肥西縣風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃工作匯報(bào)會(huì)順利召開(kāi)

肥西縣風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作匯報(bào)會(huì)順利召開(kāi)

日前，肥西縣風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作匯報(bào)會(huì)在縣政府會(huì)議室召開(kāi)，中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)安徽分公司總經(jīng)理湯登安、副總經(jīng)理侯淮南以及縣政府、縣發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議由縣委副書(shū)記吳亞娟主持。在聽(tīng)取了安徽省電力設(shè)計(jì)院專家關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃的總體情況介紹后，與會(huì)人員就項(xiàng)目規(guī)劃中的場(chǎng)址選擇、并網(wǎng)線路等具體事宜進(jìn)行了研究、討論。縣委副書(shū)記吳亞娟對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃方案及前期工作進(jìn)展情況給予充分肯定。她表示，該風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的落戶，對(duì)于本縣優(yōu)化招商引資環(huán)境、改變單一能源結(jié)構(gòu)、完成節(jié)能減排目標(biāo)、持續(xù)發(fā)揮“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的品牌效應(yīng)具有十分重要的意義，并且能夠有效帶動(dòng)紫蓬山國(guó)家森林公園、磨墩水庫(kù)等風(fēng)景區(qū)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。她要求，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好銜接工作，互相配合，將風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目列為本縣201*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，上報(bào)并列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)地方和企業(yè)發(fā)展的雙贏。

據(jù)悉，肥西縣風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目總投資約20億，規(guī)劃開(kāi)發(fā)總裝機(jī)容量23萬(wàn)千瓦，初步計(jì)劃201*年底開(kāi)工建設(shè)。

據(jù)了解，東營(yíng)魯能風(fēng)電項(xiàng)目位于我區(qū)仙河鎮(zhèn)五號(hào)樁沿海區(qū)域，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)32臺(tái)1500千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量48兆瓦，該項(xiàng)目由山東魯能發(fā)展集團(tuán)有限公司和東營(yíng)魯能方大集團(tuán)有限公司共同投資建設(shè)，總投資5.33億元，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入7426萬(wàn)元，年利稅2624萬(wàn)元，年利潤(rùn)2107萬(wàn)元，項(xiàng)目計(jì)劃在今年8月開(kāi)工建設(shè)，年底完成10臺(tái)風(fēng)機(jī)安裝，201*年6月份全部竣工。

區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)聶建軍風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，屬于綠色環(huán)保項(xiàng)目，利用的資源是沒(méi)有排放，沒(méi)有污染的風(fēng)能資源，這一項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于保障我區(qū)充足的電力供應(yīng)有著重要的意義，對(duì)于我區(qū)旅游及其他產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)促進(jìn)和帶動(dòng)。作為我區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搞好各方面的服務(wù)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。聶建軍要求，項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃，搞好港口、中心漁港、市區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要以現(xiàn)有的設(shè)施和將來(lái)要建設(shè)的項(xiàng)目搞好銜接，充分考慮到未來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，杜絕重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)我區(qū)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極搞好服務(wù)，幫助建設(shè)單位出主意，想辦法，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工，早日建設(shè)，早日投產(chǎn)。

擴(kuò)展閱讀：風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施流程報(bào)告

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施流程報(bào)告

在自然界中，風(fēng)是一種可再生、無(wú)污染而且儲(chǔ)量巨大的能源。隨著全球氣候變暖和能源危機(jī)，各國(guó)都在加緊對(duì)風(fēng)力的開(kāi)發(fā)和利用，盡量減少二氧化碳等溫室氣體的排放，保護(hù)我們賴以生存的地球。

中國(guó)幅員遼闊，海岸線長(zhǎng)，風(fēng)能資源比較豐富。目前，我國(guó)的風(fēng)電技術(shù)較成熟，具有規(guī)�；�發(fā)展條件。因此，大力發(fā)展風(fēng)電是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，增加能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。

201*年2月我國(guó)修訂的《可再生能源法》中再次明確支持可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，而《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》中更加具體的指出要在我國(guó)風(fēng)能儲(chǔ)量豐富地帶的“三北”（西北、華北北部和東北）地區(qū)發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場(chǎng)，在其他地區(qū)，要因地制宜地發(fā)展中小型風(fēng)電場(chǎng)，充分利用各地的風(fēng)能資源。

為了合理規(guī)劃我國(guó)的風(fēng)能資源，避免重復(fù)建設(shè)，我國(guó)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家掌控。我國(guó)現(xiàn)階段采用的是風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營(yíng)方式，政府選擇風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)條件，然后通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式把風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給有商業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目公司，具有最低上網(wǎng)電價(jià)的投標(biāo)者獲得項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。項(xiàng)目公司在與政府簽署的特許權(quán)協(xié)議約束下進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，按照特許權(quán)協(xié)議中規(guī)定簽署的長(zhǎng)期購(gòu)售電合同，項(xiàng)目公司把電力出售給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司按照政府的差價(jià)分?jǐn)傉�策將電力出售給用戶，并將風(fēng)電的高價(jià)格公平分?jǐn)偨o電力用戶。

本報(bào)告分為四部分，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施過(guò)程做了深入探討，敘述了國(guó)家關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)相關(guān)管理政策，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的前期工作（包括風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃和風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告），風(fēng)電場(chǎng)的工程建設(shè)，風(fēng)電場(chǎng)建成后的運(yùn)行管理。

第一部分風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的國(guó)家政策

風(fēng)力發(fā)電作為新能源，充分體現(xiàn)了其節(jié)能、環(huán)保的特性，全球氣候的惡劣變化促使風(fēng)電技術(shù)快速發(fā)展。我國(guó)作為風(fēng)能資源豐富的國(guó)家，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排，增加能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等任務(wù)，國(guó)家發(fā)布了一系列政策支持風(fēng)電的發(fā)展。

《可再生能源法》是促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的法律依據(jù)，而可再生能源的發(fā)展規(guī)劃為風(fēng)電的發(fā)展指明了方向。201*年9月，國(guó)務(wù)院公告了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，在第二年3月，國(guó)家發(fā)改委即對(duì)外公布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，對(duì)“十一五”期間的可再生能源的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)作出調(diào)整，并提出了相應(yīng)的保障措施和政策，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將采取財(cái)政、稅收、價(jià)格等綜合措施和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策，通過(guò)組織政府投資項(xiàng)目和特許權(quán)項(xiàng)目等方式，持續(xù)培育穩(wěn)定可再生能源市場(chǎng)。1.特許權(quán)政策

風(fēng)電特許權(quán)是將政府特許經(jīng)營(yíng)方式用于我國(guó)風(fēng)力資源的開(kāi)發(fā)。在風(fēng)電特許權(quán)政策實(shí)施中涉及三個(gè)主體，即政府、項(xiàng)目單位和電網(wǎng)公司。政府是特許權(quán)經(jīng)營(yíng)的核心，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，政府對(duì)風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營(yíng)設(shè)定了相關(guān)規(guī)定：一是項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得；二是規(guī)定項(xiàng)目中使用本地化生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備比例，并給予合理的稅收激勵(lì)政策；三是規(guī)定項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、投產(chǎn)期限等；四是規(guī)定項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，采用固定電價(jià)（即中標(biāo)電價(jià)）；五是規(guī)定電網(wǎng)公司對(duì)風(fēng)電全部無(wú)條件收購(gòu),并且給予電網(wǎng)公司差價(jià)分?jǐn)傉�策。�?xiàng)目單位是風(fēng)電項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任主體，承擔(dān)所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)的風(fēng)電由電網(wǎng)公司按照特許權(quán)協(xié)議框架下的長(zhǎng)期購(gòu)售電合同收購(gòu)。電網(wǎng)公司承擔(dān)政府委托的收購(gòu)和銷售風(fēng)電義務(wù)，并按照政府的差價(jià)分?jǐn)傉�策將風(fēng)電的高價(jià)格公平分?jǐn)偨o電力用戶，本身不承擔(dān)收購(gòu)風(fēng)電高電價(jià)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.標(biāo)桿電價(jià)制度

201*年7月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），這是發(fā)改委第一次對(duì)可再生能源領(lǐng)域的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行明確的規(guī)定，并首次按照資源區(qū)設(shè)立風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)�？稍偕�能源發(fā)電項(xiàng)目引資的最大障礙，就在于電價(jià)不確定導(dǎo)致未來(lái)收益的不確定性，讓風(fēng)險(xiǎn)投資和銀行不敢投資。電價(jià)固定后，就會(huì)降低風(fēng)電項(xiàng)目投資者的風(fēng)險(xiǎn)。

3.稅收政策

201*年4月，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》，宣布自201*年1月1日（以進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)）起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。此項(xiàng)稅收新政策的出臺(tái)，不僅有利于加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更有利于推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

4.風(fēng)電場(chǎng)工程相關(guān)政策

風(fēng)電場(chǎng)作為風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施載體，風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)及管理顯得尤其重要。我國(guó)國(guó)家發(fā)改委201*年發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作有關(guān)規(guī)定的通知》（發(fā)改辦能源【201*】899號(hào)），其附件《風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作管理暫行辦法》明確指出風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作包括對(duì)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃、預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究階段工作的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

國(guó)家發(fā)改委是國(guó)家風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作的行政主管部門(mén)，各省（區(qū)、市）發(fā)改委是各�。▍^(qū)、市）風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作的行政主管部門(mén)，中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司為風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作的技術(shù)歸口管理單位。

除此之外，對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了一系列通知和辦法，詳細(xì)制定了風(fēng)電場(chǎng)工程的管理辦法及建設(shè)時(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。具體政策法規(guī)見(jiàn)附表一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定見(jiàn)附表二。

5.落實(shí)政策要求

為進(jìn)一步做好風(fēng)電發(fā)展工作，落實(shí)國(guó)家發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，201*年國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)風(fēng)電發(fā)展政策有關(guān)要求的通知》，對(duì)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、配套電網(wǎng)建設(shè)、風(fēng)電電費(fèi)結(jié)算等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。主要內(nèi)容有四個(gè)方面，一、根據(jù)本地區(qū)風(fēng)能資源條件，加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃工作，嚴(yán)格風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。二、做好風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)工作，確保核準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量全額上網(wǎng)。三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，按要求及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。四、要根據(jù)風(fēng)電的特點(diǎn)，全面分析風(fēng)電運(yùn)行特點(diǎn)，制定適應(yīng)風(fēng)電要求的并網(wǎng)管理辦法。

第二部分風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)前期工作

1.風(fēng)能資源1.1我國(guó)風(fēng)能資源分布

我國(guó)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量豐富，但由于地形復(fù)雜，分布并不均勻。其中較為豐富的地區(qū)主要集中在北方（東北、華北、西北）地區(qū)以及東南沿海和附近島嶼，內(nèi)陸也有個(gè)別風(fēng)能豐富點(diǎn)。此外，近海風(fēng)能資源也非常豐富。

據(jù)中國(guó)氣象科學(xué)研究院估算，全國(guó)平均風(fēng)功率密度為100W/m2，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約32.26億kW，可開(kāi)發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲(chǔ)量有2.53億kW（依據(jù)陸地上離地10m高度資料計(jì)算），海上可開(kāi)發(fā)和利用的風(fēng)能儲(chǔ)量有7.5億kW。圖1為我國(guó)風(fēng)能分布圖。

圖1中國(guó)風(fēng)能分布圖

1.1.1

北方地區(qū)

北方地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括東北三省、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏和新疆等�。▍^(qū)）近200km寬的地帶。風(fēng)功率密度在200～300W/m2以上，有的可達(dá)500W/m2以上�？衫�用的小時(shí)數(shù)在5000h以上，有的可達(dá)7000h以上，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約2億kW，約占全國(guó)可利用儲(chǔ)量的79%。如阿拉山口、達(dá)坂城、輝騰錫勒、錫林浩特的灰騰梁、承德圍場(chǎng)等。該地區(qū)地形平坦，交通方便，沒(méi)有破壞性風(fēng)速，是我國(guó)連成一片的最大風(fēng)能資源區(qū)，有利于大規(guī)模地開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)。

1.1.2

沿海及其島嶼地區(qū)

沿海及其島嶼地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等�。ㄊ校┭睾＝�10km寬的地帶，年風(fēng)功率密度在200W/m2以上，風(fēng)功率密度線平行于海岸線，可利用小時(shí)數(shù)約在7000h至8000h。這一地區(qū)特別是東南沿海，由海岸向內(nèi)陸丘陵連綿，風(fēng)能豐富地區(qū)僅在距海岸50km之內(nèi)。冬春季的冷空氣、夏秋的臺(tái)風(fēng)，都能影響到沿海及其島嶼。相對(duì)內(nèi)陸來(lái)說(shuō)這里形成了我國(guó)風(fēng)能豐富帶。由于臺(tái)灣海峽的狹管效應(yīng)影響，東南沿海及其島嶼是我國(guó)風(fēng)能最佳豐富區(qū)。我國(guó)有海岸線18000多公里，島嶼6000多個(gè)，這里是風(fēng)能大有開(kāi)發(fā)利用前景的地區(qū)。

1.1.3

內(nèi)陸地區(qū)

內(nèi)陸風(fēng)能豐富區(qū)在兩個(gè)風(fēng)能豐富帶之外，風(fēng)功率密度一般在100W/m2以下，可利用小時(shí)數(shù)3000h以下。但是在一些地區(qū)由于湖泊和特殊地形的影響，風(fēng)能資源也較豐富。如鄱陽(yáng)湖附近較周?chē)�地區(qū)風(fēng)能就大，湖南衡山、安徽黃山、云南太華山等也較平地風(fēng)能為大。但這些不像北方地區(qū)和沿海地區(qū)兩大帶那樣大的面積，只限于很小范圍之內(nèi)。

1.1.4

海上風(fēng)能

我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，10m高度可利用的風(fēng)能資源約7.5億千瓦。海上風(fēng)速高，很少有靜風(fēng)期，可以有效利用風(fēng)電機(jī)組發(fā)電容量。一般估計(jì)海上風(fēng)速比平原沿岸高20%，發(fā)電量增加70%，在陸上設(shè)計(jì)壽命20年的風(fēng)電機(jī)組在海上可達(dá)25年到30年，且距離電力負(fù)荷中心很近。隨著海上風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)的發(fā)展成熟，經(jīng)濟(jì)上可行，將來(lái)必然會(huì)成為重要的可持續(xù)能源。

1.2風(fēng)資源的測(cè)試與評(píng)估

國(guó)家氣象局進(jìn)行風(fēng)能資源普查后，需要對(duì)風(fēng)資源進(jìn)行測(cè)評(píng)，因?yàn)轱L(fēng)資源測(cè)評(píng)是風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)，也是風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃的基礎(chǔ)。風(fēng)能資源測(cè)評(píng)以氣象部門(mén)為主進(jìn)行，由中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并按201*年4月發(fā)改委發(fā)布的《全國(guó)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求提交評(píng)價(jià)成果。

1.2.1

風(fēng)資源的測(cè)量

早在20世紀(jì)70年代末和80年代，我國(guó)就開(kāi)展了兩次全國(guó)范圍的風(fēng)能資源普查。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)氣象觀測(cè)網(wǎng)的數(shù)量和觀測(cè)質(zhì)量都有了顯著的提高。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委下達(dá)的任務(wù)，現(xiàn)在國(guó)家氣象局在全國(guó)建設(shè)了400個(gè)鐵塔，再加上已有的2700多個(gè)氣象觀測(cè)站，其中有高空氣象觀測(cè)站124個(gè)，地面氣象觀測(cè)站2478個(gè)（國(guó)家基準(zhǔn)氣象站165個(gè)，國(guó)家氣象站577個(gè)，一般氣象觀測(cè)站1736個(gè)）。

風(fēng)能資源的測(cè)量包括測(cè)量位、測(cè)量參數(shù)、測(cè)量?jī)x器及其安裝、測(cè)量數(shù)據(jù)采集，具體按我國(guó)201*年發(fā)布的《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量方法》實(shí)施，并對(duì)獲取的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析研究，做為風(fēng)資源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。1.2.2

風(fēng)資源的評(píng)估

風(fēng)能儲(chǔ)量的評(píng)估也很重要，我國(guó)到底能開(kāi)發(fā)多少風(fēng)電，要以風(fēng)資源儲(chǔ)量為依據(jù)來(lái)制定規(guī)劃。

在風(fēng)資源評(píng)估上，我國(guó)把風(fēng)資源分成4個(gè)等級(jí)：風(fēng)資源豐富的、較豐富的、可以利用的、比較貧乏的。評(píng)估風(fēng)能資源所需的參數(shù)包括：

◆各代表年的年和月平均風(fēng)速；◆風(fēng)向頻率；◆能方向頻率；◆風(fēng)速頻率；◆有效小時(shí)數(shù)；◆平均風(fēng)功率密度；◆威布爾分布參數(shù)；◆觀測(cè)站湍流強(qiáng)度；

◆觀測(cè)站50年一遇最大風(fēng)速。

具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以201*年4月我國(guó)發(fā)布的《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》為準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了評(píng)估風(fēng)能資源應(yīng)收集的氣象數(shù)據(jù)，測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)的處理及主要參數(shù)的計(jì)算方法，風(fēng)功率密度的分級(jí)，評(píng)估風(fēng)能資源的參考判據(jù)以及風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容和格式。

2.風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃2.1風(fēng)電場(chǎng)選址

風(fēng)力發(fā)電通常有獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式，我國(guó)對(duì)于風(fēng)力發(fā)電的規(guī)劃主要是針對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電機(jī)。目前世界上風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行方式的基礎(chǔ)形式是風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，即將數(shù)十臺(tái)至數(shù)千臺(tái)單機(jī)容量為數(shù)百千瓦以上直至兆瓦級(jí)以上的并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝在風(fēng)力資源良好的場(chǎng)地，按照地形和主風(fēng)向排成陣列，組成機(jī)群向電網(wǎng)供電。

風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)可以大面積范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能，彌補(bǔ)風(fēng)能能量密度低的弱點(diǎn)，好的風(fēng)電場(chǎng)更是能夠充分利用風(fēng)能。如果場(chǎng)地選擇合理，則性能稍差的風(fēng)力發(fā)電機(jī)也會(huì)很好的發(fā)電工作。除此之外，風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的建立與發(fā)展可帶動(dòng)并促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)十分重視風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝場(chǎng)址的選擇。場(chǎng)址選擇是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其中最主要的因素是風(fēng)能資源，同時(shí)還必須考慮環(huán)境影響、道路交通及電網(wǎng)條件等多種因素。

風(fēng)電場(chǎng)選擇包括宏觀選址和微觀選址兩個(gè)方面。一般宏觀選址是�。ㄊ�、區(qū)）進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)整體規(guī)劃時(shí)進(jìn)行，而微觀選址是企業(yè)開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)的第一步。

2.1.1

宏觀選址

在進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址時(shí)，首先應(yīng)該對(duì)一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)所在省（市、區(qū)）的風(fēng)能資源、并網(wǎng)條件、經(jīng)濟(jì)條件、地理?xiàng)l件、地形條件、地質(zhì)條件、環(huán)境影響等方面進(jìn)行綜合考慮。2.1.1.1

風(fēng)能資源豐富

現(xiàn)有測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)最有價(jià)值的資料是中國(guó)氣象科學(xué)研究院和部分省區(qū)的有關(guān)部門(mén)繪制的全國(guó)或地區(qū)的風(fēng)能資源分布圖，按照風(fēng)功率密度和有效風(fēng)速出現(xiàn)小時(shí)數(shù)進(jìn)行風(fēng)能資源區(qū)劃分，表明了風(fēng)能豐富的區(qū)域，可用于指導(dǎo)宏觀選址。

現(xiàn)在一般采用以下定性方法初步判斷風(fēng)能資源是否豐富。（1）風(fēng)能資源豐富區(qū)，即10m高度處的年平均風(fēng)速在6m/s以上，風(fēng)功率

密度大于200W/的地區(qū)。（2）具有較穩(wěn)定的盛行風(fēng)向。

（3）湍流小。當(dāng)風(fēng)吹過(guò)極其粗糙的表面或繞過(guò)建筑物時(shí)，風(fēng)速的大小和方

向都會(huì)發(fā)生很快的變化，這種變化叫湍流。湍流不僅會(huì)減少風(fēng)力發(fā)電機(jī)的功率輸出，而且會(huì)使整個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)生機(jī)械振動(dòng)。當(dāng)湍流嚴(yán)重時(shí)，機(jī)械振動(dòng)能導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電機(jī)破壞。

（4）自然災(zāi)害小。風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝場(chǎng)址應(yīng)盡量避開(kāi)強(qiáng)風(fēng)、冰雪、鹽霧等嚴(yán)

重的地域。強(qiáng)風(fēng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的破壞力很大，要求風(fēng)力發(fā)電機(jī)有很好的抗大風(fēng)性能和基礎(chǔ)牢固。風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片結(jié)冰或著雪后，其質(zhì)量分布和翼型會(huì)發(fā)生顯著的變化，致使風(fēng)輪和風(fēng)力機(jī)產(chǎn)生振動(dòng)，甚至發(fā)生破壞現(xiàn)象。氣流中含有大量鹽分，致使金屬腐蝕，引發(fā)風(fēng)力發(fā)電機(jī)內(nèi)部絕緣破壞和塔架腐蝕。

2.1.1.2

并網(wǎng)條件

對(duì)小型的風(fēng)電項(xiàng)目而言，一般要求離35kV變電站比較近；對(duì)比較大型的風(fēng)電項(xiàng)目而言，要求離110~220kV變電站比較近。風(fēng)電場(chǎng)離變電站近不但可以降低并網(wǎng)投資，而且可以減少線路損耗，滿足電壓降要求。接入電網(wǎng)容量要足夠大，避免受風(fēng)電機(jī)組隨時(shí)啟動(dòng)、停機(jī)的影響。2.1.1.3

經(jīng)濟(jì)條件

風(fēng)電場(chǎng)是大規(guī)模的風(fēng)能利用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，風(fēng)電成本和效益是影響其發(fā)展的重要因素之一。對(duì)于目前成本相對(duì)較高的風(fēng)電，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，電網(wǎng)較小，電價(jià)承受能力差的地區(qū)來(lái)說(shuō)，會(huì)造成沉重負(fù)擔(dān)。因此，風(fēng)電場(chǎng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)與電力需要程度相一致。2.1.1.4

地理?xiàng)l件

地理?xiàng)l件是指風(fēng)電場(chǎng)的地理位、海拔高度以及交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施條件，他們將直接影響風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的運(yùn)輸、安裝和調(diào)試等。2.1.1.5

地形條件

地形條件是指風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址的地形、地貌以及地面障礙物等。風(fēng)電場(chǎng)選址時(shí)，在主風(fēng)向上要求盡可能開(kāi)闊、寬敞、障礙物少、粗糙度低、對(duì)風(fēng)速影響小。另外，還要考慮建筑物和防護(hù)林等地面障礙物對(duì)其附近氣流的擾動(dòng)作用。2.1.1.6

地質(zhì)條件

風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)的位最好是承載力強(qiáng)的基巖、密實(shí)的壤土或黏土等，并要求地下水位低，地震烈度小。2.1.1.7

環(huán)境影響評(píng)估

風(fēng)電場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響從有利和不利兩方面評(píng)估。有利方面是風(fēng)電場(chǎng)對(duì)減輕環(huán)境污染、改善當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等所產(chǎn)生的社會(huì)效益和環(huán)境效益；不利方面是影響附近地區(qū)的鳥(niǎo)類及其他動(dòng)物的生活，以及風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)生的噪聲污染和電磁干擾等。

2.1.2

微觀選址

微觀選址是在宏觀選址中選定小區(qū)域，確定如何布風(fēng)力機(jī)，使整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。在風(fēng)電場(chǎng)微觀選址確定后，可對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，繪制風(fēng)電場(chǎng)的平面布圖及施工組織方案。2.1.2.1

現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng)

在微觀選址中，不僅需要當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)提供30年以上的氣象資料，還要在裝機(jī)地點(diǎn)安裝一座70m的主測(cè)風(fēng)塔，主測(cè)風(fēng)塔分別在70m、60m、50m、40m、25m、10m處安裝六個(gè)測(cè)風(fēng)點(diǎn)，在主測(cè)風(fēng)塔的附近安裝2~3個(gè)40m高的輔助測(cè)風(fēng)塔，分別在40m、25m、10m處安裝三個(gè)測(cè)風(fēng)點(diǎn)，進(jìn)行至少1年以上的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng)，測(cè)量風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、壓力、湍流度等數(shù)據(jù)。完成資料收集和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng)后，應(yīng)對(duì)所得的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)訂正和數(shù)據(jù)處理，然后做出評(píng)估，以判斷風(fēng)電場(chǎng)是否具有開(kāi)發(fā)價(jià)值。2.1.2.2

風(fēng)力機(jī)布局

在風(fēng)電場(chǎng)中，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的平面布是風(fēng)電場(chǎng)微觀選址的核心。平面布方式的好壞直接影響風(fēng)電場(chǎng)的容量系數(shù)，即直接影響實(shí)際發(fā)電量的多少。最佳的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組排列方式，取決于風(fēng)速歷程、風(fēng)向歷程、不同風(fēng)向下的風(fēng)速值、地形地貌、風(fēng)力機(jī)尾流效應(yīng)、風(fēng)力機(jī)特性以及塔架高度等。

2.1.3

風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址評(píng)估風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址評(píng)估取決于風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址的風(fēng)資源、風(fēng)機(jī)的布、地質(zhì)條件以及接入系統(tǒng)（電網(wǎng)）等因素。風(fēng)電場(chǎng)的場(chǎng)址選擇通過(guò)以上步驟逐步實(shí)現(xiàn)后，最后綜合分析確定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址。國(guó)家發(fā)展改革委201*年9月以附件形式發(fā)布了《風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址選擇技術(shù)規(guī)定》（發(fā)改能源[201*]1403號(hào)），對(duì)風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址選擇的內(nèi)容、深度和技術(shù)做出要求，可參考進(jìn)行。

2.2風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃

全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，各�。▍^(qū)、市）風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃由各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定組織編制。國(guó)家百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃工作由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃必須與風(fēng)電場(chǎng)所在地當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電規(guī)劃和電力建設(shè)規(guī)劃相匹配，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和電力消費(fèi)水平相一致。

3.預(yù)可行性研究報(bào)告

風(fēng)電場(chǎng)工程預(yù)可行性研究是對(duì)選定風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)能資源測(cè)量和評(píng)估，開(kāi)展工程地質(zhì)勘察、工程規(guī)模與布、工程投資估算和初步經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等工作，初步研究風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的可行性，并初步確定風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)方案。

風(fēng)電場(chǎng)工程預(yù)可行性研究在風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一般風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究工作的管理由項(xiàng)目所在�。▍^(qū)、市）發(fā)改委負(fù)責(zé)；國(guó)家百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究工作由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)管理。未經(jīng)許可，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究工作。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)投資風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究工作，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行投資、滿足預(yù)可行性研究深度要求、并納入特許權(quán)招標(biāo)建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，其前期工作成果可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究的內(nèi)容包括：

◆初擬項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，并初步論證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必要性；◆綜合比較，初步選定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址；◆風(fēng)能資源測(cè)量與評(píng)估；◆風(fēng)電場(chǎng)工程地質(zhì)勘察與評(píng)價(jià)；

◆初選風(fēng)電機(jī)組機(jī)型，提出風(fēng)電機(jī)組初步布方案；◆初擬土建工程方案和工程量；

◆初擬風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)方案，并初步進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)計(jì)；◆初擬施工總布和總進(jìn)度方案；◆進(jìn)行初步環(huán)境影響評(píng)價(jià)；◆編制投資估算；◆項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)評(píng)估。

風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可行性研究的編制可依據(jù)發(fā)改委201*年9月發(fā)布的《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》進(jìn)行，預(yù)可行性研究的內(nèi)容和深度可以參見(jiàn)國(guó)家電力公司下發(fā)的《風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目預(yù)可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》（試行）。經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門(mén)審查通過(guò)后，可組織編制風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)，并按國(guó)家規(guī)定的程序上報(bào)審批。

第三部分風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)流程

1.風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)程序

一般風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)是由項(xiàng)目所在�。▍^(qū)、市）發(fā)改委負(fù)責(zé)管理，國(guó)家百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)管理。風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)通過(guò)招標(biāo)的方式確定，獲得風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按照招標(biāo)或委托要求進(jìn)行建設(shè)。

風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)開(kāi)發(fā)和完成要經(jīng)過(guò)的四個(gè)主要階段大致可用圖2所示的流程圖來(lái)標(biāo)識(shí)。

可行性研究有資質(zhì)項(xiàng)目項(xiàng)目發(fā)起和風(fēng)電場(chǎng)選址國(guó)電公司和國(guó)家預(yù)可行性研究計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目建議書(shū)預(yù)可行性研究審查批報(bào)省電力公司和省計(jì)委或省經(jīng)貿(mào)委第二階段項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批第一階段預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書(shū)工程設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)審查工程圖紙工程施工項(xiàng)目公司組建第三階段可行性研究及報(bào)批咨詢公司可行性研究報(bào)告審查第四階段工程設(shè)計(jì)和施工圖2風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)程序示意圖

第一階段為項(xiàng)目建議書(shū)的審批。第二階段為可行性研究報(bào)告的審查。第三階段項(xiàng)目公司的組建。第四階段風(fēng)電場(chǎng)工程的施工建設(shè)。

2.風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)2.1立項(xiàng)

企業(yè)在獲得風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)之后，要進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)的立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書(shū)的申

報(bào)和審批），由政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)是通過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)對(duì)投資機(jī)會(huì)的研究來(lái)形成項(xiàng)目設(shè)想，包括的主要內(nèi)容有項(xiàng)目建設(shè)的必要性、工程建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)條件（包括風(fēng)力資源資料及其評(píng)價(jià)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及節(jié)能效益分析、投資估算及籌資方案、經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等。此外，還需取得以下附件：

（1）預(yù)可行性研究及其審查意見(jiàn)（2）項(xiàng)目發(fā)起人意向書(shū)（3）土地征用意向書(shū)（4）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的意向函（5）同意電量上網(wǎng)的意向函（6）銀行貸款意向函

將風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)連同所需附件一起上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，申請(qǐng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)。我國(guó)目前負(fù)責(zé)審批風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的主管部門(mén)是國(guó)務(wù)院職能部門(mén)國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及他們的下屬機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目可以根據(jù)自己的情況選擇上報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)過(guò)程中可能要準(zhǔn)備回答國(guó)家主管部門(mén)提出的一些問(wèn)題，補(bǔ)充有關(guān)的材料等等。直到國(guó)家正式行文批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，同意所申報(bào)的項(xiàng)目予以立項(xiàng)后，項(xiàng)目的立項(xiàng)工作才算完成。

2.2

項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限劃分、程序

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和發(fā)改能源【201*】1204號(hào)文《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》的要求進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。2.2.1項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限劃分

總裝機(jī)容量50MW及以上風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；總裝機(jī)容量50MW以下（不包括50MW）風(fēng)電項(xiàng)目由各�。▍^(qū)、市）發(fā)改委核準(zhǔn)。

2.2.2核準(zhǔn)程序

企業(yè)向國(guó)家發(fā)改委或省級(jí)發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，材料齊全后，發(fā)改委應(yīng)正式受理，并向企業(yè)出具受理通知書(shū)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)將項(xiàng)目委托給有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，咨詢機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。之后由發(fā)改委將對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定向社會(huì)公布或向上級(jí)發(fā)改委提出審核意見(jiàn)。對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)改委向企業(yè)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，對(duì)不核準(zhǔn)的項(xiàng)目向企業(yè)出具不予核準(zhǔn)理由。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

3.可行性研究報(bào)告

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，企業(yè)可進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)可行性研究。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究的有關(guān)內(nèi)容和深度要求，按我國(guó)已頒發(fā)的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》進(jìn)行。

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容是在預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，在廣度和深度上都要嚴(yán)格得多，風(fēng)力資源的資料數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確可靠。工程（包括配套）各部分的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案都已經(jīng)確定，經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)也更加接近實(shí)際情況，可行性研究報(bào)告的編制也更加完善和嚴(yán)密。

風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究需對(duì)選定的風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)能資源評(píng)估，開(kāi)展工程地質(zhì)評(píng)價(jià)、工程規(guī)模與布、電氣與消防設(shè)計(jì)、土建工程設(shè)計(jì)、土地征用、施工組織設(shè)計(jì)、工程管理設(shè)計(jì)、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)及水土保持設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等工作，研究風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的可行性，并確定風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)方案。

可行性研究報(bào)告也須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家主管部門(mén)審批。在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，必須提供以下附件：

（1）項(xiàng)目建議書(shū)審批文件；

（2）可行性研究報(bào)告及其審查意見(jiàn)；（3）項(xiàng)目發(fā)起人協(xié)議書(shū)；（4）土地征用意向書(shū)；

（5）環(huán)境保護(hù)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；（6）銀行貸款承諾函。另外，還需有當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)的承諾意見(jiàn)。

可行性研究報(bào)告連同附件批準(zhǔn)后即可進(jìn)入工程建設(shè)階段，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和施工。

4.風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目公司

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目公司一般是有限責(zé)任公司，是為了把風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)好、管理好，保證各投資方的合法利益和權(quán)利而專門(mén)成立的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行投資建設(shè)和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。4.1公司的發(fā)起

風(fēng)電項(xiàng)目公司的組建一般由風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)起單位發(fā)起。在項(xiàng)目的可行性研究得到批準(zhǔn)之后，工程實(shí)施開(kāi)展之前應(yīng)先成立項(xiàng)目公司，以便進(jìn)行項(xiàng)目的融資，組織工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)以及項(xiàng)目管理等工作。

根據(jù)公司法規(guī)定，項(xiàng)目公司要設(shè)立公司董事會(huì)和公司經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。風(fēng)電項(xiàng)目公司可實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，總經(jīng)理的責(zé)權(quán)由董事會(huì)確定。

風(fēng)電項(xiàng)目公司應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目公司的注冊(cè)登記。各投資方必須事先商定和簽署項(xiàng)目公司的章程和投資協(xié)議，作為申請(qǐng)注冊(cè)所必備的兩個(gè)文件。風(fēng)電項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍一般限于所投資建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目本身和與該風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)的業(yè)務(wù)。

4.2公司章程和投資協(xié)議

項(xiàng)目公司中各投資方的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，分工協(xié)調(diào)、決策層和管理層職責(zé)范圍劃分以及公司重大事務(wù)的處理方法和原則，都由各方通過(guò)充分協(xié)商，確定后在項(xiàng)目公司的章程中予以規(guī)定。

投資協(xié)議規(guī)定項(xiàng)目投資的用途、來(lái)源、總投資額、各投資方出資額和投資比例的大小。各方的出資額可以是現(xiàn)金、技術(shù)、土地、設(shè)施等任何國(guó)家規(guī)定的形式，但必須是其他投資方認(rèn)可的。4.3公司經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

參與投資建設(shè)的各投資方根據(jù)自己投入到項(xiàng)目公司的資本金在項(xiàng)目的總資本金中所占的比例享有權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。各投資方按事先約定派出代表組成董事會(huì)。董事會(huì)是項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)管理的最高決策機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目公司需設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，處理公司日常事務(wù)。公司的日常事務(wù)可由總經(jīng)理負(fù)責(zé)�？偨�(jīng)理負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)決議，并按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行公司運(yùn)營(yíng)。

4.4項(xiàng)目的資本金和公司注冊(cè)資金

項(xiàng)目的資本金的數(shù)額國(guó)家有嚴(yán)格規(guī)定。分以下幾種情況：

（1）對(duì)于國(guó)內(nèi)投資的電力項(xiàng)目，資本金數(shù)額不得小于項(xiàng)目總投資的20%。（2）對(duì)于中外合資項(xiàng)目，有以下規(guī)定：

項(xiàng)目投資各方合作意向注冊(cè)代理項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究的報(bào)批公司名稱申請(qǐng)核準(zhǔn)合作協(xié)議和公司章程制定申請(qǐng)公司注冊(cè)國(guó)家或各地工商局申請(qǐng)批準(zhǔn)外經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)合資企業(yè)成立報(bào)批發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照

圖3項(xiàng)目公司的工商注冊(cè)管理程序框圖

5.工程建設(shè)

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建備案，接受相關(guān)部門(mén)的工程建設(shè)監(jiān)理，進(jìn)行工程建設(shè)。

根據(jù)我國(guó)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的施工必須實(shí)行招標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)高低、技術(shù)水平、施工能力、工程經(jīng)驗(yàn)、員工素質(zhì)、企業(yè)管理水平、財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)信譽(yù)程度等對(duì)投標(biāo)單位全面分析、綜合評(píng)價(jià)后擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，并簽訂合同。

風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)備及安裝工程、建設(shè)工程和其他建筑工程三部分。

5.1設(shè)備及安裝工程

風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、中控設(shè)備、箱式變電站、主變壓器、變電所電氣設(shè)備、輸電線路器材及電纜等設(shè)備均應(yīng)通過(guò)規(guī)范的采購(gòu)招標(biāo)，由選定的合格供貨商按采購(gòu)合同的要求供應(yīng)。

（1）發(fā)電設(shè)備及安裝工程，主要包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的機(jī)艙、葉片、塔筒（架）、機(jī)組配套電氣設(shè)備、機(jī)組變壓器、集電線路、出線設(shè)備等及安裝工程。

（2）升壓變電設(shè)備及安裝工程，包括主變壓器系統(tǒng)、配電裝、無(wú)功補(bǔ)償系統(tǒng)、所用電系統(tǒng)和電力電纜等設(shè)備及安裝工程。

（3）通信和控制設(shè)備及安裝工程，包括監(jiān)控系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、繼電保護(hù)系統(tǒng)、遠(yuǎn)動(dòng)及計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等設(shè)備及安裝工程。

（4）其他設(shè)備及安裝工程，包括采暖通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、生產(chǎn)車(chē)輛、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生工程和全場(chǎng)接地等設(shè)備及安裝工程。還包括備品備件、專用工具、全場(chǎng)接地等上述未列的其他所有設(shè)備及安裝工程。

5.2建筑工程

建筑工程主要由設(shè)備基礎(chǔ)工程、升壓變電工程和其他建筑工程三項(xiàng)組成。（1）設(shè)備基礎(chǔ)工程

主要包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)、箱式變壓器等基礎(chǔ)工程。發(fā)電設(shè)備基礎(chǔ)工程，包括風(fēng)電機(jī)組及塔筒（架）和機(jī)組變壓器的設(shè)備基礎(chǔ)工程。

（2）升壓變電工程

主要包括中央控制室和升壓變電站等地建工程。變配電工程，主要指主變壓器、配電設(shè)備基礎(chǔ)和配電設(shè)備構(gòu)筑物的土石方、混凝土、鋼筋及支（構(gòu)）架等。

（3）其他建筑工程

主要包括辦公及生活設(shè)施工程、場(chǎng)內(nèi)外交通工程、大型施工機(jī)械安拆及進(jìn)出場(chǎng)工程和其他輔助工程（其中其他輔助工程主要包括場(chǎng)地平整、環(huán)境保護(hù)及水土保護(hù)、供水、供熱等上述未列的其他所有建筑工程）。

1）房屋建筑工程，包括中央控制室、配電裝室、輔助生產(chǎn)建筑、辦公及生活文化建筑及其室外工程。

2）交通工程，包括新建及改擴(kuò)建的公路、橋梁及碼頭等。3）場(chǎng)內(nèi)輔助工程，包括施工電源、施工水源、施工道路及大型專用施工設(shè)備安拆及進(jìn)退場(chǎng)等。

4）其他工程，包括環(huán)境保護(hù)工程、勞動(dòng)安全及工業(yè)衛(wèi)生工程、風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)地平整工程和其他設(shè)施等。

環(huán)境保護(hù)工程指為減輕或消除項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的不利影響所采取的各種保護(hù)工程和措施發(fā)生的費(fèi)用，主要包括環(huán)境保護(hù)和水土保持等工程；勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生工程包括勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生中的土建工程；風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)地平整指風(fēng)電場(chǎng)全場(chǎng)及變電所大規(guī)模場(chǎng)地平整及其土石方工程；其他建筑工程，主要指變電所大門(mén)及圍墻、防洪（防淹）排水設(shè)施等工程。

項(xiàng)目批準(zhǔn)公司成立配套設(shè)施貸款落實(shí)及材料分包變電站和場(chǎng)內(nèi)配電工程土建和風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)工程風(fēng)機(jī)造塔和防腐工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)鋼材和水泥等材料風(fēng)電機(jī)主設(shè)備代理商選擇招標(biāo)地錨螺栓變壓器開(kāi)關(guān)柜電纜等技術(shù)要求技術(shù)要求商務(wù)要求商務(wù)要求接受標(biāo)書(shū)接受標(biāo)書(shū)評(píng)標(biāo)直接采購(gòu)簽訂合同簽訂合同

圖4項(xiàng)目設(shè)備及工程招標(biāo)采購(gòu)框圖

各地風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目根據(jù)具體情況在工程實(shí)施中具體研究，如地區(qū)土地上凍早，土建工程必須在上凍前完成，而有的風(fēng)電場(chǎng)離電網(wǎng)較遠(yuǎn)，送出工程必須先進(jìn)行等。圖4所示是一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備及工程招標(biāo)采購(gòu)的框圖，可供參考。

第四部分風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行維護(hù)和管理

一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目在工程完成后，經(jīng)過(guò)試運(yùn)行和工程驗(yàn)收交付使用，就投入了生產(chǎn)發(fā)電階段。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目在生產(chǎn)發(fā)電階段的工作主要有兩個(gè)方面：一是風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行與維修，一是風(fēng)電項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)與管理。1.風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行與維修風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行工作的主要內(nèi)容包括兩個(gè)部分，分別是風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行和場(chǎng)區(qū)升壓變電站及相關(guān)輸變電設(shè)施的運(yùn)行。工作中應(yīng)按我國(guó)已編制出版了電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T666-1999《風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.1風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行

風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行是一項(xiàng)細(xì)致的專業(yè)性工作，國(guó)外一般委托專業(yè)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行公司來(lái)承擔(dān)。我國(guó)有的風(fēng)電場(chǎng)也采用了這種方式，但這種辦法目前在國(guó)內(nèi)成本較高。風(fēng)電場(chǎng)在有條件的情況下可以組織自己的運(yùn)行隊(duì)伍，成本可能低一些。若無(wú)意自己組織運(yùn)行隊(duì)伍，可以用招標(biāo)承包運(yùn)行的方法，通過(guò)招標(biāo)，降低運(yùn)行費(fèi)用。同時(shí)，可在承包中規(guī)定發(fā)電定額，讓運(yùn)行單位承擔(dān)一定責(zé)任，減少風(fēng)電項(xiàng)目公司的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

1.2風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備的維護(hù)與檢修

進(jìn)行例行定期檢修可根據(jù)風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備制造廠的檢修手冊(cè)的要求進(jìn)行。例行定期檢修可以有委托進(jìn)行和自行組織兩種方式。

例行檢修與運(yùn)行維護(hù)也可分別由不同的單位承擔(dān)，這樣可保持例行檢修的獨(dú)立性，管理上規(guī)范一些。

2.項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)管理

項(xiàng)目公司在初始階段主要負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)的籌建工作，為項(xiàng)目籌資、貸款、征地，購(gòu)售電協(xié)議談判與簽約，爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，組織和參與工程施工完成后的工程驗(yàn)收和項(xiàng)目的運(yùn)行管理等。

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目公司應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)體來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目公司除了要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理之外，對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)予以注意：2.1上網(wǎng)電價(jià)的落實(shí)

風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)是風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。電價(jià)水平的高低決定著風(fēng)電場(chǎng)效益的好壞。在完全商品經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)中，電價(jià)應(yīng)由發(fā)售電供需雙方，即風(fēng)電場(chǎng)和當(dāng)?shù)仉娏�公司在所簽訂的�?gòu)售電合同中予以明確。

在我國(guó)，現(xiàn)階段大多數(shù)情況下風(fēng)電電價(jià)都是由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局以行文批準(zhǔn)的方式予以規(guī)定的。由于有國(guó)家政策的扶持，在風(fēng)電電量的銷售和電價(jià)問(wèn)題上理應(yīng)較易解決。

2.2電費(fèi)的兌現(xiàn)

電費(fèi)的兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)是支付中出現(xiàn)問(wèn)題，即風(fēng)電買(mǎi)方承認(rèn)所購(gòu)電量和規(guī)定的電價(jià)，由于種種原因拒絕支付或長(zhǎng)時(shí)間拖欠電費(fèi)，造成風(fēng)電場(chǎng)不能及時(shí)還貸，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

這個(gè)問(wèn)題一般出現(xiàn)在供需雙方?jīng)]有簽訂購(gòu)售電協(xié)議，風(fēng)電電價(jià)僅由當(dāng)?shù)卣�府物價(jià)局的批文規(guī)定的情況下。如果項(xiàng)目公司與當(dāng)?shù)仉娏�公司簽訂了�?gòu)售電協(xié)議，并且在協(xié)議中規(guī)定了付款方法，鑒于各地電力公司的資信情況，電費(fèi)兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)出現(xiàn)。

2.3爭(zhēng)取優(yōu)惠政策

風(fēng)力發(fā)電作為國(guó)家鼓勵(lì)和提倡的清潔能源，對(duì)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，又由于風(fēng)力發(fā)電目前還是發(fā)展的初期，國(guó)家和各地政府都很關(guān)注風(fēng)電的發(fā)展，因此采用了一些政策來(lái)扶持風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

國(guó)家和各地方對(duì)于風(fēng)電開(kāi)發(fā)的扶持政策大多表現(xiàn)在對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的批復(fù)、風(fēng)電電量的收購(gòu)、電價(jià)的核定、電價(jià)補(bǔ)貼、風(fēng)電場(chǎng)用地、風(fēng)電稅收等各個(gè)方面。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目公司應(yīng)充分利用政策，爭(zhēng)取較好的效益，達(dá)到風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展的目的。

2.4加強(qiáng)內(nèi)部管理

風(fēng)電項(xiàng)目公司的內(nèi)部管理原則上與其他公司的內(nèi)部管理大同小異，在此不做贅述。

為了發(fā)展風(fēng)電事業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)資金投資風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。風(fēng)電場(chǎng)作為一個(gè)新的投資領(lǐng)域，應(yīng)歡迎各方面積極參與投資。出資方多一些，可以加大投資，建設(shè)較大的項(xiàng)目。同時(shí)多個(gè)投資商，股權(quán)比較分散，有利于實(shí)施和完善現(xiàn)代企業(yè)制度；對(duì)公司進(jìn)行規(guī)范化管理，增加管理透明度；可以減少管理漏洞和由此所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

附表一風(fēng)電場(chǎng)工程管理辦法匯編

文件號(hào)文件名稱風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目前期工作管理辦法風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作管理暫行辦法風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法發(fā)改能源[201*]1204號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知附件發(fā)改辦能源[201*]408號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)大型風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)前期工作的通知發(fā)改能源[201*]1403號(hào)水電顧新[201*]0003號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目前期工作管理辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知關(guān)于批準(zhǔn)頒發(fā)風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制等辦法的請(qǐng)示發(fā)改辦能源[201*]899號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作有關(guān)規(guī)定的通知水電顧新[201*]0007號(hào)發(fā)改能源[201*]1511號(hào)關(guān)于報(bào)送《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地及環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》(建議稿)的函關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》的通知發(fā)改辦能源[201*]135號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)可再生能源工程定額和造價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函發(fā)改辦能源[201*]649號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電工程定額和造價(jià)工作管理辦法》的可再生能源發(fā)電工程定額和造價(jià)工作通知水電規(guī)辦[201*]0001號(hào)發(fā)改價(jià)格[201*]1906號(hào)水電規(guī)新[201*]93號(hào)關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦法》的通知國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知關(guān)于報(bào)送《海上風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作管理辦法》(建議稿)的函管理辦法風(fēng)電場(chǎng)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦法全國(guó)風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表海上風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作管理辦法(建議稿)附表二風(fēng)電場(chǎng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)定匯編

文件號(hào)水電顧新[201*]0003號(hào)發(fā)改能源[201*]1403號(hào)文件名稱關(guān)于批準(zhǔn)頒發(fā)風(fēng)電場(chǎng)前期工作技術(shù)管理辦法的請(qǐng)示附件國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目前期工作管理辦法及有風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址選擇技術(shù)規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量和評(píng)估技術(shù)規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)勘察技術(shù)規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)工程投資估算編制辦法發(fā)改能源[201*]865號(hào)水電顧新[201*]0003號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《全國(guó)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》的通知關(guān)于批準(zhǔn)頒發(fā)風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制等辦法的請(qǐng)示全國(guó)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定發(fā)改辦能源[201*]899國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作有關(guān)規(guī)定的風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法號(hào)通知風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法發(fā)改辦能源[201*]662號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)前期工作成果驗(yàn)收及成果出版有關(guān)要求的通知風(fēng)電標(biāo)委[201*]0001號(hào)關(guān)于發(fā)布《風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)概算編制辦法及計(jì)算風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)概算編制辦法及計(jì)算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》(201*年版)和《風(fēng)電場(chǎng)工程概算定額》(201*年版)的通知準(zhǔn)(201*年版)風(fēng)電場(chǎng)工程概算定額(201*年版)風(fēng)電標(biāo)委[201*]0002號(hào)關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》的通知風(fēng)電場(chǎng)工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)(試行)風(fēng)電機(jī)組地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)定(試行)水電規(guī)水工[201*]0019關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電機(jī)組地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)定(試行)》的通知號(hào)水電規(guī)安辦[201*]0006關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定》的通知號(hào)水電規(guī)安辦[201*]0007關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定》的通知號(hào)風(fēng)電標(biāo)委[201*]1號(hào)風(fēng)電標(biāo)委[201*]2號(hào)關(guān)于印發(fā)《近海風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法(試行)》的通知風(fēng)電場(chǎng)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定近海風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法(試行)關(guān)于印發(fā)《近海風(fēng)電場(chǎng)工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法(試行)》的近海風(fēng)電場(chǎng)工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法(試行)通知水電規(guī)安辦[201*]6號(hào)關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)文件編制規(guī)定》的風(fēng)電場(chǎng)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)文件編制規(guī)定通知風(fēng)電標(biāo)委[201*]5號(hào)關(guān)于印發(fā)《海上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法(試行)的通海上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法(試行)知》風(fēng)電標(biāo)委[201*]6號(hào)關(guān)于印發(fā)《海上風(fēng)電場(chǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定(試行)的通知》海上風(fēng)電場(chǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定(試行)日月山風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)特殊情況說(shuō)明

根據(jù)中國(guó)氣象局第三次全國(guó)風(fēng)資源普查結(jié)果顯示，青海省實(shí)際可開(kāi)發(fā)量至少在2420萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第四，總功率大約相當(dāng)于目前19個(gè)龍羊峽水電站的水平。在柴達(dá)木盆地和環(huán)青海湖地區(qū)，均有建設(shè)大中型風(fēng)電場(chǎng)的資源條件。無(wú)論從資源分布還是儲(chǔ)量上，青海均是全國(guó)風(fēng)資源比較好的地區(qū)之一。

但是由于青海屬于高海拔地區(qū)，風(fēng)能密度與空氣密度成正比，空氣密度隨著海拔高度增高而減少，所以在風(fēng)資源比較好的地區(qū)如環(huán)青海湖海拔在3500米以上地區(qū)，空氣密度只有不到海平面的70%。一臺(tái)在低海拔區(qū)出力1500kW的風(fēng)電機(jī)組，到了青藏高原，出力就只有不到1050kW了。

對(duì)于日月山乃至青海省其他風(fēng)電場(chǎng)來(lái)說(shuō)，由于海拔高、風(fēng)向多變，多年來(lái)國(guó)內(nèi)風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和設(shè)備商經(jīng)過(guò)論證，無(wú)論是兆瓦級(jí)以上還是以下水平軸機(jī)組，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)成本均高于內(nèi)地，而發(fā)電量卻同比下降30%以上，且風(fēng)電場(chǎng)的投資回收期都在12年以上。水平軸機(jī)組目前在青海裝機(jī)如果沒(méi)有很好的補(bǔ)貼，裝配風(fēng)電場(chǎng)后注定會(huì)虧損運(yùn)行。所以開(kāi)發(fā)商大多對(duì)青藏高原望而卻步，青海一直處于零風(fēng)電狀態(tài)。

但是同時(shí)風(fēng)能密度與風(fēng)速的立方成正比，風(fēng)速對(duì)風(fēng)能密度的影響要遠(yuǎn)大于密度的影響。青海盡管位于高原，海拔較高，但平均風(fēng)速較高，因此整體的風(fēng)能密度還是可觀的，環(huán)青海湖地區(qū)的年平均風(fēng)速在6m/s以上，完全可利用。只是，與內(nèi)蒙古大草原、新疆戈壁的一些風(fēng)場(chǎng)相比，青海地勢(shì)變化大，造成局部風(fēng)向變化也很頻繁，這對(duì)于水平軸風(fēng)力機(jī)需要頻繁換向是不利的。

雖然水平軸機(jī)組不適宜，但是成本更低、與風(fēng)向變化無(wú)關(guān)的垂直軸機(jī)組就成為青海風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備選型的另一必行出路。垂直軸機(jī)組目前商用化、較成熟的單機(jī)容量范圍應(yīng)為500kW~1000kW。

深圳市風(fēng)發(fā)科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）為響應(yīng)青海省省政府號(hào)召，加快青海風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高原風(fēng)電零突破，特?cái)M建日月山風(fēng)電場(chǎng)實(shí)行試運(yùn)行。試運(yùn)行采用的是我公司自主研發(fā)的SF750kW垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)，具有不考慮風(fēng)向、成本低、發(fā)電效率高等一系列的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩年的風(fēng)電機(jī)組實(shí)地試驗(yàn)，現(xiàn)SF750kW風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)定型。201*年2月，SF750K型機(jī)組順利通過(guò)了中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)組織的設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，與會(huì)專家認(rèn)為機(jī)組系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求，經(jīng)過(guò)多年工程實(shí)踐，樣機(jī)歷經(jīng)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行考核，已經(jīng)具備了面向工程化應(yīng)用的條件，產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)十分明顯。

我公司的SF750K型垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，在青海風(fēng)電場(chǎng)裝配后，完全可實(shí)現(xiàn)在預(yù)定的投資回收期內(nèi)贏利，攻克青海乃至高海拔地區(qū)風(fēng)能利用的技術(shù)難關(guān)。

表1SF750K機(jī)型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算（一期工程）

總裝機(jī)容量機(jī)型裝機(jī)情況機(jī)組額定功率（kW）風(fēng)電場(chǎng)年理論發(fā)電量（104kWh）風(fēng)電場(chǎng)年上網(wǎng)發(fā)電量（104kWh，考慮海拔影響）平均單機(jī)上網(wǎng)電量（104kWh）風(fēng)電場(chǎng)靜態(tài)投資（萬(wàn)元）平均單機(jī)投資（萬(wàn)元）度電成本（元/kwh）投資回收期（年，靜態(tài)）49.5MWSF750K66臺(tái)750kW104637450113349805300.356.4

從表1可以看出，我公司SF750kW風(fēng)電機(jī)組的投資回收期遠(yuǎn)小于水平軸風(fēng)電機(jī)組，不到7年的時(shí)間。且發(fā)電成本遠(yuǎn)小于國(guó)家規(guī)定的風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)中的最低價(jià)格0.51元/kwh。因此，我公司開(kāi)發(fā)日月山風(fēng)電場(chǎng)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，建成后可達(dá)到調(diào)整青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充青海水電不足，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

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