依法行政工作匯報材料

文井鎮(zhèn)依法行政工作匯報材料縣人大：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，以行政職權(quán)清理、確認(rèn)、規(guī)范性文件清理、推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，全面推進依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，在加強制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、不斷增強行政機關(guān)依法行政觀念、提高執(zhí)法人員依法辦事能力等方面做了大量工作，為保障和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：一、近年來文井鎮(zhèn)依法行政工作情況回顧

我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會為基本著眼點，以貫徹國務(wù)院《綱要》為主線，以規(guī)范行政權(quán)力運作，促進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識，開拓行政執(zhí)法問責(zé)制度為突破口，為黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作提供可靠的法制保障，為我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。近年來主要做了以下工作:（一）加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

為加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長和第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長和具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)、各部門全面推進依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，并堅持常抓不懈。緊緊圍繞建設(shè)法治政府這一目標(biāo)來推動依法行政工作，始終把依法行政工作作為加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟工作擺在同等重要的位置。較好地完成了各項依法行政重點工作。(二)深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。1、加強行政職權(quán)清理和確認(rèn)工作。

行政權(quán)力依法規(guī)范運行，是全面推進依法行政的本質(zhì)要求。而科學(xué)界定行政職權(quán)，則是規(guī)范行政權(quán)力運行的前提條件，更是政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)根據(jù)上級指示精神，對本鎮(zhèn)各部門具有行政執(zhí)法職能的人員，進行了清理檢查，對不具備條件的人員及時給予清理。通過行政職權(quán)的清理與確認(rèn)工作，科學(xué)界定了政府及部門的職權(quán)范圍，為行政權(quán)力公開透明運行打下了堅實的基礎(chǔ)，邁出了向有限政府轉(zhuǎn)化的重要一步。2、堅持做好規(guī)范性文件工作。

為強化對規(guī)范性文件的備案審查力度，鎮(zhèn)政府制定了規(guī)范性文件管理辦法，對部門規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是落實《綱要》精神的重要舉措，也是依法行政考核的重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)在行政職權(quán)清理的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究各部門行政執(zhí)法責(zé)任制方面的有關(guān)執(zhí)法情況，研究制定了我鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作思路，明確推行此項工作的要求，并及時召開會議進行了安排部署，試行以來，取得了良好的效果。

4、設(shè)立便民服務(wù)中心

我鎮(zhèn)始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“執(zhí)政為民，加快發(fā)展”為原則，以轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率為標(biāo)準(zhǔn)。在效能建設(shè)年活動和學(xué)習(xí)實踐活動工作中，鎮(zhèn)黨委對依法行政工作極為重視，經(jīng)多方努力設(shè)立了文井鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，完善了各項配套制度，運行以來堅持做到公開、透明，得到了社會各界好評。(三)加強隊伍建設(shè)，提高依法行政觀念和能力。

1、認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。為進一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，在實際執(zhí)法活動中能真正秉公執(zhí)法，我鎮(zhèn)積極組織執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn)，收到了良好的效果。

2、完善學(xué)習(xí)機制，打造學(xué)習(xí)型行政執(zhí)法隊伍。我鎮(zhèn)在行政執(zhí)法人員隊伍中要求開展法律專業(yè)自學(xué)，通過系統(tǒng)的法律專業(yè)學(xué)習(xí)教育，使教育對象真正掌握必備的法律知識，成為具有較強依法行政能力和較高法律素養(yǎng)的法制和行政執(zhí)法人員。

3、積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，進一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。鎮(zhèn)黨委、政府及各部門建立了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。(四)加強法治宣傳，逐步將依法行政深入人心。

我鎮(zhèn)法治不斷加強法治宣傳工作，形成強大宣傳陣勢。利用有線廣播等媒介及時向全鎮(zhèn)公民宣傳法律、法規(guī)、政策，讓老百姓及掌握時事動態(tài)，使人民群眾及時了解政府的決策行為，監(jiān)督政府決策的執(zhí)行。鎮(zhèn)各部門人員還走上街頭現(xiàn)場宣傳部門法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料，耐心解答群眾提出問題，以達到較好的普法目的。此外，政府依法行政宣傳工作更多的是放在平時，通過多種形式宣傳各項法律法規(guī)，使依法行政理念逐步深入人心。

(五)努力防范化解社會矛盾。

1、從源頭上積極防范。我鎮(zhèn)以大調(diào)解協(xié)調(diào)中心和信訪辦公室為基礎(chǔ)，狠抓社會矛盾防范化解工作。堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾。

2、做好矛盾糾紛調(diào)處工作。我鎮(zhèn)積極完善人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用。社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織在司法所的指導(dǎo)下調(diào)整、充實人民調(diào)解員，積極開展調(diào)解工作，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。

3、切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。我鎮(zhèn)堅持按照“定期排查，基層化解；領(lǐng)導(dǎo)包案，干部下訪；面對面做群眾工作，直接調(diào)處社會矛盾”的思路，建立信訪工作長效機制。切實保障信訪人、舉報人的合法權(quán)利，整合化解社會矛盾資源，完善維護正當(dāng)權(quán)益、懲治違法行為、追究引發(fā)責(zé)任相結(jié)合的化解群體性事件的工作機制。建立信訪反饋與研究政策聯(lián)動機制，對帶有普遍性的社會矛盾，及時完善、調(diào)整相關(guān)政策，切實依法、合理解決信訪反映的實際問題。加強信訪條例等相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，使群眾信訪活動逐步走向合理、合法的正常道路。

（六）加強依法行政監(jiān)督檢查，確保依法行政工作取得實效。

我鎮(zhèn)依法行政工作一方面主動接受鎮(zhèn)人大和群眾對依法行政工作的監(jiān)督，聽取、分析他們的意見和建議，并在工作中不斷改進。同時，我鎮(zhèn)還加強依法行政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長多次親自組織督導(dǎo)計生、國土、民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、公安派出所等部門執(zhí)法人員辦證、換證、佩帶執(zhí)法標(biāo)志等情況，要求亮證執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法程序。通過對群眾辦證、收費與相關(guān)文件的對此調(diào)查、看群眾對依法行政滿意度和執(zhí)法工作質(zhì)量，督促各部門、單位做到辦事程序公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、做到收費不超標(biāo)、處罰不遺漏、執(zhí)法公正。全鎮(zhèn)近年來無一例因行政執(zhí)法產(chǎn)生糾紛，無行政行復(fù)議和行政訴訟。二、依法行政工作存在的主要問題

近年來，我鎮(zhèn)的依法行政工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是依法行政氛圍不夠濃，有待進一步加強法治宣傳，努力營造依法行政的濃厚氛圍；

二是執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高，有待堅持加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，進一步提高依法行政的能力和水平；三是依法行政監(jiān)督制約機制有待進一步完善。三、對依法行政工作的幾點建議

（一）進一步加強普法教育，營造依法行政濃厚氛圍。

要進一步加強普法教育：一要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員普法教育不放松，使其轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，正確認(rèn)識和處理權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，增強他們依法行政的能力，做依法行政的模范，以此來推進全社會的依法行政。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊抓農(nóng)村法制宣傳教育的重點，加大對法制宣傳經(jīng)費投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強他們利用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識，從側(cè)面推進政府的依法行政，努力營造依法行政工作的良好氛圍。

（二）進一步健全法制機構(gòu)，提高基層政府法制水平。

基層依法行政工作要做好，法制機構(gòu)的建設(shè)十分重要，進一步建立健全基層法制機構(gòu)，以加強基層行政執(zhí)法人員的常態(tài)化教育培訓(xùn)，提高基層行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，為基層政府依法行政提供有力的法制保障。（三）進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。

目前對行政行為的監(jiān)督措施較多，關(guān)鍵是要需要實處，體現(xiàn)實效。要進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，一是創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，逐步形成監(jiān)察、審計、政府法制監(jiān)督的有機整體，實現(xiàn)監(jiān)督的整體效能。二是加大責(zé)任追究力度，提高行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威和效果。

擴展閱讀：依法行政工作典型代表發(fā)言總結(jié)匯報材料

規(guī)范高效保障民生

全面推進依法行政工作深入開展

**市**監(jiān)督管理局

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我局作為政府重要執(zhí)法部門之一，去年以來，積極響應(yīng)市政府“雙百創(chuàng)建”號召，爭當(dāng)創(chuàng)建排頭兵，取得了一定成效，被評為“**市規(guī)范執(zhí)法單位”。我們的主要做法是：

一、提升學(xué)習(xí)力，變“單兵突出”為“互學(xué)共進”，進一步提高規(guī)范執(zhí)法水平

面對**安全的新形勢，**監(jiān)管工作體制的新變化，監(jiān)管職能調(diào)整的新挑戰(zhàn)，只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，才是深入推進依法行政，創(chuàng)建規(guī)范執(zhí)法單位的強有力保障。為此，我局以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，爭一流強局”為目標(biāo)，著力打造高素質(zhì)隊伍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，進一步提升執(zhí)法人員素質(zhì)。一是常抓不懈提素質(zhì)。制定了《建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施方案》，先后組織開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“攻堅克難抓落實”、對標(biāo)定位、創(chuàng)先爭優(yōu)、評星授旗等主題的多項專題教育活動。同時，結(jié)合**監(jiān)管工作的實際，將“兩法一條列”和毛主席的《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》編印成《學(xué)習(xí)讀本》，全系統(tǒng)干部職工人手一冊，規(guī)定每周四為機關(guān)學(xué)習(xí)日，定期邀請高校的專家教授和機關(guān)的業(yè)務(wù)尖子講授專業(yè)知識。二是及時更新促提高。今年3月、4月、6月，相繼組織我局執(zhí)法骨干參加了由市政府法制辦組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，市法宣辦組織的“領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)考試”；學(xué)習(xí)了《侵權(quán)責(zé)任法》等新頒布的法律法規(guī)；組織食品處人員參加了國家局在鄭州舉辦的“食品安全法及實施條例培訓(xùn)暨餐飲監(jiān)管研討會”，及時更新了執(zhí)法人員法律儲備，進一步豐富了理論知識。三是創(chuàng)新方法提水平。高素質(zhì)、高水平的執(zhí)法隊伍，是推進執(zhí)法單位依法行政、規(guī)范執(zhí)法的強有力保障。為此，我局拓寬工作思路，進一步創(chuàng)新培訓(xùn)方法，以“知識競賽”模式為依托，借鑒“模擬法庭”理念，在全省范圍內(nèi)率先開展了“競賽式培訓(xùn)”活動。分別于8月、11月、12月三次，在全市**監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)開展“典型案例分析暨法律法規(guī)知識競答”活動。該競賽由局法規(guī)處結(jié)合我局以往辦案查案實踐和重大、典型案件自編了51道案例分析題，精挑細(xì)選了法律常識、常用法條、常見混淆知識點等100條（目前正在征求意見，擬定于元月初整理成冊印發(fā)），通過競賽方式，以有壓力、有動力、不枯燥的靈動方式，進一步強化了學(xué)習(xí)意識、豐富了規(guī)范執(zhí)法載體、更好的搭建了交流平臺，鍛煉了執(zhí)法隊伍，有力提升了我局執(zhí)法水平。其中，11月18日-19日經(jīng)過初賽選拔后，涉縣、峰峰等8個縣、區(qū)代表隊于12月8日，在**電視臺演播大廳現(xiàn)場錄播了全市藥監(jiān)系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽決賽，樹立了我市食藥監(jiān)隊伍良好形象。市人大副主任黃月芳、市政府副市長李德福、市政府副秘書長孟祥生、省局法規(guī)處處長盧旭、市法制辦胡顏海等省、市領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場進行了觀摩指導(dǎo)，并對我局的“競賽式培訓(xùn)”活動給予了充分肯定和一致好評。

一、提升領(lǐng)導(dǎo)力，變“要我規(guī)范”為“我要規(guī)范”，進一步強化規(guī)范執(zhí)法意識

一是著眼全局喊好“號子”。**市局在年初《全年工作目標(biāo)》中，將規(guī)范執(zhí)法工作提高到全局高度，明確提出“規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)建一流執(zhí)法隊伍”要求，寫入年度重點工作，列入年終考核目標(biāo)。更在全市**監(jiān)督管理工作會、全局干部職工大會、局黨組會擴大會等多次不同層次會議上進行了具體安排和周密部署，從而將規(guī)范執(zhí)法工作形成一套系統(tǒng)工程，引領(lǐng)執(zhí)法人員不斷提高規(guī)范執(zhí)法意識。二是勤加調(diào)度走對“步子”。為確保各項執(zhí)法工作規(guī)范有序開展，今年以來，先后召開規(guī)范執(zhí)法工作專題研討會一次，案件審理委員會全體會議5次，依法行政議題的局長辦公會2次。為更加及時的指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法行為，9月1日，創(chuàng)辦系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范執(zhí)法刊物《法規(guī)提要》，28日，**局長在《法規(guī)提要》上專門發(fā)表了以“規(guī)范執(zhí)法、依法行政”為名的文章，要求廣大執(zhí)法人員要增強學(xué)習(xí)意識，樹立法治觀念，不斷提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為。通過不間斷的專門或針對性的調(diào)度，有力推動了我局規(guī)范執(zhí)法工作深入開展。三是樹立典型立起“旗子”。規(guī)范執(zhí)法行為，不僅要有強力監(jiān)督，也要樹立典型“引路”。為此，我局在全市食藥監(jiān)系統(tǒng)開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“記績記誤”活動，將我系統(tǒng)內(nèi)盡忠職守的模范公務(wù)人員，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)秀執(zhí)法人員，默默無聞、甘于奉獻的老藥工、老醫(yī)師等先進典型評比了出來，為大家樹立起學(xué)習(xí)的楷模，營造出“爭先恐后”比規(guī)范，“你追我趕”比效率的良好氛圍，在廣大執(zhí)法人員中掀起了變“要我規(guī)范”為“我要規(guī)范”的自我鞭策浪潮，取得了良好效果。

二、提高監(jiān)管力，變“我能做到”為“我能做好”，強力保障我市**安全

**安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，責(zé)任重于泰山。為保障人民群眾飲食用藥安全有效，我局嚴(yán)格法定程序，明確崗位職責(zé)，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任，不斷提高食藥監(jiān)執(zhí)法隊伍管理水平，進一步提升執(zhí)法效能。今年以來，先后圓滿完成了非**冒充**專項整治、雷霆行動、食品安全整頓、乳制品**安全專項治理等一系列“急、難、險、重”任務(wù)的考驗，譜寫了保障人民群眾飲食用藥安全的新篇章。

（一）履行“抓手”職能，保障食品安全。今年以來，我局充分發(fā)揮食品安全政府“抓手”作用，先后完成了食品安全整頓、重大節(jié)日期間的食品安全、雞澤食物中毒事故處、乳制品安全專項治理等一系列“急、難、險、重”的任務(wù)，截至目前，我局今年僅食品安全行文114個（4000余份），向市委、市政府報送工作快報14期，向省食安辦報送情況報告4次，相繼召開了7次食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，3次省、市聯(lián)合專家組會議，7次食安辦工作會議，成立了由郭大建市長為組長的**市問題乳品和含乳食品清查聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，并從畜牧水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、公安、監(jiān)察等部門抽調(diào)精干力量，實行24小時雙崗值班和集中辦公制度，辦公室設(shè)在我局；組織召開了5次（8月4日、8月27日、9月21日、10月7日、10月12日）全市規(guī)模的問題乳粉清查和乳制品安全專題調(diào)度會議，共搜集問題乳粉清查和乳制品安全專項治理各類信息4300余篇，編寫專題日報68期、周報18期，全市共張貼省、市政府關(guān)于問題乳粉整治的1、2、3號公告20余萬份，建立入戶清查檔案120余萬份。目前，全市共清查下架封存問題肉腸44581根；收繳問題乳粉10840公斤，過期乳粉2591.1126公斤。今年以來，作為市政府食品安全的抓手部門，我局全面提高了食品安全綜合監(jiān)管能力，扎實保障了全市人民群眾飲食安全。

（二）加強市場監(jiān)管，提升藥械市場安全保障水平。以科學(xué)監(jiān)管為指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能，確保全市藥械質(zhì)量安全。一是強化日常監(jiān)管，開展專項整治。繼續(xù)推行監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和全年任務(wù)目標(biāo)月分解制度，統(tǒng)籌推進，確保了監(jiān)管覆蓋率。同時，相繼開展了H1N1甲流防治藥物、非**冒充**、中藥飲片、醫(yī)用氧、齒科材料和體外診斷試劑、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)檢驗工作專項檢查、醫(yī)療機構(gòu)制劑、非法郵售假藥、GSP跟蹤及問題**專項清查、**安全專項整治“雷霆行動”等一系列專項整治活動，立案查處各類案件51起，搗毀制假窩點3個，移送司法機關(guān)案件4起，查處了一批制售假劣**較大案件。其中，郵售假藥“靜安”一案，經(jīng)送省藥檢所檢驗，含有二類精神**“艾司唑侖”。永年縣紫金山佛光寺醫(yī)務(wù)室無證制售假藥案，查獲解脫A、解脫B、糖尿Ⅰ號、糖尿∏號等假藥14種900余袋，價值57200元。大名縣查獲邱繼猛郵售假藥案，查獲308個郵包，共52個品種，8686瓶，郵售范圍涉及全國29個省、市、自治區(qū)。銷售假藥多潘立酮片（嗎丁啉）案，查獲假藥450盒，進一步凈化了全市藥械市場。二是發(fā)揮技術(shù)支撐作用，加大抽驗力度。為做好**抽驗工作，我局充分發(fā)揮快檢車的作用，并從藥檢所抽調(diào)兩名專業(yè)技術(shù)人員全程參與**抽驗的技術(shù)指導(dǎo)，延伸快檢觸角，加大對基層單位篩查檢測力度，提高抽驗的靶向性、命中率。截止年底，**快檢車已對21個縣（市、區(qū)）的232家涉藥單位進行了快檢篩查，共篩查**3600多批次，發(fā)現(xiàn)可疑**225批，確定為不合格160批，命中率為71%，為**打假工作提供了有力支撐。全市共抽驗基本藥物100批次，其中醫(yī)療機構(gòu)61家70批次，不合格1批，不合格率1%。日常監(jiān)督抽驗**956批次，檢出不合格**236批次，不合格率24.7%。三是突出重點，加強對基本藥物安全監(jiān)管。6月份召開了全市**質(zhì)量監(jiān)管工作會議，傳達了省局“六個一律”、“兩個追究”要求，對全市開展**質(zhì)量安全專項整治工作進行了安排部署，與各縣（市、區(qū)）簽訂了《加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管主要工作任務(wù)責(zé)任書》。同時，加大對基本藥物抽驗力度，全年共抽驗醫(yī)療機構(gòu)91家，基本藥物配送單位33家，抽驗國家基本藥物57個品種100個批次，完成了基本藥物全年抽檢計劃。四是會戰(zhàn)九月，筑起**安全的銅墻鐵壁。9月1日全省舉行了開展乳制品**安全專項治理電視電話會議，陳全國省長強調(diào)要破釜沉舟、決戰(zhàn)九月，筑起**安全的銅墻鐵壁。我局作為本次專項治理的行動的四個部門之一，迅速部署，制訂了《**安全專項治理工作雷霆行動督導(dǎo)方案》，明確系統(tǒng)各級人員的工作任務(wù)和責(zé)任；同時，先后召開了市內(nèi)五區(qū)衛(wèi)生局長會議，全市醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，全市**生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室負(fù)責(zé)人會議，全市47家**批發(fā)企業(yè)和249家零售企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，傳達貫徹了全市**安全專項治理工作會議精神，現(xiàn)場簽訂了**質(zhì)量安全責(zé)任書，真正把**質(zhì)量安全做到落實到人、落實到位；層層落實企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任以及執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任與不作為的責(zé)任追究。同時，全局所有執(zhí)法人員劃分五個督導(dǎo)檢查組，堅持“五加二，白加黑”的工作作風(fēng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，一個月內(nèi)，共出動人員19901人次，對市內(nèi)444家**生產(chǎn)經(jīng)營使用單位實施兩次拉網(wǎng)式檢查，并開展**安全專項治理回頭看，下達處罰通知書126份，責(zé)令發(fā)現(xiàn)問題的56家企業(yè)進行現(xiàn)場整改，移交公安部門處理案件3件，以雷霆之勢、雷霆之威、雷霆之效，嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥械行為，有力確保了全市人民群眾用藥安全。

三、提升學(xué)習(xí)力，變“單兵突出”為“互學(xué)共進”，進一步提高規(guī)范執(zhí)法水平

面對**安全的新形勢，**監(jiān)管工作體制的新變化，監(jiān)管職能調(diào)整的新挑戰(zhàn)，只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，才是深入推進依法行政，創(chuàng)建規(guī)范執(zhí)法單位的強有力保障。為此，我局以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，爭一流強局”為目標(biāo)，著力打造高素質(zhì)隊伍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，進一步提升執(zhí)法人員素質(zhì)。一是常抓不懈提素質(zhì)。制定了《建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施方案》，先后組織開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“攻堅克難抓落實”、對標(biāo)定位、創(chuàng)先爭優(yōu)、評星授旗等主題的多項專題教育活動。同時，結(jié)合**監(jiān)管工作的實際，將“兩法一條列”和毛主席的《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》編印成《學(xué)習(xí)讀本》，全系統(tǒng)干部職工人手一冊，規(guī)定每周四為機關(guān)學(xué)習(xí)日，定期邀請高校的專家教授和機關(guān)的業(yè)務(wù)尖子講授專業(yè)知識。二是及時更新促提高。今年3月、4月、6月，相繼組織我局執(zhí)法骨干參加了由市政府法制辦組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，市法宣辦組織的“領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)考試”；學(xué)習(xí)了《侵權(quán)責(zé)任法》等新頒布的法律法規(guī)；組織食品處人員參加了國家局在鄭州舉辦的“食品安全法及實施條例培訓(xùn)暨餐飲監(jiān)管研討會”，及時更新了執(zhí)法人員法律儲備，進一步豐富了理論知識。三是創(chuàng)新方法提水平。高素質(zhì)、高水平的執(zhí)法隊伍，是推進執(zhí)法單位依法行政、規(guī)范執(zhí)法的強有力保障。為此，我局拓寬工作思路，進一步創(chuàng)新培訓(xùn)方法，以“知識競賽”模式為依托，借鑒“模擬法庭”理念，在全省范圍內(nèi)率先開展了“競賽式培訓(xùn)”活動。分別于8月、11月、12月三次，在全市**監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)開展“典型案例分析暨法律法規(guī)知識競答”活動。該競賽由局法規(guī)處結(jié)合我局以往辦案查案實踐和重大、典型案件自編了51道案例分析題，精挑細(xì)選了法律常識、常用法條、常見混淆知識點等100條（目前正在征求意見，擬定于元月初整理成冊印發(fā)），通過競賽方式，以有壓力、有動力、不枯燥的靈動方式，進一步強化了學(xué)習(xí)意識、豐富了規(guī)范執(zhí)法載體、更好的搭建了交流平臺，鍛煉了執(zhí)法隊伍，有力提升了我局執(zhí)法水平。其中，11月18日-19日經(jīng)過初賽選拔后，**縣、***等8個縣、區(qū)代表隊于12月8日，在**電視臺演播大廳現(xiàn)場錄播了全市藥監(jiān)系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽決賽，樹立了我市食藥監(jiān)隊伍良好形象。等省、市領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場進行了觀摩指導(dǎo)，并對我局的“競賽式培訓(xùn)”活動給予了充分肯定和一致好評。

四、提升創(chuàng)新力，變“常在監(jiān)管”為“長效監(jiān)管”，建立食藥安全長效機制

樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅持加強監(jiān)管與建立長效監(jiān)管機制相結(jié)合，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全力推進遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子監(jiān)測等新監(jiān)管手段，進一步建立和完善企業(yè)自律、社會監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處機制。

（一）建立電子監(jiān)管平臺提效能。充分發(fā)揮和完善醫(yī)藥流通實時監(jiān)控、溫濕度自動監(jiān)控儀、**廣告監(jiān)測儀、經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)等新的科學(xué)監(jiān)管手段作用，全面推進遠(yuǎn)程監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管模式。實現(xiàn)了全市縣城以上零售藥房全部安裝、正常運轉(zhuǎn)實時監(jiān)控系統(tǒng)；全部**批發(fā)企業(yè)全部安裝使用溫濕度自動監(jiān)控儀；實現(xiàn)24小時全天侯對**廣告的監(jiān)測。在此基礎(chǔ)上，在全省首家創(chuàng)建了“**市**醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)站”，同時在省、市政府門戶網(wǎng)站和省局網(wǎng)站建立了鏈接窗口。通過該網(wǎng)站的開通，進一步強化了對全市醫(yī)療機構(gòu)藥械購進、儲存、使用的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，有效地解決了目前醫(yī)療機構(gòu)點多面廣，監(jiān)管人員少，監(jiān)管任務(wù)重的矛盾，實現(xiàn)有限監(jiān)管資源功效的最大化，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高效、快捷、便利、公開等特點，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。201*年8月6日-8日省局在我市召開現(xiàn)場會予以推廣。

（二）完善企業(yè)自律建誠信。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面落實“質(zhì)量授權(quán)人”制度。在使用環(huán)節(jié)，明確了醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量責(zé)任，進行網(wǎng)上公示，公開誠信承諾，開通網(wǎng)上查詢，開展公眾評價，發(fā)布信用信息，嚴(yán)格失信懲戒，全面增強了醫(yī)療機構(gòu)的守法誠信意識。在流通環(huán)節(jié)，建立了**零售企業(yè)分級管理的評價機制，開展誠信創(chuàng)建活動，樹立守法誠信經(jīng)營、質(zhì)量管理規(guī)范的典型，以點帶面，促進了行業(yè)整體質(zhì)量管理水平的提高。同時，完善了不良行為記錄、媒體曝光和“黑名單”制度，嚴(yán)格失信懲戒，不斷增強企業(yè)規(guī)范管理、守法經(jīng)營的意識。

（三）延伸監(jiān)管觸角全覆蓋。鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，在全市聘任**監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員近4000人；從人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和基層群眾代表中聘請社會監(jiān)督員120名，負(fù)責(zé)對我局監(jiān)管工作和市場安全隱患監(jiān)督和舉報，延伸了監(jiān)管觸角。同時，完善了舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾積極參與**安全社會監(jiān)督，對群眾舉報及時調(diào)查核實、有效處理。今年以來，根據(jù)群眾舉報，我局查處制售假藥較大案件10余起。

（四）建立“聯(lián)席打假會議制度”強配合。兩次組織召開了全市藥械打假局際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議全體會議，以市政府辦公廳文件印發(fā)了聯(lián)席會制度、成員單位職責(zé)和成員、聯(lián)絡(luò)員名單0，強化了各部門工作職責(zé)。在《**市藥械質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)》上建立了打假聯(lián)席會資料報表查詢專欄，為聯(lián)合打假提供了便捷的聯(lián)系平臺。今年向公安部門移送假藥案件4起，向郵政部門通報郵售假藥案件3起，向公眾發(fā)布假藥警示3期，有力打擊了制假售假違法行為。

（五）健全預(yù)警處機制嚴(yán)防范。堅持“預(yù)防為主、依法規(guī)范、科學(xué)處”的方針，開展了**不良反應(yīng)公眾培訓(xùn)工程，對所有涉藥單位的直接接觸**的人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，深入社區(qū)、居委會開展宣傳，提高公眾合理安全**的意識，增強關(guān)注度，努力通過更多的渠道發(fā)現(xiàn)**安全隱患，著力做到安全隱患發(fā)現(xiàn)的早、隱患小、處好。目前，已對全市23家二級以上醫(yī)療機構(gòu)3038名涉藥人員進行了培訓(xùn)，取得良好的效果。同時，建立健全應(yīng)急工作機制，提升應(yīng)急處反應(yīng)能力，健全了市、縣兩級應(yīng)急管理組織體系，完善了各類應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急處隊伍，市局建立了**安全、醫(yī)療器械、食品安全、技術(shù)檢驗、宣傳報道、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)和紀(jì)檢監(jiān)察等80余人組成的9個分隊，明確責(zé)任，嚴(yán)格值守應(yīng)急制度，不斷提升應(yīng)急處反應(yīng)能力。

五、提高宣傳力，變“單一監(jiān)管”為“齊抓共管”，進一步優(yōu)化環(huán)境保民生

我局把201*年確定為“**安全宣傳年”，多措并舉，打出宣傳組合拳，樹立宣傳就是監(jiān)管，宣傳就是規(guī)范的理念，進一步廣泛普及**安全常識，營造人人關(guān)注**安全的社會氛圍，構(gòu)建了變“單一監(jiān)管”為“齊抓共管”的良好格局。一是成立宣傳小組。年初下發(fā)了《**市**監(jiān)督管理局食藥安全宣傳年實施意見》，成立以**局長為組長，趙宏副局長為副組長的食藥安全宣傳年領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人專門負(fù)責(zé)宣傳信息工作。對市局網(wǎng)站進行了更新改版，增加了宣傳園地和學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是短信海量群發(fā)。每月利用手機信息群發(fā)功能給群眾發(fā)送2萬條**安全消費警示知識；三是專欄定期宣傳。在《**日報》刊登了“食藥監(jiān)管新聞”專版，定期把我局的監(jiān)管動態(tài)、服務(wù)企業(yè)、為民監(jiān)管、隊伍建設(shè)等工作內(nèi)容進行專題報道，進一步拉近了與群眾的距離。在《**廣播電視報》開辟了“**安全之窗”欄目，每周發(fā)布一期食藥安全知識和消費常識，及時解答群眾的各種疑問，接受群眾的舉報投訴，進一步拉近了與群眾的距離；四是開展有獎競答。在《**廣播電視報》舉辦了“三九醫(yī)藥杯”**安全有獎競賽，共收到答題卡5000余份，群眾咨詢201*余次，營造了人人關(guān)心、人人參與、齊抓共管的**安全消費環(huán)境。五是加強與媒體的聯(lián)系互動。擬于12月中旬，組織召開與新聞媒體聯(lián)誼會。召集省、市新聞媒體記者召開**監(jiān)管宣傳工作座談會，圍繞**監(jiān)管特點進行交流探討，研究宣傳課題，提高敏感性、預(yù)見性和控制力，達成宣傳共識，提高宣傳工作水平。截至目前，201*我局共上報信息256期，印發(fā)《**監(jiān)管動態(tài)》45期。信息和新聞稿件被國家局網(wǎng)站采用21篇、被省局采用46篇，被《中國醫(yī)藥報》采用11篇，《健康報》采用10篇、《中國**監(jiān)管》采用9篇、被《河北日報》采用5篇，被《**日報》采用29篇，《**晚報》采用28篇，市內(nèi)電視媒體報道18次；組織**安全宣傳常識宣傳活動和“五進活動”7次，共接受咨詢1500余人次，散發(fā)宣傳冊2萬余份，爭取和贏得了社會的廣泛認(rèn)同和支持，構(gòu)建了齊抓共管的良好格局，樹立了我局的良好形象，為切實保障我市**安全打下了堅實基礎(chǔ)。

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