雙桂鎮(zhèn)打非治違工作匯報材料

雙桂鎮(zhèn)打非治違工作匯報

今年上半年以來,我鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真按照忠縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案的工作目標(biāo)和要求,堅持把安全生產(chǎn)工作放在極端重要的位置，時刻保持對安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的高壓態(tài)勢，遏制了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,確保了安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，杜絕了各類大小事故的發(fā)生，實現(xiàn)了上半年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)無重大事故,確保了我鎮(zhèn)安全形勢大局穩(wěn)定，取得了一定的成效，現(xiàn)就我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的開展情況綜合匯報如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為加強(qiáng)對“打非治違”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作責(zé)任制，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管安全生產(chǎn)工作和分管建設(shè)的2位副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員為成員的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“打非”目標(biāo)、要求、方式等，有力地促進(jìn)了對全鎮(zhèn)非法違規(guī)打擊工作的整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任周洪彪任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“打非治違”專項行動的日常事務(wù)。劉海燕鎮(zhèn)長多次作出指示，要求堅持“嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)關(guān)”的工作原則，重點打擊，加強(qiáng)管理，全力做好“打非治違”工作。分管安全的劉毅副鎮(zhèn)長經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場，檢查部署。二、制定方案，周密部署

為確�！按蚍侵芜`”專項行動取得實效，鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了《雙桂鎮(zhèn)“打非治違”專項整治方案》（雙桂府發(fā)201*17號）確定了各個階段的工作任務(wù)和方法步驟。召開了全鎮(zhèn)“打非治違”專項行動工作會，對專項行動進(jìn)行了具體的安排部署，強(qiáng)調(diào)“打非治違”要做到三個結(jié)合：一是將“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理工作相結(jié)合；二是將“打非治違”專項行動工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合；三是將“打非治違”專項行動與年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。三、強(qiáng)化宣傳，營造聲勢

我鎮(zhèn)通過每月定期召開“打非治違”專項會議和聯(lián)席會議，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行具體部署。同時，通過在場鎮(zhèn)顯眼位置張貼海報、拉橫幅、寫標(biāo)語等形式對“打非治違”工作進(jìn)行宣傳，再則每月通過簡報的形式向各職能辦公室、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、村（居）宣傳報道工作進(jìn)展和成效。通過宣傳，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的濃厚氛圍和浩大聲勢。四、部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊

一是鎮(zhèn)政府成立了安監(jiān)辦、監(jiān)管辦、經(jīng)發(fā)辦等職能辦公室組成的聯(lián)合執(zhí)法組，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。二是落實保障，“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公人員因為“打非治違”活動的必要開支由鎮(zhèn)財政保障。三是排查摸底，通過日常巡查及群眾舉報等形式，收集非法違法的相關(guān)信息，并進(jìn)行整理匯總，

建立初步檔案，明確打擊重點。四是聯(lián)合其他部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，我鎮(zhèn)繼開展“打非治違”工作以來，先后兩次聯(lián)合拔山綜合執(zhí)法中隊、交巡警中隊、交通執(zhí)法中隊以及新立派出所對我鎮(zhèn)違法建設(shè)、違章操作建筑工地和道路交通非法營運(yùn)、違規(guī)行駛進(jìn)行整頓。

開展專項行動以來，我鎮(zhèn)共出動執(zhí)法車輛19輛（次）、執(zhí)法人員100多人次，糾正違法生產(chǎn)銷售行為17起，勒令停工整頓建筑工地4處，查處非法銷售煙花爆竹商店1家，就地封存銷售鉻超標(biāo)制藥廠生產(chǎn)藥品40余盒，查處違規(guī)車輛20余輛。取得了較好的階段性成果。五、存在的主要問題

1、因鎮(zhèn)政府無執(zhí)法權(quán)，對無證經(jīng)營的商戶無法取締。2、建筑單位及從業(yè)人員因單純追求生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，雖能意識到安全生產(chǎn)的重要性，但在工作過程中易忽視安全性，違規(guī)違章行為時有發(fā)生，例如未戴安全帽、不系安全繩就作業(yè)施工；3、因我鎮(zhèn)是典型的三縣交界邊貿(mào)鎮(zhèn)，交通往來車輛繁多，非法營運(yùn)情況經(jīng)過大力整頓現(xiàn)以基本得到控制，但過往摩托車不戴安全頭盔、超載的現(xiàn)象較嚴(yán)重。4、少數(shù)建筑單位和商家與檢查組打游擊，不配合，態(tài)度不正確。六、下一步工作計劃

雖然這次行動取得了一定成效，仍與上級的要求還存在一定的差距，仍存在一些安全隱患安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。下一步我們將把此項工作繼續(xù)深入開展下去，思想上保持高度警惕，工作上警鐘長鳴。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法行為，對“打非治違”行動中發(fā)現(xiàn)的隱患開展復(fù)查，

確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”制度。繼續(xù)深入開展“打非治違”工作，切實承擔(dān)起本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作始終作為領(lǐng)導(dǎo)日常工作議程中的一項重要內(nèi)容來抓，切實做到第一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體職能辦公室一線抓。

（二）進(jìn)一步加大安全執(zhí)法力度，全面落實監(jiān)管整改措施。堅決把“打非治違”工作推向深入，進(jìn)一步建立完善“打非治違”臺帳，加大“打非治違”力度，對違法違規(guī)行為，從重依法處罰，對一時難以整改到位的安全隱患，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人員，限期整改到位。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報道，加大輿論和群眾監(jiān)督力度。充分利用散發(fā)宣傳資料、書寫標(biāo)語、張貼橫幅、報送簡報等方式，及時宣傳報道專項行動部署情況，為“打非治違”工作營造良好的社會輿論氛圍。加大宣傳力度，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)各類非法違法行為，曝光非法違法企業(yè)，進(jìn)一步推動“打非治違”專項行動深入開展，落實安全監(jiān)管責(zé)任，打擊非法、整治違法違規(guī)，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全長效機(jī)制。深入總結(jié)專項行動工作經(jīng)驗，分析存在的難點、突出問題，完善長效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)漏管、失管和其它管理不規(guī)范問題。

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“六措”并舉，創(chuàng)“打非“特色

（石門縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

石門縣地處湘西北山區(qū)，各類高危行業(yè)齊全。全縣現(xiàn)有煤礦14家，非煤礦山112家，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)1家，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位115家，煙花爆竹經(jīng)營單位近800家。這些高危企業(yè)分布零散，道路交通條件差，因此，打非治違工作線長面廣，任務(wù)異常艱巨，壓力巨大。

近幾年來，我縣針對安全生產(chǎn)特有縣情，把打非治違工作作為保安全、促發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立健全打非治違工作長效機(jī)制，開展了一系列有效工作。近三年累計，打擊煤礦死灰復(fù)燃礦井7家；非煤礦山非法建設(shè)、非法生產(chǎn)企業(yè)27家；取締煙花爆竹非法生產(chǎn)與儲存窩點51處；取締危險化學(xué)品非法經(jīng)營戶38家；依法查處各類安全生產(chǎn)違法案件115起；對相關(guān)責(zé)任單位行政罰款308萬元、對相關(guān)責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)判決3人次。

由于我縣打非治違措施有效，工作得力，安全生產(chǎn)效果明顯。201*、201*、201*年連續(xù)三年，我縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)年均下降幅度達(dá)20%以上，事故控制指標(biāo)以每年5人的速度逐年下降。

我們的主要做法如下：

一、營造宣傳氛圍，強(qiáng)化打非意識。在打非治違中，我們堅持“宣傳開路、輿論先導(dǎo)”的工作思路，把宣傳教育作為打非工作的切入點，充分發(fā)揮各種媒體功能，多渠道、多形式地廣泛進(jìn)行了宣傳教育。一是加強(qiáng)會議調(diào)度。由縣安委辦

公室組織，縣安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)參加，每季度召開一次打非治違工作聯(lián)席會議，按時調(diào)度，互通情況，及時商討和解決打非治違工作中存在的主要問題。二是借助媒體導(dǎo)向。近年來，縣安監(jiān)局每年安排經(jīng)費(fèi)15萬元以上，和湖南紅網(wǎng)、常德日報、石門電視臺、石門晚報等多家媒體協(xié)作，開辟了安全生產(chǎn)專欄，及時報道打非治違工作，對非法違法行為公開曝光。與此同時，縣安監(jiān)局還建立了打非治違新聞上稿獎勵制度，凡在國家、省、市、縣各級媒體上稿的，一律給予獎勵。三是舉辦多種活動。201*、201*年安全生產(chǎn)月活動期間，縣安委辦每次投入20萬元以上，舉辦了全縣第一屆、第二屆安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)技術(shù)知識搶答賽，全縣所有高危企業(yè)單位全員參與，通過海選、預(yù)賽、決賽三個階段，前后賽程時間長達(dá)10天，由縣電視臺全程播放，社會反響非常強(qiáng)烈。三年來，縣安監(jiān)局共耗資9萬元，為企業(yè)免費(fèi)放映了打非治違警示教育電影150場次。每年企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，縣安監(jiān)局聘請資深專家、委派工作人員自帶電腦、投影儀等教學(xué)設(shè)備、安全知識讀本，分批次深入到礦山等企業(yè)單位，免費(fèi)授課，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和操作技能培訓(xùn)。通過大張旗鼓的宣傳培訓(xùn)教育，進(jìn)一步增加了“三種意識”，即各個職能部門齊抓住共管的意識、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位知法守法與自覺抵制非法違法行為的意識、廣大群眾的積極參與的意識。

二、部門聯(lián)動協(xié)作，提高工作效率。一是設(shè)立工作機(jī)構(gòu)�？h政府成立了打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，所有副縣長任副組長，縣安委成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)

全縣打非治違領(lǐng)導(dǎo)工作�？h安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門成立了石門縣打非治違聯(lián)合辦公室，抽調(diào)了專人，設(shè)立了專門辦公場所，配備了電話、電腦、打印機(jī)和專車，專門負(fù)責(zé)全縣打非治違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是充實專業(yè)技術(shù)人員。三年來，縣安監(jiān)局先后采取公開招聘錄用、直接調(diào)入等形式，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員12人，并全部解決了全額撥款財政編制。這些專業(yè)技術(shù)人員在打非治違工作中，充分發(fā)揮了中堅力量作用。三是落實明查暗訪�？h打非治違聯(lián)合辦公室每年重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展4次以上打非治違明查暗訪行動，對邊遠(yuǎn)山區(qū)、縣與縣、省與省交界處、重點村組、重點人員實行打非治違工作包保責(zé)任制度，對重點人員采取盯死看牢的辦法，落實安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范了非法生產(chǎn)行為。針對非法生產(chǎn)行為主要集中在農(nóng)村，以家庭為作坊生產(chǎn)為主，以及分散、隱蔽等特點，我們把打非工作的重點放在基層，明確了村組負(fù)責(zé)人為打非治違工作的直接責(zé)任人。

三、完善裝備設(shè)施，提升監(jiān)管水品。一是實施網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控。201*年以來，由縣安監(jiān)局牽頭，采取分頭籌資的辦法，先后投入1100萬元，目前已經(jīng)建成了覆蓋全縣所有14家煤礦、30非煤礦山、3家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、2家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控系統(tǒng)，計劃在三年時間內(nèi)分步驟、分階段建成全縣所有280家高危企業(yè)網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控，能夠及時發(fā)現(xiàn)、快速、有效制止各種非法違法行為，提高了打非治違工作的現(xiàn)代化監(jiān)管水平。二是添置專用設(shè)備。201*年底，縣安監(jiān)局投入10萬元，從珠海購置了煙花爆竹專用紅外線探測儀器和礦山測距儀，并委派

專人培訓(xùn)，利用科技輔助手段，開展打非治違工作，形成了強(qiáng)有力的威懾力。三是完備辦公設(shè)施。為積極改善現(xiàn)代化辦公條件，三年來，縣安監(jiān)局共投入近50萬元配備打非治違專用車1臺、辦公用筆記本35臺、臺式電腦15套臺。

四、方法不斷探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。由于我縣禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在，所以非法生產(chǎn)煙花爆竹是我縣打非治違工作的重中之重。為此，我們采取了三條有力措施。一是加強(qiáng)農(nóng)村用電管理。對老用戶，每月底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和農(nóng)電所共同抄錄電表度數(shù)，遇到用電數(shù)突然增大的農(nóng)戶，必須報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局，查明原因，核實該戶是否存在非法生產(chǎn)煙花爆竹行為；對新裝三箱電用戶必須查明用電用途，并及時報告，必要時限制供電量。二是改革運(yùn)行模式。即實行煙花爆竹批發(fā)公司劃塊經(jīng)營、規(guī)范市場行為、安監(jiān)為主監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司密切配合的管理模式，要求委批點和零售戶經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品必須同時具備4個條件，即貼花要有安監(jiān)、公安蓋章，產(chǎn)品要標(biāo)明公司名稱、進(jìn)貨編號、進(jìn)貨數(shù)量，要有公司手寫日期，要有簽收人簽名。三是嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入。近年，我們出臺了煙花爆竹經(jīng)營以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實行“以出補(bǔ)進(jìn)”的政策，即經(jīng)營戶注銷一家，方可新增一家。三年來，共依法取締不符合安全條件的經(jīng)營戶105家。

五、原則敢于堅持，效果才會明顯。嚴(yán)格執(zhí)法，以儆效尤，是落實打非治違工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在執(zhí)法工作上我們敢于碰硬，敢于動真格。201*年5月，石門中美矽砂礦采用淘汰開采工藝，且屢教不改，決定依法給予行政處罰10萬元，業(yè)主打著招商引資企業(yè)的牌子，拒不執(zhí)行，并動用個人

關(guān)系，多方領(lǐng)導(dǎo)施壓，我們頂住各方壓力，執(zhí)行處罰到位。201*年2月，臨澧縣郭某在我縣新鋪鄉(xiāng)非法生產(chǎn)笛音炮，判處有期徒刑3年、緩刑3年；201*年4月，本縣磨市鎮(zhèn)木瓜村村民盛某非法生產(chǎn)煙花爆竹引火線，判處有期徒刑10年6個月，剝奪政治權(quán)利2年；201*年5月，本縣太平鎮(zhèn)苦竹坪居委會村民于某非法生產(chǎn)加工煙花爆竹引火線，判處有期徒刑3年、緩刑3年。

六、社會各方參與，激勵鞭策驅(qū)動。一是出臺非法生產(chǎn)舉報有獎?wù)�策。為充分調(diào)動廣大人民群眾積極參與打非治違工作的積極性，一方面我們建立健全了信息網(wǎng)絡(luò)，在全縣設(shè)立了信息員56名，確保打非治違工作信息及時、準(zhǔn)確、可靠；另一方面還向全社會實行了舉報獎勵制度，凡對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為舉報屬實的，由縣財政一次獎勵舉報人500元。近三年，共接到各類舉報信息130條，查證核實80條，落實發(fā)放舉報獎金4萬元。二是實施聯(lián)合辦案激勵政策。為堅持嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢，縣安監(jiān)局制訂實施了聯(lián)合辦案激勵政策，對公安部門每拘留一人獎勵201*元，每判刑一人獎勵10000元。三是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍。為加強(qiáng)感情溝通，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍，推動安全生產(chǎn)工作順利開展，我們采取三條有力措施。一是堅持安監(jiān)站長例會制度。每2個月召開一次安監(jiān)站長例會，聽取安監(jiān)站長呼聲，交換工作信息，解決矛盾問題。二是組織參觀考察活動。縣安監(jiān)局每年花費(fèi)5萬元以上，專門組織所有的安監(jiān)站長外出參觀考察一次，開闊視野，增長見識，促進(jìn)工作。三是做安監(jiān)站長的貼心人。安監(jiān)站長家內(nèi)每有紅白

喜事，安監(jiān)局黨組一定到場；安監(jiān)站長生病住院，局黨組一定看望；每年評選先進(jìn)安監(jiān)站長給予精神與物質(zhì)獎勵；每年末召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站長團(tuán)拜會，每人發(fā)現(xiàn)金1000元。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，雖然我縣近年打非治違開展了一些工作，也取得了有效成果，但距領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的要求還有較大距離。今后，我們一定更加扎實努力的工作，采取更加有效的措施，把各項工作做細(xì)、做實，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓上級主管部門放心。

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