云溪區(qū)地稅局貫徹執(zhí)行工會法情況匯報
云溪區(qū)地稅局貫徹執(zhí)行《工會法》情況匯報
云溪區(qū)地方稅務局成立于1994年9月,目前有長嶺地稅所和云溪地稅所、管理檢查科、辦稅服務廳等14個科室所(組)組成,共有在職干部職工73人,退休人員8人。去年完成地方各稅元,今年的組織收入任務是元。目前已完成計劃任務的%。
一、工會自身建設的基本情況
近年來,在區(qū)總工會和市局系統(tǒng)工會的正確領導下,隨著組織收入任務的不斷增長和隊伍建設全面加強,區(qū)局黨組一班人十分重視工會工作和工會建設,加強對工會工作的領導,高度重視工會工作,支持工會工作,真正把工會工作納入重要議事日程,經(jīng)常研究和解決工會工作中面臨的重大問題,熱情幫助工會組織解決工作中遇到的實際困難,支持他們依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。在研究和制定有關措施時,對涉及職工利益的重大問題,認真聽取工會的意見,主動接受監(jiān)督,進一步拓寬工會民主參與、民主監(jiān)督的渠道。我們還在工會中成立了女工委員會、經(jīng)費審理委員會,并且按照“一法一辦法”和“哪里有職工,哪里就必須建立工會組織”的要求,在長嶺地稅所和云溪地稅所、管理檢查科、辦稅服務廳、區(qū)局機關成立了五個工會小組。我們還把組織干部職工開展文體活動、訪貧問苦活動、送溫暖活動和“雙聯(lián)”活動與黨建工作齊抓共管,形成了“以黨建帶工建,抓好工建促黨建”的工作機制。目前,全局73名在職干部職工全部加入了工會組織。我們在兩個稅務所和局機關分別建成了“職工讀書屋”、“工會活動室”。創(chuàng)建了兩個省級“模范職工小家”、一個省級“芙蓉標兵崗”、三個市級“模范職工小家”,三人獲得市級“百崗明星”稱號。
二、關心職工工作生活和學習,實施送溫暖工程,熱心幫助職工解決他們在工作和生活上遇到的困難。
我局工會,積極主動承擔起“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的職責,開展形式多樣的幫困解困活動:每年春節(jié)前舉辦的“送溫暖”活動,給困難職工、孤寡退休職工送去慰問金;為困難職工子女申請助學金;為干部職工辦理補充醫(yī)療保險;向困難職工提供法律援助;為女職工購買了女職工“兩癌”保險,并積極參加了市局系統(tǒng)工會的職工大病醫(yī)療互助基金。
三、做好職工文化工作。
一直以來,我局工會都積極開展形式多樣、豐富多彩的業(yè)余文化生活活動,以增強職工凝聚力。把每年每季度開展一次全局性文體活動作為工會工作目標管理的一項重要考核內容。我們每年都要舉辦一次春節(jié)聯(lián)歡會,每年每季度都要組織一次大型戶外活動,比如爬山比賽、健步走比賽、長跑比賽、拔河比賽、漂流等等。
四、發(fā)揮職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督作用。目前,我局干部職工的知情權、參與權和監(jiān)督權得到了有效保障,因此進一步調動了干部職工的積極性,促進了稅收任務的完成和干部隊伍的建設。在實行政務公開過程中,讓干部職工知局情、參局政、議局事、督局行,使干部職工親身體現(xiàn)主人翁地位和作用,從而有效地激發(fā)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性,推動了區(qū)局兩個文明建設的發(fā)展,促進了各種規(guī)章制度的健全和完善,從各個環(huán)節(jié)上加強了區(qū)局管理。今年一季度,由區(qū)局工會組織開展的“為干部職工辦實事問卷調查”活動中,收集到各類意見和建議59條,相對比較集中的有3條,為黨組決策提供了真實依據(jù)。
五、代征工會經(jīng)費工作的基本情況。
根據(jù)《湖南省工會經(jīng)費代收管理辦法》和岳陽市人民政府批轉市總工會、市地稅局《關于機關企事業(yè)單位應上繳的工會經(jīng)費委托地稅機關代收的意見》的通知精神,我局的代征工會經(jīng)費工作從201*年10月1日起正式啟動,到今年5月1日止6年時間累計代收工會經(jīng)費元。在這項工作的開展中,我們清醒的認識到,一、工會經(jīng)費的收取,最終目的在于推動企業(yè)建立和諧的勞資關系,職工權益得到保障,企業(yè)得到發(fā)展,最終達到“雙贏”目的。在當前和諧社會建設大的背景下,各級工會充分用好工會經(jīng)費,開展形式多樣的活動,確實為企業(yè)發(fā)展解決一些工會能解決的問題,認真做好宣傳教育工作,引導職工充分認識到企業(yè)發(fā)展的重要意義,主動參與企業(yè)產品結構調整,促進技術升級換代,增強企業(yè)市場競爭力,與企業(yè)同心同德,同舟共濟,共渡難關。這樣,企業(yè)才能更加深刻認識到危難關頭,工會組織引領職工,創(chuàng)造價值的無限潛力,繳納工會經(jīng)費才心甘情愿,心悅誠服,企業(yè)工會才真正得到重視與發(fā)展。二、要建立和諧征繳工會經(jīng)費秩序。要看到金融危機對企業(yè)生產經(jīng)營確實造成了一定影響,站在企業(yè)角度換位思考,為企業(yè)考慮,積極幫助企業(yè)積極應對企業(yè)發(fā)展中遇到的種種難題。地稅部門一方面認真落實稅收優(yōu)惠政策,重點支持下崗職工再就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面,充分涵養(yǎng)稅源,努力構建和諧稅企關系;根據(jù)《湖南省工會經(jīng)費代收管理辦法》,充分用活用好緩征政策。另一方面對政策不理解的企業(yè)主動上門宣傳,面對面與企業(yè)主接觸,向他們宣講地稅代收工會經(jīng)費的政策,做通他們的工作,最大限度爭得企業(yè)理解,讓他們克服困難,積極繳納工會經(jīng)費,不搞一刀切。三、地稅干部要統(tǒng)一思想,提高認識。充分認識到地稅代收工會經(jīng)費是切實維護廣大職工合法權益的需要,是自己責無旁貸的責任和義務。地稅代收工會經(jīng)費是推進工會組織建設和工作開展,促進企業(yè)和諧發(fā)展的需要。沒有充分的經(jīng)費保障,工會組織就不能很好地履行黨和政府橋梁和紐帶的職責。實行工會經(jīng)費委托稅務代征,可以有效地促進企事業(yè)單位的工會組建工作,并通過經(jīng)費保證促進工會工作的開展。
在認識充分到位的基礎上,我們主要從以下幾個方面入手:1、職責明確,配合密切。我們把稅務代收工作作為一項事關全局的基礎性工作來抓,列入?yún)^(qū)局工作重要議事日程,深入研究、認真部署、精心實施。認真測算和分析工會經(jīng)費收繳的情況,做到心中有數(shù)。并及時向區(qū)總工會匯報收繳情況,明確增長目標,確保工會經(jīng)費代收工作取得明顯成效。組織干部職工加強對代收工會經(jīng)費有關法律法規(guī)政策的學習,建立健全與代收工作相適應的各項規(guī)章制度和上繳經(jīng)費流程圖,規(guī)范運作,嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費稅前扣除的稅收政策,確保政策執(zhí)行到位,確保了工會經(jīng)費及時足額上解。
2、宣傳到位,氛圍良好。為做好稅務代收工會經(jīng)費工作,我們與區(qū)總工會共同采取有力措施,做好宣傳解釋工作,以取得繳費對象和社會的理解和支持。充分利用廣播、電視等各種輿論宣傳工具,宣傳工會經(jīng)費的使用方向與效率,讓社會各界理解工會委托稅務代收工會經(jīng)費的合法性、重要性與可行性,使相關方面達成共識,為代收工作的順利開展提供良好的工作環(huán)境。3、溝通聯(lián)系,加強追蹤。地稅代收工作對于工會和地稅部門是一項雙贏的工作,在雙方達成共識的基礎上,為掌握和追蹤工作開展的進度,經(jīng)常性地與區(qū)總工會進行座談和交流,查找工作存在的問題,商討對策,增進雙方互相了解的同時,促進了代收工作的順利開展。
4、因地制宜,務求實效。由于經(jīng)濟發(fā)展水平、職工隊伍狀況和執(zhí)法環(huán)境的不同,實施稅務代收工會經(jīng)費任務重、難度大。但我們從本地的實際出發(fā),因地制宜,規(guī)范運作,大膽探索,深入調查研究,不斷總結經(jīng)驗,對于代收工作中出現(xiàn)的問題和矛盾,我們地稅機關和總工會及時研究解決辦法,認真化解,確保了稅務代收工作健康發(fā)展和順利進行。
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瀘州市納溪區(qū)總工會
關于《工會法》貫徹執(zhí)行情況的匯報
各位領導、區(qū)人大各位常委:
《工會法》自201*年修改施行以來,區(qū)總工會在區(qū)委的正確領導下,在上級工會的指導幫助下,在人大、政府、政協(xié)的積極下,認真履行各項職能,在擴大組織覆蓋面、拓寬維權渠道、健全完善維護保障機制、提高職工隊伍素質、加強工會自身建設等方面做了一些工作,也取得了一定的成績。按照區(qū)人大屆第次常委會議的安排,現(xiàn)將《工會法》貫徹執(zhí)行的有關情況匯報如下:
一、《工會法》宣傳貫徹的基本情況
《工會法》修訂頒布實施后,區(qū)總工會把學習宣傳貫徹新《工會法》作為“讓工會走向社會,讓社會了解工會”的有利契機,在全區(qū)掀起了學習宣傳《工會法》的熱潮。區(qū)總工會一是制定下發(fā)了《關于認真學習、宣傳、貫徹修改后的〈工會法〉的通知》,對全區(qū)工會組織學習宣傳活動進行了安排部署;二是工會及時組織全體人員和部分基層工會主席對修改后的《工會法》進行了逐章逐條的對照
并展開討論,加深學習理解;三是利用每年的法制宣傳月、“五、一”前夕、“12、4法制宣傳日”制發(fā)宣傳資料,設立咨詢臺認真進行《工會法》的宣傳,共計發(fā)放宣傳資料份,張貼標語條,解答咨詢人次。四是采取請進來和走出去的方式,加強工會干部的學習培訓,四年來,區(qū)總工會送培基層工會干部人,組織區(qū)內培訓4次,共計培訓工會干部400多人次,去年和今年,區(qū)總工會為提高培訓質量,均特邀省總工會干校優(yōu)秀教師和校長到我區(qū)參加培訓,受到基層工會干部的一致好評。五是區(qū)內各機關、企事業(yè)單位基層工會積極響應,結合本單位的實際情況,通過組織集中學習、舉辦培訓班、辦宣傳?、張貼標語、組織參與知識競賽等形式,增強宣傳效果。
通過對修改后《工會法》一系列宣傳活動的開展,收到了良好的宣傳效果。一是引起了各級領導的重視,對以后加強對工會工作的領導和支持,為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境起到了積極的推動作用;二是增強了基層工會干部做好工會工作的信心和決心,廣大工會干部認為今后要用好用活這把尚方寶劍,切實發(fā)揮工會的維護職能,真正為職工群眾謀利益;三是增強了廣大職工的維權意識和依法辦
事的自覺性。
二、區(qū)總工會履行《工會法》賦予職責的基本情況(一)工會組織不斷壯大
201*年《工會法》修改實施以來,區(qū)總工會充分認識到工會基層組織建設的重要性、基礎性和長期性,按照“哪里有職工哪里就要組建工會”的原則,堅持不懈地抓工會組建和發(fā)展會員工作,最大限度地把廣大職工組織到工會中來。在非公迅猛發(fā)展,私營企業(yè)業(yè)主法制觀念不強的情況下,區(qū)總工會積極爭取黨委的重視,下發(fā)了《關于進一步加強基層工會組織建設的意見》(瀘納委辦[201*]93號),促進企業(yè)建會,利用工商、稅務部門等行政職能部門與企業(yè)接觸面廣的優(yōu)勢,向基層單位特別是私營企業(yè)發(fā)放《工會組建程序》、《工會工作手冊》、《工會法宣傳資料》1200余份,對規(guī)模較大的區(qū)屬骨干企業(yè),區(qū)總工會積極上門指導建會,如白龍公司等。截至目前,我區(qū)共有工會組織家,同比增長%,有工會會員人,同比增長%。
(二)工會組織源頭參與渠道進一步拓寬
從源頭參與維護是工會組織履行維護職能的最高體現(xiàn)。自《工會法》修改以來,區(qū)總工會領導全部進入了區(qū)
級決策層,區(qū)總工會主席由區(qū)委常委兼任、區(qū)總工會常務副主席、副主席分別進入了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委班子,基層工會主席多數(shù)進入了黨組織班子,企業(yè)工會主席有的進入了董事會,有的進入了監(jiān)事會等領導機構。通過這種形式,幾年來參與在改革中涉及職工切身利益的勞動就業(yè)、社會保障、安全生產、工資分配、法律援助、住房和醫(yī)療改革等一大批政策方案的研究制定,從宏觀上維護了職工的合法權益。
(三)工會維權機制逐步健全
維權機制是工會維權工作取得實效的有力保證。在維權機制的構建上,區(qū)總工會根據(jù)上級工會的要求,與區(qū)政府建立了政府聯(lián)席會議制度,與勞動、經(jīng)貿部門建立了三方協(xié)商會議制度,列席政府常務會中涉及職工重大利益議題研究議事制度,參與了勞動爭議調處和安全生產檢查,實現(xiàn)了“事前”、“事中”、“事后”全過程維護職工的合法權益,保護了職工勞動安全和身體健康。
為了保障和落實廣大職工的知情權、參與權、監(jiān)督權、否決權,我區(qū)相繼建立健全了以廠務公開制度、職代會制度、平等協(xié)商和集體合同制度、職工董事、監(jiān)事制度為主
體的維權機制,區(qū)委、區(qū)廠務公開領導組分別下(轉)發(fā)了《關于推行廠務公開建立健全職工民主管理、民主監(jiān)督制度的通知》、《關于對廠務公開工作情況進行檢查評比的通知》、《瀘州市廠務公開工作評估檢查細則》,進一步規(guī)范廠務公開工作,使之制度化、規(guī)范化、經(jīng);⒊绦蚧,成為基層民主政治建設的主要表現(xiàn)形式,基本形成了黨委領導、行政運作、工會監(jiān)督、職工參與的工作格局。通過幾個制度的推行,給企業(yè)帶來了生機和活力,在協(xié)調勞動關系、促進企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。截至目前為止,全區(qū)共簽訂集體合同份,涵蓋職工人,已建立職代會的企業(yè)家,職工進入監(jiān)事會的家,進入董事會的家。
(四)勞動爭議調解組織得到鞏固提高
企業(yè)勞動爭議調解委員會是維護職工合法權益的第一道防線,是把勞動爭議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段,因此區(qū)總工會始終把發(fā)展和壯大基層勞動爭議調解組織作為工作重點。對已經(jīng)建立的調解組織,我們主要是加強指導、鞏固、完善,以更好地發(fā)揮作用,對區(qū)屬重點骨干企業(yè)的勞動爭議調解員,我會全部分批次組織到省總工
會干校參加勞動爭議學習培訓,提高調解能力。對于新建企業(yè),區(qū)總工會要求其在成立工會組織的同時,必須建立勞動爭議調解委員會。目前,我區(qū)共有家企業(yè)建立了勞動爭議調解組織,調解本企業(yè)的勞動爭議糾紛件,調解成功率%。
(五)大力開展扶貧幫困活動
為了當好困難職工的“第一知情人”、“第一報告人”、“第一幫助人”,區(qū)總工會圍繞職工生活難、就業(yè)難、子女入學難、訴訟難等實際問題,一是通過調查研究、政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、建立下崗職工數(shù)據(jù)庫、特困職工檔案等工作,為上級決策提供可靠依據(jù);二是配合政府有關部門,對企業(yè)在減員增效,下崗分流時制定了一系列弱勢群體保護措施,維護了弱勢群體利益;三是動員社會各方面的力量,積極開展下崗職工再就業(yè)培訓,全區(qū)自201*年以來共計培訓下崗失業(yè)人員多人,使他們大多數(shù)重新學到了一至二門技術,余人重新獲得了就業(yè)崗位;四是開展了送溫暖活動,對企業(yè)下崗職工、社會弱勢群眾中的特困戶,在調查核實的基礎上,建立了特困職工檔案,并利用元旦、春節(jié)廣泛開展送溫暖活動,從201*
年至201*年多渠道籌集資金萬元,對戶特困家庭進行了一次性慰問,送去了黨和政府對特困職工的關愛,進一步密切了黨與群眾的血肉聯(lián)系。五是開展了“金秋助學”工程,五年來全區(qū)工會會員捐款元,多方籌資元,共計資助名困難職工子女上大學,收到了良好的社會效果。六是建立了困難職工法律援助中心。困難職工法律援助中心自建立以來,共提供法律援助件,受助困難職工達人次。
三、《工會法》貫徹執(zhí)行過程中的存在問題(一)工會工作外部環(huán)境尚需改善。一是部分政府部門對貫徹實施《工會法》重視不夠,對工會性質、地位、作用認識模糊,對工會工作缺乏理解,甚至認為工會發(fā)揮作用會影響投資環(huán)境。二是部分企業(yè)經(jīng)營者對建會態(tài)度消極,怕工會發(fā)動職工與自已對著干,怕建會后要撥繳工會經(jīng)費,怕工會組織職工開展活動影響企業(yè)生產。三是社會上部分人還用計劃經(jīng)濟慣性思維看待工會,忽視工會在協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
(二)工會工作保障措施有待落實。一是工會經(jīng)費收
繳率和收繳額與《工會法》規(guī)定“建立工會組織的……按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費”還有相當大的距離,很多單位未主動撥解工會經(jīng)費,未足額計提、及時撥解工會經(jīng)費,甚至未建立工會經(jīng)費獨立帳戶,造成工會工作難以開展。二是工會活動設施和場所與《工會法》規(guī)定還有一定差距,區(qū)級工會文化陣地、基層工會特別是非公企業(yè)工會組織開展文體活動的場地和設施奇缺。
(三)工會自身建設亟待加強。一是非公企業(yè)工會組建步伐跟不上非公經(jīng)濟發(fā)展的速度。二是廣大職工尤其是已成為或正由農民轉變?yōu)楫a業(yè)工人的務工人員對工會的認同度不高,入會意識不強。三是工會干部隊伍有待加強。區(qū)總工會機關干部年齡老化,“官多兵少”問題突出;鎮(zhèn)級工委會主任任免時,上級工會難以有效協(xié)管;基層工會專職(兼職)干部配備不到位,大多數(shù)規(guī)模以上非公企業(yè)未配備專職工會干部。同時工會法律等方面專業(yè)人才緊缺,使工會在勞動爭議調解、勞動安全衛(wèi)生保護和法律報務等方面難以更有效地開展工作。
(四)、職工權益維護工作任重道遠。一是職工收入
與企業(yè)發(fā)展不同步,職工工資漲幅很低,部分行業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。二是大部分非公企業(yè)因職工流動性大、參保意識淡薄、社保監(jiān)管力度不大,導致職工參保率較低。三是部分企業(yè)不與職工簽訂勞動合同,或是勞動合同顯失公平,使勞資雙方發(fā)生糾紛時,職工權益難以得到有效維護。四是集體合同續(xù)簽率下降,流于形式。工會在推動集體合同簽訂和監(jiān)督合同全面履行方面顯得力量單薄,加上受雇員意識的影響,難以做到平等協(xié)商,導致勞方代表缺失,相當部分企業(yè)出現(xiàn)只講簽訂、不講履行,只求數(shù)量、不求質量的情況,同時合同內容單一、雷同,不適應企業(yè)發(fā)展的實際,可操作性較低,甚至形同虛設,嚴重降低了職工對合同的信任度,挫傷簽訂合同各方積極性。四是非公企業(yè)職工參與本單位民主決策、民主管理、民主監(jiān)督存在諸多困難。由于我區(qū)大部分非公企業(yè)屬于中小企業(yè),職工流動性大,家庭式管理特點明顯,加上部分職工的民主法制意識淡薄,進一步制約了此項工作的開展,使工會單方面推動收效甚微。
四、今后的工作打算
(一)堅持不懈抓好《工會法》的學習、宣傳、貫徹。
《工會法》的學習宣傳貫徹不是一時的工作,而是今后一段時期的重點工作。區(qū)總工會將多形式多渠道為基層工會組織、工會干部,尤其是企業(yè)法人代表創(chuàng)造良好的學習環(huán)境,提高他們對工會組織、工會工作重要性、必要性的認識,為工會開展工作營造良好的社會氛圍。
(二)、堅定不移抓好工會組織體系建設。建立健全工會組織體系,切實加強系統(tǒng)(行業(yè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工會組織建設。大力推進新建企業(yè)建會工作,進一步拓寬工會組建領域,大力發(fā)展進城務工人員入會。廣泛開展以骨干企業(yè)和系統(tǒng)(行業(yè))為重點的工會工作競賽活動、“建設職工之家活動”和“雙愛雙評”活動。把建會、建制、建家結合起來,推動各類工會組織的規(guī)范化建設
(三)以推進維權機制建設為重點,切實加大依法維權工作力度
加大工會源頭參與力度,堅持和完善政府與工會聯(lián)席會議制度和勞動關系三方協(xié)調機制建設。緊緊圍繞企事業(yè)單位廠(院、校)務公開,加強民主參與、民主管理、民主監(jiān)督。加大推進平等協(xié)商、簽訂集體合同制度建制力度。充實調整內容、強化履約監(jiān)督、提高合同質量。積極推進
工資協(xié)商在非公有制企業(yè)的開展,推進維護職工權益工作的規(guī)范化和制度化。健全完善勞動爭議處理、工會勞動法律監(jiān)督、法律援助、群眾性勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督等維權工作機制。加強勞動保護監(jiān)督檢查和事故處理工作,完善工會勞動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡建設,督促和幫助企業(yè)建立安全生產長效機制。
(四)以建立困難職工幫扶體系為重點,盡心竭力為廣大職工排憂解難
建立和完善困難職工幫扶體系,推動工會送溫暖工程經(jīng);⒅贫然蜕鐣。進一步加強困難職工幫扶中心建設,建立資金、物資籌集的長效機制,擴大救助領域。深入開展促進再就業(yè)援助行動,加強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。
(五)不斷強化工會自身建設,為實現(xiàn)工會工作新發(fā)展提供組織保證
加強工會領導班子和工會干部隊伍建設。做好工會干部協(xié)管工作,按照有關規(guī)定,協(xié)助各級黨委在機構改革和換屆過程中選好配強各級工會領導班子,強化對領導干部的監(jiān)督機制。加大工會干部特別是新建企業(yè)工會干部的培訓
力度,多形式、多渠道培訓工會干部。繼續(xù)加大經(jīng)費收繳力度,確保工會經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。搞好工會統(tǒng)計信息工作,加快工會工作信息化、辦公自動化建設,提高工會工作效率。
建議:區(qū)人大和相關部門加大督查力度,每年組織一次對《工會法》、《勞動法》的執(zhí)法大檢查,對在《工會法》、《勞動法》實施過程中出現(xiàn)的問題及時處理和整改,對有違法行為的單位和部門進行糾正,情況嚴重的要追究其法律責任,維護法律的權威。
瀘州市納溪區(qū)總工會二00五年十二月十六日
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