關(guān)于銀山社區(qū)全體低保對(duì)象年檢年審工作實(shí)施方案

關(guān)于銀山社區(qū)全體低保對(duì)象年檢年審工作

實(shí)施方案

為全面提高銀山社區(qū)低保工作質(zhì)量，保證低保公正實(shí)施，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活的權(quán)利，更進(jìn)一步鞏固我社區(qū)最低生活保障工作，從201*年7月1日起，至9月30日止，對(duì)銀山社區(qū)全體低保對(duì)象進(jìn)行年檢年審。特制定本方案。一、年檢年審重點(diǎn)清理檢查的五類對(duì)象。

1、戶籍性質(zhì)不或信息資料不全的對(duì)象，有下列情形之一者，可視為年檢不合格：

①、非戶籍所在地申報(bào)的對(duì)象。②、農(nóng)業(yè)戶口進(jìn)入城市低保對(duì)象。

③、低保戶中未納入保障范圍的家庭成員信息資料不全的；在本次年檢年審中于8月10日前應(yīng)提供的個(gè)人信息資料包括：戶口本、身份證原件和復(fù)印件，社區(qū)核對(duì)后留復(fù)印件存檔；有工作單位的對(duì)象提供其收入情況證明；戶籍不在本社區(qū)的對(duì)象要求戶籍所在地社區(qū)出具其未享受低保的證明。2、有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的對(duì)象。

有下列情形之一者可視為年檢不合格：

①、家庭成員中有在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作有較穩(wěn)定工資收入的；

②、家庭成員中有退休且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的；

③、家庭成員中有已就業(yè)3個(gè)月以上，且月收入明顯高

于我市城市居民最低生活保障線的，家庭其他成員中無重大疾病、重大殘疾或子女就讀高中、大學(xué)有大額醫(yī)療、教育費(fèi)用支出的。

④、有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、義務(wù)人，且具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。

3、消費(fèi)明顯過高的對(duì)象。

有下列情形之一的可視為年檢不合格：

①、②、③、

三年內(nèi)有購房、購車行為的；

從事個(gè)體工商、購買股票或其他投資行為的；消費(fèi)明顯高于當(dāng)?shù)仄渌�低保�?duì)象的，具體表現(xiàn)為：

水電費(fèi)、手機(jī)費(fèi)明顯過高；擁有空調(diào)、電腦等高檔電器；長(zhǎng)期佩戴金銀等高檔首飾；飼養(yǎng)寵物；經(jīng)常參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；經(jīng)常打牌、賭博（買碼）、吸毒、嫖娼行為未改正的。

4、動(dòng)態(tài)管理未到位的對(duì)象。

有下列情形之一者可視為年檢不合格：

①、已死亡或低保戶戶籍已遷出本社區(qū)的；

②、在接受動(dòng)態(tài)管理過程中虛報(bào)、隱瞞、瞞報(bào)收入或拒不提供收入證明的；

③、舉家外出務(wù)工，社區(qū)連續(xù)3個(gè)月無法了解其家庭收入情況的；

④、連續(xù)3個(gè)月不到社區(qū)簽字蓋章的（三無人員和B類對(duì)

象中重病重殘，社區(qū)已掌握其情況的對(duì)象除外）；⑤、有勞動(dòng)能力，長(zhǎng)期拒不參加社會(huì)公益勞動(dòng)的；5、其他C類對(duì)象。

有下列情形的可視為年檢不合格：

①、在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3次介紹就業(yè)五正當(dāng)理由拒不就業(yè)的。

②、在就業(yè)年齡（男45歲、女35歲）內(nèi)，無特殊情況，有勞動(dòng)能力，且身體狀況良好的。二、實(shí)施步驟1、

宣傳發(fā)動(dòng)

7月1日至7月5日通過張貼文字公告，召開居民小組長(zhǎng)會(huì)議方式進(jìn)行宣傳布置。安排第三季度低保年檢年審工作。2、

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)議小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：組長(zhǎng)：曹震

成員：賀勝飛、黃慧娟、李哲、曾萌評(píng)議小組成員：原評(píng)議小組成員3、

入戶調(diào)查階段

7月6日至7月31日對(duì)銀山社區(qū)所轄范圍內(nèi)的低保戶，以居民小組為單位，居民小組長(zhǎng)配合，進(jìn)行入戶摸底調(diào)查，掌握一年來低保戶的實(shí)際生活情況和收入變更情況，做好入戶調(diào)查記錄，填寫調(diào)查情況登記表。

4、組織評(píng)議

8月1日至8月3日由領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)議小組對(duì)調(diào)查情況予以客觀、公正的審核，按減少總數(shù)15%的要求，初步確定裁減對(duì)象。5、張榜公布

8月4日至8月8日對(duì)評(píng)審合格和評(píng)審不合格的（即裁減對(duì)象）進(jìn)行張榜公布，根據(jù)公布后的實(shí)際情況上，報(bào)龍嶺工業(yè)園社會(huì)事務(wù)辦。6、迎檢工作

8月11日至8月25日收集和掌握好張榜公布有異議和群眾舉報(bào)不符合低保條件的對(duì)象的實(shí)際情況，做好迎接龍嶺工業(yè)園和民政局的檢查工作。

本次工作責(zé)任重大、時(shí)間緊。牽涉到個(gè)別人的根本利益，對(duì)確定裁減對(duì)象多做工作，多聽取意見和建議，并做好相應(yīng)的安撫工作，防止不穩(wěn)定事件發(fā)生。

二0一一年六月二十二日

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關(guān)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)年審年檢有關(guān)問題的通知

各縣（市）區(qū)擔(dān)保行業(yè)主管部門：

按照規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)需在通過主管部門年審后方可參加工商年檢。根據(jù)《補(bǔ)充通知》要求，參加年審前需對(duì)注冊(cè)資本金增至1億元以上、增加企業(yè)法人股東、簽訂托管資金三方監(jiān)管協(xié)議等事項(xiàng)完善變更手續(xù)。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、必須變更事項(xiàng)

已取得經(jīng)營(yíng)許可證，原股東中已有法人股東的，法人股東出資額可暫不變更；其它擔(dān)保公司（財(cái)政控股除外），新增加的企業(yè)法人股東應(yīng)當(dāng)最近連續(xù)兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度（含兩年）盈利，且出資額不低于注冊(cè)資本的20%。所有參加年審的擔(dān)保公司（含財(cái)政參股公司、已通過工商年檢公司），均需簽訂托管資金三方協(xié)議，增資至1億元以上（含1億元），并完善變更手續(xù)（工商執(zhí)照過期的可到工商部門辦理延期手續(xù)后增資）。

二、增加企業(yè)法人股東變更需提交的資料（一）增加企業(yè)法人股東的申請(qǐng)文件；

（二）擔(dān)保公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件，加蓋公章）；

（三）法人股東近三年（不足三年，按實(shí)際提供）經(jīng)營(yíng)狀況表；

（四）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，加蓋公章）；（五）法人股東的股東會(huì)同意投資的決議（原件）；（六）自然人股東出資來源證明（信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)股東不得舉債出資，須據(jù)實(shí)提供出資來源證明材料；若該股東開辦有其他公司，須提供所辦公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），最近一年的審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）及所辦公司出具的該股東股權(quán)狀況和分紅情況證明（原件）；

（七）法人股東近三年（不足三年，按實(shí)際提供）的審計(jì)報(bào)告。最后一年的審計(jì)報(bào)告中，貨幣資金需大于其出資額。

（八）政府財(cái)政出資的，需提供政府同意出資的文件或意見（復(fù)印件）；

（九）股東會(huì)決議，章程修正案，新章程；（十）股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；（十一）出資承諾書；

（十二）法人股東如為主發(fā)起人需提交《河南省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》第七條規(guī)定的相關(guān)證明資料；

（十三）六月份的銀行明細(xì)對(duì)帳單；

（十四）縣（市、區(qū)）有關(guān)單位監(jiān)管部門變更初審文件；（十五）市級(jí)監(jiān)管部門出具的《材料真實(shí)性證明》。三、增加注冊(cè)資本金變更需提交的資料

（一）增加注冊(cè)資本金到1億元人民幣的申請(qǐng)文件；（二）擔(dān)保公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件，加蓋公章）；

（三）自然人股東出資來源證明信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)股東不得舉債出資，須據(jù)實(shí)提供出資來源證明材料；若該股東開辦有其他公司，須提供所辦公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），最近一年的審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）及所辦公司出具的該股東股權(quán)狀況和分紅情況證明（原件）；

（四）法人股東近三年（不足三年，按實(shí)際提供）的審計(jì)報(bào)告。最后一年的審計(jì)報(bào)告中，貨幣資金需大于其出資額；

（五）股東會(huì)決議，章程修正案，新章程；（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件、加蓋公章）；（七）驗(yàn)資報(bào)告一套（帶注冊(cè)驗(yàn)證碼、原件）；（八）增資到位后的銀行對(duì)賬單；（九）六月份的銀行明細(xì)對(duì)帳單；

（十）縣（市、區(qū)）有關(guān)單位監(jiān)管部門變更初審文件；（十一）市級(jí)監(jiān)管部門出具的《材料真實(shí)性證明》。四、擬退出擔(dān)保行業(yè)的變更事項(xiàng)

擬變更公司名稱和經(jīng)營(yíng)范圍、注銷的擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，審核已無違規(guī)民間融資業(yè)務(wù)，擔(dān)保責(zé)任已解除后，由市級(jí)監(jiān)管部門在媒體進(jìn)行公示，公示期為30天，公示期滿如無舉報(bào)等異議，可辦理退出融資性擔(dān)保行業(yè)的變更手續(xù)。

（一）變更名稱、經(jīng)營(yíng)范圍需提交的資料：1、變更名稱、經(jīng)營(yíng)范圍的申請(qǐng)文件；

2、承諾清償原擔(dān)保公司債務(wù)的新企業(yè)《章程》；

3、股東會(huì)關(guān)于變更名稱、經(jīng)營(yíng)范圍的決議書；

4、全體股東簽署的承諾清償原擔(dān)保公司債務(wù)的承諾書；（公司蓋章、股東簽字、按手�。�

5、主管部門指定的審計(jì)部門出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（帶注冊(cè)驗(yàn)證碼）；

6、縣（市）區(qū)主管部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的查驗(yàn)記錄；

7、縣（市）區(qū)主管部門對(duì)公司財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后出具的同意變更文件。

（二）擬申請(qǐng)注銷公司需提交的資料：1、擔(dān)保公司注銷申請(qǐng)文件；2、公司公開發(fā)布的注銷公告；

3、成立清算組織，按照債務(wù)清償計(jì)劃清償全部債務(wù)，由縣（市）區(qū)主管部門監(jiān)督清算過程，并出具書面證明材料；

4、主管部門指定的審計(jì)部門出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（帶注冊(cè)驗(yàn)證碼）；

5、縣（市）區(qū)主管部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的查驗(yàn)記錄；

6、縣（市）區(qū)主管部門對(duì)公司財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后出具同意注銷的文件。

五、已取得經(jīng)營(yíng)許可證的公司年審需提交資料

1、《擔(dān)保機(jī)構(gòu)年審工作審核意見表》（請(qǐng)到下載）；

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)年審的文件。（文件要說明①注冊(cè)資本金截

至上報(bào)時(shí)間的在位情況；②托管資金截至上報(bào)時(shí)間的托管情況；③托管資本金三方監(jiān)管的情況；④有無變更地址、集資、半年以上未開展業(yè)務(wù)等情況）；

3、擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件、加蓋公章，注冊(cè)資本金需達(dá)到1億元人民幣）；

4、股東中含有企業(yè)法人股東的《章程》（加蓋工商檔案查詢章）；

5、注冊(cè)資本金托管情況（三方監(jiān)管協(xié)議、資本托管到位的證明、簽訂過三方協(xié)議以后的對(duì)帳單原件加蓋公章）；

6、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件，加蓋公章）；7、高級(jí)管理人員任職資格審核表（擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員均須填寫并附相關(guān)資料）；

（1）身份證（復(fù)印件，雙面復(fù)�。�；（2）畢業(yè)證（復(fù)印件）；

（3）公安部門近三個(gè)月內(nèi)出具的無犯罪記錄證明（原件）；（4）人民銀行近三個(gè)月內(nèi)出具的信用記錄證明（原件）；8、經(jīng)監(jiān)管部門和審計(jì)局選定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的201*年度專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告并帶有驗(yàn)證碼（包括：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、報(bào)表附注等），專項(xiàng)審計(jì)中必須包括：貨幣資金的詳細(xì)情況、注冊(cè)資本在位情況、業(yè)務(wù)開展及收入情況（如業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)區(qū)域、收入金額等）、股東中有企業(yè)法人股東的證明材料、托管資金到位情況等內(nèi)容；

9、法定代表人、所有股東和實(shí)際控制人資產(chǎn)清單；10、法定代表人、和所有股東出具的愿意為公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾書；

11、擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款卡查詢證明；12、201*年度完稅憑證。

六、未取得經(jīng)營(yíng)許可證的公司年審需提交資料

1、《擔(dān)保機(jī)構(gòu)年審工作審核意見表》（請(qǐng)到下載）；

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文件原件（文件要說明①注冊(cè)資本金截至上報(bào)時(shí)間的在位情況；②托管資金截至上報(bào)時(shí)間的托管情況；③托管資本金三方監(jiān)管的情況④寫明有無變更地址、半年以上未開展銀保業(yè)務(wù)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況）；

3、擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更批準(zhǔn)文件或批準(zhǔn)意見（復(fù)印件，加蓋公章）；

4、、擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況表；

5、擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織代碼證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資本需達(dá)到1億元，復(fù)印件，加蓋公章）；

6、股東中含有企業(yè)法人股東的《章程》（加蓋工商檔案查詢章）；

7、注冊(cè)資本金托管情況（三方監(jiān)管協(xié)議、資本托管到位的證明、簽訂過三方協(xié)議以后的對(duì)帳單）；

8、法定代表人、和所有股東出具的愿意為擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)

險(xiǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾書；

9、擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款卡查詢證明；10、法人出資（發(fā)起）人基本情況表：

（1）法人股東近三年（不足三年，按實(shí)際提供）經(jīng)營(yíng)狀況表；

（2）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，加蓋公章）；（3）法人股東的股東會(huì)同意投資的決議（原件）；（4）政府財(cái)政出資的，需提供政府同意出資的文件或意見（復(fù)印件）；

（5）法人股東近三年（不足三年，按實(shí)際提供）的審計(jì)報(bào)告。最后一年的審計(jì)報(bào)告中，貨幣資金需大于其出資額。否則，須出具該法人股東出資之前的審計(jì)報(bào)告，且貨幣資金大于其出資額；

（6）出資承諾書；

（7）法人股東如為主發(fā)起人需提交《河南省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》第七條規(guī)定的相關(guān)證明資料。

11、自然人出資（發(fā)起）人基本情況表：（1）身份證（復(fù)印件）；（2）出資來源說明；

（3）出資來源證明（出資1000萬元及以上的股東提供；信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)股東不得舉債出資，須據(jù)實(shí)提供出資來源證明材料；若該股東開辦有其他公司，須提供所辦公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印

件）、最近一年的審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）及所辦公司出具的該股東股權(quán)狀況和分紅情況證明（原件）；

（4）出資承諾書；

（5）公安部門近三個(gè)月內(nèi)對(duì)股東出具的無犯罪記錄證明（原件）；

（6）人民銀行近三個(gè)月內(nèi)對(duì)股東出具的信用記錄證明（原件）；

12、律師事務(wù)所出具擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書（原件）。主要審核是否關(guān)聯(lián)人入股，出具有無關(guān)聯(lián)的意見。關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)——關(guān)聯(lián)方披露》、《上海證券交易所股票上市規(guī)則》（201*版）和《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》（201*版）；

13、高級(jí)管理人員任職資格審核表（擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員均須填寫并附相關(guān)資料）：

（1）身份證（復(fù)印件，雙面復(fù)�。�；（2）畢業(yè)證（復(fù)印件）；

（3）技術(shù)職務(wù)資格證（復(fù)印件）；

（4）檔案所在單位人事部門出具的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷和職稱證明（原件）；

（5）公安部門近三個(gè)月內(nèi)對(duì)其出具的無犯罪記錄證明（原件）；

（6）人民銀行近三個(gè)月內(nèi)對(duì)其出具的信用記錄證明（原件）；

14、法律顧問簡(jiǎn)表：（1）身份證（復(fù)印件）；（2）畢業(yè)證（復(fù)印件）；

（3）司法資格證（含律師資格證）（復(fù)印件）；（4）律師執(zhí)業(yè)證（復(fù)印件，年審情況要清楚）；

（5）公安部門近三個(gè)月內(nèi)對(duì)其出具的無犯罪記錄證明（原件）；

（6）人民銀行近三個(gè)月內(nèi)對(duì)其出具的信用記錄證明（原件）；15、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)（租賃協(xié)議）證明材料：（1）自有房作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)提供相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證明；（2）租賃房作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)提供租賃合同，出租方出具“三證”（房產(chǎn)證、土地使用證、契稅完稅證）復(fù)印件；

（3）利用住宅作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，除提供租賃合同、出租方出具“三證”復(fù)印件外，有業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)出具住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件（原件）。無業(yè)主委員會(huì)的，由所屬街道辦事處轄區(qū)的社區(qū)居委會(huì)或地區(qū)辦事處的社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)出具住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件（原件）。文件應(yīng)明確業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房；

（4）臨時(shí)住所不得作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（5）公安部門對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全設(shè)施合格證明（201*年度原件），消防部門對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的消防設(shè)施合格證明（201*年度原件）；

16、經(jīng)監(jiān)管部門和審計(jì)局選定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的201*年度審計(jì)報(bào)告（需有驗(yàn)證碼），審計(jì)報(bào)告必須包括：貨幣資金的詳細(xì)情況、注冊(cè)資本在位情況、業(yè)務(wù)開展及收入情況（如業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)區(qū)域、收入金額等）；

17、201*年度完稅憑證；

18、201*年5月31日后的銀行對(duì)賬單（原件加蓋公章）；19、擅自變更經(jīng)營(yíng)地址的擔(dān)保公司，需提供已接受工商部門處罰的證明材料，經(jīng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地監(jiān)管部門同意后上報(bào)年審資料。

七、未通過、未申請(qǐng)參加年審的公司

年審未通過、沒有按時(shí)申請(qǐng)年審、未在規(guī)定時(shí)間辦理退出手續(xù)的擔(dān)保公司和擔(dān)保整頓工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為且不能按照要求整改的擔(dān)保公司，由所在縣（市）區(qū)監(jiān)管部門出具建議吊銷的文件報(bào)市監(jiān)管部門審核，經(jīng)省監(jiān)管部門審批后，由工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

八、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)公司，暫緩年審

以上所有申報(bào)資料均須按本通知列示順序，添加封面、目錄裝訂。同時(shí)，要按照《補(bǔ)充通知》規(guī)定的要求，嚴(yán)格材料上報(bào)時(shí)限，各縣（市）區(qū)主管部門要及時(shí)督促有關(guān)公司盡快完善資料，及時(shí)上報(bào)。

二一二年七月十一日

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