關(guān)于集賢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于集賢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才情況的調(diào)研報(bào)告
按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展201*年陽光工程任務(wù)申報(bào)工作的通知》(農(nóng)辦科[201*]3號),按通知要求,抽調(diào)相關(guān)人員認(rèn)真對集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了調(diào)研,進(jìn)行整理和分析,并形成報(bào)告。(一)總體情況
集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里,轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個行政村和2個國營農(nóng)場,總?cè)丝?2萬,農(nóng)業(yè)人口約18萬。集賢縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一,有“中國大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽(yù),特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出,堅(jiān)持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家,年加工能力500萬噸以上。年產(chǎn)原煤110萬噸以上,華本能源煤化工等項(xiàng)目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化;有各類專業(yè)市場40余個,集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、全國文明市場,板子房瓜菜市場是全國最大的西瓜專業(yè)批發(fā)市場,物流園區(qū)、煤炭市場、糧食市場和三江農(nóng)資批發(fā)市場市場繁榮有序,購銷兩旺。(二)農(nóng)村實(shí)用人才的結(jié)構(gòu)情況1、從年齡結(jié)構(gòu)上看,41歲以上的共約有74680人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%;40歲及以下的共約有116950人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.7%。
2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,初中以下的共有37705人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.6%;初中及以上的共有14234人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的75.4%。
3、從性別結(jié)構(gòu)上看,女性共有87482人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.3%。
4、從行業(yè)分布情況上看,全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人,占實(shí)用人才總數(shù)的14.1%;生產(chǎn)能人共有1350人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.3%,其中種植能手730人,養(yǎng)殖能手170人,林農(nóng)120人,加工能手130人;經(jīng)營能人共有368人,約占總數(shù)的12%;能工巧匠共有415人,約占總數(shù)的13.5%,其中技能帶動型人才226人,文體類人才189人。
(三)適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)。
(1)根據(jù)我縣扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,缺少開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、觀光和旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè);(2)根據(jù)我縣要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),要在保持以一產(chǎn)專業(yè)為主的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置,特別是要加大農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)比重,如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)電氣化等專業(yè);
(3)根據(jù)我縣現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度和質(zhì)量檢測不高的現(xiàn)狀,要增加農(nóng)產(chǎn)品精深加工與保鮮、綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)等專業(yè);
(4)針對我縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一,要不斷加大農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度;
(四)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才需求情況預(yù)測
隨著社會主義新農(nóng)村工作的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村實(shí)用人才需求量將越來越大,預(yù)測201*來我縣農(nóng)村實(shí)用人才需求量為4080人,其中農(nóng)機(jī)服務(wù)人員:990人、種植業(yè)服務(wù)人員:600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員:250人、獸醫(yī)服務(wù)人員:160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理人員:1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員:420人。
集賢縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室
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新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作調(diào)研報(bào)告
按照上級開展農(nóng)村人才工作調(diào)研活動的要求,我局組織相業(yè)務(wù)單位進(jìn)行,采取發(fā)放統(tǒng)計(jì)表和調(diào)查問卷、召開座談會、實(shí)地走訪等形式,進(jìn)行了一次全面細(xì)致的農(nóng)村人才調(diào)研活動,現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
經(jīng)過調(diào)查,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況如下。一是農(nóng)業(yè)
專業(yè)技術(shù)人才方面。新干縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專技人員192人,其中專業(yè)技術(shù)人員135人,管理人員29人,工勤人員28人。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)15人,中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)64名,初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)47名,未聘任高中初級專技人員9名。學(xué)歷分布為:本科以上57人,大專學(xué)歷30人,中專學(xué)歷為48人,分別占專技人員總數(shù)的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下為62人,4150歲的為56人,51歲以上的為17人,分別占專技人員總數(shù)的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業(yè)專業(yè)的有65人,畜牧獸醫(yī)專業(yè)的29人,農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)的12人,經(jīng)濟(jì)專業(yè)有24人,水產(chǎn)類5人。二是農(nóng)村實(shí)用人才方面。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才5610人。其中生產(chǎn)能手4602人,經(jīng)營能手477人,能工巧匠531人。在生產(chǎn)能手中,種植能手3023人、養(yǎng)殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才使用成效
我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在省級現(xiàn)化農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村入戶活動,加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度,努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、合作社帶頭人等,每年培訓(xùn)實(shí)用人才達(dá)2.5萬人次以上,陽光工程培訓(xùn)3000人以上。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)95%以上;生豬規(guī);B(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)65%以上。全縣建立農(nóng)業(yè)科技示范園10個,科技示范戶1000戶,輻射戶201*0戶。全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)130家,縣級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家,其中國家級2家,省級7家,市級25家。全縣百畝以上種糧大戶142戶,百畝以上柑桔種植大戶112戶,千頭以上生豬養(yǎng)殖大戶100戶。全縣在工商局注冊登記的合作社有180家,其中省級示范社10家,市級先進(jìn)合作社12家,農(nóng)戶入社率達(dá)6%。
三、緊缺或急需人才情況
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡偏大,3年內(nèi)急需招聘35人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站;服務(wù)“三農(nóng)”人才850人,其中農(nóng)村社會管理人員200人,農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員100人;農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地技術(shù)指導(dǎo)員100人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人150人,農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員200人,其它人員100人。
四、人才引進(jìn)情況通過落實(shí)國家“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生“村官”計(jì)劃,近3年我縣招聘7名專業(yè)人員,引進(jìn)了186名專家、學(xué)者。
五、主要做法與經(jīng)驗(yàn)
近年來,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),服務(wù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加明顯,取得了較好成效。一是強(qiáng)化人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則,完善人才管理體系,推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變,推進(jìn)人才工作依法管理。二是優(yōu)化人才政策環(huán)境。實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策,修訂完善《新干縣農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)辦法》,繼續(xù)加大引才力度。
實(shí)施創(chuàng)新
人才培養(yǎng)政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益,鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)待遇。三是加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。健全人才工作機(jī)構(gòu),充實(shí)人才工作隊(duì)伍,加大培訓(xùn)力度,推動人才工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。對農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn);規(guī)范完善各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),突出抓了公共知識的培訓(xùn),依托各職能部門開展了相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。同時,在農(nóng)村人才培訓(xùn)方面,突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),主管涉農(nóng)部門為主體,“支部協(xié)會”為載體,將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線,面對面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識和技能,舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);開展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級評審,評審工作做到一年開展一次活動。四是加大人才工作資金投入。實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策。縣財(cái)政優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經(jīng)費(fèi)。建立了人才發(fā)展專項(xiàng)資金,我縣按每年不低于20萬元的標(biāo)準(zhǔn),納入財(cái)政預(yù)算體系,保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。完善稅收、獎勵政策,積極引導(dǎo)和推動企事業(yè)單位加大對人才開發(fā)的投入,形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對各類人才資源開發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管,切實(shí)提高人才投入效益。五是抓好《人才規(guī)劃綱要》宣傳與落實(shí)。切實(shí)抓好《人才規(guī)劃綱要》的輔導(dǎo)培訓(xùn)和教育宣傳,加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法。
六、主要困難和問題
目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中科技含量較低,農(nóng)村人才總量不足,特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營管理型人才十分匱乏;農(nóng)民參與培訓(xùn)機(jī)會省少,培訓(xùn)時間短,培訓(xùn)質(zhì)量不高;培訓(xùn)資金投入不足,縣級農(nóng)村人才培訓(xùn)開展困難;農(nóng)村條件艱苦,農(nóng)村人才引進(jìn)困難重重。
七、下一步打算及有關(guān)對策和建議
為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作,我縣將著重從以下五方面開展工作。一是明確農(nóng)村人才主體。對農(nóng)村人才要有一個清醒的認(rèn)識,建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊(duì)伍。農(nóng)村人才的可貴之處,就在于他們扎根農(nóng)村、艱苦奮斗,開拓創(chuàng)新,努力鉆研科學(xué)實(shí)用技術(shù),以自己的模范行業(yè)和示范作用,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)。二是注重農(nóng)村人才開發(fā)。把農(nóng)村人才開發(fā)作為整體性人才資源開發(fā)向農(nóng)村延伸的突破口,著重圍繞我縣水稻、生豬、果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)高質(zhì)量實(shí)用人才,切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。三是樹立正確的農(nóng)村大人才觀。摒棄傳統(tǒng)的以學(xué)歷和資歷論英雄的舊觀念,農(nóng)村中只要有一技之長的都是人才。四是加大農(nóng)村人才培訓(xùn)力度。著力培訓(xùn)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),為現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障。五是加大財(cái)政投入。農(nóng)村人才的引進(jìn)、使用、培訓(xùn)和創(chuàng)新都需要政府扶持和財(cái)政支持,從而促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才有序健康發(fā)展。
新干縣農(nóng)業(yè)局
二一一年十一月二十一日
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