通過明確辦案重點(diǎn)、專項(xiàng)工作、專案辦理等方式依法打擊妨礙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的刑事犯罪，加強(qiáng)對相關(guān)類案辦理的法律政策指導(dǎo)，提出改進(jìn)辦案方式方法的措施，強(qiáng)化檢察環(huán)節(jié)法律服務(wù)工作，為我省“十二五”規(guī)劃的開局創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。密切會(huì)同有關(guān)部門加大對危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度。著眼于加強(qiáng)社會(huì)管理，根據(jù)新的形勢要求，研究檢察環(huán)節(jié)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的措施。重點(diǎn)要建立未成年人初犯偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)、幫教基地等配套制度，對輕微刑事犯罪依法從寬處理；推進(jìn)社區(qū)矯正動(dòng)態(tài)監(jiān)督，依托電子政務(wù)平臺開發(fā)運(yùn)行社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行人員等重點(diǎn)人群的監(jiān)督管理；健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建全省一體的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判系統(tǒng)，推進(jìn)“檢調(diào)對接”工作機(jī)制，規(guī)范檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾排查化解；健全檢群聯(lián)系的工作機(jī)制，問需于民，問計(jì)于民，加強(qiáng)釋法說理工作，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。更加注重維護(hù)國防利益，維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。

三、深入查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。根據(jù)中央、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、生態(tài)文明建設(shè)等部署要求，加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真貫徹中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》。嚴(yán)肅查辦征地拆遷、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，嚴(yán)肅查辦落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)中的職務(wù)犯罪，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪案件，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，組織開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作。做好村級換屆選舉中的檢察服務(wù)保障工作，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)職務(wù)犯罪。同時(shí)，認(rèn)真研究職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)，以抓好懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡展、組織全省各級檢察院向黨委、人大和政府提交預(yù)防職務(wù)犯罪年度綜合報(bào)告和建議為重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

四、全面加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。深入貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《決定》，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、個(gè)案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，加強(qiáng)法律監(jiān)督。重點(diǎn)開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送后公安機(jī)關(guān)未處理案件專項(xiàng)立案監(jiān)督、五年來全省“命案”撤回起訴、存疑不訴專題調(diào)研以及民事執(zhí)行監(jiān)督專題調(diào)研。同時(shí)，要結(jié)合中央司法改革任務(wù)的落實(shí)，積極會(huì)同有關(guān)部門就加強(qiáng)刑事立案與偵查活動(dòng)監(jiān)督、量刑建議、民事行政申訴案件調(diào)處、民事執(zhí)行監(jiān)督、減刑假釋開庭審理中的檢察監(jiān)督、訴訟活動(dòng)瀆職行為法律監(jiān)督等方面建立健全工作機(jī)制，為強(qiáng)化法律監(jiān)督提供長效保障。五、更加注重固本強(qiáng)基，大力加強(qiáng)隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。把自身接受監(jiān)督放在與法律監(jiān)督同等重要的位置上，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真接受人大代表、人民群眾、社會(huì)輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)法辦案與重點(diǎn)崗位的內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中政委“四個(gè)一律”的紀(jì)律與最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范檢察人員與律師交往行為的規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。制定全省檢察人才發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)人才建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。制定提升全省檢察機(jī)關(guān)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一辦案質(zhì)量的指導(dǎo)意見，完善績效考評體系，激勵(lì)和引導(dǎo)基層檢察院和檢察干警不斷提高執(zhí)法水平。扎實(shí)推進(jìn)基層檢察室建設(shè)，進(jìn)一步完善運(yùn)行模式，力爭取得良好工作成效。

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