201*年前三季度勞動監(jiān)察總結(jié)
201*年前三季度總結(jié)
勞動保障監(jiān)察工作在局正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照我局及上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作,結(jié)合全年各個階段的工作重點,不斷調(diào)整工作思路和工作方法,充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用,以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨,以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口,積極工作,奮發(fā)進取,在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下,經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力,前三季度我們主要做了以下幾方面的工作:一、專項檢查和日常活動開展情況;
前三季度,共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“勞動用工情況”、“貫徹實施《禁止使用童工規(guī)定》和未成年工特殊保護規(guī)定”、“用人單位遵守《勞動合同法》檢查”等一系列勞動保障執(zhí)法檢查工作;主動監(jiān)察用人單位216戶次,涉及職工6550人;督促補簽勞動合同2820份;清退童工2戶3人;對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)進行了日常巡查,對在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時做出了整改和糾正;糾正違反勞動法律法規(guī)的管理制度22余條;通過開展多項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動,查處了違法違規(guī)行為,宣傳了勞動法律法規(guī),增強了人們的法制意識,保證了勞動保障法律、法規(guī)的實施,切實維護了廣大勞動者的合法權(quán)益,取得了一定的工作成效。二、違反勞動保障法律法規(guī)案件處理情況;
截至目前:共立案143件,結(jié)案142件,結(jié)案率為98%,責令限期改正57件,行政處罰1件,撤銷案件9件,半年來無一起勞動監(jiān)察案件被行政復(fù)議或行政訴訟;通過對投訴舉報案件的查處,幫助勞動者維護了自身的利益,增強了他們的法律意識,使更多的合法利益受到損害的勞動者運用法律武器為自己討回公道。
三、勞動監(jiān)察大隊建設(shè)及人員管理情況
今年以來,勞動保障監(jiān)察股堅持把政治和業(yè)務(wù)學(xué)習放在重要位置,建立了完善的學(xué)習制度,堅持利用業(yè)余時間學(xué)習《勞動保障監(jiān)察條例》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī),堅持理論學(xué)習與實踐相結(jié)合,在實踐中不斷提高每位監(jiān)察員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),使每位監(jiān)察員人人精通本職業(yè)務(wù),熟悉相關(guān)法律法規(guī)政策,從而建立起一支高標準,高素質(zhì)的勞動保障監(jiān)察隊伍,為切實維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,為勞動保障監(jiān)察工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。存在問題:
1、由于受軟環(huán)境的影響,進駐個別受政府保護的用工單位執(zhí)法辦案有一定的難度。
2、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳還不到位,部分用人單位還存在著不規(guī)范用工的行為。3、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人力不足,沒有辦案經(jīng)費,調(diào)查取證辦案工具短缺,難以適應(yīng)社會發(fā)展要求,勞動保障監(jiān)察人員素質(zhì),辦案水平和質(zhì)量仍須進一步提高下步工作措施:
1、宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄,故意侵犯勞動者合法權(quán)益行為時有發(fā)生情況,我們一方面要加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度,提高宣傳質(zhì)量,在宣傳的方式和效果上下功夫,真正使國家勞動保障法律法規(guī)深入人心,提高企業(yè)和勞動者遵守法律法規(guī)的自覺性。另一方面依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)加大對違法案件的處罰力度,提高勞動保障監(jiān)察的權(quán)威性。
2、完善長效機制,加強對違法行為的源頭治理。我們要以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),會同勞動爭議仲裁等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室以及聯(lián)合建設(shè)、公安、工會、婦聯(lián)、新聞媒體等相關(guān)部門完善工作機制,發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用,形成優(yōu)勢互補,達到齊抓共管的工作勢態(tài),從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度等用工源頭上入手,完善各種制度,加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度,以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。
3、進一步規(guī)范勞動力市場秩序,加大常規(guī)巡視監(jiān)察力度,主動監(jiān)察用人單位200戶以上;4、有針對性地開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度、社會保險擴面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護、技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法監(jiān)察工作;
5、嚴格按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定辦理各類案件,確保受理舉報投訴立案率達100%,結(jié)案率95%以上。
6、在我局及上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)下。確保全年工
作目標任務(wù)超額完成。
勞動監(jiān)察股
二八年九月二十三日
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社區(qū)矯正辦前三季度工作總結(jié)
201*年,郾城區(qū)社區(qū)矯正工作緊緊圍繞“明確目標、創(chuàng)新方式、以人為本、扎實推進”的工作思路,大膽實踐,銳意創(chuàng)新,逐步摸索出一套符合實際、富有特色、操作性強的工作模式,使社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
一、基本情況
截止目前,全區(qū)累計接收社區(qū)矯正對象216人,解除矯正67人,F(xiàn)在冊在矯149人,其中緩刑128人;剝奪政治權(quán)利6人;假釋1人;暫予監(jiān)外執(zhí)行5人;管制9人。無脫管漏管人員,無一例重新違法犯罪。
二、主要做法
(一)細致摸排。為了使社區(qū)矯正對象不脫管、漏管,我們抽調(diào)人員先后5次深入公、檢、法部門、民政機構(gòu)、村(居)民委員會進行全面細致的摸底排查,全面掌握矯正對象概況,做到了底數(shù)清、心中明。
(二)嚴格交接。為切實做好社區(qū)矯正對象的交接工作,在交接過程中,我們嚴格落實“兩見”“三!薄八牡綀觥敝贫,(“兩見”即見本人、見檔案;“三!奔幢救吮WC接受社區(qū)矯正,家屬保證督促矯正對象接受社區(qū)矯正,村干部保證配合社區(qū)矯正機構(gòu)工作;“四到場”即本人到場、家屬到
場、村干部到場、派出所民警到場),確保交接程序規(guī)范嚴格,促使社區(qū)矯正對象所在村(居)及相關(guān)親屬督促其積極接受教育矯正。
(三)科學(xué)管理
1、建立健全各項規(guī)章制度。先后建立健全了工作目標責任制、教育制度、思想?yún)R報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規(guī)章制度,使日常管理細致化、規(guī)范化、嚴謹化。
2、實行分級管理。對初次報到的矯正對象進行社會危害程度和認罪伏法態(tài)度測試,按照測試結(jié)果,對矯正對象實施“嚴管、普管、寬管”分級管理,既提高了管理效率,又調(diào)動了矯正對象加強改造、服從管理的自覺性和主動性。
3、嚴格日常管理。要求社區(qū)矯正對象每周一次電話報告、每月一次書面思想?yún)R報、每月參加一次公益勞動。要求司法所每月進行一次思想教育,每月進行一次走訪。同時嚴格請銷假、遷居、獎懲考核制度,對表現(xiàn)好的及時表揚,差的及時警告。
4、利用科技手段全面監(jiān)控。針對開展社區(qū)矯正工作中遇到的“一少兩多三難”(即“社區(qū)矯正工作人員少;社區(qū)矯正對象人數(shù)多,分布村居范圍廣且多;矯正對象管控難、聯(lián)系矯正對象難、矯正檔案規(guī)范難”)問題,我們創(chuàng)新矯正
工作方法,依托中國電信網(wǎng)絡(luò),于今年6月底投資近90萬,在全省第一個建成了“社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)平臺”,將區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社區(qū)矯正工作機構(gòu)、矯正工作者和社區(qū)矯正對象信息錄入管理平臺,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室隨時對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員在網(wǎng)上實施抽查和監(jiān)管。該平臺主要有區(qū)域監(jiān)管功能、信息交換功能、警示告知功能、檔案管理功能、考核管理功能、權(quán)限管理功能等6大功能。該平臺的建立,發(fā)揮了人力所無法達到的巨大作用,起到了事半功倍的效果。信息管理系統(tǒng)平臺在社區(qū)矯正工作中的運用,改變了傳統(tǒng)的工作模式,是我們深入推進社會管理創(chuàng)新的重大突破,是社區(qū)矯正工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐,深入推進社區(qū)矯正工作離不開信息化技術(shù)的支持,社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)平臺這一信息化技術(shù)的應(yīng)用,提高了工作質(zhì)量,實現(xiàn)了矯正工作管理的規(guī)范化、智能化;提高了工作效率,實現(xiàn)了社區(qū)矯正監(jiān)管工作從“人防”向“技防”的重大轉(zhuǎn)變;加強了人員監(jiān)控,有效防止了社區(qū)矯正對象脫管、漏管,避免了社區(qū)矯正對象的重新犯罪。目前,通過該平臺,發(fā)布了10次公益勞動公告,3次警示教育通知。矯正對象進行了780人(次)思想?yún)R報,平臺還對4名擅自出界的矯正對象發(fā)出了自動警告,對30余名即將到期的矯正對象進行了提示。
(四)靈活教育。提高教育改造質(zhì)量,把社區(qū)矯正對象
改造成為遵紀守法,自食其力的公民是社區(qū)矯正工作的最終目的。在工作中,我們主要采取6種靈活多樣的形式加強矯正對象的教育。
1、公益勞動教育。組織矯正對象深入孟廟陽光之家、龍城諧馨家園、城關(guān)敬老院等公益勞動基地參加公益勞動,使矯正對象在勞動過程中接受社會公德和社會責任感教育。
2、心理咨詢教育。錯誤!未指定書簽。聘請3名心理咨詢師對矯正對象開展心理健康教育,幫助矯正對象克服消除犯罪心理和消極心態(tài),促使其順利回歸社會。
3、警示教育。7月份,組織矯正對象到河南省第二勞教所參觀接受現(xiàn)身說法教育,促進矯正對象自覺積極接受教育矯正。
4、法制宣傳教育。采取集中學(xué)習和個人自學(xué)相結(jié)合的方法,讓矯正對象學(xué)習相關(guān)法律知識,使他們能深刻認識和反省自己所犯罪行。
5、幫扶感化教育。對生活中確有困難的矯正對象,采取申請最低生活保障、進行疾病救助、協(xié)調(diào)就業(yè)等措施進行感化幫扶,解除其后顧之憂。
6、網(wǎng)絡(luò)矯正教育。我區(qū)青少年矯正對象占全區(qū)矯正對象的40%,針對這一群體愛上網(wǎng)、喜歡網(wǎng)上聊天的特點,創(chuàng)新矯正辦法,記錄下矯正對象的QQ號,利用QQ與他們進行
溝通聯(lián)絡(luò)和教育引導(dǎo)。
三、取得成效
我區(qū)社區(qū)矯正工作的開展,不僅幫助這些社會服刑人員矯正了錯誤思想和行為,而且?guī)椭C正對象走出了困境和自悲,培養(yǎng)了矯正對象自食其力,自力更生的意識,為維護社會和諧穩(wěn)定、促進平安郾城建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。我們接管的216名矯正對象未出現(xiàn)一例漏管、脫管現(xiàn)象,67名社區(qū)矯正對象到期解除矯正后,順利回歸社會,無一例重新違法犯罪,已有10名社區(qū)矯正對象因表現(xiàn)較好獲得物質(zhì)獎勵,并由普管升為寬管,我們還為5名矯正對象解決了最低生活保障,為4名矯正對象協(xié)調(diào)了就業(yè)崗位,為6名矯正對象選準了創(chuàng)業(yè)項目。
四、存在的困難和建議(一)存在的主要困難
1、社區(qū)矯正工作人力保障不足,基層司法所力量薄弱。根據(jù)兩高兩部的通知精神,社區(qū)矯正的日常管理工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所具體承擔。而我區(qū)的司法所雖經(jīng)近兩年的規(guī)范化創(chuàng)建,人力有所增強,但整體力量依舊薄弱。目前全區(qū)的9個司法所,平均每個司法所有2名工作人員,卻承擔著社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、法律服
務(wù)等9項職能,同時,還參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生、拆遷、信訪、環(huán)境整治等中心工作。接收矯正對象以來,因工作人員嚴重不足,司法所工作人員經(jīng)常加班加點,工作壓力很大。
2、經(jīng)費保障不到位
社區(qū)矯正工作是司法行政部門的一項新的職能,而社區(qū)矯正制度是刑罰制度的一種,因此社區(qū)矯正工作是一項長期工作,必須有專項工作經(jīng)費作為保證。雖然區(qū)里在201*年社區(qū)矯正試點工作開始時撥付了啟動經(jīng)費,但尚未納入財政預(yù)算。我們在對社區(qū)矯正對象進行日常管理教育中、對社區(qū)矯正工作人員組織培訓(xùn)時都需要一定的資金進行保障,加之我們建立的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)平臺,雖已投入使用幾個月,但因資金一直沒有落實,已陷入隨時無法運作的困境。
3、社區(qū)矯正成員單位配合上還沒有完全到位。社區(qū)矯正工作是一項政策性強、影響面廣、管理難度大的一項綜合性監(jiān)管工作,需要有關(guān)部門和社會各界的大力支持。根據(jù)兩院兩部的要求,司法行政機關(guān)是具體組織實施部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責,密切配合,共同做好社區(qū)矯正試點工作。但在工作實踐中,由于牽涉的部門較多,權(quán)利義務(wù)不明確,使相關(guān)部門對這項工作缺乏熱情和主動性,導(dǎo)致在社區(qū)矯正對象的交接、技能培訓(xùn)、協(xié)調(diào)就業(yè)、困
難救助等具體工作中,出現(xiàn)我們主動協(xié)調(diào)溝通而相關(guān)部門配合不力的尷尬局面,很大程度上制約了工作開展。
4、部分社區(qū)矯正對象管控難。一是外出務(wù)工的社區(qū)矯正對象管控難。我們這里由于受經(jīng)濟發(fā)展條件的影響,外出務(wù)工現(xiàn)象較普遍。從社區(qū)矯正對象的家庭及個人實際情況考慮,我們對于社區(qū)矯正對象提出申請要求外出打工的,基本允許外出務(wù)工。對于這部分人的管理,基本是要求矯正對象每周通過電話掌握一下信息,然而這部分人流動性較強,場所不固定,有的過一段時間就沒了音信,而有的矯正對象即使保證每周都能夠電話聯(lián)系,但僅憑矯正對象自己反映,是真是假,難以考證,實際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態(tài)。二是城區(qū)的大部分社區(qū)矯正對象管控難。隨著城市框架的拉大,加之拆遷改造等原因,有一部分矯正對象擁有了城區(qū)戶口而實際不在城區(qū)居住,還有一部分矯正對象原戶籍地已不存在,形成人戶分離和空掛戶。這類社區(qū)矯正對象報到后,我們在對其進行家訪或監(jiān)督管理時找不到其住所地,報告公安派出所后,有時也查找不到矯正對象,給我們的管理工作帶來很大的困難。
5、對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理落實難。社區(qū)矯正的工作職責主要有兩個:一是對罪犯進行監(jiān)督,從而為社區(qū)公眾
提供保護;二是對罪犯進行矯治和提供幫助,使他們重新與社會結(jié)合。實際工作中,因我區(qū)社區(qū)矯正試點工作時間短,在吸納社會志愿者,組建專業(yè)心理矯治隊伍,社區(qū)力量幫教方面尚處于起步階段,專業(yè)人才少,具體承擔矯正工作的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員,而我們的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所只有1-2名工作人員,人少工作任務(wù)重,加之心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等方面的矯正相關(guān)專業(yè)知識生疏,致使我們的矯正教育矯正工作在具體操作中有一定難度,有時就難以保證矯正效果。
(二)幾點建議
1、落實社區(qū)矯正工作專項經(jīng)費。2、加大宣傳力度,提高社會認知度。
3、增加司法所編制和人員,真正配齊配強司法所工作人員隊伍。
4、招募專業(yè)人才,建立一支專門的社區(qū)矯正工作隊伍。5、出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件或者暫行規(guī)定、辦法,讓基層司法行政機關(guān)及社區(qū)矯正工作者有據(jù)可依。
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