綜合保稅區(qū)工作總結(jié)

黑綏保發(fā)201*號(hào)

關(guān)于《綏芬河綜合保稅區(qū)201*年工作總結(jié)和

201*年工作計(jì)劃》的報(bào)告

市政府：

按照通知要求，經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《綏芬河綜合保稅區(qū)201*年工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃》報(bào)告如下。

請(qǐng)批示。

二一一年十一月二十九日

綏芬河綜合保稅區(qū)201*年工作總結(jié)

和201*年工作計(jì)劃

201*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綏芬河綜合保稅區(qū)全體干部職工自我加壓，認(rèn)真貫徹落實(shí)“5851”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了綏芬河綜合保稅區(qū)各項(xiàng)工作。

一、201*年的工作總結(jié)

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能。綜合保稅區(qū)計(jì)劃投資7.5億元，已完成投資3.3億元。綜合保稅區(qū)從201*年9月開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，201*年8月31日，一期1.2平方公里正式通過(guò)國(guó)家十部委的聯(lián)合驗(yàn)收。

201*年綜合保稅區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了以下四項(xiàng)工程。一是重點(diǎn)推進(jìn)了綜合保稅區(qū)二期工程。綜合保稅區(qū)二期工程圍網(wǎng)面積0.6平方公里，總投資2360萬(wàn)。主要涉及到區(qū)內(nèi)的圍網(wǎng)、主干路、巡關(guān)路、電、上下水和海關(guān)監(jiān)管輔助設(shè)備的安裝等項(xiàng)內(nèi)容。目前，各項(xiàng)工程全部完成，準(zhǔn)備申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收。二是重點(diǎn)推進(jìn)綜合保稅區(qū)配套區(qū)建設(shè)。為加快綜合保稅區(qū)發(fā)展，我們?cè)谟绖僖粠б?guī)劃了100萬(wàn)平米的綜合保稅區(qū)配套區(qū)，吸引服裝、加工和IT企業(yè)入駐。目前，100萬(wàn)平方米配套區(qū)可研基本通過(guò)省發(fā)改委評(píng)申，明年可進(jìn)行全面開(kāi)工建設(shè)。三是重點(diǎn)推進(jìn)了展廳和鐵路建設(shè)。目前，展廳工程完成外部裝修

和配套水、電、暖工程，計(jì)劃于明年8月份完成整體裝修，投入使用。四是重點(diǎn)推進(jìn)了寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)前期工作。寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)工程得到鐵道部批復(fù)，并完成了鐵路專(zhuān)用線入?yún)^(qū)可研報(bào)告編制工作，目前正在進(jìn)行行政許可辦理和施工設(shè)計(jì)。

2、加大招商引資力度，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展壯大。為加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)步伐，我們緊緊圍繞國(guó)家賦予綜合保稅區(qū)的稅收、外匯和外貿(mào)三項(xiàng)政策，加大對(duì)外招商引資力度，先后組織綜合保稅區(qū)工作人員到香港、俄羅斯、日本和韓國(guó)等地，以及中國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行招商活動(dòng)。

截止到12月初，已有浪潮集團(tuán)、中國(guó)郵政物流集團(tuán)、德國(guó)VGH公司、摩爾多瓦紅酒、龍申公司、奧特萊斯、香港泰爾西斯、巴里贊姆酒業(yè)、鑫達(dá)改性塑料出口加工等59家國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)運(yùn)營(yíng)。其中：加工企業(yè)13家，物流企業(yè)8家，貿(mào)易企業(yè)37家，投資性企業(yè)1家（綜合保稅區(qū)投資運(yùn)營(yíng)有限公司）。累計(jì)進(jìn)出口貨物4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額4000萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)涉及：果蔬加工、LED生產(chǎn)、耐火材料生產(chǎn)、紅酒灌裝銷(xiāo)售、汽車(chē)轉(zhuǎn)口、山產(chǎn)品加工等。

目前，維嘉耐火材料項(xiàng)目和天津海堡特LED燈具項(xiàng)目已租用區(qū)內(nèi)廠房批量生產(chǎn)。中摩葡萄酒項(xiàng)目（烏拉●薇尼娜）投資1億元，征地2萬(wàn)平方米，一期主體工程已竣工�？們r(jià)值1000萬(wàn)元的28.8萬(wàn)瓶摩爾多瓦紅酒已經(jīng)大連轉(zhuǎn)關(guān)入?yún)^(qū)，已出區(qū)銷(xiāo)售8萬(wàn)瓶；龍申標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目投資1.8億元，征

地33350平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.1萬(wàn)平方米，11月末主體竣工；維嘉耐火材料項(xiàng)目投資5000萬(wàn)元，征地1.9萬(wàn)平方米；寶福果菜項(xiàng)目投資201*萬(wàn)元人民幣，征地1.5萬(wàn)平方米，建成了4400平方米廠房；億亨國(guó)際物流項(xiàng)目投資3000萬(wàn)元人民幣，征地1.5萬(wàn)平方米，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。

綜合保稅區(qū)201*年，110月份財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)元，其中，土地出讓金收入5200萬(wàn)元，契稅、耕地占用稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅共計(jì)800萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)管理服務(wù)工作，便捷企業(yè)入?yún)^(qū)通關(guān)。綜合保稅區(qū)采取一套班子，兩塊牌子的形式，組建了管理委員會(huì)和投資運(yùn)營(yíng)公司，由投資運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的建設(shè)和投融資。綜合保稅區(qū)常駐的部門(mén)和單位有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和外匯管理局，綜合保稅區(qū)管委會(huì)為方便入?yún)^(qū)部門(mén)辦公，我們建設(shè)完善了一站式辦公大廳建設(shè)，駐區(qū)部門(mén)可以一站式為入?yún)^(qū)部門(mén)完成報(bào)關(guān)、報(bào)檢以及報(bào)稅的整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程，大大節(jié)約了企業(yè)的辦事效率。目前，綜合保稅區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫報(bào)關(guān)、報(bào)檢系統(tǒng)已經(jīng)與哈關(guān)和省檢驗(yàn)檢疫局完成了對(duì)接，并且順利運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)順暢報(bào)關(guān)和報(bào)檢業(yè)務(wù)辦理。

二、201*年工作打算

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：一是繼續(xù)推進(jìn)續(xù)建工程建設(shè)。加快展廳建設(shè)，力爭(zhēng)在最快時(shí)間內(nèi)完成整體裝修并投入使用；做

好區(qū)內(nèi)綠化、美化和亮化工作，營(yíng)造亮麗的園區(qū)環(huán)境。二是做好二期和配套區(qū)建設(shè)。做好二期的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在最快時(shí)間內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)，做好配套區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，明年開(kāi)工建設(shè)。積極吸引服裝、機(jī)電、IT等企業(yè)入駐，為綜保區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的配套產(chǎn)業(yè)支撐。三是跟蹤做好寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)工作。確定鐵路投資主體，做好開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)的報(bào)批工作，爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。

在招商引資上：充分挖掘政策潛力，把綏芬河綜合保稅區(qū)打造成“中俄邊境最大的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。一是采取“適度覆蓋，重點(diǎn)傳播、精準(zhǔn)突破”的宣傳策略，加大對(duì)外宣傳提高綜保區(qū)知名度和影響力。二是重點(diǎn)面向長(zhǎng)三角、珠三角及俄、日、韓等國(guó)家，有針對(duì)性地與企業(yè)對(duì)接洽談，把面對(duì)俄、日、韓等東北亞市場(chǎng)的生產(chǎn)和加工企業(yè)引入綜保區(qū)。謀劃建設(shè)俄羅斯產(chǎn)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心、鐘表、紅酒、醫(yī)療器械、精密機(jī)床等轉(zhuǎn)口貿(mào)易銷(xiāo)售中心、中俄體檢中心。重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)電、信息技術(shù)、木制品和服裝等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是切實(shí)做好入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)工作。采取“保姆式”的包辦服務(wù)，推進(jìn)入?yún)^(qū)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)要加快推進(jìn)龍宇國(guó)際貿(mào)易有限公司新材料項(xiàng)目、中、意、烏合資企業(yè)瓶蓋項(xiàng)目、瑪速瑪汽車(chē)配件、德福奧特萊斯世界名品項(xiàng)目、澳大利亞黎氏兄弟集團(tuán)綠色食品加工項(xiàng)目，促進(jìn)早日入?yún)^(qū)。四是積極探索綜合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子。要與具有國(guó)際影響的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)接，

加快綜合保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，使綜合保稅區(qū)盡快形成規(guī)模。

在管理服務(wù)上：一是完善業(yè)務(wù)辦理程序。完善聯(lián)檢廳一站式辦公服務(wù)，明確各項(xiàng)辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到辦事公開(kāi)透明。二是創(chuàng)造良好的通關(guān)環(huán)境。盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，讓企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)。三是建立管理服務(wù)體系。從企業(yè)及貨物入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、裝卸、場(chǎng)地使用、貨物堆放、車(chē)輛管理等一系列事宜入手，從方便企業(yè)辦事，提高工作效率出發(fā)，以最低的收費(fèi)，最優(yōu)的服務(wù)，最簡(jiǎn)便的手續(xù)，最快捷的效率為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。充分利用好省政府賦予綜合保稅區(qū)在財(cái)政收支、項(xiàng)目審批等方面的政策優(yōu)勢(shì)，增加全市可用財(cái)力。

擴(kuò)展閱讀：�？诒６悈^(qū)201*年上半年工作總結(jié)

海口保稅區(qū)201*年上半年工作總結(jié)

201*年上半年，海口保稅區(qū)以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，努力鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，強(qiáng)化管理、全力服務(wù)、提升效能，采取有效措施加快�？诰C合保稅區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并推動(dòng)海口保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展。一、201*年上半年主要工作情況

（一）�？诒６悈^(qū)經(jīng)濟(jì)逐步擺脫金融危機(jī)影響，比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)。

201*年上半年，�？诒６悈^(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值68.43億元，比去年同期增長(zhǎng)36.71%，占全市37.19%；工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值71.73億元，比去年同期增長(zhǎng)30.97%，占全市41.61%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入69.11億元，同比增長(zhǎng)32.15%，占全市40.91%；工業(yè)增加值15.08億元，同比增長(zhǎng)150.69%，占全市33.86%；利潤(rùn)總額5.57億元，同比增長(zhǎng)173.88%，占全市47.56%；進(jìn)出口額4243.7萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)3.05%，占全市3.27%；工商稅收5.34億元，同比增長(zhǎng)2.18%，占全市6.47%。園區(qū)今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之所以比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)，主要是生物制藥和機(jī)電行業(yè)逐步擺脫前兩年國(guó)際金融危機(jī)的影響，步入平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。

一是制藥行業(yè)穩(wěn)定性增長(zhǎng)。生物制藥企業(yè)正常生產(chǎn)的有21家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值13.68億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值19.98%，比去年同期增長(zhǎng)45.9%。其中工業(yè)總產(chǎn)值增幅較大的企業(yè)有：全星制藥、養(yǎng)生堂藥業(yè)、美蘭史克制藥、思邁藥業(yè)、惠普森醫(yī)藥、中化聯(lián)合制藥、奇力制藥、愛(ài)科制藥、澳美華制藥、惠普森醫(yī)藥、中和藥業(yè)、中瑞康芝制藥。

二是機(jī)電行業(yè)產(chǎn)值增幅較大。機(jī)電信息企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.67億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值79.85%，同比增長(zhǎng)41.12%，主要原因是海馬汽車(chē)的新產(chǎn)品"福利瑪"和"丘比特"產(chǎn)值和效益大幅提升。（二）全力推進(jìn)�？诰C合保稅區(qū)各項(xiàng)工作。

1、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市城建集團(tuán)加快海口綜合保稅區(qū)建設(shè)。

我們積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)代建單位即市城建集團(tuán)按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《�？诰C合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，加快滿足海口綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)澄邁縣政府、南方電網(wǎng)海口公司、海南福山油田勘探開(kāi)發(fā)有限公司盡快解決建設(shè)用地的地上附著物清除、水系調(diào)整、高壓線和燃?xì)夤艿腊徇w等問(wèn)題，為下一步加快建設(shè)創(chuàng)造有利條件，確保于今年9月30日完成封關(guān)預(yù)驗(yàn)收，并于年內(nèi)一次性通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)正式封關(guān)運(yùn)行。截至上半年，園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況為：

聯(lián)檢大樓：201*年4月30日實(shí)現(xiàn)主體封頂；一區(qū)三至五層墻體砌筑完成；二區(qū)二至四層墻體砌筑完成；三區(qū)二至七層墻體砌筑完成。

卡口、業(yè)務(wù)受理處：1號(hào)業(yè)務(wù)受理處主體完成；2號(hào)查驗(yàn)場(chǎng)地毛石擋土墻完成100%；檢疫處理區(qū)室外管道安裝、雨水井及廢水井砌筑完成；檢疫處理庫(kù)房獨(dú)立基礎(chǔ)底板砼澆筑完成；檢疫處理區(qū)1號(hào)化糞池砌筑完成。

緯一路：污水工程的管道安裝累計(jì)完成1749米，占總工程量66%；雨水工程的管道安裝累計(jì)完成560米，占總工程量100%；雨水方溝累計(jì)完成1484米,占總量72%；道路工程的路基土石方挖運(yùn)累計(jì)完成13.8萬(wàn)立方米,占總量95%；路基填方累計(jì)完成1.1萬(wàn)立方米,占總量11%。

巡邏道、圍網(wǎng)：一是雨水工程，管道安裝累計(jì)完成3900米，占總工程量78.76%；澆筑雨水方溝累計(jì)完成2540米，占總工程量79.62%。二是道路工程，路基挖方累計(jì)完成38800立方米，占總工程量95.99%；路基填方累計(jì)完成52800立方米，占總工程量66.26%；鋪筑碎石層累計(jì)完成16800平方米，占總工程量39.84%；鋪筑水穩(wěn)層累計(jì)完成9600平方米，占總工程量23.69%。三是圍網(wǎng)工程，基礎(chǔ)澆筑累計(jì)完成2680米占總工程量38.48%；地梁澆筑累計(jì)完成2580米，占總工程量37.04%；安裝鋼管立柱累計(jì)完成160米，占總工程量2.30%。四是照明工程，燈桿基礎(chǔ)澆筑累計(jì)完成56座，占總工程量24.35%。

土石方工程：挖、填土石量完成1266000立方米；占總工程量的81.51%。

此外，由中國(guó)電信海南分公司承建的信息平臺(tái)正在與土建系統(tǒng)同步進(jìn)行對(duì)接建設(shè)。

2、充分利用�？诰C合保稅區(qū)的功能和政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商選資成果。我們采取各種有效措施，如積極"走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)"，大力推介海口綜合保稅區(qū)；加強(qiáng)與省、市招商部門(mén)的合作，形成招商合力等，千方百計(jì)抓住各種有利因素，用足用活綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，努力擴(kuò)大招商選資成果，爭(zhēng)取園區(qū)封關(guān)之日有一批項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工、一批項(xiàng)目簽約、一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

上半年，我們按照海口綜合保稅區(qū)的功能與產(chǎn)業(yè)定位及海關(guān)監(jiān)管方法，認(rèn)真研究制定了具體的招商選資方案，參加了省市商務(wù)、外事等部門(mén)組織的"201*海南天津合作交流暨環(huán)渤海經(jīng)貿(mào)洽談"、"第十屆亞太華商領(lǐng)袖（�？冢┱搲�"等招商活動(dòng)，與海南航空公司、漢能控股集團(tuán)、泛亞國(guó)際物流園投資控股有限公司、海南遠(yuǎn)航船務(wù)、國(guó)際金榜公司、臺(tái)灣杰騰造船公司等國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行了深入的洽談，項(xiàng)目包括保稅物流、游艇制造、薄膜太陽(yáng)能電池、電動(dòng)汽車(chē)（波恩項(xiàng)目）、特種變壓器研發(fā)制造等，預(yù)計(jì)總投資額近400億元。其中，海南航空公司已經(jīng)在�？诒６悈^(qū)注冊(cè)了2家公司，準(zhǔn)備進(jìn)駐�？诰C合保稅區(qū)；泛亞國(guó)際物流園項(xiàng)目在7月份舉辦的201*海南（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資推介活動(dòng)上簽約。

為了確保部分項(xiàng)目不因綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而延遲進(jìn)駐時(shí)間，保證招商選資工作的實(shí)效性并擴(kuò)大影響力，我們已商海關(guān)，擬在儲(chǔ)備項(xiàng)目中挑選若干個(gè)條件成熟的項(xiàng)目在近期進(jìn)行簽約奠基開(kāi)工。

（三）進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化海口保稅區(qū)發(fā)展環(huán)境。

在推進(jìn)�？诰C合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，我們重視抓好�？诒６悈^(qū)現(xiàn)址的管理服務(wù)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

1、努力提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)作用。

一是積極深入駐區(qū)企業(yè)調(diào)研，盡力幫助企業(yè)解決在融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和銷(xiāo)售中遇到的實(shí)際困難與問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是以服務(wù)創(chuàng)新為突破，繼續(xù)加大對(duì)新老企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等方面的工作力度，實(shí)行對(duì)企業(yè)零距離服務(wù)和限時(shí)解決問(wèn)題的工作制度，保障企業(yè)的正常運(yùn)作。

2、努力提高依法行政水平。

我們按照依法行政的總體要求，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法制教育和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高了園區(qū)依法行政水平。半年來(lái)，我們完成規(guī)劃報(bào)建審批2宗；完成施工報(bào)建審批1宗；完成環(huán)保審批9宗；完成環(huán)保竣工驗(yàn)收1宗，均未收到任何行政復(fù)議申請(qǐng)。

3、嚴(yán)抓安全生產(chǎn)管理。

一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)管理組織體系建設(shè)。如設(shè)立�？诒６悈^(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作，成立專(zhuān)業(yè)和兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善救援裝備。

二是開(kāi)展勞動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查2次；組織75家企業(yè)共90多人參加安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)；排查整治安全生產(chǎn)隱患7起，整改率達(dá)100％；協(xié)調(diào)解決企業(yè)工傷事故2起，為3名企業(yè)員工挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元。201*年上半年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零事故。

三是繼續(xù)和企業(yè)簽訂《201*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，同時(shí)完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。4、做好勞動(dòng)保障工作，維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定。

上半年，我們按照國(guó)家和省、市有關(guān)勞動(dòng)保障的文件精神，深入30多家企業(yè)定期檢查企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，上全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100％，社會(huì)保險(xiǎn)繳納率達(dá)100％。此外，還解決企業(yè)與職工勞資糾紛6起，糾正員工不合理投訴3起。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高園區(qū)黨建工作水平。

1、抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)。我們?cè)谧ズ命h員干部政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還聯(lián)系�？诰C合保稅區(qū)的工作實(shí)際，重點(diǎn)組織大家學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志視察海南時(shí)的重要講話精神，及《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海南國(guó)際旅游島海口市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，切實(shí)做到正確理解文件精神不含糊，準(zhǔn)確把握政策不走偏，從而把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到中央、省、市的總體部署上來(lái)。我們還結(jié)合�？诰C合保稅區(qū)的實(shí)際，開(kāi)展了相關(guān)的課題研究，即如何通過(guò)"區(qū)內(nèi)用足做活，區(qū)外用活做大"，充分放大其功能和政策優(yōu)勢(shì)，形成"前店后廠、區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)"的工業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)瓊北產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)，如組織觀看廉政警示教育片，學(xué)習(xí)討論了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》；二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推廣陽(yáng)光政務(wù)，堅(jiān)持黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)。

3、繼續(xù)做好與秀英區(qū)永興鎮(zhèn)雷虎村的結(jié)對(duì)幫扶工作。

我們把結(jié)對(duì)幫扶當(dāng)作是一項(xiàng)民生工程，當(dāng)作是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。在去年投入近100萬(wàn)元幫助秀英區(qū)永興鎮(zhèn)雷虎村解決道路、生態(tài)文明村建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶成果，如資助13.5萬(wàn)幫助昌釵自然村修建水泥路、村門(mén)和宣傳欄；今年春節(jié)前組織慰問(wèn)雷虎村的特困戶、老黨員、五保戶和貧困大學(xué)生，發(fā)放慰問(wèn)金1.2萬(wàn)元；資助4.57萬(wàn)元為雷虎村訂全年報(bào)刊共127份。此外，我們還組織村民學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，努力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)動(dòng)群眾大量種植荔枝、黃皮、龍眼、菠蘿蜜等熱帶水果，不斷擴(kuò)大佛首瓜等瓜菜種植規(guī)模，大力發(fā)展豬、雞、鵝、羊等飼養(yǎng)業(yè)。二、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。

在�？诒６悈^(qū)現(xiàn)有的生產(chǎn)性企業(yè)中，生物制藥占41.2%，機(jī)電和IT行業(yè)占33.9%，其他行業(yè)占21.5%，物流業(yè)占3.4%。目前除汽車(chē)行業(yè)的配套體系基本形成外，其他中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)價(jià)值鏈都尚未形成。此外，區(qū)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較少，多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不足，使得新產(chǎn)品培植力度不夠，因此，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（二）�？诰C合保稅區(qū)的封關(guān)驗(yàn)收建設(shè)還需根據(jù)澄邁縣清理土地的實(shí)際進(jìn)展，進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌安排，加快進(jìn)度。

澄邁縣曾表示于201*年6月底完成�？诰C合保稅區(qū)征地工作，全部交付土地給�？谑薪ㄔO(shè)，但由于存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議，農(nóng)民群眾矛盾難以解決等問(wèn)題，澄邁縣在201*年12月份才與農(nóng)民全部簽訂征地協(xié)議，且201*年6月底前，地上墳?zāi)�、房屋等附著物才基本清除完畢，而園區(qū)用地內(nèi)原有的水系調(diào)整目前還尚未完成，致使建設(shè)工作進(jìn)展不順利，拖延了施工進(jìn)度。因此，市城建集團(tuán)還要根據(jù)澄邁縣清理土地的實(shí)際進(jìn)展，進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌安排各施工隊(duì)的建設(shè)進(jìn)度，才能確保9月30日完成封關(guān)預(yù)驗(yàn)收。

（三）受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，引進(jìn)項(xiàng)目難度加大。

受全球性金融危機(jī)的影響，資本市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)和低迷，投資者信心不足，投資行為趨于謹(jǐn)慎，加上周邊省市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)于以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主的�？诰C合保稅區(qū)，引進(jìn)項(xiàng)目難度進(jìn)一步加大。如何有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，克服困難、揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出特色，加大項(xiàng)目的引進(jìn)力度，是�？诰C合保稅區(qū)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。三、下半年主要工作安排

201*年下半年，我們將繼續(xù)不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，采取有效措施加快�？诰C合保稅區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并確保�？诒６悈^(qū)全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要工作任務(wù)和措施如下：

（一）協(xié)調(diào)各相關(guān)單位加快推進(jìn)�？诰C合保稅區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)年內(nèi)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。

一是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)代建單位即市城建集團(tuán)按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《�？诰C合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，加快海口綜合保稅區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中國(guó)電信海南分公司按照《海口綜合保稅區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，抓緊與土建系統(tǒng)對(duì)接建設(shè)。

（二）千方百計(jì)抓住各種有利因素，加大招商力度，做好項(xiàng)目選擇，爭(zhēng)取園區(qū)封關(guān)之日有一批項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工、一批項(xiàng)目簽約、一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

一是積極"走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)"，采取各種有效措施，大力推介�？诰C合保稅區(qū)。

二是加強(qiáng)與國(guó)家、省、市招商部門(mén)的聯(lián)系與合作，形成招商合力，千方百計(jì)抓住各種有利因素，用足用活綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，努力擴(kuò)大招商選資成果。

（三）進(jìn)一步抓好海口保稅區(qū)的日常管理，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是積極聯(lián)系駐區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、工商等部門(mén)，在監(jiān)管和政策層面為企業(yè)答難解疑問(wèn)，使企業(yè)能正確靈活地運(yùn)用園區(qū)政策促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，用足用活有關(guān)優(yōu)惠政策，全力扶持企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)出擊，積極在國(guó)外和國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，化"危"為"機(jī)"，不斷做大做強(qiáng)。

二是加大對(duì)�？诒６悈^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，全力扶持符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)前景看好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是及時(shí)對(duì)園區(qū)內(nèi)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修，繼續(xù)完善提高園區(qū)的綠化美化水平，逐步從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好的硬件環(huán)境。

四是切實(shí)按照依法行政的總體要求，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高園區(qū)依法行政水平，做到依法文明行政，服務(wù)熱情到位。

五是做好園區(qū)財(cái)政收入管理工作，提升財(cái)政杠桿作用。要注重收支管理，努力做大財(cái)政"蛋糕"。加強(qiáng)收入組織和分析，建立并完善各項(xiàng)管理制度，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道。

六是做好園區(qū)勞動(dòng)保障工作，維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定。要按照國(guó)家和省、市有關(guān)勞動(dòng)保障的文件要求，定期深入園區(qū)企業(yè)檢查企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同及繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況，及時(shí)解決勞資糾紛，杜絕違反勞動(dòng)合同法案件的發(fā)生。

七是狠抓安全生產(chǎn)工作。要貫徹"安全第一，預(yù)防為主、綜合治理"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，將園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化和制度化，保障園區(qū)生產(chǎn)的穩(wěn)定。

二○一○年七月十二日

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