環(huán)保局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)分析評(píng)估報(bào)告

霍城縣環(huán)保局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作

總結(jié)分析評(píng)估報(bào)告

201*年我局高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，著力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè)，全面提高環(huán)境安全生產(chǎn)與處置突發(fā)事件的能力，并逐步走向規(guī)范化和制度化軌道。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好201*年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（伊州政辦發(fā)明電201*10號(hào)）文件的要求，現(xiàn)就我局201*年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告如下：一、基本情況

201*年我局共審批建設(shè)項(xiàng)目152項(xiàng)，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目58個(gè),主要包括房地產(chǎn)、教育、娛樂(lè)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)。管轄工業(yè)企業(yè)132家，我局對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)每月進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，一般性排污企業(yè)每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，在檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)安全隱患。201*全縣沒(méi)有發(fā)生一起事故災(zāi)難（環(huán)境突發(fā)事件）和社會(huì)安全事件，只有群眾投訴的幾項(xiàng)鍋爐煙塵、飯店煙氣、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播招攬生意噪聲等的投訴。接到投訴我局及時(shí)派出人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理。二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估（一）工作開(kāi)展情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視，將其提上了重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)陳啟芳任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)伊爾力、監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)毛常東、監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)謝南強(qiáng)，任副組

長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局辦公室，綜合協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。按照縣政府應(yīng)急辦和《霍城縣201*年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，制定了《霍城縣突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急演練方案》。三是投入資金增添應(yīng)急設(shè)備。我局克服資金的困難，多方籌措，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持下，添設(shè)部分專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備，以增強(qiáng)應(yīng)急能力，提高應(yīng)急水平。四是加強(qiáng)宣傳并組織相關(guān)工作培訓(xùn)。為配合我縣應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，我局利用環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)宣傳以及“六五”世界環(huán)境宣傳日等多種形式，加強(qiáng)環(huán)境事故應(yīng)急宣傳，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事故的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力，為將來(lái)預(yù)案的實(shí)施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。（二）主要存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

一是環(huán)境事故應(yīng)急專業(yè)性設(shè)備不足。我局雖然添置了部分應(yīng)急器材，但與目前面臨的工作形勢(shì)相比，專業(yè)應(yīng)急技術(shù)能力和設(shè)備水平還嚴(yán)重滯后，這已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的要求。二是我局目前無(wú)監(jiān)測(cè)能力，導(dǎo)致應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)間延長(zhǎng)。由于我局沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力，事故污染物監(jiān)測(cè)依賴于州環(huán)境監(jiān)測(cè)站。這就使得無(wú)法在第一時(shí)間知道環(huán)境突發(fā)事故中的污染物或污染程度，不同程度影響了應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)的及速性。三、工作建議

一是各部門(mén)之間聯(lián)合應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練較少，應(yīng)該多組織聯(lián)合應(yīng)急演練，通過(guò)制定詳細(xì)的預(yù)案與各部門(mén)共同開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練，通

過(guò)預(yù)演加強(qiáng)部門(mén)之間配合聯(lián)動(dòng)能力，使環(huán)境應(yīng)急能力得到提高。二是加強(qiáng)與上級(jí)應(yīng)急組織的聯(lián)系，磨合上下級(jí)和各部門(mén)之間的應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)學(xué)習(xí)，建立更專業(yè)的環(huán)境污染應(yīng)急隊(duì)伍。三是組織專業(yè)人員深入開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急工作的實(shí)際調(diào)研，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)機(jī)制。

霍城縣環(huán)保局0一二年一月二十一號(hào)

二

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德*縣環(huán)保局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

工作評(píng)估報(bào)告

安全處置突發(fā)環(huán)境事件是保障轄區(qū)環(huán)境安全的有力保障。我局高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，著力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè)，全面提高環(huán)境安全生產(chǎn)與處置突發(fā)事件的能力，逐步走向規(guī)范化和制度化軌道。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好201*年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（政文201*5號(hào)）文件和縣政府辦公室的要求，現(xiàn)就我局201*年突發(fā)事件工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

201*年我局共審批建設(shè)項(xiàng)目229項(xiàng)，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目140個(gè),主要包括礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、教育、娛樂(lè)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、陶瓷等行業(yè)，沒(méi)有審批嚴(yán)重威脅環(huán)境安全企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)每月進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，一般性排污企業(yè)每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，開(kāi)展5家涉鉛、鉻類重金屬的企業(yè)專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除環(huán)境安全隱患。201*年全縣沒(méi)有發(fā)生重特大環(huán)保事故。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，

堅(jiān)持以人為本，“積極預(yù)防、高效處置”，規(guī)范和強(qiáng)化我局應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)處、善后工作為重點(diǎn)，形成和完善各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置體系，為保障我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

（二）工作原則

１、預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)防措施，盡可能降低、避免污染事故和生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到事前預(yù)防，事中應(yīng)急，事后跟蹤。

２、有備無(wú)患，快速反應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)測(cè)各項(xiàng)事務(wù)的準(zhǔn)備工作，做好裝備技術(shù)、資料及人員等儲(chǔ)備，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，能快速實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并判斷污染物種類、污染濃度、污染范圍及其可能的危害，采取應(yīng)急處置措施。

3、建立機(jī)制，明確職責(zé)。建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立應(yīng)急程序，做到臨危不亂、有條不紊。

4、及時(shí)報(bào)告，尋求援助。建立污染事故和生態(tài)破壞事件報(bào)告制度，對(duì)受自身?xiàng)l件限制，無(wú)法實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置時(shí)，積極尋求上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位的支援和支持。（三）主要做法

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視，將其擺上重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副

局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察大隊(duì)等股室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，配備了專兼職的應(yīng)急管理人員，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能，綜合協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。適時(shí)修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，現(xiàn)已制定《德*縣處置環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（政辦[201*]71號(hào)）和《德*縣環(huán)境保護(hù)局地震特種（生物、化學(xué)有毒品、易燃易爆品等）保障應(yīng)急預(yù)案》（環(huán)保[201*]51號(hào)）。

三是不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全綜合有力、指揮統(tǒng)一、規(guī)范有序、科學(xué)高效的突發(fā)事件緊急處置程序，及時(shí)調(diào)整充實(shí)環(huán)境處置專家?guī)斐蓡T及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，有力構(gòu)建突發(fā)事件處置的強(qiáng)大隊(duì)伍。嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守工作崗位，確保信息暢通，發(fā)生環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào)并組織人員核實(shí)情況。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，通過(guò)“精心準(zhǔn)備，廣泛動(dòng)員，積極參與”各種演練，檢驗(yàn)了各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，鍛煉了環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，提高了我局應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的快速反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力和臨場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)能力。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹與宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。為配合應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，我局利用環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)宣傳以及“六五”世界環(huán)境宣傳日等多種形式，加強(qiáng)環(huán)境事故應(yīng)急宣傳，增加公眾預(yù)

防環(huán)境污染事故的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

四、主要存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急演練還很薄弱，特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力，采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時(shí)性等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差，誠(chéng)信排污信譽(yù)度低。特別是極個(gè)別企業(yè)心存僥幸，不時(shí)有不正當(dāng)排污或擅自停運(yùn)設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。

三是環(huán)境事故應(yīng)急專業(yè)性裝備、技術(shù)、保障不足。我局雖然添置了部分應(yīng)急器材，但與目前面臨的工作形勢(shì)相比，專業(yè)應(yīng)急技術(shù)能力和設(shè)備水平還嚴(yán)重滯后，這已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的要求。

五、工作建議

1、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。全面做好應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅(jiān)持“以人為本”、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。建議多組織有關(guān)應(yīng)急方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)干部群眾對(duì)應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制和法制）及應(yīng)急管理體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置應(yīng)急事故的能力，最大限度地減少人

員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建議進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,從財(cái)力、物力、人力上給予保障，完善應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

3、進(jìn)一步整合應(yīng)急資源。當(dāng)前，各地應(yīng)急工作主要由相應(yīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)行管理體制雖然增強(qiáng)了應(yīng)急管理工作的專業(yè)性，但資源沒(méi)有共享，不利于應(yīng)急工作的高效開(kāi)展。建議整合110、120、119及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急資源，建立全面預(yù)警制度，加強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)測(cè)預(yù)警工作，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控，做好事故隱患的排查整改工作，從源頭上防范事故發(fā)生。

德*縣環(huán)境保護(hù)局二0一二年二月八號(hào)

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