統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展學習心得體會

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展學習心得體會

通過在xx幾天的課堂學習及實踐教學，我對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進一步的認識。

“三農”問題是一個基礎性的問題，也是一項事關全局、重中之重的問題，關系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農問題，推進農村改革發(fā)展，僅著眼于“農”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構建新型城鄉(xiāng)關系作為加快推進現代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農村轉移覆蓋，幫助農村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現城鄉(xiāng)一體化。

一、健全保障機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強有力的措施和健全的保障機制。一是健全領導機構，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實行統(tǒng)一領導，并確定專門的機構負責具體的組織、協調和督導工作。二是創(chuàng)新工作機制，在政策制定、財力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細的規(guī)劃，明確推進步驟，健全保障機制，確保目標按期完成。三是強化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調動各個層次的積極性和主動性，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置

基礎設施落后是導致農村經濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一

步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，逐步完善城鄉(xiāng)基礎設施建設投入機制，將農村基礎設施建設納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎設施管理體制，加快公共基礎設施建設向農村的延伸，加強農村新型社區(qū)的配套基礎設施建設，下大力氣配套完善雨污、給水、農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程

為確保新農村建設科學有序，必須規(guī)劃先行，以科學完善的規(guī)劃為指導，減少村鎮(zhèn)建設的盲目性、隨意性，提升建設水平，改善村民生活環(huán)境。著眼于推進農村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設，編制新農村建設總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導農村土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學謀劃農村發(fā)展的經濟、社會、環(huán)境、建設等布局和實現途徑。一是科學編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設布局問題。在土地利用總體規(guī)劃中,要結合土地利用更新調查,全面摸清農村居民點用地的現狀,做好新農村建設的總體規(guī)劃布局,制定出切實可行的村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設走上科學、合理、節(jié)約、集約用地的軌道。二是切實加強土地管理。重點要加

強農村宅基地的管理工作，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設用地,不予受理或審批;嚴加大土地巡查監(jiān)察力度,及時發(fā)現違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農民意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導農民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經濟組織引進社會資金實施土地綜合整治。

四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；二是加強農村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。

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武功縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化培訓班

學習心得體會

現代農業(yè)示范園區(qū)管委辦副主任

張娟

武功縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化培訓班

學習心得

現代農業(yè)示范園區(qū)管委辦副主任張娟

7月20日到21日為期兩天的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展培訓學習已結束，王征兵教授和王青教授分別就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對策和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與農村產業(yè)結構調整做了系統(tǒng)的講述，兩位老師淵博的知識和幽默風趣的授課，使我受益匪淺，思考良多。又在21日參觀了楊凌的相關產業(yè)園以及農業(yè)產業(yè)發(fā)展好的五泉鎮(zhèn)斜上村，他們先進的技術條件和作務水平，使我增長了知識，開闊了視野，受到了啟發(fā)，從而總結出以下心得：

一、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理解

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃，共同發(fā)展；社會是否文明不是看富人過得多好，而是看窮人過得是否有尊嚴。概括地講，就是建立一種城鄉(xiāng)平等、協調、互助發(fā)展機制，就是要通過以工促農、以城帶鄉(xiāng)來妥善處理“失衡的城鄉(xiāng)”關系——即城鄉(xiāng)利益分配問題。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，破除城鄉(xiāng)二元結構，讓廣大農民平等參與現代化進程，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，共享改革發(fā)展成果；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，

有利于調整產業(yè)機構，轉變經濟發(fā)展方式，實現全面建設小康社會的奮斗目標。我國不僅具有一般發(fā)展中國家的二元經濟結構，而且具有因其他制度差別形成的二元社會結構，包括城鄉(xiāng)二元的經濟制度、戶籍制度、教育及就業(yè)制度、社會保障制度等破除城鄉(xiāng)二元結構，加快形成城鄉(xiāng)一體化體制機制是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要解決的根本問題。人是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的主體，如何能讓城里人和農村人在工作生活中體現出了相對的平等，方能談到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展成效。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的幾個基礎條件

1、推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化也可以稱作農業(yè)生產、經營、服務一體化，起源于二戰(zhàn)后農業(yè)振興時期的美國，而后傳人西歐、日本等發(fā)達國家，它主要是依靠經濟和法律關系將農業(yè)生產的產前、產中、產后等環(huán)節(jié)有機地聯系起來，其核心是一體化結構體系的建立和運作。我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)端于20世紀80年代中后期，是在農村經濟改革與發(fā)展的實踐中應運而生的。鑒于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展適應了我國農業(yè)社會生產力的發(fā)展要求，因而在其產生以后發(fā)展迅速，它是我國農民在農業(yè)生產經營實踐中產生的一種新型的促進農業(yè)發(fā)展的新機制，是農業(yè)經營機制的又一制度創(chuàng)新。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》指出，農村出現的產業(yè)化經營，不受部

門、地區(qū)和所有制的限制，把農業(yè)產品的生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制，既能奠定農民家庭聯產承包經營的基礎，維護農民財產權，又能推動農民進入市場，采用現代科學技術，擴大生產經營規(guī)模，增強參與市場競爭力，提高農業(yè)綜合效益，是我國農業(yè)逐步走向現代化的有效途徑。因此，黨和國家多次提出要積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，把它作為推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、發(fā)展農村經濟、增加農民收入的突破口，以此來推進社會主義新農村建設和農村全面小康社會的建設。農業(yè)生產有其基本特點，周期長，供需矛盾突出，農產品保鮮時間短等。如何能讓農產品產值穩(wěn)定，這是政府的一項基本職能，政府所要做的就是通過相關機構的預算和策劃，將某一種農產品所能種植的最大面積進行估算，保證農民能掙到錢，而不是盲目跟風，最后導致水果蔬菜賣不了，只能低價處理甚至倒掉的悲慘事情。政府要調控只能在前在早，一旦損失成為事實，再調控是沒有多大作用的。通過農業(yè)產業(yè)化調整，讓農民集約化，規(guī)�；�種植，再進行策劃包裝等一系列措施，讓農產品能賣上好價錢，農民的腰包鼓起來了，對解決三農問題就容易得多了。

2、農村基礎設施建設和公共服務要能跟上。溫總理說過，農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系黨和國家工作全局的根本性問題。必須懂得，中國現代化的成敗取決于農業(yè)，

沒有農業(yè)的現代化就沒有整個國家的現代化。隨著社會的發(fā)展，和黨中央一號文件精神，國家的發(fā)展重點之一就是農村發(fā)展，一些農村已經發(fā)展的很好，農民住的吃的用的已經接近城鎮(zhèn)水平，體現了城鄉(xiāng)一體化，但是大部分偏遠山村目前還住的是土房，甚至茅草房，相比城鎮(zhèn)學校的教學住宿條件，偏遠山區(qū)的學生的學習生活條件城里學生是無法理解和想象的，這些地區(qū)的最基本條件都很差，更別說其他醫(yī)療和生活公共服務條件了，這些地方與城里人的生活對比形成明顯的城鄉(xiāng)二元結構，要想破除這一結構，所需要做的工作還很多，路還很長。首先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育一體化，是縮小城鄉(xiāng)差別，加快農村發(fā)展的重要措施；是維護農民群眾的根本利益，滿足廣大農村人口學習需求的一件大事，是將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，從根本上解決農業(yè)、農村、農業(yè)問題的關鍵環(huán)節(jié)，是提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的重大舉措。是堅持以人為本，以受教育者為本的內在要求。其次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農村基礎設施建設步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎設施差距。很多農村基礎設施建設屬于公益性事業(yè)，各級政府負有義不容辭的責任。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設中，切實把重點放在農村，不斷加大投入力度。但是，農村基礎設施建設不可能也不應該完全由政府全包下來。必須發(fā)揮農民的主體作用，引導他們通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，國家

財政也要通過直接補助或“以獎代補”給予鼓勵。

3、協調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設。推進城鎮(zhèn)化與建設新農村，是我國現代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。一方面，城鎮(zhèn)化是經濟社會結構轉變的大趨勢，必須堅定不移地加以推進。有序轉移農村人口，為提高農業(yè)勞動生產率、加快農村發(fā)展奠定基礎。另一方面，今后相當長時期我國始終會有數以億計的人口在農村生活，進城務工農民相當一部分還會“雙向流動”，必須建設好農民的家園。要協調推進城鎮(zhèn)化與新農村建設，合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導農村人口轉移。使城鎮(zhèn)化與經濟社會發(fā)展相適應，與新農村建設相協調，努力形成城鎮(zhèn)化與新農村建設良性互動、相互促進的局面。

4、繼續(xù)深化農村改革。家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，深受農民歡迎。在家庭承包經營的基礎上，可以發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經營。但必須遵循自愿、依法、有償的原則，不能不顧條件地強制推行，特別是對土地入股、長期租賃等形式更要慎重。因為經濟發(fā)展是有波動的，很多外出務工的農民就業(yè)是不穩(wěn)定的，只要承包地還在，即便農民失業(yè)回鄉(xiāng)，生活也有最基本的保障。因此，穩(wěn)定農村基本經營制度，保護農民的土地承包權益，是黨的農村基本政策，必須長期堅持。集體林權制度改革是農村基本經營制度的豐富和完善，是農

村改革的又一重大突破，我們一定要按照中央的部署，認真落實。要繼續(xù)推進農村綜合改革，到201*年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。擴大省直管縣財政體制改革試點，優(yōu)先將農業(yè)大縣納入試點。有條件的地方可依法探索省直接管理縣的體制。

5、解決農民收入問題，最重要的是擴大農民就業(yè)。要內外結合、多措并舉，既要挖掘農業(yè)內部的增收潛力，做足種植業(yè)結構調整、耕地精耕細作的文章，積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)；又要拓展農村二三產業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道。把壯大縣域經濟作為一項大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農村二三產業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設，為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變，也是解決“三農”問題新的希望，真正落實要靠長期努力。但只要我們堅持不懈，我們確立的戰(zhàn)略目標就能逐步實現。

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