在市委人大工作會議上的講話(法院院長)

在市委人大工作會議上的講話

××市人民法院院長×××

(201*年12月5日)

各位領導、同志們：

作為審判機關(guān)的人民法院，行使憲法賦予的審判權(quán)，肩負著維護社會主義法制的尊嚴和統(tǒng)一、實現(xiàn)社會公平正義、促進社會和諧發(fā)展的神圣使命。公開、公平、公正司法，既是法律的基本要求，也是人民群眾的熱切期盼，更是人民法院的生命線。要保證人民法院公正司法，必然離不開人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。人大依據(jù)《憲法》和《監(jiān)督法》的規(guī)定，對人民法院的執(zhí)法活動進行監(jiān)督，有利于維護法制統(tǒng)一，保證依法治國方略的實施；有利于保證人民法院獨立行使審判權(quán)；有利于提高人民法院的執(zhí)法水平，保證司法公正；有利于幫助人民法院合理增加財政預算，改善物質(zhì)條件，消除后顧之憂。

在過往的工作中，我院始終不一地堅持自覺接受人大的監(jiān)督，積極主動地向市人大常委會報告工作。通過邀請人大代表視察，召開座談會，發(fā)放征求意見函，接受人大評議，辦理代表意見、建議，邀請人大代表旁聽開庭，以及聘請人大代表為人民陪審員、執(zhí)法監(jiān)督員等形式聽取意見，接受監(jiān)督，改進工作，爭取理解和支持，密切人民法院與群眾的聯(lián)系。院黨組認真聽取人大會議審議法院年度工作報告的意見、建議，認真對待人民

代表的意見，將代表的批評、對個案的意見分類下發(fā)給各有關(guān)職能部門，并就群眾反映強烈的熱點和重點問題向人大作專題匯報。據(jù)統(tǒng)計，今年接受人大交辦、督辦案件12件，已辦結(jié)8件，專題就執(zhí)行工作向主任會議匯報1次，走訪人大代表68人次，發(fā)放征求意見函36件，邀請人大代表到法院視察工作2次，參加旁聽案件15人次，并聘請了5名人大代表為執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員。

在今后的司法實踐中，我們將從以下幾個方面加大工作力度，樹立人大監(jiān)督意識，提高接受監(jiān)督的自覺性：

（一）認真負責地報告工作。一是向人民代表大會報告工作。每年向人民代表大會報告工作時，堅持實事求是的原則，做到講成績不夸大其詞，談問題不遮不掩，對人大代表的審議意見和建議，虛心聽取，認真對待，整理歸類，印發(fā)給各庭、室，對照檢查和整改，并將整改意見及時向人大常委會報告。二是向人大常委會報告專項工作。對一定時期法院工作的難點、熱點和焦點問題以及新頒布的重要法律的貫徹實施情況，及時向人大常委會報告，使人大常委會可以從不同層次和側(cè)面了解人民法院的工作情況，依法監(jiān)督和糾正審判工作中存在的問題，及時提出建議、批評、意見，有的放矢地解決法院工作中的實際問題，防止審判工作出現(xiàn)偏差，保證人民法院公正司法。

（二）及時辦理人大交辦的信訪案件。一是建立人大交辦信訪案件登記制度。為便于全程跟蹤人大交辦的信訪案件落實情況，嚴格實行登記制

度，對人大交辦的每一起案件都由辦公室進行詳細的登記，包括來信機關(guān)、來信時間、來信人、反映的內(nèi)容、查處結(jié)果等詳細情況，使之一目了然。二是建立人大交辦信訪案件督辦制度。成立督辦領導小組，具體負責督辦每一起信訪案件，督辦領導小組直接對院長負責，逐件報告處理結(jié)果。三是建立人大交辦信訪案件查處制度。對于人大交辦的涉及干警違紀違法的信訪案件由監(jiān)察室進行核實處理。對于反映情況屬實的，進行嚴肅查處；對于查證不屬實的，給人大做好解釋工作，并及時進行反饋。保證事事有結(jié)果，件件有回音。

（三）主動接受人大評議、檢查、視察。一是接受人大評議。在積極接受人大評議法院工作的同時，要求所屬人民法庭虛心接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織的評議活動，改進人民法庭的工作。二是接受人大代表檢查、視察。堅持誠懇地接受人大代表對法院審判工作的視察、檢查，針對檢查、視察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的建議和批評意見，虛心接受，慎重對待，及時改進。

（四）認真負責地報告重大工作情況和工作安排。對上級法院的會議精神、人民法院的重要工作部署、重要工作情況以及重大案件的審理和執(zhí)行及時向人大常委會匯報，以便于人大及其常委會充分了解掌握法院工作動態(tài)，從宏觀上監(jiān)督、理解和支持法院工作。對法院重要人事安排及擬提任免干部，注意及時向人大常委會報告情況，以便于人大常委會全面了解情況，強化監(jiān)督和考核。對違法違紀人員追究情況做到按期向本級人大如

實報告，重大案件一件一報。

（五）人民法院制定的規(guī)定、決定等規(guī)范性文件報送本級人大審查。人民法院依法制定的規(guī)定、辦法等規(guī)范性的文件是否符合法律、法規(guī)和上級人民法院的規(guī)定，及時報送人大進行審查，符合規(guī)定的幫助人民法院排除干憂，支持人民法院依法執(zhí)行。

同志們，人大對人民法院工作的有效監(jiān)督，是人民法院公正司法的根本保障，也是對人民法院工作的最大支持。我們將一如既往地誠意接受監(jiān)督，不斷提升法院的整體執(zhí)法水平，為沅江社會和諧發(fā)展提供強有力的司法保障。

擴展閱讀：中級法院院長會議講話

為大局服務為人民司法努力踐行我市法院的科學發(fā)展

在全市法院院長會議上的講話

市中級人民法院黨組書記、院長某某某

（年月日）

同志們：

今天我們召開全市法院院長工作會議，主要任務是貫徹落實全區(qū)法院院長會議精神，表彰先進，簡要回顧過去一年的工作，研究部署新一年法院工作，確保法院工作服務大局，為民司法，努力踐行我市法院的科學發(fā)展，開創(chuàng)法院工作新局面。

去年我們兩級法院全面加強審判執(zhí)行工作，維護穩(wěn)定促進發(fā)展成效顯著。共審結(jié)執(zhí)結(jié)各類案件件，同比上升%。刑事審判方面，結(jié)案件，一審判決生效件人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑人。民商事審判方面，一審結(jié)案件，同比上升%；二審結(jié)案件，同比上升%。其中受理合同糾紛案件件，審結(jié)件，均比上年增長％，解決訴訟標的金額達億多元，比上年增

加。加強行政審判工作，共審結(jié)一二審行政訴訟案件件，審結(jié)國家賠償案件件，審查非訴案件件，依法保護了行政相對人的合法權(quán)益。根據(jù)修改后的民事訴訟法對審判監(jiān)督工作體制和工作機制等提出的新要求，依法糾錯，共審結(jié)再審案件件，其中維持件。審理檢察機關(guān)提出的抗訴案件，其中維持原判件。加強執(zhí)行工作，共執(zhí)結(jié)案件件，執(zhí)結(jié)標的額億元，較好地維護了當事人的合法權(quán)益。

去年我們的案件質(zhì)量得到了切實的提高，市中院對基層法院各類上訴案件的維持率達%，比上年提高個百分點。區(qū)高院對市中院上訴案件的維持率達%，比上年提高3.6個百分點，其中對刑事上訴案件%維持原判。民商事案件二審發(fā)回重審和改判率均有明顯下降。

去年我們加強調(diào)解工作，通過調(diào)解方式解決民事糾紛件，占一審民事結(jié)案%，位居全區(qū)法院第一位，其中法院調(diào)解率達8%。人民法庭平均調(diào)解率達%，而法院某某人民法庭調(diào)解、撤訴結(jié)案件，調(diào)解、撤訴率達%。去年我們加強隊伍建設，隊伍綜合素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批先進典型，共有45個集體和個人獲得市級以上記功、嘉獎、先進等榮譽稱號，其中法院榮獲“全區(qū)十佳法院”榮譽稱號。尤其值得高興的是，我市法院去年又榮獲全區(qū)法院綜合目標管理一等獎，這是上級法院對我們工作的充分肯定！

去年我們的基層基礎工作成效顯著，全市基層法院全年審結(jié)刑事案件件，民商事案件件，行政案件179件，執(zhí)結(jié)標的1.2億元。新綜合審判樓的建設也取得新的進展。尤其值得慶賀的是，經(jīng)過四年的艱苦努力，我市28個人民法庭全部通過區(qū)高院的“五化”法庭的達標驗收，使我市法院司法為民、保障民生的服務能力躍上了一個新的臺階。中院對基層法院的指導力度也進一步增強。調(diào)研信息宣傳工作扎實推進，多篇文章和報告在全區(qū)法院獲獎。

我們?nèi)ツ昃唧w的工作情況在下發(fā)的《市法院二八年度工作總結(jié)》里有更詳細的介紹，同志們可以閱讀了解。我市法院去年之所以能夠圓滿完成各項工作任務，取得新的進展，關(guān)鍵在于我們緊緊依靠市委的正確領導、人大的依法監(jiān)督、政府的大力支持和上級法院的關(guān)心指導；在于我們堅持“三個至上”的指導思想，牢牢把握服務大局這條工作主線，確保法院工作的正確政治方向；在于我們深化“效能型、服務型、學習型、創(chuàng)新型、現(xiàn)代型”法院建設，打造公正高效權(quán)威的審判機關(guān)，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；在于我們抓住了基層基礎建設，夯實了法院工作的根基。

今年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施、全面應對國際金融危機、面臨糾紛增多人民內(nèi)部矛盾更加復雜和保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，更值新中國成立60年周年，做好人民法院工作，具有特殊重要意義。中央、自治區(qū)和高院領導對今年的法院工作作出了

部署，下面我傳達胡錦濤總書記在聽取最高人民法院工作匯報時所作的重要講話精神、全區(qū)政法工作會議精神和全區(qū)法院院長會議精神。這些講話和會議總的精神和要求：一是不斷深化對法院工作指導思想的認識，牢牢把握正確的政治方向。繼續(xù)統(tǒng)一對人民法院工作指導思想的認識，貫徹好依法治國的方略，堅持從中國國情出發(fā)，堅持社會主義的法治理念，堅持公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民群眾的合法權(quán)益；二是要圍繞服務大局開展工作，重點是要為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務；三是加強法院隊伍建設，不理造就一支嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的政法隊伍，開創(chuàng)法院工作新局面；四是堅持嚴打斗爭，維護社會穩(wěn)定；五是進一步加大人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解力度，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；六是始終堅持黨的領導，為人民法院的科學發(fā)展提供堅強保障。

根據(jù)這些講話和會議精神，結(jié)合我市實際，確定201*年我市法院主要工作的目標任務是：以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”的重要指導思想，牢牢把握“為大局服務為人民司法”工作主題，緊緊圍繞中央、自治區(qū)和我市關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署開展審判執(zhí)行工作，緊緊圍繞公正廉潔司法加強隊伍建設，緊緊圍繞從嚴治院、公信立院、科技強院的目標加強司法管理，緊緊圍繞

服務基層群眾、促進社會和諧加強基層基礎工作，更好地服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民法院自身科學發(fā)展。

一、牢固樹立服務大局意識，全面加強審判執(zhí)行工作。要做好今年的工作，全市法院必須繼續(xù)解放思想，切實把觀念轉(zhuǎn)變到科學發(fā)展觀上來，牢固樹立服務大局意識、“三個至上”指導思想和司法為民的理念，使我們各項工作都能緊緊圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，保中央方針政策、自治區(qū)和市委決策部署的貫徹落實，切實為大局服務、為人民司法，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）以確保經(jīng)濟發(fā)展為中心，進一步增強服務和保障的力度。

第一，必須增強服務大局的意識。要善于從司法服從服務于經(jīng)濟建設發(fā)展大局的高度來理解和把握司法尺度，充分運用各種司法手段和措施，保障黨委政府應對金融危機、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項政策措施的落實，幫助涉訴企業(yè)度過難關(guān)。要善于從法律的立法精神和價值取向來理解和具體適用法律條文，從有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，有利于維護社會經(jīng)濟政治秩序來理解和執(zhí)行法律。要善于從社會普遍正義的要求來平衡實現(xiàn)具體案件中的個別正義，當個案的判決或執(zhí)行結(jié)果可能與社會整體利益發(fā)生沖突時，通俗地講就是社會效果、政治效果不佳時，就必須在實現(xiàn)普遍正義與個別正義之間，找到利益平衡點，以確保審判和執(zhí)行工作法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

第二，必須充分發(fā)揮審判職能為經(jīng)濟發(fā)展服務。首先是著重保障企業(yè)健康發(fā)展。對涉案的企業(yè)，要通過多種途徑調(diào)處糾紛，化解矛盾，緩解企業(yè)生存壓力。其次是要增強敏感意識，依法審慎受理相關(guān)案件，加強訴訟指導和風險釋明，加大訴訟費用緩、減、免力度，保障經(jīng)濟確有困難的當事人依法平等行駛訴訟權(quán)利；對涉及民生和經(jīng)營的案件要依法快審快結(jié)快執(zhí)。三是要加強組織領導，加強調(diào)研指導，要“有所為有所不為”。“有所為”，就是要充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作的職能作用，創(chuàng)新工作方式，為促進企業(yè)發(fā)展雪中送炭，為黨和政府排難解憂。“有所不為”，就是審判執(zhí)行工作，不能因為法院自身處理不當引發(fā)不穩(wěn)定事件，給黨和政府“添亂”，不能因?qū)徟袌?zhí)行行為發(fā)生垮了一個企業(yè)，多了一批失業(yè)者的現(xiàn)象，更不能讓弱勢群體的合法利益受損而“雪上加霜”。

第三，必須增強服務企業(yè)和保障重點項目建設的力度。目前經(jīng)濟形勢非常嚴峻，保企業(yè)就是保就業(yè)、保增長，因此區(qū)黨委提出在全區(qū)開展“服務企業(yè)年”活動，要求各級各部門為企業(yè)“解困、扶持、服務”。我們一定要依法慎重、靈活地審理好涉及企業(yè)的經(jīng)濟糾紛，充分運用調(diào)解、和解手段，幫助涉案企業(yè)渡過難關(guān)，努力實現(xiàn)當事人各方的“多贏”。要堅決防止“判了一個案件、垮了一個企業(yè)、多了一群失業(yè)者”的現(xiàn)象。凡有因?qū)徟�、�?zhí)行措施不當引起市委市政府或上級機關(guān)問責的，院長和分管領導要上來向中院黨組檢討，同時要實行責任倒查，主要責任人該調(diào)整審判執(zhí)行崗位的要

調(diào)離崗位，觸犯黨紀政紀法律的，依紀依法處理。根據(jù)高院的要求，今年將組織開展企業(yè)涉訴案件的清理工作，對目前法院已經(jīng)受理尚未審結(jié)、執(zhí)結(jié)的一方或雙方當事人為企業(yè)的訴訟和執(zhí)行案件進行清理、登記，分析未審結(jié)執(zhí)結(jié)的原因，列出審理和執(zhí)行工作計劃表，限期審結(jié)執(zhí)結(jié)。要通過這次清理工作，使企業(yè)因訴訟爭議懸置的財產(chǎn)得以盡快盤活，為企業(yè)的發(fā)展解套。要依法保障重點工程、重點項目建設順利進行，對由此引發(fā)的訴訟案件，要力爭快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行，同時積極發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助有關(guān)部門預防和破解建設中可能遇到的難題，努力減少和化解影響工程項目建設的矛盾糾紛。

（二）以貫徹寬嚴相濟刑事政策為重點，進一步加強刑事審判工作。始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，進一步加強刑事審判工作，依法嚴厲打擊殺人、故意傷害、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，涉毒和黑社會性質(zhì)組織等有組織犯罪。依法懲處在擴大內(nèi)需、增加投資過程中發(fā)生的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪，賭博、傳銷等涉眾型犯罪。結(jié)合執(zhí)法辦案，積極參與社會治安綜合治理，推動社會治安防控體系建設。在審判工作中，切實把握“寬”與“嚴”的相對性、動態(tài)性，充分考量社會治安態(tài)勢，充分考慮人民群眾的社會安全感，做到審時度勢，區(qū)別對待，防止片面強調(diào)從嚴和片面強調(diào)從寬兩種傾向，真正做到“該寬則寬，當嚴則嚴，寬

嚴相濟，罰當其罪”。

（三）以化解矛盾為主線，進一步加強民商事和行政審判工作。在當前國際金融危機不斷擴大和蔓延的大背景下，認真貫徹最高人民法院《關(guān)于為維護國家金融安全和經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務的若干意見》，切實采取有效措施，妥善處理好合同不能履行、執(zhí)行不能、企業(yè)破產(chǎn)等案件，并及時向有關(guān)方面提出解決和預防有關(guān)問題的司法建議。以十分慎重的態(tài)度，采取穩(wěn)妥有效的辦法處理相關(guān)案件，防止因工作時機、方法、措施不當而影響企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，影響社會的和諧穩(wěn)定。在判決涉及職工和民生利益的重大案件前加強與當?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的溝通，多聽取企業(yè)職工代表的意見，慎重處理，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要建立大要案報告制度，一旦出現(xiàn)涉及面廣、重大敏感或影響社會穩(wěn)定的案件，要逐級層報高院備案。

加大化解矛盾工作力度，努力做到和諧司法。要進一步強化“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)”的辦案理念。接到案件后，要首先考慮用調(diào)解的方式處理案件，積極引導當事人自愿進行調(diào)解。當然，也要按照“調(diào)判結(jié)合”的要求和依法自愿公正的原則，對不宜調(diào)解、調(diào)解不成的及時進行判決。

加強行政案件審理工作，推進依法行政。依法審理和執(zhí)行各類行政訴訟案件和非訴行政案件，對敏感性案件和群體性糾紛，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，與有關(guān)

部門密切配合，妥善處理，防止個體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發(fā)展成大事件，防止民事訴求轉(zhuǎn)化為刑事案件。

（四）以集中清理執(zhí)行積案活動為契機，進一步加強執(zhí)行工作。根據(jù)中央和最高法院的要求,高院去年11月已經(jīng)對全區(qū)法院集中清理執(zhí)行積案活動進行了全面部署，我市也已經(jīng)開展這項工作并取得了初步成效，但剩下的案件清理難度更大，任務更加艱巨。我們要繼續(xù)堅定信心，迎難而上，以更加堅決的態(tài)度、更加過硬的措施、更加務實的作風，繼續(xù)組織好、開展好這項活動，確保執(zhí)行積案取得新成效、新突破。一是要突出清理重點。對社會關(guān)注的案件，尤其是對涉及特殊主體的案件，要在黨委政法委的領導和相關(guān)部門的支持下，重點突破；對特困群體為申請執(zhí)行人的案件，要優(yōu)先研究，優(yōu)先清理，及時解決。二是對于一些確屬重大、敏感的案件和問題，及時提請黨委政法委協(xié)調(diào)解決；同時要講究執(zhí)行方式方法，堅持依法執(zhí)行、文明執(zhí)行，決不能因為執(zhí)行上的失誤造成不穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是要嚴格責任，嚴明紀律。根據(jù)高院的要求，市中院和基層法院要采取領導包案責任制。對清案工作高院將通過各種形式進行督促、檢查和指導，我們必須加大力度，確保完成任務。

（五）以構(gòu)建和諧社會為首任，進一步加強立案、信訪和審判監(jiān)督工作。

一是要嚴格把好立案關(guān)。對于符合立案條件的各類糾紛案件，要提高效率，依法及時立案，使糾紛通過訴訟渠道得

到及時處置。同時要正確理解司法保護的有限性，堅持正確的立案受理指導思想，充分發(fā)揮立案的過濾、疏導功能，對于重大、敏感特別是涉及重大改革政策、公共社會性事件等難以單純依靠訴訟途徑解決的糾紛，要加強與黨委政府及有關(guān)部門的匯報與溝通，做好群眾疏導工作，引導當事人選擇有效途徑和方式解決糾紛。基層法院要從解決糾紛的角度來把握立案的尺度，如果把司法解決不了的糾紛引入訴訟程序中來，只會使糾紛更加復雜化，甚至毛肚更加尖銳化。要破除“司法萬能”的幻想，在立案工作中也要做到“有所為有所不為”，但我們“不為”不是消極把矛盾推出門外，在堅持一些案件暫時不能或不宜受理的同時，要積極向糾紛當事人宣講法律規(guī)定，引導當事人理性表達訴求，尋找更加有效的糾紛解決途徑。

二是標本兼治有效減少涉訴信訪。狠抓源頭治理，提高審判質(zhì)量，進一步加強調(diào)解和解工作，從根本上遏制信訪案件的形成；全面清理舊的重訪重訴案件，已經(jīng)形成的信訪案件，通過扎扎實實的工作，力求化解在初信初訪階段，力爭杜絕形成新的重訪重訴案件；要實行領導包片和層層包案制度，繼續(xù)開展領導帶案下訪、法官下訪等活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；加大責任追究力度，實行信訪責任倒查，不僅要追究審判過錯和執(zhí)行過錯，而且對瑕疵案件的承辦人也要予以警示。

三是認真貫徹執(zhí)行修改后的民事訴訟法和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若

干問題的解釋》，進一步加強申請再審和審判監(jiān)督工作，對已生效的判決，不要輕易啟動再審，要切實維護法院判決的權(quán)威性、穩(wěn)定性；對符合法定再審條件的及時依法再審，堅持依法糾錯與維護既判力相統(tǒng)一，及時化解矛盾。要進一步抓好審判監(jiān)督工作機構(gòu)的職能調(diào)整、充實等工作，積極應對中院申訴和申請再審案件大量增加的局面，防止再審工作出現(xiàn)被動。

二、依法妥善處理各類涉農(nóng)案件，為我市農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務。

認真貫徹最高人民法院《關(guān)于為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務的若干意見》，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為涉農(nóng)審判工作的出發(fā)點和落腳點，及時、主動、有效地為“三農(nóng)”工作做好司法服務。

一是要進一步加強涉農(nóng)案件的立案、審判和執(zhí)行工作。依法處理好涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地管理制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)村公共事業(yè)建設、農(nóng)民權(quán)益保障等方面的案件。妥善處理農(nóng)民因轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)所引發(fā)的各類糾紛；妥善處理因征地補償引發(fā)的民事、行政案件；依法保護農(nóng)村金融體系的健康發(fā)展，認真審理好農(nóng)村小額信貸、民間借貸引發(fā)的各類糾紛；加強對農(nóng)民工權(quán)益的保護，依法審理好農(nóng)民工因勞動報酬、工傷醫(yī)療引起的各類糾紛；依法妥善處理因農(nóng)村民間糾紛引發(fā)的刑事案件，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二是要切實落實司法為民、便民措施。充分考慮農(nóng)村社會現(xiàn)狀，以農(nóng)民群眾聽得懂、能接受的方式方法妥善處理案件。要依托人民法庭設立巡回審判點和便民服務站，大力推行假日法庭、就地審理、預約開庭、訴訟指導和司法救助等為民舉措，及時排查調(diào)處涉農(nóng)矛盾糾紛。

三是要加強對涉農(nóng)案件及其相關(guān)問題的調(diào)研。加大對我區(qū)農(nóng)村基本經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、耕地保護、民主管理、金融信貸糾紛案件以及“三大糾紛”等案件進行深度調(diào)研，及時為黨委政府提出意見建議，做好參謀。

三、堅持公正廉潔司法，大力加強隊伍建設。一是抓好開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的首要任務是，進一步提高對社會主義法治理念的思想認識，堅持正確的政治方向，在審判執(zhí)行工作中體現(xiàn)黨的意志、人民的意愿，切實為大局服務，為人民司法。根據(jù)高院的要求，今年要將“大學習、大討論”活動和“為大局服務，為人民司法”主題教育活動作為學習實踐科學發(fā)展觀的有效載體，深化對“三個至上”指導思想的認識，增強大局觀念，著力解決我們工作中存在的突出問題。要妥善處理好學習實踐活動與司法辦案之間的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

二是抓好領導班子建設。法院工作要實現(xiàn)科學發(fā)展，領導班子是關(guān)鍵。領導干部首先要提高自身政治業(yè)務素質(zhì)，加強調(diào)查研究，把握服務大局的方向，抓住工作的主要矛盾，

找到解決法院發(fā)展難題的辦法，開創(chuàng)性地推動法院工作向前發(fā)展。領導班子是隊伍的領頭羊，有什么樣的班子就有什么樣的隊伍。領導班子的表率作用很重要。領導干部不能做“手電筒”，光照別人，不照自己。“己身不正，何以正人”？領導干部必須以身作則，以自己的一身正氣帶出一支作風過硬的隊伍。

三是加強廉政建設，確保廉潔司法。進一步加大落實黨風廉政建設責任制的力度，加強對重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)推進具有我市法院特色的廉政文化建設，加強反腐倡廉教育。加大對違紀違法案件的查處力度。高院將修改對中院的綜合目標管理考評規(guī)定，對違法違紀案件，法院自己主動發(fā)現(xiàn)查處的，要給予加分，法院自己不及時發(fā)現(xiàn)查處，被黨委紀檢或檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的，一票否決。

四是要嚴格執(zhí)行“五條禁令”，做到令行禁止。根據(jù)最高人民法院和區(qū)高院的要求，不僅每一位干警要將“五條禁令”熟記于心，還要盡快開通“五個嚴禁”舉報電話，在窗口部門張貼或者散發(fā)有關(guān)宣傳材料，方便來訪當事人及廣大群眾監(jiān)督法院工作。同時要給所有法官發(fā)放“五個嚴禁”提示卡，隨時提醒廣大法官遵紀守法，也便于廣大法官將其作為抵御“說情風”的“護身符”。

五是加強隊伍作風建設，強化工作責任心。我們的一些案件之所以出問題，最大原因就是責任心問題。責任心是一種思想意識，更是一種工作態(tài)度！對于因為工作責任心不強

出現(xiàn)問題的，一定要嚴肅處理，該通報批評的要通報批評，該處分的要處分，切實轉(zhuǎn)變那種推諉拖拉、敷衍了事的作風。

四、加強司法管理，提高司法效能。

一是完善管理機制，提高司法效能。目前法院審判執(zhí)行任務越來越重，去年我市法院受理案件數(shù)達到件，同比增加了%。在任務加重的同時，工作難度不斷加大，新類型案件和新的社會矛盾不斷發(fā)生。我們只有不斷完善管理機制，提高司法效能，才能完成日益繁重的工作任務。首先要理順各部門間的職能，解決有些部門職責定位不準、職能界定不清、工作交叉重疊的問題。其次是科學配置司法資源。目前我市兩級法院共有人，但實際從事審判工作的法官不足人，還少于在其他工作崗位上的人員。非審判崗位人員多并非效率就高，效益就好，就能更好地為審判工作服務，事實恰好相反。關(guān)鍵是如何科學配置和科學使用的制度安排問題，今年要下大力氣解決這些問題，在資源配置上重點向?qū)徟幸痪�傾斜，提高各部門的工作效能。

二是加強案件管理，努力提高辦案質(zhì)量和效率。首先要抓好一審案件。全市每年的案件80%在基層法院，一審案件質(zhì)量和效率提高了，當事人服判息訴率就高了，上訴就少了，案件改判、發(fā)回重審也少了，市中院才有更多時間精力去加強審判指導。其次要實施案件質(zhì)量評查標準和考評辦法，高院近期準備下發(fā)相關(guān)文件，我們要邊實施邊完善。同時開展案件質(zhì)量評查分析活動，對近兩年改判和被改判的案件進行

全面檢查，總結(jié)經(jīng)驗。第三是進一步完善案件流程管理制度。重點是進一步明確各個訴訟環(huán)節(jié)的辦理時限，強化監(jiān)督制約措施，無論哪一個環(huán)節(jié)上發(fā)生超時限情況都要進行通報，以增強效率意識，提高辦案速度。

三是落實責任追究制。建立完善改判、發(fā)回重審案件的分析評查制度，對于原審裁判錯誤確系人為原因造成的，落實責任追究制度，主辦人、審判長、分管庭長及庭長要分別承擔相應責任。案件原承辦業(yè)務庭要對被改判和發(fā)回重審案件進行分析討論，查找原因，吸取教訓。要建立定期通報制度，對上級法院改判、發(fā)回重審的案件及本院審判委員會改判的生效案件，定期進行通報，以增強案件質(zhì)量意識。

五、加強基層基礎工作，著力提高為民司法的能力。我們要深刻認識加強新時期基層法院建設的極端重要性，始終把基層建設作為深怕模式也發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性任務來抓，努力實現(xiàn)基層穩(wěn)、全局安的目標。

一是找準和把握服務大局的切入點、著力點，發(fā)揮好服務大局的基礎前沿作用。基層法院要更加自覺地把審判工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推進，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況新動向，努力提高服務科學發(fā)展大局的能力和水平。提高基層一審案件質(zhì)量，是基層服務大局的基礎，一定要下大力氣抓好一審案件質(zhì)量，加大對基層的指導力度，力爭在一審就把案件辦成鐵案、精品案、和諧案。中院對一審無原則性錯誤的裁判，不要輕易改動。中院在加強指導基層的同時，也要尊重基層一審的裁判，維護基層法院的權(quán)威。

市中院要加強調(diào)查研究，及時了解掌握我市各地在適用法律中遇到的具體問題，適時出臺審判指導性意見，指導基層法院結(jié)合辦案進行法律適用研究，加強和規(guī)范對個案的業(yè)務指導，解決突出問題。要加大對基層法官的培訓力度，提高基層法官的司法能力。強化審委會對案件質(zhì)量的監(jiān)督指導作用，加強和規(guī)范對一審案件的指導。

二是進一步加強基礎設施建設和經(jīng)費保障工作。當前最高法院正在研究人民法院關(guān)于經(jīng)費保障問題，法院的各類經(jīng)費保障的原則、標準等不久將得到明確。在基礎設施建設方面，高院根據(jù)最高法院《國家“十一五”規(guī)劃期間人民法庭物質(zhì)建設規(guī)劃》的要求，并以各中院上報的計劃為基礎，制定下發(fā)了《全區(qū)法院實施基礎設施建設三年規(guī)劃》，對全區(qū)法院在建、待建審判綜合樓的建設進行安排。我們要按照《規(guī)劃》要求，積極與當?shù)攸h委政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，及早做出計劃，一旦各級財政負擔建設經(jīng)費的比例下達，規(guī)劃就能及時順利實施。

三是充分發(fā)揮基層法院和人民法庭維護穩(wěn)定促進和諧的前沿陣地作用。尤其要加強人民法庭的管理和制度建設。要以全面完成“五化”法庭創(chuàng)建任務為契機，利用好目前普遍已建好法庭辦公樓的有利條件，不斷完善遠程立案、巡回立案、預約辦案、休息日辦案等便民辦案方式，完善繁簡分流、速裁機制等做法，充分運用人民法庭規(guī)范化的各種功能，努力把社會矛盾和糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。法庭

同志是最辛苦的，一定要關(guān)心他們的生活和各種待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，解除他們的后顧之憂。

六、加強調(diào)究信息宣傳工作，推進法院工作科學發(fā)展。多年來我們一直強調(diào)調(diào)究信息宣傳工作的重要性，并且采取了許多措施調(diào)究信息宣傳工作也不斷取得進步，但還存在發(fā)展不平衡和重視不夠的問題，撰寫文章的來來去去總是幾個人，個別法院和中院個別部門、一些法官干警甚至漠視調(diào)究信息宣傳工作，不寫稿件、不支持、不配合，這是不對的，要堅決糾正。今年我們要進一步加強調(diào)究信息宣傳工作。在調(diào)研方面，各基層法院和中院各部門要根據(jù)自己的實際情況，將選定的調(diào)研課題報給中院，中院論證后再確定調(diào)研任務下發(fā)，希望各位院長和中院各部門領導高度重視，加強調(diào)研，確保法院工作更好服務于科學發(fā)展，推動自身的科學發(fā)展。宣傳工作要按照唱響主旋律、打好主動仗的基本要求，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，充分利用各種媒體，大力宣傳法院工作的新成績、新經(jīng)驗和優(yōu)秀典型，營造良好輿論氛圍。要積極主動加強與新聞媒體之間的溝通協(xié)調(diào)，準確把握宣傳角度，力爭做到及時、準確、全面地發(fā)布法院重大、敏感案件及動態(tài)。要繼續(xù)高度重視信息上報工作，多做信息調(diào)研，多上報綜合性、分析性強、決策參考價值高的信息，特別是及時、準確上報重大、苗頭性、傾向性的信息，充分發(fā)揮信息的預警作用，為領導決策和服務大局提供有價值的信息。

同志們，工作目標已定，關(guān)鍵在于貫徹落實，讓我們在市委的正確領導下，立足崗位，勤奮學習，團結(jié)奮斗，為構(gòu)建富裕文明和諧新百色作出更大的貢獻！

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