201*年財政工作的主要措施

201*年財政工作的主要措施

饒平縣財政局

201*年是實施“十二五”計劃的關(guān)鍵時期，也是我縣經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型升級步伐，穩(wěn)步進入成熟、快速發(fā)展的重要時期。為繼續(xù)推進財政的改革和發(fā)展，保持財政收入穩(wěn)定增長態(tài)勢，提升財力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，財政部門要著力抓好以下工作：

（一）確保穩(wěn)增長，著力增強地方財力。在支持和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善財政收入穩(wěn)定增長機制，確保財政收入上新水平、新臺階。一是按照強化稅收征管的原則，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，進一步提高財政收入質(zhì)效，大力提升基本公共服務(wù)財政保障能力。二是強化非稅收入管理，依法組織收入，確保應(yīng)收盡收。三是著力爭取上級資金支持，壯大地方公共財政規(guī)模。加大項目申報力度，積極參與競爭性扶持項目的競選，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力支持。（二）確保惠民生，著力完善支出制度。建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出增長機制，提高財政提供基本公共服務(wù)的保障能力。進一步優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排基本公共服務(wù)支出，確保教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、公共文化、農(nóng)業(yè)水利、城鄉(xiāng)社區(qū)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域投入，切實保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

（三）確保促發(fā)展，著力支持經(jīng)濟建設(shè)。圍繞縣委、縣政府的決策部署，按照構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加大財政政策扶持和資金投入，大力支持生態(tài)治理、環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟整體活力，推動全縣經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四是）確保強管理，著力完善財政機制。健全科學(xué)規(guī)范、注重績效的預(yù)算管理制度，完善公共財政管理體系。進一步增強財政預(yù)算透明度和有效性，加快政府預(yù)算體系建設(shè)，規(guī)范政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，切實統(tǒng)籌運用好公共財政資源。完善財政支出績效管理制度，將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各個方面，健全績效管理機制，提高財政資金使用效益。

（五）確保深改革，著力提高財政效率。進一步推進財政各項改革工作，健全管理機制制度，提升科學(xué)理財能力。加快建立全覆蓋的國庫集中支付制度，提高財政資金運行效率；繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，強化收支監(jiān)督，嚴格依法理財用財。加大“政府采購法”的實施力度，切實規(guī)范政府采購行為。加強鎮(zhèn)、村財政財務(wù)管理，大力推進鎮(zhèn)級財政管理改革，完善基層財政資金分配、使用監(jiān)督辦法，確保財政資金安全、高效運行，發(fā)揮最大效益。

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全面做好201*年財政預(yù)算編制工作

201*年是落實“十二五”規(guī)劃的核心之年，也是貫徹實施市委、市政府一系列戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。編制201*年市級預(yù)算，按照科學(xué)化精細化管理要求，圍繞市委、市政府工作部署，開源節(jié)流、精打細算，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，在保障好市直機關(guān)單位正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財力保障中央和省一系列民生政策落實，保障教育、農(nóng)業(yè)、科技法定支出，保障轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財源若干措施實施，保障市委、市政府確定的重大項目建設(shè)需要，為推進經(jīng)濟文化強市建設(shè)提供財力保障。

一、規(guī)范編制收入預(yù)算。一是稅收收入編制由財政部門統(tǒng)籌考慮全省、煙臺地區(qū)和本市經(jīng)濟增長水平，全年GDP目標，政策增減收因素進行編制；二是非稅收入預(yù)算全部納入財政綜合預(yù)算。由各部門結(jié)合增減收政策因素及201*年執(zhí)行情況，按具體收入項目逐項編報201*年收入計劃，原則上不低于上年水平。具體是：

1、行政事業(yè)性收費。具體編制收入預(yù)算時以執(zhí)收單位上年實際完成數(shù)為基數(shù)，綜合考慮政策變化等因素。

對統(tǒng)籌單位收費收入扣除收費成本后，在核定的收入基數(shù)內(nèi)部分，按20%安排單位業(yè)務(wù)費，80%政府統(tǒng)籌；超基數(shù)收入部分，扣除相應(yīng)收費成本后按5：5比例進行分成，50%安排單位業(yè)務(wù)費，50%政府統(tǒng)籌。另專項資金和政府性基金項目單獨編制收支預(yù)算，�？顚Ｓ�，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年。

2、罰沒收入。返還政策：以201*年罰沒收入為基數(shù)，當年完成基數(shù)以內(nèi)80%部分全返，基數(shù)內(nèi)超80%部分返還90%，超基數(shù)不返。

3、國有資產(chǎn)出租收入。二、嚴格編制支出預(yù)算。包括：

1、人員經(jīng)費。在編報201*年人員支出預(yù)算時，對單位的性質(zhì)、經(jīng)費供給方式、編制、實有人員等基礎(chǔ)信息填報情況進行全面核查，確保基礎(chǔ)信息庫準確、真實。認真理順資金結(jié)構(gòu)順序，先用財政撥款安排人員支出，其他收入用于日常公用經(jīng)費和項目支出，以確保集中支付的預(yù)算經(jīng)費指標能夠滿足統(tǒng)發(fā)需求。

2、業(yè)務(wù)費。加強單位正常運轉(zhuǎn)支出預(yù)算管理。切實加強對單位會議費、大宗印刷費、房屋維修費、水電費等預(yù)算的審核。各單位申報預(yù)算時，要充分考慮正常運轉(zhuǎn)支出，除新增單位外，年度執(zhí)行中原則上不再追加維持單位正常運轉(zhuǎn)和履行職能的業(yè)務(wù)類項目，年初未考慮到的支出由部門調(diào)劑解決或下年度預(yù)算再予以考慮。

3、專項支出。認真梳理現(xiàn)有各類專項資金和政策，對一次性和已到期的項目，明年不再安排；對尚未完工的市委、市政府確定的建設(shè)項目，要明確時間進度和資金需求，合理安排預(yù)算。對實施效果一般、結(jié)余資金較大的項目，要適當壓縮安排數(shù)額；屬于現(xiàn)有專項資金支持范圍和能夠通過調(diào)整優(yōu)化存量資金解決的增支項目，要通過調(diào)整投向來解決。對中央和省已經(jīng)確定出臺、明年需實施的民生政策，要提前研究，認真測算資金需求，及時提出預(yù)算安排建議。

4、項目支出。各部門要加強項目前期規(guī)劃論證，細化項目申報內(nèi)容，明確項目具體實施計劃、時間進度、資金需求、籌資渠道及分年度預(yù)算等詳細內(nèi)容，避免年度中出現(xiàn)增支缺口。凡申請財政投資的建設(shè)類項目，要根據(jù)需要進行財政投資評審，評審結(jié)果作為預(yù)算安排的依據(jù)。

三、規(guī)范“三公”和會議經(jīng)費編報口徑，嚴格控制行政成本。近期財政部部長謝旭人在全國政府信息公開工作電視電話會議上表示：在普遍公開省級財政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，重點推進省級政府部門預(yù)算和決算公開，各地區(qū)要扎實推進基層財政專項支出預(yù)算公開，特別是做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財政專項支出的公開工作。

201*年7月27日

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