201*紀檢監(jiān)察工作思路調研報告

201*紀檢監(jiān)察工作思路調研報告

201*紀檢監(jiān)察工作思路調研報告

根據(jù)公司下發(fā)的****，***高度重視，將明年工作思路謀劃調研作為當前一項重要工作，圍繞幾個方面的研討內(nèi)容，緊密結合工作實際，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、在黨風廉政建設工作方面

一是黨風廉政建設責任制的落實情況：堅持將執(zhí)行黨風廉政建設責任制作為深入推進黨風廉政建設的“龍頭”

工作，圍繞“責任分解、責任機制、責任考核、責任報告、責任追究”等關鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項任務落實。一方面是認真分解立項落實“一崗雙責”機制。形成一把手負總責,親自抓,領導班子成員分工負責,各科室主要負責人具體負責,一級抓一級的廉政建設責任機制。另一方面是強化檢查考核，推進責任制落實。采取聽匯報介紹、查閱臺帳資料、問卷調查、領導干部廉潔自律有關事項情況報告等方式，全面檢查了工作落實情況。全轄各級領導干部無違紀違規(guī)現(xiàn)象，形成了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核，自上而下，層層部署，不斷強化監(jiān)督檢查。

二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況：公司將在總、省公司紀檢監(jiān)察部的正確領導下，繼續(xù)按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真貫徹落實市局工作部署，正視自身存在的不足，加強學習，轉變觀念，改進工作方法，完善工作流程，緊緊圍繞總、省公司的工作要求，著力加強反腐倡廉建設工作。突出抓好反腐倡廉教育工作，促進黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實際情況，采取不同形式的黨員干部黨性黨風黨紀教育，特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者，明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強化教育措施、落實教育任務。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊伍架構，結合分公司本部及各支公司、部的實際，進一步完善并落實領導班子民主決策、干部選拔任用的制度建設。對缺乏配套性，原則規(guī)定得多、細節(jié)規(guī)定得少的制度，逐一進行梳理和清理，逐步建立內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力增強制度實效性，努力形成從源頭上預防腐敗的長效機制。二、司法案件管理方面

一是司法案件內(nèi)部管控機制：一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機制：充分協(xié)調與省級分公司、律師事務所、各支公司、部的案件關系，及時督促各部門及機構上報及辦理案件，使各案件無疏漏、保質量，從而維護公司的合法權益。另一方面是掌握司法案件管理的難點并加強改進：司法案件管理的難點主要包括：（一）法制環(huán)境不健全，與外部司法機構間協(xié)作不足，部分公安、檢察機關以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟糾紛、不存在犯罪行為等為由，長期拖延辦案，不及時立案偵查，或拒絕提起公訴。（二）刑事責任雖被追究，保險損失扔未追回，部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判，但判決后應追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位，涉案機構只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償，耗費更多的資源。針對以上問題，公司進行討論，并有以下改進措施：（一）強化內(nèi)控及風險管理：加強費用管控，確保審批流程真實嚴格。（二）改進完善單證、印章管理辦法，全面規(guī)制單證的組織管理，保證印章使用安全、規(guī)范。（三）加強業(yè)務關鍵環(huán)節(jié)管控，嚴把承保質量關，強化理賠管控措施。

二是案件查處和信訪核查：進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。公司其他領導對信訪工作也都十分重視，一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難，按照工作分工，認真接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理，把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴重后果的，按有關規(guī)定堅決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用，根據(jù)當前的信訪形勢和任務，按照總、省公司的總體要求，將突出抓好以下四個方面的工作：（一）繼續(xù)落實信訪工作領導責任制和責任追究制，努力形成領導整體重視信訪工作的新局面。（二）認真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。（三）進一步加強基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。（四）進一步加強信訪干部隊伍建設，推動信訪工作再上新臺階。

三、將紀檢監(jiān)察更好的融入服務保障方面

紀檢監(jiān)察工作承擔著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權利等職能，是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調研，明確了紀檢監(jiān)察工作其服務保障職責的重要性�，F(xiàn)就如何使紀檢監(jiān)察更好的融入服務保障總結以下幾點：一是加強對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心，重點關注分支機構在業(yè)務質量提高、費用成本控制以及財務資源差

異化配置等方面落實總公司相關政策的情況，促進各級分支機構和領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀，著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認識不到位、落實不到位和不計成本盲目發(fā)展的問題。二是促進內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點關注分支機構內(nèi)控執(zhí)行力建設情況，確保政令暢通、執(zhí)行有效，促進財務、承保、理賠、資金管理等管

控制度的落實。三是紀檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責，必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務全局的思想。找準定位。切實站在確保中心、服務全局的高度，站在確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關系；催生合力。在積極爭取上級紀檢監(jiān)察機關與同級黨委支持的同時，不僅要發(fā)揮各職能部門的作用，還要充分調動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，努力形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上，要檢查授權的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權環(huán)節(jié)，難免存在不當，而一旦授權不當，就有可能出現(xiàn)大問題。紀檢監(jiān)察部門要進一步加大對授權合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強制度執(zhí)行的組織領導。要強化制度宣傳教育，增強全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識，筑牢遵紀守法的思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則和自覺行動。要嚴肅查處違反違規(guī)違紀制度的行為，著力在領導干部特別是中高層領導干部中樹立制度面前無特權、制度約束無例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。四、對《工作規(guī)劃》建設性意見方面

公司黨組認真研究《工作規(guī)劃》要求，按照總、省公司的會議精神，認真進行研究論證，展開調研，特提出幾點。建議：一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預防腐敗體系建設工作會議精神的貫徹落實，進一步推進反腐倡廉建設。要加深對懲防體系建設的規(guī)律性認識，自覺把懲防體系建設放到黨的建設新的偉大工程和黨領導的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進，堅持治標與治本兩手抓、懲治與預防兩手硬，實行綜合治理、多措并舉，形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認真總結今年工作的基礎上，研究安排好明年反腐倡廉建設工作，緊確定明年工作思路和任務。把迎接、服務、保障和學習貫徹黨的十八大作為全年工作的主線，切實貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各方面。要按照懲防體系建設201*201*年《工作規(guī)劃》的部署，抓好明年任務落實。對已經(jīng)完成的工作，要建立健全長效機制，實現(xiàn)工作常態(tài)化；對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務，要加大力度，抓緊推進，切實落到實處。五、對《考核辦法》及紀檢監(jiān)察工作體會方面

公司《》及其評分細則試運行以來，公司立即圍繞貫徹落實精神，總的感到：雖然近年來紀檢監(jiān)察和內(nèi)控審計工作取得了長足進步，但仍然存在一些問題，與當前公司快速發(fā)展的步伐不相適應：目前，雖然設立了專人負責紀檢監(jiān)察工作，但由于一人兼多個崗位，因此，在實際工作處理過程中，有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細；工作效率和標準離上級公司的相關要求存在很大差距。

針對考核辦法，一是加強考核辦法的實際可操作性，將考核辦法貫穿于業(yè)務發(fā)展中去，促進紀檢監(jiān)察對公司的業(yè)務發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面，應將考核深入貫徹到各個層面中去，在建設中加強與各部門的溝通協(xié)調，使各部門認識到紀檢監(jiān)察工作考核的重要性，確保紀檢監(jiān)察工作適應公司發(fā)展，更加有效進行。

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201*年監(jiān)獄紀檢監(jiān)察工作思路

201*年監(jiān)獄紀檢監(jiān)察工作的主要任務是：認真貫徹全省監(jiān)獄系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議及201*年監(jiān)獄工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞監(jiān)獄工作的發(fā)展大局，以廉政風險防范工作為契機，加強作風建設，著力推進監(jiān)獄懲防體系建設的同時，抓好“教、導、管、防”在前，“察、幫、誡、勸”緊隨，“懲、處、罰、治”在后的工作，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，為促進“平安監(jiān)獄”建設、提升科學發(fā)展提供有力保證。201年監(jiān)獄紀檢監(jiān)察工作思路是：

1、開展政治紀律教育。各黨支部講政治紀律作為黨員干警教育的重要內(nèi)容，常抓不懈，紀檢監(jiān)察部門每季度要深入支部開展教育活動。

2、抓好制度建設。紀檢監(jiān)察部門加大對制度建設的督促檢查力度，對于不作為、不會作為和亂作為的要嚴肅責任追究，充分運用組織措施和黨紀政紀手段，加大對失職失責干部的問責力度。

3、加強和改進效能監(jiān)察。圍繞監(jiān)獄黨委的中心任務，加強對執(zhí)行黨的政治紀律、組織人事紀律等情況的監(jiān)督，加強對選人用人情況的監(jiān)督，加強對群眾反映問題的調查核實，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項制度，維護風清氣正的監(jiān)獄環(huán)境。進一步加大問責力度，保證首問負責、一次性告知、限時辦結和服務承諾等制度落到實處，特別是司法廳規(guī)定“六個統(tǒng)一”制度落實情況的監(jiān)督檢查，確�！傲鶄�統(tǒng)一”的貫徹落實

4、全面查找廉政風險點。根據(jù)省監(jiān)獄局紀委通知要求，針對重點崗位、重點領域、重點環(huán)節(jié)，對照崗位職責、工作制度，采取“自己找、相互查、領導提、組織審”等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過程，全面深入地查找分析在行使崗位職權時存在或潛在的廉政風險點。

5、繼續(xù)建立健全廉政風險防控機制。重點加強干警思想狀況調研制度、黨組織報告制度、工作講評制度、廉政檔案制度、廉政教育培訓制度、執(zhí)法業(yè)績考評制度、誡勉談話制度、獄務公開制度、政務公開制度、“三重一大”議事規(guī)則、黨風廉政建設考核制度、黨風廉政建設責任制制度、檢查機制、風險分級管理機制等廉政防控體系建設。

6、堅持廉政風險的動態(tài)管理。根據(jù)監(jiān)獄行政執(zhí)法權力項目的增減，對廉政風險進行動態(tài)評估，并及時調整風險等級和預防措施。匯總整理科室以及各監(jiān)區(qū)崗位廉政風險點、廉政風險等級目錄、行政執(zhí)法權力運行流程和廉政防范措施。

7、抓好黨規(guī)黨紀教育，落實黨風廉政責任制。認真貫徹落實省監(jiān)獄局201*年黨風廉政建設和反腐敗工作部署，協(xié)助監(jiān)獄黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的任務分解、組織實施和考核評估。認真組織全體黨員干警深入學習中紀委、省紀委及局紀委一系列會議精神，特別要抓好領導干部的學習教育。采取多種形式組織全體黨員干警學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關公務員處分條例》、《黨風廉政建設責任制規(guī)定》、《廉政準則》、《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》、《關于對配偶子女均移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》等，促使黨員干警自重、自省、自警、自勵，在工作中以國家利益、集體利益和干工的利益為出發(fā)點和落腳點，樹立正確的權力觀、利益觀、政績觀，經(jīng)受住權力、金錢誘惑。

8、落實黨風廉政建設責任制。加大對黨委書記與各單位、科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》的監(jiān)督力度。堅持按季度開展對黨支部黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設工作責任分解任務的落實情況進行檢查考核，年底對科級以上領導干部進行黨風廉政考評。

9、抓好警示教育、示范教育、廉政勤政教育。認真學習宣傳《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，樹立正確政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。監(jiān)獄黨委中心學習組、黨支部年內(nèi)堅持學習反腐倡廉理論及法規(guī)2次以上；年內(nèi)開展警示教育2次以上；堅持黨委書記、紀委書記講廉政黨課；開展示范教育和廉政教育；堅持對新提拔任用的科級領導干部進行勤政廉政教育；將反腐倡廉教育納入干警培訓的重要內(nèi)容，常抓不懈；充分利用板報、墻報、櫥窗、知識問答等有效形式宣傳貫徹黨的作風建設和反腐倡廉建設，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，不斷推進廉政文化建設，建設廉潔型監(jiān)獄。

10、抓好廉潔自律工作，確保黨員干部廉潔自律規(guī)定落實。貫徹落實《廉政準則》，做好教育在先、監(jiān)督在先、預防在先，早提醒、早預警、早打招呼，做到“將到即扶”，而不是“倒下再扶”。在廉潔自律上算好幾筆帳，因為違紀違法，將在政治上“自毀前程”、經(jīng)濟上“傾家蕩產(chǎn)”、名譽上“身敗名裂”、家庭上“妻離子散”、感情上“眾叛親離”、自由上“深陷牢籠”、家庭上“身心憔悴”。

11、加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認真執(zhí)行《黨員權利保障條例》，認真落實中央紀委、中組部《關于黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》及《關于黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》。堅持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨內(nèi)生活的原則性，積極開展批評與自我批評，提高民主生活會質量；逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，進一步落實好黨員保障條例。

12、繼續(xù)規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法行政權力運行程序。深化法治理念教育，增強法治觀念，提高執(zhí)法水平，不斷完善工作制度和監(jiān)督制約機制，加強對干警運用權力、履行職責、遵守執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，促進依法有效實施和改善行政執(zhí)法環(huán)境。要在嚴格執(zhí)行有關減刑、假釋、保外就醫(yī)、離監(jiān)探親、禁閉、嚴管、戒具使用、會見通信、調監(jiān)、安排勞動崗位等具體環(huán)節(jié)的規(guī)定，嚴格依程序辦事，從制度上防范徇私枉法、權錢交易、錢刑交易等行為的發(fā)生。紀檢監(jiān)察部門堅持對刑滿釋放前的罪犯進行談話制度。

13、加強干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關規(guī)定，加強干部選拔任用工作的監(jiān)督力度，督促建立健全干部選拔任用和管理機制，加大輪崗交流力度，以防止用人失察、失誤為重點，加強政風建設。

14、加大招議標和大宗物資采購的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《財務管理制度》、《政府采購管理辦法》、《招標投標法》、《物資管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，加大招議標、大宗物資采購的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行物資采購與驗收分離，督促建立完善相關制度和臺賬，預防腐敗行為的發(fā)生。

15、加大查辦案件和行政問責的力度。以查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處利用人事權、執(zhí)法權謀取非法利益的案件，嚴肅查處因失職瀆職造成重大損失的案件，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅追究查處有令不行、有禁不止等違背科學發(fā)展觀的行為，著力營造勤奮進取、廉潔高效的政務環(huán)境，著力營造誠信有序、和諧穩(wěn)定的監(jiān)獄環(huán)境。

16、認真做好紀檢監(jiān)察信訪工作。做好來信來訪工作。進一步暢通投訴渠道，及時處理投訴件，對舉報的問題進行認真核實，嚴格依紀依法查辦案件。要建立健全臺賬，及時按規(guī)定辦理。要完善參市場考察、制度建設、案件辦理、副科級以上領導干部廉政檔案、廉政風險防范等工作的基礎性建設，做到臺賬健全、資料齊全、分類管理。

紀檢監(jiān)察人員按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，加強自身隊伍建設。

二一三年二月二十日

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