婦聯(lián)系統(tǒng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作流程

婦聯(lián)系統(tǒng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作流程

一、貸款流程

個(gè)人申請村婦代會篩選村委會初審鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、經(jīng)辦銀行（客戶經(jīng)理）調(diào)查聯(lián)審縣（市）區(qū)婦聯(lián)審核抽查人社部門擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

步驟一：個(gè)人申請。貸款申請人向村婦代會提出書面申請。申請書應(yīng)寫明生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營狀況、收益情況、資金用途等，并明確表達(dá)誠實(shí)守信、按期還款的意愿。

步驟二：村婦代會篩選。村婦代會負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款工作的宣傳、動(dòng)員、組織和申報(bào)登記，對申報(bào)材料進(jìn)行整理，篩選把關(guān)后提出推薦名單，提交村委會進(jìn)行初審。

步驟三：村委會初審。由村委會組織召開村民議事會成員會議，對名單進(jìn)行初審評議，獲得通過后將《農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款推薦名單》加蓋村委會公章后報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)。

步驟四：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、經(jīng)辦銀行（客戶經(jīng)理）調(diào)查聯(lián)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)在收到推薦名單后5個(gè)工作日內(nèi)對名單進(jìn)行核對，并與經(jīng)辦銀行（客戶經(jīng)理）聯(lián)系，確定入戶調(diào)查聯(lián)審的時(shí)間，共同進(jìn)行調(diào)查聯(lián)審，聯(lián)審結(jié)果要充分尊重經(jīng)辦銀行（客戶經(jīng)理）的意見。村委會、村婦代會積極配合做好入戶調(diào)查工作。調(diào)查聯(lián)審合格的通知申請人填寫《農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請申批表》（一式3份），并幫助、指導(dǎo)、提示申請人提供下列相關(guān)資料：

1、貸款申請人須提供本人及配偶身份證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件各2份；村委會出具的貸款申請人生產(chǎn)經(jīng)營情況、家庭收入情況、信譽(yù)狀況評價(jià)、申請資料真實(shí)性為主要內(nèi)容的推薦證明（加蓋公章）2份；

2、從事企業(yè)經(jīng)營和個(gè)體經(jīng)營的貸款申請人須提供經(jīng)年檢的《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊驗(yàn)資報(bào)告》加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件各2份；營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件各2份；稅務(wù)登記證副本復(fù)印件各2份。從事個(gè)體經(jīng)營的提供《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件2份。

3、合伙企業(yè)貸款申請人須提供加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程、合伙協(xié)議書復(fù)印件及法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等資料原件及復(fù)印件各2份。

4、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款申請人，須提供在有關(guān)

部門依法辦理的注冊登記證明復(fù)印件2份；加蓋公章的合作組織章程2份。

5、參加人社部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，貸款申請人須提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

6、擔(dān)保方式為農(nóng)戶聯(lián)保的，須提供聯(lián)保承諾書2份；聯(lián)保人須提供：本人及配偶身份證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件各2份；村（居）委會出具的聯(lián)保人生產(chǎn)經(jīng)營情況、家庭收入情況、信譽(yù)狀況評價(jià)、身份證明資料真實(shí)性為主要內(nèi)容的證明（加蓋公章）2份。

7、擔(dān)保方式為個(gè)人擔(dān)保的：擔(dān)保人須提供身份證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件各2份；擔(dān)保承諾書及工資證明2份；（加蓋單位公章或財(cái)務(wù)專用章）。

8、擔(dān)保方式為抵押（質(zhì)）押擔(dān)保的：須提供抵（質(zhì)）押品原件（如商品房房產(chǎn)證、存單、債券、國庫券、有價(jià)證券、保單、土地使用證等）。

9、其它：各縣（市）區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行需要的其它資料。

相關(guān)資料必須真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無誤。村委會將以上相關(guān)資料準(zhǔn)備齊全后，在《農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》上加蓋公章，與貸款申請人個(gè)人申請書一同報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)核對無誤后，提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評估領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定，符合條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)在《農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請申批表》上簽署意見（加蓋公章）后，與其它貸款申請資料一同報(bào)送縣（市）區(qū)婦聯(lián)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立小額擔(dān)保貸款評估領(lǐng)導(dǎo)小組，評估領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、經(jīng)辦銀行客戶經(jīng)理、村干部及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對申請人及相關(guān)資料進(jìn)行審核評估。

步驟五：縣（市）區(qū)婦聯(lián)審核抽查�？h（市）區(qū)婦聯(lián)接到申報(bào)資料后同時(shí)送交經(jīng)辦銀行，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成抽查，抽查比例不少于10%。婦聯(lián)、經(jīng)辦銀行確認(rèn)符合貸款條件后簽署意見，向人社部門擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《承諾擔(dān)保通知單》。

步驟六：人社部門擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保。人社部門擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)《承諾擔(dān)保通知單》向經(jīng)辦銀行出具擔(dān)保手續(xù)。

步驟七：貸款發(fā)放。經(jīng)辦銀行在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成貸款發(fā)放。

擔(dān)保貸款的申請與審批（一）貸款范圍

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，從事自治區(qū)、中衛(wèi)市和我縣確定的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，城中村改造后農(nóng)轉(zhuǎn)非婦女、國有農(nóng)林場女職工均可申請小額擔(dān)保貸款。二、貸款條件

農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)符合下列條件：1、有中寧縣戶口和固定住所，年齡28周歲（含）以上55周歲（含）以下，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動(dòng)能力，且目前家庭其他成員均無貸款。

2、誠實(shí)守信，申請人及家庭其他成員無不良記錄，無違法行為。

3、貸款用途明確、合法，從事的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目在擔(dān)保貸款范圍以內(nèi)。

4、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營狀況良好，具有較穩(wěn)定的收入來源和按期償還貸款本息的能力。

5、能提供合法、有效的保證擔(dān)�；虻郑ㄙ|(zhì)）押擔(dān)保。6、經(jīng)辦銀行要求的其它條件。

擴(kuò)展閱讀：調(diào)研農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款匯報(bào) (大字)

平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作

情況匯報(bào)

中共平羅縣委員會平羅縣人民政府（201*年3月31日）

尊敬的姚主席，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作開展情況簡要匯報(bào)如下，不妥之處，請批評指正。

一、全縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況

平羅縣現(xiàn)轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，142個(gè)行政村、22個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?9.2萬人，其中婦女14.3萬人，農(nóng)村婦女10.6萬人。201*年以來，我縣堅(jiān)持將婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為“創(chuàng)業(yè)富民工程”重要內(nèi)容，全力推進(jìn)，取得了明顯成效。201*年，全縣城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)人員15.17萬人次，其中女性6.99萬人次，占46.08%；各類專業(yè)技術(shù)人員4296人，其中女性1432人，占33%，培育了一大批女性創(chuàng)業(yè)和就業(yè)再就業(yè)明星、中高級專業(yè)技術(shù)人員。

二、全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作情況

《關(guān)于開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》（寧黨辦發(fā)201*53號）和《關(guān)于開展農(nóng)村婦

女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》（石黨辦發(fā)201*11號）文件下發(fā)以來，我縣高度重視，按照區(qū)、市安排部署和工作要求，把開展婦女小額擔(dān)保貸款工作作為促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助推婦女脫貧致富的民心工程來抓，精心組織，周密部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，前期各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

（一）抓政策宣傳，確保良好氛圍營造到位。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)區(qū)、市關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息相關(guān)政策，吃透文件精神�？h委、政府先后召開縣委常委會、政府常務(wù)會專題研究了全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款推進(jìn)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案》（平黨辦發(fā)201*11號）�？h“創(chuàng)業(yè)富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣婦聯(lián)牽頭，組織召開全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作座談會、全縣基層?jì)D聯(lián)干部會議，培訓(xùn)縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、村婦代會主任和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員、創(chuàng)業(yè)就業(yè)代表等人員300多人。利用“民情大走訪大調(diào)研”等干部下基層活動(dòng)，進(jìn)村入戶大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和小額擔(dān)保貸款服務(wù)對象、申請條件、申報(bào)程序、貸款額度、經(jīng)辦流程等，極大地提高了政策知曉率，營造了良好的社會輿論氛圍。

（二）抓責(zé)任落實(shí)，確保工作保障機(jī)制到位。成立

了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位職責(zé)分工，提出具體工作要求，同時(shí)將婦女小額擔(dān)保貸款工作納入全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。制定了《平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保管理辦法（試行）》、《平羅縣開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議制度》等相關(guān)文件，規(guī)范婦女小額貸款經(jīng)辦流程和業(yè)務(wù)管理。設(shè)立平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款專項(xiàng)基金，縣財(cái)政根據(jù)自治區(qū)撥付的擔(dān)�；�金額按1：1進(jìn)行配套，籌集120萬元注入縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心，我縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金總額達(dá)到240萬元。遴選石嘴山銀行平羅支行為業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行，縣婦聯(lián)、縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心、石嘴山銀行平羅支行簽訂了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款合作協(xié)議，為農(nóng)村婦女提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款服務(wù)。

（三）抓調(diào)查摸底，確保貸款需求統(tǒng)計(jì)到位�？h婦聯(lián)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門配合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及村婦代會對有貸款意愿和需求的婦女，以及以婦女為主的種養(yǎng)殖基地、大戶、來料加工基地、女經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，登記建檔。目前，全縣已有1075名婦女遞交了貸款申請，貸款需求資金共計(jì)5592萬元。經(jīng)過考察審核，

現(xiàn)已確定符合條件貸款對象114戶，為69名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放貸款324萬元。

（四）抓資源整合，確保服務(wù)體系建設(shè)到位。按照便民利民的原則，縣婦聯(lián)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心、石嘴山銀行平羅支行等部門和單位，認(rèn)真總結(jié)全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作積累的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化婦女小額貸款申請、審核、辦貸和貼息資金等申報(bào)審核流程，積極探索“一站式綠色通道”，建立考察、審核、審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放“一站式”服務(wù)，實(shí)行一次審批，一次辦結(jié)。積極整合全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)和婦女工作資源，充分利用遍及城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息發(fā)布、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)積極性，有效保障了小額貸款工作順利推進(jìn)。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作取得了一定的成效，但對照區(qū)、市文件精神、工作要求和群眾期待，還有一些差距。一是由于小額擔(dān)保貸款申請以個(gè)人為單位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織申請大額貸款手續(xù)較為繁瑣，不能充分發(fā)揮小額貸款作用；二是縣婦聯(lián)和經(jīng)辦銀行工作人員少，經(jīng)辦銀行在農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)較少，導(dǎo)致貸前入戶調(diào)查速度慢，放貸周期較長；三是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)

目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作還需加強(qiáng)。

下一步，我縣將嚴(yán)格按照區(qū)、市黨委、政府的總體部署和這次調(diào)研檢查的工作要求，針對當(dāng)前工作中存在的問題和不足，認(rèn)真研究安排，全面整改落實(shí)，確保全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作快速推進(jìn)，完成2400萬元貸款發(fā)放任務(wù)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是提高經(jīng)辦服務(wù)能力。抽調(diào)人員充實(shí)縣婦聯(lián)小額擔(dān)保貸款審核力量，協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行增加業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，推行“一站式”服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制，提高貸款審核發(fā)放效率。充分發(fā)揮基層?jì)D女組織優(yōu)勢，通過擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會主任的培訓(xùn)規(guī)模，使基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員懂政策、善協(xié)調(diào)、會管理，為做好農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款奠定基礎(chǔ)。

二是深化婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)工作研究和統(tǒng)籌調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議制度，做好協(xié)調(diào)配合和跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決工作中的困難和問題。整合全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、技術(shù)、人員、網(wǎng)絡(luò)等資源，加大對貸款農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，做好科技特派員與貸款農(nóng)村婦女“一對一”的分類指導(dǎo)和科技幫扶工作，提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)成功率和貸款資金使用效率。通過小額貸款扶持，積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女創(chuàng)新生產(chǎn)發(fā)展方式和經(jīng)營管理方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)致富帶頭人及各類專業(yè)組織發(fā)展“公

司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等多種合作經(jīng)營模式，提高婦女參與經(jīng)營發(fā)展活動(dòng)的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）充分發(fā)揮貸款效益。健全完善貸前、貸中、貸后服務(wù)體系建設(shè)，制定農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法和工作人員服務(wù)準(zhǔn)則，全力推行“培訓(xùn)服務(wù)+貸款服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體工作模式，堅(jiān)持做到貸款前政策程序宣傳到位，貸款時(shí)申貸流程指導(dǎo)到位，貸款后項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)注到位，確保廣大貸款婦女致富增收、按時(shí)還款。

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