稅務系統(tǒng)基層建設匯報材料

稅務系統(tǒng)基層建設匯報材料

領導和同志們：

近年來，xx市地稅局認真貫徹《全國稅務系統(tǒng)基層建設綱要》精神，XX按照“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的基層建設總要求，牢固樹立面向基層、建設基層的思想，突出重點，強化措施，大力加強稅務系統(tǒng)基層建設，有力地推動和促進了各項工作的開展，確保了稅收任務的完成。我們的主要做法是：

一、以提高干部整體素質為重點，大力加強領導班子和干部隊伍建設

建設一支高素質的干部隊伍，是加強基層建設、確保完成各項工作任務的根本保證。為此，工作中，我們把加強干部隊伍建設作為加強基層建設的重中之重，不斷強化工作措施，提高干部隊伍的整體素質：

一是加強基層領導班子建設。從局黨委到各基層黨支部層層建立了政治理論學習制度，利用各種形式加強基層領導班子的思想、組織、作風建設，提高基層領導班子和領導干部的執(zhí)政能力及工作水平。自98年以來，我們還在全系統(tǒng)中層以上干部中開展了“向我看齊”活動，要求中層以上干部從事業(yè)心、責任感、工作態(tài)度、工作質量、廉潔從稅等方面向自己的部下表態(tài)“向我看齊”，帶頭就服從大局、堅持民主集中制、提高工作效率、不搞特殊、廉潔勤政等方面為干部職工作出表率，并每年對中層干部開展“向我看齊”活動執(zhí)行落實情況進行一次民主測評，不斷增強基層領導班子的凝聚力、向心力。為優(yōu)化基層領導班子結構，我們通過群眾推薦、民主評議、公開答辯、競爭上崗等方式及時把德才兼?zhèn)�、工作實績突出的�?yōu)秀年輕干部選拔到基層領導班子隊伍中。近幾年來，我們先后公開選拔了20多名中層干部充實到基層班子，大大優(yōu)化了基層領導班子的年齡和知識結構，為基層工作增添了生機和活力。

二是加大干部培訓教育力度。在思想政治教育上，我們通過稅檢共建、電化教育等形式堅持不懈地在廣大干部中開展形勢教育、理想教育、廉政教育和稅收職業(yè)道德教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。為增強思想政治工作的針對性，我們還制定了《思想政治工作目標責任制度》，將思想政治工作的各項內容細化、量化，明確目標，落實責任，虛實結合，注重實效。在業(yè)務培訓上，結合當前干部職工學歷和知識結構現(xiàn)狀，制定了《干部職工教育培訓規(guī)劃》，采取辦培訓班、請進來教、送出去學、集體學習和個人自學相結合等多種形式，加強對干部的稅收財會、政策法規(guī)、稅收英語、計算機操作等業(yè)務知識和工作技能的教育和培訓。目前全局名在職干部中，大專以上學歷的有177人，占67.6%%，其中本科49人，占18.7%；稅收、財會專業(yè)的143人，占58.3%。

三是不斷完善干部管理機制。為充分激發(fā)基層干部的工作積極性，幾年來，我們從深化干部人事制度改革入手，不斷完善干部管理機制，先后推行實施了干部分級管理制度、雙向選擇制度、末位淘汰制度、待崗培訓制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度規(guī)定，年終，通過嚴格考核，在各基層單位中排出一個集體末位。集體末位單位的正職只能拿副職的獎金，副職拿一般干部的獎金，一般干部拿50%的獎金。連續(xù)兩年排末位的單位負責人要降職調離原崗位；各單位排末位的個人除不發(fā)獎金外，還要脫崗培訓一個月。僅去年一年全局就有15名末位人員接受了脫崗培訓，扣發(fā)年終獎金30000多元，在全局產生了強烈反響。干部使用管理制度的改革，打破了干部“能上不能下”的“鐵交椅”現(xiàn)象和“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象，增強了廣大干部的壓力感、責任感、危機感，在全局建立起了富有生機與活力的干部管理使用機制。

二、深化稅收征管改革，建立精簡、效能的稅收管理體系

稅收工作的重點在基層，能否建立一套科學、規(guī)范的稅收管理體系是做好各項稅收工作的基礎，也是加強基層建設的關鍵。幾年來，為適應新形勢下稅收征管工作的需要，我們不斷深化稅收征管改革，積極探索符合xx地稅實際的稅收管理體系，初步建立起了“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，專業(yè)管理、重點稽查”為主要特征的新型稅收征管模式。在基層，適應集中征收的要求，打破過去按行政區(qū)域設置征管機構的舊模式，以經濟區(qū)域為中心，設置了13個基層稅務所。改革后，全局基層征管機構比過去縮減了19個，實現(xiàn)了相對集中征收；在城區(qū)，設立了稽查局和直屬征收分局，分別負責全市范圍內納稅人的稅務稽查工作和城區(qū)納稅人的地方稅收征收管理工作。同時，進一步理順征管查之間的關系，形成分工明確、協(xié)調配合的運轉機制，征收部門主要負責轄區(qū)內納稅人的征收管理工作，稽查部門實行一級稽查，并在稽查內部實行選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離制度，使稽查各環(huán)節(jié)之間形成既相互聯(lián)系、又相互制約的工作機制。為進一步提高稽查工作質量和效率，我們還實行了稽查復查制度和調帳稽查制度，既強化了對稽查工作的監(jiān)督制約，又提高了稽查工作質量。僅去年一年，全局就檢查各類納稅人1300多戶，查補入庫稅款及罰款2300多萬元，查補稅款入庫率達85%以上，處罰面達100%。

三、加強管理基礎建設，提高基層稅收工作質量和水平

加強管理基礎建設是提高稅收工作質量和效率的重要保證。幾年來，我們堅持人往基層走、心往基層想、勁往基層使，錢往基層投，不斷加大對基層的投入，使人、財、物向基層傾斜，既改善了基層干部職工的工作和生活條件，又夯實了基層基礎管理工作，提高了基層工作水平和工作效率。

一是改善辦稅環(huán)境，提高服務質量。稅收服務是基層稅收工作的一項重要內容。為提高基層稅收服務水平和質量，幾年來，我們不斷加大對基層基礎設施建設的投入，在各單位普遍建起了高標準、規(guī)范化、功能設施齊全的辦稅服務場所。各辦稅服務廳還統(tǒng)一設置了辦稅流程圖和公開欄，對納稅人實行公開辦稅和一條龍服務；在軟環(huán)境建設上，制定了《首問責任制度》、《文明服務用語制度》、《地稅干部一日行為規(guī)范》、《定標限時督查制度》等一系列工作制度，以制度規(guī)范和約束干部的言行，以良好的辦稅環(huán)境和高效、快捷的工作效率為納稅人提供涉稅服務。

二是加強稅收信息化建設，提高工作效率和質量。為適應稅收信息化建設的要求，幾年來，我們不斷加快科技興稅的步伐，以計算機網絡為依托，加大投入，加快稅收電子化進程。近兩年來，我們先后投入資金120多萬元，更新、購置計算機設施110多臺（套），建起了上連xx市局、下接基層分局的三級計算機網絡，并不斷加快稅收管理軟件的應用和推廣，先后啟用了納稅申報、稽查管理、稅源管理、發(fā)票管理等信息系統(tǒng)軟件，提高了征管質量和效率，減少了稅收流失。目前，全局計算機總量達到220臺，人均0.84臺，大大提高了稅收工作質量和效率。

三是嚴格目標管理考核，提高稅收管理水平。為確保各項工作落到實處，我們制定了嚴格的目標考核管理辦法，將稅收工作分解成稅收任務、稅收基礎管理、稅收執(zhí)法管理、稅收計會統(tǒng)、干部隊伍及精神文明建設等五大項，細化量化各項工作目標的考核內容及標準，納入各基層單位年度目標責任制考核。為確保考核辦法的科學合理和考核結果的真實、公正，解決以往目標管理考核中流于形式、走過場的問題，我們還對考核辦法逐步進行了創(chuàng)新和完善，實行四級考核連帶責任制，即：第一步，單位自查。本單位對應發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負責人和工作責任人要負連帶責任；第二步，xx局考核。對被考核單位自查中存在的問題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負責人和考核責任人要負連帶責任；第三步，上級局對xx局考核中，凡某項內容因工作原因造成重大失誤或全局某項工作差錯率達60%以上者，分管局長、局長負連帶責任；第四步，對單位考核中，同一項考核內容全系統(tǒng)差錯率達到60%以上者，相關科室負責人和工作責任人要負連帶責任。年終檢查時，凡上半年考核中已發(fā)現(xiàn)應糾正而未糾正的問題，將加倍扣分，并追究直接責任人和單位負責人的連帶責任。連帶責任既與年度目標責任制考核相聯(lián)系，又與雙向選擇、末位淘汰制度相聯(lián)系，直接涉及干部的獎金發(fā)放、評先創(chuàng)優(yōu)和干部使用。

嚴格的目標管理考核和責任追究制度，增強了廣大干部的責任意識和爭創(chuàng)意識，各單位在日常稅收工作中，更加注重管理基礎工作，有力地促進了管理水平和征管質量、工作效率的提高。目前我局所轄納稅戶中，企業(yè)申報率達98%，個體申報率達90%以上，申報準確率達100%，稅務登記率企業(yè)達100%，個體達90%，滯納金加征率和稅收違章案件處罰面均達100%。

四、加強精神文明建設，提高基層文明創(chuàng)建水平

我局70%以上的人員在基層，充分調動基層干部職工的工作積極性，把基層干部隊伍建設成為政治過硬、業(yè)務精能通、作風優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范的堅強戰(zhàn)斗集體，是確保完成各項工作任務的重要保證。工作中，我們堅持以精神文明建設為突破口，利用各種行之有效地方式和載體，在基層干部職工中廣泛深入地開展“三優(yōu)一做”活動、爭創(chuàng)“征管能手”、“稽查能手”、“計算機能手”活動及爭創(chuàng)“文明科所”、“文明示范窗口”、“文明從我做起”等文明創(chuàng)建活動，不斷提升基層文明創(chuàng)建水平。目前，全局15個基層單位全部跨入平度市級以上文明單位行列，并涌現(xiàn)出市文明單位標兵、市青年文明號、市優(yōu)質服務示范窗口、市文明服務標兵、省及市地稅系統(tǒng)征管能手、稽查能手等一大批先進單位和個人，在社會上樹立了良好的地稅形象。為增強干部的凝聚力、向心力，局黨委還在辦公經費緊張的情況下，千方百計籌集資金，改善基層工作和生活條件。近年來先后投入資金上百萬元，為各單位建起了小伙房、小浴室、小活動室、小圖書室、小菜院等“五小”設施，豐富干部職工的業(yè)余生活。為使干部安心基層，我們還為全局干部職工在城區(qū)購買了住房，投資200多萬元為各基層單位更新、購置了15輛班車和40輛工作用車，同時，在評先選優(yōu)、獎金發(fā)放、福利待遇等方面向基層傾斜，受到基層干部職工的一致好評，營造了“拴心留人”的良好環(huán)境，也極大地增強了廣大干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，保證了各項工作任務的完成。

總之，幾年來，在加強基層建設方面，我們本著重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，結合地稅實際，做了一些實實在在的工作，但與市局的要求和先進的兄弟單位相比，仍有一定的差距，下一步，我們將以這次會議為契機，進一步強化面向基層、服務基層意識，不斷加大對基層建設的投入，推動和促進基層建設不斷上臺階、上水平。謝謝大家！

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一手抓征管，一手抓服務，打造優(yōu)質XX辦稅模式

XX區(qū)國稅局經驗交流材料

尊敬的各位領導、同志們：

很高興今天我們能齊聚一堂，互相交流，互相學習，共同回顧201*年國稅工作所取得的各項成績。201*年，是艱苦奮斗的一年，是碩果累累的一年，我們XX國稅人在瀘州市國稅局和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“強基礎、突主業(yè)、優(yōu)服務、爭一流”的工作思路，用智慧和汗水譜寫下了又一新的篇章，實現(xiàn)國稅稅收收入穩(wěn)步增長。開創(chuàng)了稅收征管模式嚴格有序，納稅服務質量不斷提升，班子隊伍建設廉潔高效的新局面。下面，我以XX區(qū)國稅局在組織稅收收入、加強稅收征管、提升納稅服務質效方面所做的成績與各位進行交流，望多多提出寶貴意見。

一、兩個基本目標，小區(qū)縣國稅作出大文章

一直以來，XX區(qū)的國稅收入規(guī)模，都排在四縣三區(qū)的末尾。直到去年，才小幅高于合江和敘永。所以有句玩笑話：XX區(qū)的“區(qū)”不是“市區(qū)”的“區(qū)”，也不是“縣區(qū)”的“區(qū)”，而是“區(qū)鄉(xiāng)”的“區(qū)”�？梢哉f，一直以來，XX區(qū)國稅所轄稅源弱，收入規(guī)模小的基本狀況一直沒有改變。弱歸弱，小歸小，XX國稅的發(fā)展卻不能慢，工作也不能少。

“十一五”期間，XX國稅收入從201*年的6809萬元到201*預計超過23000萬元，翻了三倍多�？v觀“十一五”,XX區(qū)國稅局共組織國稅收入超過58000萬元，較“十五”期間增長130%。

在困難中取得的成績，更顯出因地制宜，長遠規(guī)劃的重要性。十一五期間，XX國稅圍繞兩個基本目標，開展一系列的工作，確保稅收主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第一個基本目標是“高效率”。201*年，XX區(qū)國稅局“集中征管、分類管理，整合資源”，全區(qū)國稅系統(tǒng)實現(xiàn)同城集中辦公。201*年，成立專司個體稅源管理的專業(yè)化分局，201*年在全系統(tǒng)強力推行征管一體化制度，隨著一系列的措施推進，稅收征管業(yè)務實現(xiàn)由全到專，由專變精的轉變，效率自然穩(wěn)步提高。

我局全面實施問題管理、風險管理、數(shù)據(jù)管理、分類管理，落實好科學化、精細化管理措施，在保障征管質量大前提下，不斷深挖征管效率。其中包括推行分類管理。XX國稅以全面建立稅收管理員管戶制度為載體，以推行局領導班子管戶為抓手，全面建設區(qū)局機關基層一體化、區(qū)局板塊化新征管格局，推行全員征管模式。一是在今年46月，區(qū)局組織一次分類構建征管工作格局和征管范圍劃分的專題調研活動，通過廣泛征求意見建議，形成我區(qū)分類構建征管工作格局的指導性意見，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。二是按照依法、規(guī)范、精簡、效能原則，壓縮征管機構的層次和數(shù)量，逐步實現(xiàn)扁平化目標;進一步優(yōu)化內設機構職能配置，充分體現(xiàn)效率，積極探索和試點。三是建立全員征管、領導管戶的征管制度。區(qū)局要求各部門要積極探索稅收管理員、基層分局長、區(qū)局業(yè)務科室、區(qū)局領導全員參與稅收征管的制度，明確各級各部門及人員的管理內容、對象、重點、目標等。每名領導班子成員都確定了一個低稅負行業(yè)、或一戶以上低稅負企業(yè)或者欠稅大戶作為管理、分析對象，認真剖析稅負偏低的原因，落實相應的管理措施，找出行業(yè)稅收管理的工作規(guī)律，以指導全局性工作。通過領導班子成員管戶，帶動了了本單位征管質量的提升。

第二個基本目標是“有秩序”。確切的說，是要在結合傳統(tǒng)征管經驗、繼承優(yōu)良工作方法的同時，積極推進全局統(tǒng)籌，讓征管工作更有秩序。我局堅持召開每月工作例會，通過部門發(fā)言、分管領導提出要求、主要領導統(tǒng)籌安排的會議模式，集中高效的解決近期工作問題。會上開展稅收收入分析、征管工作交流以及其他內部管理工作通報，首先做到信息通暢。在摸清收入形勢、明確工作目標前提下，進行全面、深入、細致的分析，研究制定工作方法，落實工作任務。通過工作例會進行全局統(tǒng)籌是XX國稅工作質量內部控制的重要嘗試。通過統(tǒng)籌，一方面避免了收稅征管主業(yè)與機構管理工作的矛盾，另一方面也杜絕了各業(yè)務部門處理業(yè)務問題中的沖突。此外，XX國稅還通過完善征管質量綜合評價體系、深入開展“清欠稅、查問題、找隱患、堵漏洞、保安全”等征管主題活動、建立完善自我查錯、自我糾錯的長效機制等工作，讓全局工作有計劃、有目標、有重點的開展。

高效有序，是現(xiàn)代稅收發(fā)展的主要價值取向。XX區(qū)國稅局“高效率”“有秩序”這兩個基本目標，也是長期的、深刻的。它要求我們在工作中，要把“聚財為國，執(zhí)法為民”的精神宗旨上升為“如何聚財為國，怎樣執(zhí)法為民”的現(xiàn)實思考。

二、兩個工作法寶，老業(yè)務XX發(fā)現(xiàn)新亮點

稅收征管職能逐漸向服務性轉變，這是新時期社會職能轉變和稅收執(zhí)法功能由“強制型”向“服務型”轉變的重要變革。省局明確提出納稅服務是稅務機關的基本職責，樹立“視納稅人為客戶”、“一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務納稅人”等現(xiàn)代稅收理念，要求“以納稅人為中心”重建稅收工作機制和制度。隨著稅收改革發(fā)展的深入，納稅服務逐漸融入稅收征管、執(zhí)法、信息化、基層建設、和諧國稅建設等各方面工作中。近幾年，提升納稅服務質量和開展納稅評估成為XX國稅稅收工作屢建新功的法寶。

第一個法寶是納稅服務。要說納稅服務，但看XX國稅局的辦稅服務廳，的確有些捉襟見肘。租用的辦公場所不但面積不足，而且服務大廳里還容納了另外兩個分局辦公。但是，我們的納稅服務廳已經建設成為市級“巾幗文明崗”、“文明示范窗口”，在201*年全區(qū)行風測評中榮獲第二名好成績。取得這項成績的經驗有兩點。一是硬件不足軟件補。在貫徹落實“一窗通辦”工作時，面對由于大廳面積不足造成的窗口少、休息區(qū)域小等先天硬件不足，我們通過設立納稅服務導辦崗、崗位管理AB角，大力落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制，提高我們的軟件水平，把減少納稅人的等待時間、確保納稅人辦稅順暢轉化為納稅人滿意度。二人才確保軟件好。在推行“一窗通辦”業(yè)務的過程中，為了使辦稅服務廳干部職工盡快熟悉業(yè)務，我們先是做到人員保障。區(qū)局加大對辦稅服務廳人才傾斜力度，省級“納稅服務標兵”羅寧同志繼續(xù)掛帥，配給了一批富有經驗的干部，并分配了4名新入職大學生充實，其中包括一名碩士。標兵、能手加專業(yè)特長人員的組合，有效的提高了辦稅服務廳的人員素質和服務質量。其次是建立完善的學習制度。根據(jù)辦稅服務廳的實際情況，通過崗位互換，動員干部職工在實踐中探索，在實踐中學習；每月定期舉行業(yè)務學習，提出工作中遇到的問題、相互交流工作經驗，形成了“老同志帶新同志，新同志幫老同志，相互學習，共同進步”的良好的學習氛圍，全面提高窗口人員的綜合業(yè)務處理能力；同時通過多種方式開展對辦稅服務廳人員的職業(yè)道德教育，使職工牢固樹立“文明、高效、誠信、規(guī)范”的服務理念，切實把服務當作是執(zhí)法和管理的有機組成部分，堅持在服務中執(zhí)法、在服務中管理，提高為納稅人服務的主動性、自覺性，真心誠意地做好納稅人服務工作。開展崗位大練兵，提升辦稅服務廳人員工作素質，大力營造優(yōu)美和諧的辦稅服務環(huán)境，給納稅人提供一個便捷、高效、舒心的納稅環(huán)境，促進征納關系的和諧。

從今年9月份開始，辦稅服務廳“一窗通辦”窗口共受理了納稅上門申報952戶次，報稅清卡236戶次，受理各類文書121份，新增稅務登記38戶，征收稅款20402426.88元。綜合服務窗口通辦稅務登記、文書受理、申報征收和發(fā)票認證、領購、代開等多項涉稅事宜，有效解決了原來窗口分工過細、不同窗口忙閑不均和納稅人排隊等候等問題，“一窗通辦”業(yè)務受到了納稅人的一致好評。

第二個法寶是納稅評估。納稅評估是近幾年興起的新管理手段，XX國稅也在積極探索。通過仔細鉆研和反復實驗，XX國稅創(chuàng)建出一套行之有效的納稅評估方式，在對全區(qū)加油站行業(yè)、藥品零售行業(yè)、制磚行業(yè)、摩托車行業(yè)進行納稅評估方面，總結出了豐富的經驗。一是迅速組建起領導機構，對重點企業(yè)進行納稅評估。加強評估工作的組織協(xié)調，落實辦事機構，明確由征管部門牽頭，各業(yè)務科室密切協(xié)作、相互配合；完善工作機制，抽調業(yè)務骨干，細化工作職責，加強宣傳輔導，打消企業(yè)顧慮，拓展評估范圍。二是采用多種方式，尋求最佳行業(yè)評估模式。如對加油站采取“以進控銷、機表對比、賬庫結合”的辦法，通過收入比對法、稅負對比法和庫存核實法等方式，對評估單位稅收情況的真實性、準確性、合理性進行綜合性評定，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅疑點，共查補稅款27546.51元。三是充分利用第三方數(shù)據(jù)。對制磚行業(yè)的評估中，主動從電力公司提取各個企業(yè)的用電數(shù)據(jù)，結合煤耗和人工工資等輔控指標建立評估模型，共評估稅款43.9萬元，與去年同期相比增長61.78%。對醫(yī)藥行業(yè)的評估中，通過調取醫(yī)保卡刷卡信息，也取得了良好的效果。四是要“評估一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”，納稅評估顯長效。在對行業(yè)納稅評估后，通過橫向對比各個企業(yè)納稅指標，XX國稅局建立起行業(yè)稅負率預警。對指標告警的企業(yè)或采取再次評估，或轉入檢查、稽查，極大的增強了對行業(yè)稅收的把握，清理整頓了稅收秩序。對磚廠等一些特殊企業(yè)，還對納稅申報作出了補充規(guī)范，要求企業(yè)每月附帶報送電費發(fā)票，增強對涉稅信息的掌握。

各位領導、同志們，XX國稅雖然取得了一些提高，但是在很多方面還有不足，尤其是和先進區(qū)縣相比，差距很大。以上只是XX國稅在工作中的一些經驗和竅門，如有錯誤和不足，請批評指正。謝謝。

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