201*屆福建省考試說明政治選修3知識點整理

選修3：《國家與國際組織常識》

1、國家

①國家的性質(zhì)

國家的階級本質(zhì)。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家的本質(zhì)。②國家的歷史類型根據(jù)國家性質(zhì)劃分：

a.奴隸制國家：奴隸主階級占有生產(chǎn)資料甚至奴隸的人身，奴隸主階級是統(tǒng)治階級。b.封建制國家：地主階級是統(tǒng)治階級，其基礎(chǔ)是封建的土地所有制。

c.資本主義國家：生產(chǎn)資料的資本主義私有制決定了資產(chǎn)階級居于統(tǒng)治地位。

d.社會主義國家：以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，工人階級和廣大人民群眾真正成為國家的主人。③國體與政體A.區(qū)別：

國體，即國家性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家管理形式，是國家政權(quán)的組織形式。B.聯(lián)系：

1.國體決定政體，政體體現(xiàn)國體。

2.政體反作用于國體：一定的政體服務(wù)于一定的國體，適當(dāng)?shù)恼�體能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼�體會危害國體。3.政體具有相對獨立性，國體相同政體不一定相同。4.國家制度，包括國體與政體，即內(nèi)容與形式兩個方面。

2、國家的管理形式

①代議制

A.含義：由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。B.原因：

1.（可能性）只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體。2.（必然性）不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務(wù)。

C.作用：充當(dāng)公民與國家質(zhì)檢的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。②國家管理形式的多樣性

A.原因：除了國體對政體的決定作用外，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等，都是影響國家管理形式的因素。B.表現(xiàn)：

1.從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看：民主共和制和君主立憲制。2.從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看：議會制和總統(tǒng)制。③民主共和制和君主立憲制

a.民主共和制：國家權(quán)力機關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。

b.君主立憲制：國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。④議會制和總統(tǒng)制a.議會制：（英、德、日）

1.政府總攬國家的行政權(quán)力。

2.政府向議會負責(zé)，接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。3.政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生。b.總統(tǒng)制：（美、俄）

1.總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權(quán)力。2.總統(tǒng)只對選民負責(zé)，不對議會負責(zé)。

3.總統(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生。c.半總統(tǒng)制：（法）

1.總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權(quán)。

2.政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負責(zé)。d.委員會制：（瑞士）

立法機關(guān)和行政機關(guān)合二為一，議行一體。e.社會主義國家的管理形式：1.也屬于代議制。

2.最顯著、最重要的特點：國家機構(gòu)的組織和活動實行民主集中制。3.我國的人民代表大會制度實行民主集中制。⑤英國君主立憲制及其實質(zhì)A.結(jié)構(gòu)特點

a.國王的作用：

1.國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的象征。

2.英國政黨斗爭和社會矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器。3.向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用。4.成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶。

b.議會：國家最高立法機關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。

c.內(nèi)閣：國家最高行政機關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并為議會負責(zé)。B.實質(zhì)：英國的君主立憲制實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。

主要機構(gòu)的構(gòu)成人員都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的。執(zhí)政理念和政策是捍衛(wèi)大資階級利益。

⑥法國政體的運行及特點（課本31頁圖）

A.運行：a.總統(tǒng)：根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。b.總理：領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。政府要對議會負責(zé)。c.議會對政府的監(jiān)督和制約：

1.政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效。2.年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過。

3.議會可以通過“政府對議會負責(zé)”的規(guī)定制約政府行動，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。B.特點：

a.半總統(tǒng)半議會制：

1.包含總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產(chǎn)生；總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對議會負責(zé)。2.包含議會制因素：政府對議會而不對總統(tǒng)負責(zé)；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。b.行政雙頭制：

1.總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責(zé)具體行政。2.總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命與總統(tǒng)。

3.總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。c.左右共治：

1.表現(xiàn)：總統(tǒng)與總理出自不同的黨派。2.原因：總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同。

總統(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民�？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負責(zé)。d.多黨制：

1.始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨。2.黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立、

3.隨著中間階層的壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。⑦美國的“三權(quán)分立”與權(quán)力制衡A.三權(quán)分立：a.立法權(quán)：國會

1.國會由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責(zé)，不受行政機關(guān)的干預(yù)和影響。

2.國會議員一經(jīng)當(dāng)選，依據(jù)憲法享有規(guī)定的任期，總統(tǒng)無權(quán)解散議會，也不能決定議會的工資待遇。b.行政權(quán)：總統(tǒng)

1.總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責(zé)，不對國會負責(zé)，國會不得增減總統(tǒng)任職期間的報酬，更不能罷免總統(tǒng)（除定罪）。2.政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責(zé)。c.司法權(quán)：法院

1.最高法院受理的案件，不論初審案件或復(fù)審案件，都是終審判決。

2.最高法院還擁有司法審查權(quán)，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。

3.法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職。B.權(quán)力制衡：

a.立法權(quán)屬于國會：

1.總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國會立什么樣的法。2.法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。b.行政權(quán)屬于總統(tǒng)：

1.行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。

2.美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。

c.司法權(quán)屬于法院：

1.法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響。

2.國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。⑧美國的兩黨制在美國政治生活中的表現(xiàn)和實質(zhì)A.表現(xiàn)：兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。

a.總統(tǒng)選舉：民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅

人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。

b.國會選舉：民主黨、共和黨也分別堆出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。

多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。

B.實質(zhì)：

1.美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。

2.美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。

3.客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。

4.美國的競選，是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲。

總結(jié)：美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)，維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益�！锩绹�利益集團政治作用

a.積極作用：充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。b.消極作用：

1.從利益集團對國家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用；

2.從利益集團與公民的關(guān)系看：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；3.從利益集團對政府的負面影響看：利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。

c.本質(zhì)：是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強的隱蔽性和欺騙性。實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。⑨我國按照民主集中制建立的新型政體A.人民代表大會制度：

a.憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

b.含義：廣大人民通過直接間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民同一行使國家權(quán)力，按照民主集中制原則，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政和司法機關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各項權(quán)力。c.重要性：

1.人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他各種具體制度。2.中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑。3.中國社會主義政治文明的重要制度載體。B.民主集中制：

a.含義：我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。b.意義：人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治制度的鮮明特點。c.表現(xiàn)：

1.人民代表大會和人民的關(guān)系：

民主：各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表。集中：各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。2.人民代表大會和其他國家機關(guān)的關(guān)系：

民主：在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。集中：其他國家機關(guān)都有人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)、受它監(jiān)督。3.中央和地方的關(guān)系：

民主：在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。集中：各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。d.如何堅持：

1.必須正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

民主是集中的前提和基礎(chǔ)。集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。2.必須克服兩種錯誤傾向。

只講集中，不講民主，是官僚主義的集中。只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。3.必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。⑩堅持和完善我國人民代表大會制度A.原因：

a.優(yōu)越性：1.保障了人民當(dāng)家作主。2.動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設(shè)。

3.保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。4.維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

b.適合中國國情：1.人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民爭取民族

獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐。

2.我們要繼續(xù)堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治模式。

B.堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)：

a.地位：堅持和完善人民代表大會制度的核心。b.領(lǐng)導(dǎo)方式：

1.政治領(lǐng)導(dǎo)：制定大政方針，提出立法建議。2.思想領(lǐng)導(dǎo)：推薦重要干部，進行思想宣傳。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)：發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。c.要求：

1.要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會的關(guān)系。

3.支持人民代表大會依法履行自己的職能，在依法履行職責(zé)的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。d.意義：

1.有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來。2.有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來。

3.有利于國家政權(quán)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負責(zé)與對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，保證中國共產(chǎn)黨始終站在時代前列帶領(lǐng)人民前進。.C.堅定不移地實施依法治國的基本方略：

a.含義：廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，

保證國家各項工作都依法進行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。

b.作用：

1.既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主。2.又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。3.是建設(shè)社會主義經(jīng)濟、政治、文化的需要。4.是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

d.要求：國家機關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力：

1.立法機關(guān)：嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依。2.行政機關(guān)：嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行。3.司法機關(guān)：嚴格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。D.加強人大的自身建設(shè)：

要求：1.認真落實憲法規(guī)定的人民代表發(fā)揮及其常務(wù)委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)利機關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負起憲法規(guī)定的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

2.不斷完善適合國家權(quán)利機關(guān)特點、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。3.不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責(zé)。

3、國家的結(jié)構(gòu)形式

①國家結(jié)構(gòu)形式及其影響因素

A.含義：國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。B.影響因素：民族②單一制和聯(lián)邦制A.單一制：

a.含義：國家的組成單位是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。b.特點：1.中央享有最高權(quán)力。

2.地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。3.特征：全國只有一個中央政權(quán)，一部憲法，一種法律體系。

B.聯(lián)邦制：

a.含義：國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體。

b.特點：1.國家政體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得

任意干涉。

2.各組成部分的權(quán)力并非由政體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。

③美國聯(lián)邦制的基本特征和利弊A.基本特征：

a.聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。

1.聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)利”。

2.聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)利”中引申出來的權(quán)力。3.關(guān)于州的權(quán)力，憲法沒有具體規(guī)定。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本周范圍內(nèi)的事務(wù)。b.聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。

1.聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。

2.聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體。各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律。

3.聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為。州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。c.聯(lián)邦地位高于州。

1.憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守。2.州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。B.利弊：

a.最大優(yōu)點：在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。

b.最大問題：1.效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。

2.全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形

式的特點相互推卸責(zé)任。④維護我國國家統(tǒng)一

1.維護民族團結(jié)：不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力。

2.維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整：堅決反對任何外來勢力的入侵或占領(lǐng)，堅決反對分裂國家的行為。

4、國際組織

①國際組織的分類和作用A.分類：

a.按照成員的性質(zhì)：

1.政府間國際組織：成員是主權(quán)國家或地區(qū)的政府。2.非政府國際組織：成員主要是團體或公民。b.按照地理范圍：

1.世界性國際組織：向全世界開放，任何國家都可以申請加入。

2.區(qū)域性國際組織：成員限于某一特定的地域范圍，或基于某共同的軍事、經(jīng)濟利益，或基于某共同的文化、宗教、民族背景。c.按照職能范圍：

1.一般性國際組織：職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面。

2.專門性國際組織：一般只具有專業(yè)技術(shù)智能，主要進行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動。B.作用：

a.積極作用：1.促進主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作。

2.調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛。3.促進世界和平與發(fā)展。

b.消極作用：某些大國依仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行強權(quán)和霸權(quán)的工具。②中國與國際組織的關(guān)系

1.中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參加各種國際組織，主動參與各個領(lǐng)域的多邊外交活動，在國際事務(wù)中發(fā)揮

著積極作用。

2.中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，是世界貿(mào)易組織成員，為促進人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮了重要作用。3.中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻。4.中國積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關(guān)系。

與歐盟：致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與非洲：團結(jié)合作。

與發(fā)展中國家：支持它們維護自身的正當(dāng)權(quán)益，并與它們共同為建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序而努力。

③《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則1.各會員國主權(quán)平等。

2.各會員國必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)。3.各會員國必須以和平方式解決國際爭端。

4.各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領(lǐng)土完整、政治獨立。5.各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應(yīng)盡力予以協(xié)助。6.聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)。④中國在聯(lián)合國中的地位和作用

A.地位：1.中國人口眾多，幅員遼闊，歷史悠久，是國際社會的重要成員。

2.中國是社會主義國家，也是當(dāng)代世界最大的發(fā)展中國家，是國際政治經(jīng)濟格局中的一支重要力量。

3.作為安理會常任理事國，中國在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國中擁有重要影響的國家之一。

B.作用：中國本著自身肩負的重大國際責(zé)任，尊重聯(lián)合國的權(quán)威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項工作，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。

a.中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全。

1.積極推動多起地區(qū)沖突走向政治解決。2.對聯(lián)合國維和行動的參與水平不斷提高。

3.努力維護現(xiàn)有多變條約的權(quán)威性和有效性，支持發(fā)揮聯(lián)合國在防擴散領(lǐng)域的核心作用。b.中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。

c.中國是聯(lián)合國改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。

中國主張改革應(yīng)：1.有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國作用，維護會員國的共同利益。

2.增加發(fā)展中國家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實維護其利益。

⑤世界貿(mào)易組織的宗旨、作用、基本原則A.宗旨：

1.提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求。2.擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。

3.堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進對世界資源的最優(yōu)利用，保護環(huán)境。

4.積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的份額。5.通過實質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。

B.作用：世貿(mào)組織加強了國際多邊貿(mào)易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進了世界市場的統(tǒng)一和市場經(jīng)濟的普及，

推動了政府職能的轉(zhuǎn)換。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約起作用的發(fā)揮。

C.基本原則：1.非歧視原則：

最惠國待遇原則：優(yōu)惠待遇立即和無條件地給予其他各成員。國民待遇原則：不低于本國或本地區(qū)同類產(chǎn)品所享有的待遇。2.透明度原則：公布和通知。

3.自由貿(mào)易原則：擴大成員之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。

4.公平競爭原則：創(chuàng)造和維護公開、公平、公正的市場環(huán)境。⑥中國加入世貿(mào)組織后享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)A.權(quán)利：

1.享受多邊、無條件、穩(wěn)定的最惠國待遇和國民待遇。2.參與世貿(mào)組織個機構(gòu)的所有會議。

3.參與貿(mào)易政策審議，對貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策進行質(zhì)詢和監(jiān)督。4.利用世貿(mào)組織的爭端解決機制解決貿(mào)易糾紛。5.參與新一輪多邊貿(mào)易談判，制定多邊貿(mào)易規(guī)則。6.享受發(fā)展中國家特有的權(quán)益。B.義務(wù)：

1.進一步降低關(guān)稅。2.取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

3.取消被禁止的出口補貼。4.開放國際市場，特別是服務(wù)市場。5.擴大對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍。6.放寬和改善外資政策。7.增加貿(mào)易政策的透明度。⑦歐盟的宗旨、地位和作用A.宗旨：

1.以共同體的方式，實現(xiàn)各成員國共同目標(biāo)。

2.促進和平，追求公民富裕生活，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確�；�本價值標(biāo)準，加強國際合作。B.地位：

1.經(jīng)濟實力：截止201*年，歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值與美國不相上下，對外貿(mào)易位居世界第一，官方發(fā)展援助居世界第一。

2.歐盟27個成員國的集團優(yōu)勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界大多數(shù)國家建立了外交關(guān)系，并力爭在重大國際問題和地區(qū)熱點問題上有所作為。

3.歐盟在聯(lián)合國和其他國際組織中，占據(jù)著重要地位。聯(lián)合國五個常任理事國中，歐盟占有兩席（英、法）。在國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織中，歐盟都有突出地位。通過歐洲-地中海伙伴關(guān)系、亞歐會議等，歐盟加強了與世界其他地區(qū)的聯(lián)系。

C.作用：歐盟在國際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用。例如，歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發(fā)揮聯(lián)合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則等。⑧中國與歐盟

1.1975年5月6日，中國與歐洲經(jīng)濟共同體建立正式關(guān)系。30年來，中歐關(guān)系發(fā)展迅速。

雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟已成為中國最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國際事務(wù)、科技文化等各個領(lǐng)域有著廣泛的合作與交流。2.中國重視歐盟在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用和影響。

中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關(guān)系民主化，倡導(dǎo)多邊主義，主張加強聯(lián)合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中歐各具經(jīng)濟優(yōu)勢，互補性強。201*年中歐達成致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共識，充分肯定雙邊關(guān)系取得的成就，并決心進一步擴大和深化中歐關(guān)系。

擴展閱讀：政治選修3知識點

《國家和國際組織常識》

《國家與國際組織常識》

專題一各具特色的國家和國際組織

國家的性質(zhì)

1．階級性是國家的根本屬性。

2．國家的性質(zhì)又稱國體，就是國家的階級本質(zhì)。它表明國家政權(quán)掌握在什么階級手中，什么階級是統(tǒng)治階級，什么階級是被統(tǒng)治階級。

3．統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家的性質(zhì)。

4．根據(jù)國家性質(zhì)不同，可分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。我國屬于社會主義國家。

民主與專政的關(guān)系

5．民主與專政的關(guān)系

我國的民主與專政是辯證統(tǒng)一的。一方面，民主與專政相互區(qū)別、相互對立，民主只適用于人民內(nèi)部，專政則適用于敵對勢力。另一方面，民主與專政相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。

國體與政體的關(guān)系

6．國體與政體的關(guān)系

（1）國體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)；政體體現(xiàn)國體，并服務(wù)于特定的國體。適當(dāng)?shù)恼�體能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼�體會危害國體。

（2）專政政體國體與政體，即是國家制度中內(nèi)容與形式兩個方面

7．政體由國體決定并反映國體，國體是主要的方面。但是，政體也具有一定的獨立性，影響它形成的因素主要有：歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國際環(huán)境影響等。

代議制的含義

8．由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。

民主共和制和君主立憲制、議會制和總統(tǒng)制

9．民主共和制和君主立憲制的劃分標(biāo)準：從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國家大致有兩種基本形式，即民主共和制和君主立憲制。

10．民主共和制

（1）含義：民主共和制是同君主專制相對立的政體，是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。

（2）主要表現(xiàn)：在民主共和制國家中，國家權(quán)力機關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。（3）同為民主共和制，形式不盡相同的原因：①決定因素：國家性質(zhì)。

②影響因素：具體國情。雖然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，但由于各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，不僅其具體形式和運行方式不盡相同，而且實際作用也存在重大差異。

11．君主立憲制

（1）含義：在君主立憲制國家中，國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制的一種國家管理形式。

（2）產(chǎn)生的歷史原因：一般來說，君主立憲制是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)�君主制進行改良的產(chǎn)物。

（3）類型：議會制君主立宣制、兩元制君主立宣制

（4）代表國家：英國、西班牙、日本、泰國、比利時、瑞典、挪威等。

12．議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會制的劃分標(biāo)準：從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家、

第1頁《國家和國際組織常識》

委員會制國家。

13．議會制：又稱內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制。（1）特點：

①議會制，在議會制國家，政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負責(zé)。②政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。

③政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。當(dāng)議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府。

（2）代表國家：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等。14．總統(tǒng)制（1）特點：

①在實行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦。

②總統(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。

③總統(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，依憲法規(guī)定，一般有任期限制。④總統(tǒng)只對選民負責(zé)，不對議會負責(zé)。

（2）代表國家：美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。

單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別

15．單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別區(qū)別從國家機構(gòu)的組成看從法律體系看從公民的國籍看從對外關(guān)系看單一制全國只有一個中央政府；全國只有一部憲法；公民只有一種國籍；國家是一個完整的主權(quán)國家，中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府不能代表國家行使外交權(quán)。聯(lián)邦制除有聯(lián)邦中央政府外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的中央政權(quán)機關(guān)；除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的憲法；聯(lián)邦公民同時也是聯(lián)邦成員國公民；聯(lián)邦是國際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國家允許其成員國有某些外交權(quán)。必須維護國家統(tǒng)一

16．中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割：

世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。

17．維護國家統(tǒng)一必需做到的兩個方面：

（1）一方面要維護民族的團結(jié)，維護民族團結(jié)，就要不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；

（2）一方面要維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整。維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵或占領(lǐng)，堅決反對分裂國家的行為。

國際組織的特征和分類

18．國際組織的主要特征：

（1）跨國性：國際組織是國家、地區(qū)之間的組織，兩個以上國家、地區(qū)的政府、團體或公民才能建立國際組織。

（2）目的性：國際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。國際組織的宗旨和

第2頁《國家和國際組織常識》

目的是其開展活動的指導(dǎo)原則，也是其在國際社會存囊在的意義所在。

（3）組織性：國際組織設(shè)有多層次的機構(gòu)來開展活動，實現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)。其常設(shè)性機構(gòu)處理日常事務(wù)。

（4）自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議也有某種強制力。

19．國際組織的類型：（1）按照成員的性質(zhì)分：對國際組織有多種分類方法。按照成員的性質(zhì)，可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。政府間國際組織的成員是主權(quán)國家或地區(qū)的政府，非政府間國際組織的成員主要是團體或公民等。

（2）按照地理范圍分：按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。全球性國際組織向全世界開放，任何國家都可以申請加入；區(qū)域性國際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。（3）按照職能范圍分：

按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面；專門性國際組織一般只具有專業(yè)技術(shù)職能，主要進行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動。

國際組織的作用

20．國際組織的作用

國際組織可以促進主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。

專題二君主立憲制和民主共和制

英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點

（1）英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)：

英國君主立憲制國家的主要機構(gòu)有國王、議會和內(nèi)閣。

①議會是國家最高立法機關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。

②內(nèi)閣是國家最高行政機關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責(zé)。

③國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。（2）英國君主立憲制的特點：

①國王、議會、內(nèi)閣之間雖有基本分工，但分權(quán)界限不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出；②英國法律賦予議會至高無上的地位。但20世紀中期以來，權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國最有權(quán)勢的人。理解英國君主立憲制的實質(zhì)

英國的君主立憲制實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。

（1）從主要機構(gòu)的構(gòu)成人員看都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的。

從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實施的政策說明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。

（2）從執(zhí)政理念和政策看捍衛(wèi)大資階級利益。從政策層面看，右翼的保守黨歷來是大資階級利益的捍衛(wèi)者。號稱代表中下層人民利益的工黨，20世紀90年代中期取消了黨章中有關(guān)公有制的條款，執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護資產(chǎn)階級利益的政策。

第3頁《國家和國際組織常識》

法國的國家機構(gòu)

法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成。

①總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，任期5年，由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)位于國家權(quán)力的中心。

②總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。

③法國的議會由國民議會和參議院組成。國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，主要行使：立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)。參議院由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團選舉產(chǎn)生。

法國政體的運行及特點

（1）半總統(tǒng)半議會制

①總統(tǒng)地位高，權(quán)力大②議會監(jiān)督政府，削弱總統(tǒng)權(quán)力③議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)④總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署（2）“左右共治”

原因：是總統(tǒng)和總理的權(quán)力來源不同�？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民。總理雖由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數(shù)黨推薦的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常運行。議會多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會出現(xiàn)總統(tǒng)和總理不是一個黨派的“左右共治”局面。

（3）多黨制

主要表現(xiàn)：①始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；②黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；③隨著中間階層壯大，左右翼政黨都會出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。比較英法兩國政體的異同類型議會英國議會是最高立法機關(guān)和最高權(quán)力機關(guān)國王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”。兩黨制，由議會多數(shù)黨組成首相由議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大法國議會只是立法機關(guān)，其地位與作用都不能與英國相提并論總統(tǒng)則是國家行政權(quán)力的中心多黨制，往往是幾個黨派聯(lián)合形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府總理由總統(tǒng)擔(dān)任，權(quán)力較之英國首相要小得多不同點國家元首政黨政府首腦從政體與國體的關(guān)系看英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán)，執(zhí)政的根本目的是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務(wù)。英法兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級的利益。英法兩國的權(quán)力機關(guān)的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強的趨勢。就維護資產(chǎn)階級利益而言，英法兩國的政體都漸趨成熟，但它們同樣都面臨著諸多問題，這些問題是資本主義固有矛盾導(dǎo)致的，這是無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上解以解決的。相同點從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看從國家權(quán)力的運行方式看從現(xiàn)狀上看英法兩國政體不同的原因第4頁《國家和國際組織常識》

英法兩國政體不同的原因：資產(chǎn)階級革命不同的階級力量對比、歷史背景和政治傳統(tǒng)。（1）階級力量對比：

英國資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。

法國封建勢力特別強大，王權(quán)高度集中。封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采用高壓政策，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán)。法國資產(chǎn)階級最終確立了資本主義民主共和制度，形成了與英國不同的政體。

（2）歷史背景與政治傳統(tǒng)：

英國政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進方式。法國激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠的影響。

專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制

美國聯(lián)邦制的特點和利弊

1.美國聯(lián)邦制的特點

（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力

①聯(lián)邦政府行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。

②州政府擁有“保留的權(quán)力”。

（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力

①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何干涉；

②兩種憲法、兩種法律體系；③人員任命、施政行為互不干涉。（3）聯(lián)邦地位高于州

①聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。③州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。2.美國聯(lián)邦制的利弊（1）聯(lián)邦制的優(yōu)點：

①保持國家的強大和統(tǒng)一是最大的優(yōu)點；②確保州的靈活性和創(chuàng)造性。（2）聯(lián)邦制的弊端：

①聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政效率不高；②利益集團分享權(quán)力，維護資產(chǎn)階級的利益，不顧人民要求。美國政黨的特征

（1）職能和作用：美國政黨的主要職能，就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權(quán)力的控制。

（2）組織分層級，工作有聯(lián)系：各委員會之間沒有上下級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。

（3）黨綱不固定，也沒有約束黨員的黨紀：普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費，也不必與組織聯(lián)系�？偨y(tǒng)、州長、縣長、市長以及國會議員等以黨員身份競選，當(dāng)選后以黨員身份就職，但他們只對選民負責(zé)，沒有義務(wù)服從黨組織的指示。

（4）組織職能已經(jīng)逐漸衰弱：多數(shù)重要職位的候選人由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)、國

第5頁《國家和國際組織常識》

會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對政黨組織上的依賴大大降低。

美國兩黨制的實質(zhì)

美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。

1.從意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面看：（1）維護資本主義民主制度；（2）代表資產(chǎn)階級利益和意志；

（3）贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度；（4）推崇個人主義價值觀。

2.從具體議題上的政策和主張方面看：

美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。

3.從民眾參政治生活與和執(zhí)政黨的施政過程看：

在選舉中，政黨的命運取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之問相互監(jiān)督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權(quán)力。

4.從競選費用看：

從兩黨制的運行來看，每個選民都有一票，似乎每個人的影響是相同的，但實際上，一個億萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創(chuàng)建思想庫等途徑，掌握“話語霸權(quán)”，而普通百姓則沒有渠道發(fā)出自己的聲音。美國的三權(quán)分立與權(quán)力制衡

（一）三權(quán)分立

1.確立三權(quán)分立原則的原因

（1）影響因素：歷史條件和具體國情；（2）決定因素：國家的階級本質(zhì)2.三權(quán)分立原則的地位及其核心內(nèi)容

（1）地位是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則

（2）核心內(nèi)容權(quán)力分立、制約和平衡：其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。3.“三權(quán)”所屬機關(guān)及其運作

中央政權(quán)機構(gòu)立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)；

中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成，立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負責(zé)立法，總統(tǒng)負責(zé)實施法律，法院負責(zé)審查法律。

彼此關(guān)系平等而又獨立。

（1）立法權(quán)屬于國會

①立法權(quán)屬于國會，國會負責(zé)制定法律；②國會、行政機關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事；③國會由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責(zé)，不受行政機關(guān)的干預(yù)和影響，議員由選舉產(chǎn)生，有一定任期，總統(tǒng)無權(quán)解散國會，也不能決定議員的工資待遇。

（2）行政權(quán)屬于總統(tǒng)

①行政權(quán)屬于總統(tǒng)；②總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責(zé)，不對國會負責(zé)，國會不得增減總統(tǒng)任職期間的報酬，更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)；③政府的重要行政官員由總

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統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責(zé)。

（3）司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)（二）三種權(quán)力的相互制衡1.三權(quán)分立的表現(xiàn)：

所屬機關(guān)立法權(quán)國會受制約表現(xiàn)總統(tǒng)的制約總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國會立什么樣的法。法院的制約法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。所屬機關(guān)受制約表現(xiàn)國會的制約行行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由政總統(tǒng)國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政權(quán)執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為；法院的制約美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。司所屬機關(guān)受制約表現(xiàn)法法院總統(tǒng)的制約國會的制約權(quán)法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后國會可以通過批準對法官的任命或彈任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦劾法官的辦法，來改變法院的組成。國其他法院的設(shè)立，均由國會決定，會和各州一起，可以用憲法修正案推翻總統(tǒng)亦可施加影響最高法院的裁決。2.三權(quán)分立制的含義：

國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。

美國三權(quán)分立制的利弊與實質(zhì)

1.利：

三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫�。這對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。

2.弊：

（1）人民無權(quán)參與，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制協(xié)調(diào)范圍的局限性；

（2）三權(quán)分立、權(quán)力制衡導(dǎo)致三大權(quán)力機關(guān)的工作效率低下效率低下；（3）三權(quán)分立原則難以真正貫徹貫徹難3.實質(zhì)是一種資產(chǎn)階級民主制度。美國利益集團的活動方式及其政治作用

1.利益集團的活動方式

（1）利益集團用以影響美國政治的主要因素：金錢、人數(shù)和知識。

（2）利益集團影響政府的手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。

2.利益集團的政治作用

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（1）積極作用：

①充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；

②分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。（2）消極作用：

①從利益集團對國家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用；②從利益集團與公民的關(guān)系看：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；

③從利益集團內(nèi)部的管理機制看：各種利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制；

④從利益集團對政府的負面影響看：利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為。

專題五日益重要的國際組織

一、聯(lián)合國

1、聯(lián)合國的宗旨和原則

（1）聯(lián)合國的宗旨維護國際和平與安全，促進國際合作與

（2）聯(lián)合國及其會員國應(yīng)遵行的原則各會員國主權(quán)平等；各會員國必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)；各會員國應(yīng)以和平方法解決國際爭端；各國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領(lǐng)土完整、政治獨立；各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應(yīng)盡力予以協(xié)助；聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)。

2、聯(lián)合國的主要機構(gòu)（1）、聯(lián)合國大會：

大會是聯(lián)合國的主要審議機構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體會員國的代表組成。

表決程序：每一會員國都有一個投票權(quán)。有關(guān)重要問題的決定,例如關(guān)于和平與安全、接納新會員國和預(yù)算事項的決定,必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡單多數(shù)決定。

職權(quán)：大會就國際社會的政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育等廣泛議題進行討論并作出決議；接受并審議安理會和其他機構(gòu)的報告；批準會員國的加入和除名；選舉安理會非常任理事國、經(jīng)濟及社會理事會全部理事國、托管理事會部分理事國，與安理會各自獨立選舉國際法院法官，經(jīng)安理會推薦任命秘書長；審查和批準聯(lián)合國預(yù)算，向會員國分攤會費。（2）、安全理事會

安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責(zé)任，由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。

表決程序：安理會對程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對實質(zhì)性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票。

職權(quán)：安理會有權(quán)調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調(diào)解爭端的辦法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動；促請各會員國實施經(jīng)濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略采取軍事行動。（安理會是聯(lián)合國唯一有權(quán)采取行動維護和平的機構(gòu)）（3）、經(jīng)濟及社會理事會

經(jīng)濟及社會理事會由大會選出的54個理事國組成，任期3年，每屆大會改選三分之一，可連選連任。

職權(quán)：就有關(guān)國際經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他相關(guān)事項進行研究并向大會、會員國及有關(guān)專門機構(gòu)提出建議案；促進對人權(quán)和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；就職權(quán)范圍內(nèi)的事項召開國際會議，起草提交大會的公約草案；協(xié)調(diào)各專門機構(gòu)的活動。（4）、托管理事會，是負責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土的管理機關(guān)，協(xié)助安理會或大會履行它們在國

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際托管制度方面的責(zé)任。已完成歷史使命。（5）、國際法院，是為和平解決國際爭端而設(shè)立的聯(lián)合國主要司法機構(gòu)，由15名法官組成。法官任期9年，可以連選連任。

（6）秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機構(gòu)制定的方案與政策。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會推薦任命，任期5年，可以連任。

3、聯(lián)合國的地位和作用：（★★）

（1）聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、和權(quán)威性的政府間的國際組織。

（2）聯(lián)合國在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。

（3）聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨特的作用。聯(lián)合國在實踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩解國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨特貢獻。聯(lián)合國建立了一套較為完整的裁軍工作機制，對于制止軍備競賽發(fā)揮了積極作用。

（4）聯(lián)合國經(jīng)社系統(tǒng)制定指導(dǎo)性原則、政策框架以及行動綱領(lǐng)，規(guī)范國際社會各成員的行動方向，推動某些發(fā)展問題逐步得到解決。經(jīng)社系統(tǒng)主持召開重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟和社會發(fā)展活動。經(jīng)社系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在解決全球環(huán)境問題方面，聯(lián)合國做了大量開創(chuàng)性工作。（5）聯(lián)合國在實施人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用。（6）是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺。二、中國與聯(lián)合國（★★）

1、中國在聯(lián)合國中的地位和作用（1）中國在聯(lián)合國中的地位中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國之一，也是安理會常任理事國之一，在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國中擁有重要影響的國家之一。（2）中國在聯(lián)合國中發(fā)揮的作用

中國本著自身肩負的重大國際責(zé)任，尊重聯(lián)合國的權(quán)威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項活動，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全；中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。

2、中國對聯(lián)合國改革的原則立場和主張聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，應(yīng)該繼續(xù)成為維護和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。聯(lián)合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯(lián)合國作用，符合全人類的共同利益。

原則立場：改革應(yīng)發(fā)揚民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進。

主張：中國倡導(dǎo)和支持聯(lián)合國改革，主張改革應(yīng)有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國的作用，維護會員國的共同利益；應(yīng)增加發(fā)展中國家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實維護其利益。

三、走進世界貿(mào)易組織

1、世界貿(mào)易組織的宗旨和主要機構(gòu)（1）、世界貿(mào)易的地位：世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，是各國貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問題進行談判和解決爭端的場所。它是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟組織之一，其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的絕大多數(shù)，被稱為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。

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（2）、世界貿(mào)易組織的宗旨：提高生活水平、保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求；擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進對世界資源的最優(yōu)利用，保護環(huán)境；積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得預(yù)期經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的份額；通過實質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。

2、世界貿(mào)易組織的基本原則和機構(gòu)（1）、世界貿(mào)易組織的基本原則：世界貿(mào)易組織的基本原則包括：非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則。非歧視原則中包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。（2）世貿(mào)組織的作用：世貿(mào)組織加強了國際多邊貿(mào)易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進了世界市場的統(tǒng)一和市場經(jīng)濟的普及，推動了政府職能的轉(zhuǎn)換。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約起作用的發(fā)揮。（3）主要機構(gòu)：部長級會議（世貿(mào)組織的最高決策機構(gòu)）；總理事會；總理事會下設(shè)的理事會、部長級會議設(shè)立各專門委員會、由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處等主要機構(gòu)。

3，中國與世貿(mào)組織（★★）

（1）中國為什么要加入世界貿(mào)易組織①加入世貿(mào)組織，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是我國在經(jīng)濟全球化的新形勢下，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。它標(biāo)志著中國的對外開放進入了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，都具有重要意義，符合中國人民的根本利益。

②中國加入世貿(mào)組織后，享受多邊、無條件、穩(wěn)定的最惠國待遇和國民待遇；參與世貿(mào)組織各機構(gòu)的所有會議；參與貿(mào)易政策審議，對貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策進行質(zhì)詢和監(jiān)督；利用世貿(mào)組織的爭端解決機制解決貿(mào)易糾紛；參與新一輪多邊貿(mào)易談判，制定多邊貿(mào)易規(guī)則；享受發(fā)展中國家特有的權(quán)益。

（2）中國加入世貿(mào)組織后承擔(dān)的義務(wù)：進一步降低關(guān)稅；取消非關(guān)稅壁壘；取消被禁止的出口補貼；開放國內(nèi)市場，特別是服務(wù)市場；擴大對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍；放寬和改善外資政策；增加貿(mào)易政策的透明度等。

四、亞太經(jīng)濟合作組織：區(qū)域經(jīng)濟合作的新形式

1、亞太經(jīng)濟合作組織的宗旨和作用（1）亞太經(jīng)濟合作組織是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，是促進亞太國家和地區(qū)經(jīng)濟合作、推動共同發(fā)展的主要機構(gòu)。

（2）APEC的宗旨：為本地區(qū)人民的共同利益而保持經(jīng)濟的增長與發(fā)展，促進成員間經(jīng)濟的相互依存，加強開放多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。

（3）作用：推動了本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化，以及經(jīng)濟技術(shù)合作。2、獨特的APEC方式

（1）APEC方式的內(nèi)容：承認多樣性，強調(diào)靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結(jié)合。

（2）APEC方式的作用：這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協(xié)定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發(fā)展水平的成員的權(quán)益和要求，促進共同發(fā)展與繁榮。

3、中國與APEC

（1）中國在APEC中的地位和作用：中國是APCE的重要成員。自1991年加入APEC以來，中國參加了歷屆部長級會議。就APEC方式及貿(mào)易和投資自由化、便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作提出了一系列主張，對APEC的發(fā)展作出了積極貢獻。

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（2）中國在APEC中的主張：中國堅持APEC以經(jīng)濟合作為主要方向，有所為有所不為，揚長避短。中國主張，APEC應(yīng)在本地區(qū)多樣性特征的基礎(chǔ)上，堅持獨特的合作方式，妥善處理成員之間的分歧，照顧彼此的關(guān)切，尋求利益匯合點，以保持APEC的凝聚力和向心力。中國認為，APEC應(yīng)堅持循序漸近的前進道路，穩(wěn)步推進合作，兌現(xiàn)承諾，切實為本地區(qū)人民帶來好處；APEC要堅持與時俱進的改革精神，適應(yīng)亞太地區(qū)的形勢變化，根據(jù)實際需要和成員要求，穩(wěn)步深化合作內(nèi)容。五、歐盟：區(qū)域一體化組織的典型

1、歐盟的宗旨和作用（1）宗旨：《歐洲憲法》規(guī)定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現(xiàn)各成員國共同目標(biāo)：促進世界和平，追求公民富裕生活，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確保基本價值標(biāo)準，加強國際合作。（2）、歐盟在世界多極化中的地位和作用歐盟具有雄厚的經(jīng)濟實力。

歐盟25個成員國的集團優(yōu)勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟在聯(lián)合國和其他國際組織中，占據(jù)著重要地位。

歐盟在國際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用，已經(jīng)成為世界上頗有影響的一極。是推動世界多極化發(fā)展的一支重要力量。

2、中國與歐盟

（1）中國與歐盟的關(guān)系

1975年5月6日，中國與歐洲經(jīng)濟共同體建立正式關(guān)系。雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟已經(jīng)成為中國最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國際事務(wù)、科技文化等各個領(lǐng)域有著廣泛的合作與交流。（2）、中國如何看待歐中關(guān)系

中國重視歐盟在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用和影響，致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不斷擴大和深化中歐關(guān)系。

原因：中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關(guān)系民主化，倡導(dǎo)多邊主義，主張加強聯(lián)合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中歐各具經(jīng)濟優(yōu)勢，互補性強。

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