烤煙生產(chǎn)情況匯報

烤煙生產(chǎn)情況匯報

新晃侗族自治縣人民政府（201*年2月8日）

市領(lǐng)導：

烤煙是新晃農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。長期以來，新晃烤煙產(chǎn)業(yè)在市委市政府、市農(nóng)辦的關(guān)心下，在煙草及其相關(guān)部門的支持下得到了穩(wěn)定發(fā)展，煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量也得到了不斷提高，201*年，市人民政府給我縣下達了種植烤煙10000畝，收購煙葉2.5萬擔的工作任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我縣努力做了一些工作，現(xiàn)將情況匯報如下：一、基本情況

目前我縣緊緊圍繞市下達的工作目標穩(wěn)步推進，現(xiàn)已落實16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙面積7367畝，已翻耕煙地6783畝（詳情附后），建有93個烤煙育苗大棚和一個育苗工場，2月2日已下種，且每個大棚都安排有專人管護。二、主要措施

1、健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織機構(gòu)。新的縣級領(lǐng)導到位后，我縣調(diào)整了烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導小組，縣人民政府縣長陸志前任組長，副縣長韓景華任副組長，副縣級干部楊長海具體抓�？h煙草局、煙葉辦、財政局、地稅局、交通局、水務(wù)局、國土資源局、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)機局、農(nóng)開辦、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等單位為領(lǐng)導小組成員單位，負制定全縣烤煙生產(chǎn)政策和生產(chǎn)、收購等。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，均相繼成立了烤煙生產(chǎn)專201*年項工作領(lǐng)導小組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)工作開展。2、制定全縣生產(chǎn)收購方案，發(fā)放了宣傳單。201*年11月29日，縣委、縣政府兩個辦公室聯(lián)合行文，下發(fā)了《新晃侗族自治縣201*年烤煙生產(chǎn)收購工作實施方案》，明確了的工作任務(wù)、工作措施，把種煙面積和收煙擔數(shù)指標分配到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對縣鄉(xiāng)煙葉稅如何分成、如何獎勵煙農(nóng)村干、獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獎勵部門等作出了明確規(guī)定。同時，將收購方案優(yōu)惠政策摘要成宣傳單，印發(fā)201*份發(fā)放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、制定優(yōu)惠措施。為了充分調(diào)動廣大農(nóng)民的種煙積極性和吸引外來大戶到本地種煙，在市人民政府種煙優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，我縣決定對煙農(nóng)給予更多的優(yōu)惠。一是烤房補貼。自建湘西系列烤房和8×8尺規(guī)格氣流上升式烤房的煙農(nóng)，由縣財政每座分別補貼1000元、800元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，也分別制定了一些更優(yōu)惠的政策和措施。如方家屯鄉(xiāng)決定租地每畝補貼100元；天堂、貢溪、扶羅、李樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣返鄉(xiāng)的煙葉稅中拿出20%30%不等的比例獎勵煙農(nóng)等。二是縣獎勵村干部。行政村實際種植面積達120畝、交售煙葉達300擔、且中上等煙比率達92%、等級合格率達80%及其以上的，由縣烤煙發(fā)展基金獎勵該村干部3000元，分配辦法由村里自定。三是縣獎勵職業(yè)煙農(nóng)。對實際種煙面積達20畝、煙葉生產(chǎn)水平達2.8擔/畝，且上中等煙葉比率達92%、等級合格率達80%及其以上的煙農(nóng)，由縣煙葉辦和縣煙草局共同認定后，從縣烤煙發(fā)展基金中獎勵煙農(nóng)每擔煙葉10元。連續(xù)兩年達到以上要求的，由縣煙葉辦和縣煙草局頒發(fā)“職業(yè)煙農(nóng)證書”。

4、縣委政府幫扶到位。縣委政府專門成立了烤煙生產(chǎn)發(fā)展基金。今年擬拿出100萬元用于煙農(nóng)抵御災害風險，幫助未能納入煙草行業(yè)規(guī)劃的小規(guī)模的煙水煙路建設(shè)、種煙獎勵和烤房建設(shè)補貼等。5、政府召開三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙專題工作會議安排部署201*年烤煙生產(chǎn)工作。一是在我縣《201*年烤煙生產(chǎn)收購工作實施方案》定稿前，召集各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和煙農(nóng)代表召開座談會，廣泛聽取意見，認真修改使之符合我縣實際；二是201*年12月2日召開了全縣201*年烤煙生產(chǎn)工作動員會，布置全縣春節(jié)前烤煙生產(chǎn)宣傳發(fā)動和種植面積的落實工作；三是201*年2月3日，春節(jié)尚未過完，即再次召開了全縣煙葉生產(chǎn)工作會，要求各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)毫不折扣的完成縣下達的烤煙種植和收購任務(wù)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動。年前，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)即根據(jù)縣發(fā)文件和縣下生產(chǎn)收購任務(wù)召開了村組負責人會議，發(fā)動、分解各村種煙面積任務(wù)，安排干部下到村對種煙政策作了宣傳發(fā)動。春節(jié)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動，再次將干部分配到村組，上戶做宣傳發(fā)動和面積落實工作。

7、縣加強工作督查。2月3日，縣政府即安排副縣長韓景華和副縣級干部楊長海分別帶領(lǐng)煙局、煙辦人員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行今年面積落實工作的督查檢查。三、存在的困難和問題

1、土地流轉(zhuǎn)困難，能流轉(zhuǎn)的土地價格太高，煙農(nóng)負擔較重。我縣地屬山區(qū)，人多田少，老百姓惜土如金，加上在家勞動力多為婦女、老人，他們認為，土地出租后，沒地耕種，在家無事可做，不愿將土地出租。部分同意出租土地的農(nóng)戶，要價普遍較高，稻田要價基本上每畝在500元以上，旱土要價基本上每畝在300元以上。較瀏陽、郴州乃至我市靖州等地區(qū)的租金還高。土地租金較高，加大了煙農(nóng)的生產(chǎn)投入成本，加重了煙農(nóng)負擔，影響著我縣大面積種植和連片種植的發(fā)展。

2、自然條件較差，機械作業(yè)困難，勞動力成本投入較大，影響煙農(nóng)收入，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機械作業(yè)能大大降低勞動成本。但我縣地屬山區(qū)，耕地大多依山而成，丘塊較小，種煙用的大型翻耕起壟機、培土機等派不上用場、小型的機械也因沒有機耕道無法運行。絕大多數(shù)煙田全靠人工耕作。人工耕作速度慢，工價高，進一步加大了煙農(nóng)的成本投入，影響了煙農(nóng)的利潤收入，煙農(nóng)收入不高，不思種煙，產(chǎn)業(yè)難以壯大和發(fā)展。

四、今后的打算

1、調(diào)動全縣一切積極因素，努力完成市下達給我縣的目標任務(wù)。因素調(diào)動我縣農(nóng)民技術(shù)因素。我縣是老煙區(qū)，有許多懂得種煙技術(shù)的煙農(nóng)，前幾年，因政策原因，他們停止了種煙。現(xiàn)在我們將對他們宣傳新的政策形勢，吸引他們種煙。二是調(diào)動現(xiàn)在管煙干部積極因素。我縣懂得種煙、會種煙管理的干部很多，縣委、縣政府將通過目標管理、績效考核、干部任用等多種形式鼓勵鄉(xiāng)村干部，經(jīng)濟上有效益，政治上有前途。三是利用好現(xiàn)有烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施，搞好煙葉生產(chǎn)工作�，F(xiàn)煙草行業(yè)投入了不少資金，為我縣修好了新式烤房、烘烤工場等基礎(chǔ)設(shè)施，為云南鍺業(yè)提供了便利，我們將充分利用好這些推進搞好種煙工作。

2、抓緊時間，搞好種煙面積落實�？h委、縣政府集中安排力量，在最近半個月內(nèi)，重點突擊抓好烤煙生產(chǎn)面積落實和新修烤房的地基落實工作。3、積極努力探索、創(chuàng)新，穩(wěn)步推進新晃烤煙生產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)新晃自然環(huán)境、地理環(huán)境特點，結(jié)合外地做法，努力探索適合新晃烤煙生產(chǎn)發(fā)展的新模式，以解決生產(chǎn)過程中土地流轉(zhuǎn)困難、勞動力難于組織、生產(chǎn)成本過高、大戶種植難以成功等問題，做好做大新晃烤煙產(chǎn)業(yè)。

五、請求

1、請求對新晃烤煙給予更多關(guān)注和技術(shù)支持。新晃烤煙前幾年已跌入歷史低谷，現(xiàn)有一點起色，但離國家種煙資格縣的要求還有相當大的距離，特請求市政府、市有關(guān)部門對新晃烤煙予以更多的關(guān)心和支持。同時，今年全市大量種植K326，我縣對K326的生產(chǎn)、烘烤技術(shù)尚不十分成熟，希望市煙草部門給予技術(shù)知識、力量方面的支持。

2、請求進一步基地新晃煙水煙路工程建設(shè)投入。新晃原有烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，特別是煙水煙路建設(shè)較少，近幾年來，僅201*年得到上級支持，在扶羅鎮(zhèn)修建了少量溝渠，現(xiàn)種煙條件急需改善，請求市人民政府及上級相關(guān)部門給予支持。

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*..*鄉(xiāng)當前烤煙生產(chǎn)情況匯報

各位領(lǐng)導：

根據(jù)縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導小組的通知要求，下面我將*..*鄉(xiāng)當前烤煙生產(chǎn)工作進展情況匯報如下：

一、貫徹落實全縣烤煙工作會議情況

根據(jù)元月11日召開的全縣烤煙生產(chǎn)工作會議精神，我鄉(xiāng)利用元月13日召開的全鄉(xiāng)年終總結(jié)大會之機，向全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村組三級干部傳達了全縣烤煙工作會議精神，會上鄉(xiāng)人大主席宣傳了201*年烤煙生產(chǎn)的各種政策，鄉(xiāng)黨委書記宣布了各村烤煙生產(chǎn)計劃預分配方案并對近期工作提出了具體要求，兌現(xiàn)了201*年給各村的烤煙生產(chǎn)專項工作獎勵5.2萬元。同時，我鄉(xiāng)還召開了鄉(xiāng)黨委會，對201*年領(lǐng)導分工和部分干部工作職責進行了適當調(diào)整，明確了由鄉(xiāng)黨委書記側(cè)重抓烤煙生產(chǎn)并親自擔任烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長，各村掛村領(lǐng)導為各村烤煙生產(chǎn)的第一責任人，包村干部、村組干部和煙葉站技術(shù)員為具體責任人，層層分解落實工作職責。以文件的形式制定了*..*鄉(xiāng)201*年烤煙生產(chǎn)工作意見，明確了抓好今年烤煙生產(chǎn)工作的各項措施。

二、宣傳發(fā)動群眾和面積落實情況

我鄉(xiāng)向常年種煙的240多戶農(nóng)戶每戶發(fā)放了一份宣傳資料，并由包村干部和煙葉站技術(shù)員逐戶上門作宣傳動員工作，向廣大煙農(nóng)宣傳介紹201*年的收購和生產(chǎn)扶持補貼新政策，重點是宣傳收購價格平均上漲20%、新技術(shù)推廣補貼和殘次鮮煙葉處理補貼調(diào)整政策和收購等級結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，讓種煙農(nóng)戶做到心中有數(shù)。除針對煙農(nóng)進行重點宣傳外，我鄉(xiāng)還利用廣播、標語等方式對全鄉(xiāng)群眾進行廣泛宣傳，全面提升群眾對國家惠農(nóng)政策的知曉率。經(jīng)過廣泛的宣傳發(fā)動，目前我鄉(xiāng)已落實種煙農(nóng)戶189戶，申報的種植面積為3411畝，按1200株/畝折算后，折合面積2842.4

畝（不包含往年在我鄉(xiāng)簽訂合同的鄰縣300多畝面積），高于去年同期落實面積。目前，雖尚有700多畝的缺口，但考慮到我鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)習慣，預計到2月底可全面完成落實縣下達的種植計劃任務(wù)。

三、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護情況

近年來，在我鄉(xiāng)建成的煙水、煙房、煙路工程，移交給村里管理時，均與村組和群眾簽訂了管護合同，訂立了管護制度，明確了具體的管護責任人。如我鄉(xiāng)**等地烤房群的變壓器和易撤設(shè)備已由煙農(nóng)集資委托供電部門撤下保管，其它靠近村寨的烤房群和水利設(shè)備也均明確了夜間看管人員。我鄉(xiāng)除黃土村個別烤房群的設(shè)備被盜外，其它絕大多數(shù)設(shè)施設(shè)備保管較好。

我鄉(xiāng)按照縣的要求，已決定從201*年烤煙返稅中劃出5萬元資金留在財政所專戶上作為煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護經(jīng)費，將補助各村用于201*年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護，重點用于解決門窗維修和管護人員誤工補貼。

四、苗床管理及有機肥堆制情況

我鄉(xiāng)201*年共安排集中育苗點五個，共計402箱40559盤可供苗4700畝，分別是：*村*育苗點，小棚育苗86箱3799盤，可供苗422畝；*村*育苗點，大棚育苗32箱7676盤，可供苗890畝；*..*村*育苗點，大棚育苗32箱8433盤，可供苗950畝；*村八組育苗點，小棚育苗208箱10156盤，可供苗1254畝；黃土村水井灣育苗點，大棚（插棚）育苗44箱10488盤，可供苗1184畝。全鄉(xiāng)五個育苗點現(xiàn)都有專人管理，并明確了相應的技術(shù)人員負責做好檢查指導工作，現(xiàn)各點的育苗管理工作正常，煙苗生長情況良好。

由于我鄉(xiāng)現(xiàn)階段主要是開展煙地規(guī)劃和面積落實工作，加上少數(shù)民族有正月十五后才開工的習慣，有機肥堆制工作剛開始啟動，僅有**村*等地的少數(shù)群眾開始堆制。

五、存在的主要問題

1、由于受傳統(tǒng)習慣影響，大部分農(nóng)戶要到正月十五后才開始勞作，一部分土地規(guī)劃要到十五后才能落實，造成到目前尚未全部落實種植計劃；

2、個別地方烤房管護人員責任心不強，造成部分設(shè)備被盜；3、一些烤房群由于存在嚴重的質(zhì)量問題，板面開裂漏雨，如不修復將不能使用；

4、現(xiàn)在群眾對改善基礎(chǔ)設(shè)施的愿望強烈，上級安排的項目遠遠不能滿足群眾需要，一些沒有得到建設(shè)項目的村寨群眾意見較大。

六、下步打算

下步我鄉(xiāng)將進一步加大土地規(guī)劃和面積落實工作力度，確保縣下達的種植任務(wù)全面完成；進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施管護力度，盡可能保障煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不受人為破壞；加大督促檢查力度，盡快完成有機肥堆制和土地翻犁，為按時完成移栽任務(wù)做好準備；盡力申報更多的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善烤煙生產(chǎn)條件，為我鄉(xiāng)烤煙的可持續(xù)發(fā)展做出努力。

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