湖南省交通運輸行業(yè)201*年節(jié)能減排工作總結

湖南省交通運輸行業(yè)201*年節(jié)能減排工作總結

及201*年工作要點

一、我省交通運輸行業(yè)201*節(jié)能減排工作情況

201*年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的攻堅之年，國務院印發(fā)了《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔201*〕12號）。交通運輸行業(yè)是國務院確定的節(jié)能減排重點行業(yè)，我廳高度重視行業(yè)節(jié)能減排工作，對全年的節(jié)能減排工作進行了全面部署，采取一系列積極有效措施，加大工作力度，務實推進交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作，取得了一定成效。

（一）加強組織領導，落實工作部署。

201*年3月，召開了省廳節(jié)能減排領導小組工作會議，部署201*年我省交通行業(yè)節(jié)能減排工作，研究解決開展節(jié)能減排工作的重大問題。省廳印發(fā)了《201*年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》，明確了任務分工，將節(jié)能減排任務目標和重點工作落到實處。各級交通運輸主管部門和企事業(yè)單位認真貫徹落實部節(jié)能減排工作部署，將節(jié)能減排、低碳發(fā)展作為自我發(fā)展的主動行為，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

（二）細化措施方案，推進重點工作。

根據(jù)省政府節(jié)能減排主要任務分工方案，對我廳牽頭的4項主要工作，廳制定了工作方案和具體落實措施，各項工作均取得了實質性進展。

1．推進節(jié)能型綜合交通運輸體系，推廣高效節(jié)能運輸方式和理念。在全省交通運輸行業(yè)貫徹建設綜合交通運輸體系理念。加強各種運輸方式的銜接，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢和綜合效率，在長株潭城市群開展綜合交通一體化試點，將長沙機場地區(qū)綜合樞紐、高鐵地區(qū)綜合樞紐建設成全國首批集成公鐵空運輸方式的綜合交通樞紐，實現(xiàn)“零換乘、無縫銜接”。大力發(fā)展湘江等內河航運建設，提高水運貨運比例。

2、嚴格執(zhí)行運營車輛的市場準入制度和淘汰制度，推廣新能源和清潔燃料車輛。認真組織實施道路運輸車輛燃料量檢測和監(jiān)督管理制度。印發(fā)了《湖南省〈道路運輸車輛燃油消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法〉實施方案》，省運管局組織開展了宣貫實施培訓會議，并充分利用電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體進行宣講、解讀，同時制定了核查程序及具體操作辦法，確保制度規(guī)范有效貫徹落實。

調整交通運輸結構。加速淘汰了高耗能的老舊車輛船舶，引導營運車輛船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，推進運輸車輛柴油化進程、推廣使用混合動力和清潔能源。在全省營運性客車中，大中型客車占50%；在營運性載貨汽車中，大型、重型載貨貨車占49%。船舶大型化、專業(yè)化趨勢十分明顯，最大的內河貨船噸位達5600噸，集裝箱船舶達4621標箱。

3、加快城市公共交通節(jié)能技術應用。積極推廣新能源和清潔燃料車輛。目前全省投入運營的新能源汽車約1300臺。株洲市試點“公交電動化”，至201*年底已置換420臺公交車，公交車電動化率達67%，成為全國推廣數(shù)量最多、運營里程最長的城市。201*年該市城區(qū)范圍公交將100%實現(xiàn)電動化，城區(qū)雙燃料出租車達470輛，占出租車總量的24%。株洲和長沙市制訂實施城區(qū)“公共自行車租賃系統(tǒng)”建設，倡導市民低碳出行。

4、加強節(jié)能基礎性工作，建立交通節(jié)能監(jiān)管體系，建立交通運輸節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測體系。正式啟動我省重點運輸企業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測及燃料消耗月報網(wǎng)上直報工作。201*年4月與省統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)《關于報送公路水路運輸企業(yè)燃料消耗月度統(tǒng)計報表的通知》，舉辦了相關業(yè)務培訓班。從201*年7月開始，參加能耗統(tǒng)計監(jiān)測及燃料消耗月報網(wǎng)上直報的重點道路運輸企業(yè)有104家，其中客運企業(yè)62家、貨運企業(yè)42家，營運車輛達22080輛，其中客車18442輛、貨車3638輛，為建立我省交通運輸節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測體系打下堅實基礎。

（三）編制專項規(guī)劃，確定五年目標。

在總結“十一五”期交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作基礎上，組織開展了《湖南省公路水路交通運輸節(jié)能中長期規(guī)劃》編制工作，確定了今后五年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排總體目標和主要指標。目前《湖南省公路水路交通運輸節(jié)能中長期規(guī)劃規(guī)劃》送審稿經(jīng)過廣泛征求意見，已提交審議。

（四）對道路客運實載率低于70%的線路不投放新運力。

嚴格把好客運市場準入和退出關。加強道路客運運力宏觀調控和規(guī)劃、嚴格執(zhí)行道路客運許可相關規(guī)定、對客運班線和客運企業(yè)進行集約化改造、加快車輛更新、調整車型結構、強化內部監(jiān)督等方面采取了多種措施。進一步規(guī)范道路客運行政許可。對省際、市際客運班線及旅游客運經(jīng)營的，要求原有班線車輛實載率70%以上并符合其他法定條件的，方能許可新增運力；對經(jīng)營期限屆滿的班線車輛實載率低、運力過剩的，不再予以延續(xù)經(jīng)營許可。

（五）開展業(yè)務培訓，加大宣傳力度。

在節(jié)能宣傳周期間，印發(fā)《關于組織開展交通運輸行業(yè)201*年節(jié)能宣傳周活動的通知》，與省運管局、交通企協(xié)舉辦交通運輸行業(yè)節(jié)能減排培訓班，在行業(yè)內開展形式多樣的交通節(jié)能宣傳活動，并在廳機關舉辦低碳運輸講座等活動。

（六）深化示范活動，積極推進交通運輸企業(yè)參加低碳交通運輸專項行動。

組織我省交通運輸行業(yè)31家企業(yè)積極參加交通運輸部組織的“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，通過活動，促進了我省交通行業(yè)節(jié)能減排工作向縱深發(fā)展。

積極組織我省交通運輸行業(yè)開展節(jié)能減排示范活動，推廣節(jié)能減排示范項目先進經(jīng)驗，并根據(jù)我省實際，選送四個項目參加部第四批節(jié)能減排示范項目申報。

根據(jù)國家發(fā)改委、交通運輸部發(fā)改辦環(huán)資〔201*〕2082文《關于組織申報半導體照明產(chǎn)品應用示范工程項目的通知》，申報我省懷新高速公路船溪隧道照明系統(tǒng)隧道燈節(jié)能改造項目成功。

（七）加強科技研發(fā)，注重成果應用.

加大交通節(jié)能減排科研力度。在交通行業(yè)基礎設施建設中大力推進不停車收費系統(tǒng)、LED綠色照明和就地瀝青溫拌熱再生等節(jié)能技術應用。目前已安裝不停車收費系統(tǒng)1708套，15.2萬盞高壓鈉燈擬更換LED燈，預期每年節(jié)約電量8399萬度，折合節(jié)約標煤33596噸；利用就地瀝青溫拌熱再生養(yǎng)護維修里程計劃約1000公里，可降低成本40%，二氧化碳和氧化氮類氣體的排放分別下降50％和60％以上。

（八）大力發(fā)展綠色航運。

推進內河船型標準化工作，使用節(jié)能機型、船型、處理老舊船舶、培訓船員、優(yōu)化操作技術、改進燃料、船舶匹配節(jié)能實驗等，201*年新造運輸船舶11艘全部按節(jié)能船型制造，柴油機也采用推薦節(jié)能機型；處理老舊船舶27艘；優(yōu)化操作技術船舶10艘。

二、201*年我省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點

201*年是“十二五”的開局之年，是實現(xiàn)國家“十二五”期節(jié)能減排目標的起步之年。“十二五”時期，我省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排任務責任重大，任務艱巨，需全行業(yè)的共同努力，務實推進。全省各級交通運輸主管部門和交通運輸企業(yè)要進一步提高認識，認真貫徹201*年全省交通運輸工作會議精神，堅持“四新引領”，努力打造“四個”交通，加大工作力度，堅持將資源節(jié)約與環(huán)境保護貫穿于交通運輸發(fā)展全過程，細化任務，狠抓落實，確保完成今年各項重點工作，促進我省低碳交通的發(fā)展，為“十二五”交通運輸節(jié)能減排工作開創(chuàng)良好局面。

（一）加快構建全省綜合運輸體系。

結合我省實際，調整綜合運輸體系結構，完善綜合運輸網(wǎng)絡建設，以發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢。加快構建多種運輸方式高效銜接、城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運輸樞紐，促進各種運輸方式、城際交通和城鄉(xiāng)交通的緊密銜接，努力實現(xiàn)與公路客運、城市公交、出租汽車、地鐵等多種交通方式的有機銜接、無縫對接，加快形成便捷、節(jié)能、高效、安全的綜合運輸體系。大力發(fā)展公共交通，促進城市公共交通的優(yōu)先建設和發(fā)展，積極引導出行者優(yōu)先采用公共交通的方式出行，提高城市公共交通出行分擔率；推動公交運輸裝備水平的提高，鼓勵使用新能源、節(jié)能環(huán)保型公交車輛。加快內河航運建設，充分發(fā)揮內河航運節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢。

（二）明確節(jié)能減排“十二五”期工作目標，形成建設低碳交通運輸體系戰(zhàn)略思路。發(fā)布《湖南省公路水路交通運輸節(jié)能中長期規(guī)劃》，明確“十二五”期我省交通運輸節(jié)能減排工作的目標、任務和重點工程。確定階段性節(jié)能減排目標任務，統(tǒng)籌安排好“十二五”期交通運輸節(jié)能減排工作。

深化建設低碳交通運輸體系研究，形成建設低碳交通運輸體系戰(zhàn)略思路。開展我省建設低碳交通運輸體系研究，制定并發(fā)布《湖南省建設低碳交通運輸體系指導意見》。

（三）繼續(xù)做好交通運輸節(jié)能減排重點工作及公共機構節(jié)能工作。

1、嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標準。繼續(xù)開展達標車型受理、審查、公示和發(fā)布工作；加強營運車輛燃料消耗量技術核查工作流程的信息化程度；建立道路運輸管理機構與車輛綜合性能檢測機構間有關核查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總等方面有效的信息溝通。加強對檢測工作的監(jiān)督和服務。2、續(xù)執(zhí)行道路客運實載率低于70%的線路不投放新運力。完善并強化我省重點城市重點汽車客運站的監(jiān)測工作，統(tǒng)一道路客運班線實載率統(tǒng)計方法，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)繼續(xù)嚴控新運力投放。

3、推行公路甩掛運輸工作。與省發(fā)改委聯(lián)合制定并下發(fā)《推動湖南省道路貨物甩掛運輸工作方案》，做好長沙市公路甩掛運輸試點項目的組織實施工作。

4、加強公共機構節(jié)能工作，開展節(jié)約型機關建設。做好公共機構節(jié)能減排工作。各單位要做好本單位的用能管理，完善制度，落實措施，加大宣傳，增強全員節(jié)能意識，建設節(jié)約型機關。

（四）開展“車、船、路、港”百家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。

進一步調動各級交通運輸主管部門和參與企業(yè)的積極性，擴大參加專項行動的企業(yè)范圍。在201*年部“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動基礎上，開展全省“車、船、路、港”百家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，形成專項行動常態(tài)化的工作機制。今年重點做好：“車”組織實施甩掛運輸試點工作，深入開展道路客運“海格智慧”科技助力行動，繼續(xù)推廣新型能源車輛和節(jié)能駕駛技術，開展節(jié)能駕駛競賽；“船”組織實施湘江干線船型標準化工作，推廣應用船舶營運油耗分析與優(yōu)化系統(tǒng)；“路”進一步推進ETC聯(lián)網(wǎng)工程，開展高速公路運營節(jié)能技術應用于示范工程，組織做好懷新高速公路隧道半導體照明應用示范工程，推進路面材料循環(huán)利用技術的應用�！案邸蓖茝V應用靠港船舶使用岸電技術和輪胎式集裝箱門式起重機“油改點”。

（五）開展低碳交通運輸體系城市試點工作。

以株洲市為試點城市，開展建設低碳交通運輸體系城市試點工作，以建立健全低碳交通運輸管理制度、加快低碳技術研發(fā)與應用、優(yōu)化交通運輸能源消費結構、倡導公眾低碳出行等為重點，以建設低碳型交通基礎設施，推廣應用低碳型交通運輸裝備，優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法，建設智能交通工程，完善交通公眾信息服務，建立健全交通運輸碳排放管理體系為主要內容制定我省建設低碳交通運輸體系試點工作方案。

（六）加強并完善能耗統(tǒng)計，做好監(jiān)測考核工作。

有重點能耗監(jiān)測對象的基礎上，圍繞行業(yè)節(jié)能減排的重點工作，推進實施交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度，優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測機制，進一步做好交通運輸行業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測工作。開展我省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排考核體系方案研究工作。加強節(jié)能減排監(jiān)管能力建設，逐步建立健全交通運輸行業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管體系，形成權責明確、協(xié)調順暢、運行高效、保障有力的交通運輸節(jié)能減排監(jiān)管網(wǎng)絡。

（七）繼續(xù)推進船型標準化工作。

按照交通運輸部、財政部與八省二市人民政府共同簽署的《推進長江干線船型標準化實施方案》的部署，推進長江干線船型標準化工程，進一步提高我省船舶的節(jié)能減排水平。

（八）推進科技攻關和交通運輸節(jié)能研究中心平臺建設。

統(tǒng)籌協(xié)調行業(yè)科技力量，積極爭取國家科技項目支持，開展節(jié)能減排科技攻關。加大節(jié)能減排技術研究的資金投入，大力支持節(jié)能減排技術研發(fā)、政策研究和標準規(guī)范制定，提高交通節(jié)能減排研發(fā)在科研投入中的比例。推進科研成果的轉化與應用，大力推進智能交通技術、現(xiàn)代物流技術、現(xiàn)代信息技術的開發(fā)和應用。

（九）開展交通運輸行業(yè)節(jié)能減排示范活動。

組織全省交通行業(yè)節(jié)能減排示范活動，推廣應用節(jié)能典型。各級交通運輸主管部門應在本地區(qū)、本部門積極開展形式多樣的節(jié)能減排示范活動，充分調動交通運輸企業(yè)的積極性，大力推廣節(jié)能減排示范項目的先進經(jīng)驗。充分發(fā)揮政府主導、企業(yè)主體作用，形成全行業(yè)共同參與的格局。

（十）做好節(jié)能減排宣傳培訓等相關工作。

利用多種方式大力宣傳交通運輸節(jié)能減排的政策、措施、成果和貢獻。按節(jié)能宣傳周主題要求制定201*年交通運輸行業(yè)節(jié)能宣傳周活動方案，做好部署和落實工作。發(fā)揮交通運輸相關行業(yè)協(xié)會、學會的作用，加強節(jié)能減排工作宣傳培訓，技術推廣等，共同推進節(jié)能減排工作。

擴展閱讀：201*年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作總結和201*年工作要點

201*年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作總結和

201*年工作要點

一、201*年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作總結

201*年是“十二五”開局之年�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，與201*年相比，201*年單位國內生產(chǎn)總值能源消耗應降低16%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放應降低17%。交通運輸行業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實國務院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署，堅持理論創(chuàng)新與行業(yè)實踐相結合，堅持示范試點與推廣應用相結合，堅持政府引導與企業(yè)自主相結合，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，突出重點，明確責任，扎實推進，為實現(xiàn)國家和行業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標奠定了良好基礎。

（一）加強領導，精心組織，落實工作部署。201*年，李盛霖部長主持召開了2次部節(jié)能減排工作領導小組會議，傳達國務院節(jié)能減排工作部署，安排行業(yè)節(jié)能減排重點工作，研究討論相關重大問題。部印發(fā)了《201*年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作總結和201*年工作要點》，提出了在201*年重點推進的工作內容及相關要求。組織傳達學習了國務院全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，印發(fā)了《關于公路水路交通運輸行業(yè)落實的實施意見》，將國務院節(jié)能減排工作

部署與行業(yè)實際相結合，明確分工，落實責任，確保取得實際成效。印發(fā)了《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》，對進一步拓展和深化交通運輸節(jié)能減排工作發(fā)揮了基礎性指導作用。全國各級交通運輸主管部門認真貫徹落實部節(jié)能減排工作安排，結合各地實際，提高思想認識，強化組織領導，發(fā)揮引導功能，推進低碳發(fā)展，初步形成領導重視、互相配合、上下聯(lián)動、左右互動的良好工作局面。

（二）創(chuàng)新理論，指導實踐，開展低碳試點。繼續(xù)推進部重大課題“建設低碳交通運輸體系研究”，組織完成了項目驗收，總結并提升了低碳交通運輸體系建設理論經(jīng)驗。在研究成果的基礎上，部印發(fā)了《建設低碳交通運輸體系指導意見》和《建設低碳交通運輸體系試點工作方案》，選擇確定天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定、武漢、無錫10個城市開展試點。組織召開了低碳交通運輸體系建設城市試點啟動會和推進會，組織評審并批復了試點城市實施方案，組織開展了試點城市實地調研，協(xié)調推進，具體指導，不斷深化試點工作，標志著試點工作由試點啟動階段進入組織實施階段。

（三）積極引導，確保公平，用好專項資金。在財政部的支持下，201*年中央財政安排交通運輸節(jié)能減排專項資金2.5億元用于支持公路水路交通運輸節(jié)能減排

工作。在“公平、公正、公開”的原則下，部組織開展了年度專項資金項目申請和審核工作，成立了交通運輸節(jié)能減排項目管理中心，與財政部聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》和《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南（201*年度）》，組織相關科研單位研究制定了專項資金申請項目節(jié)能減排量核算方法，編制了《交通運輸節(jié)能減排專項資金項目評審程序》，初步建立起專項資金項目管理制度體系。從交通運輸行業(yè)節(jié)能減排專家?guī)熘绣噙x項目評審專家，經(jīng)過項目專家評審會、部節(jié)能減排與應對氣候變化工作辦公室審議、在部政府網(wǎng)站公示、對部分申請項目進行現(xiàn)場核查和暗訪、部節(jié)能減排工作領導小組審議等程序，對122個申報項目給予了補助。經(jīng)核算，201*年度補助項目，除無法準確計算節(jié)能減排量的交通運輸管理與服務能力建設類項目外，形成的節(jié)能量為31.5萬噸標準煤，替代燃料量為22.4萬噸標準油，減少二氧化碳排放113.8萬噸。

（四）政府引領，企業(yè)參與，深化千企行動。繼續(xù)深入組織開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，召開了專項行動總結會，對專項行動進行了階段性總結和再部署，表彰了專項行動優(yōu)秀組織單位、先進企業(yè)和先進個人。201*年，“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動得到繼續(xù)深化：“車”：積極推進甩掛運輸；發(fā)布了交通運輸行業(yè)標準《汽車駕駛節(jié)能操作規(guī)范》；

舉辦了機動車安全節(jié)能駕駛競賽；試點推進綠色汽車維修技術；推廣車輛智能化運營管理系統(tǒng)�！按�”：組織實施長江干線船型標準化工作，經(jīng)沿江省級交通運輸部門審核批準列入拆解計劃的船舶已達3742艘，拆改完工船舶3105艘，核準使用中央補貼資金3.85億元；推廣內河船舶免�？繄蟾坌畔⒎�務系統(tǒng)、推進船用岸電技術的應用；在江蘇、安徽開展天然氣船示范項目；組織開展了建立綠色航運發(fā)展長效機制試點工作；進行試點企業(yè)及船舶的能效考核和認證�！奥贰保杭涌焱七M電子不停車收費系統(tǒng)，修訂發(fā)布了《高速公路電子不停車收費技術要求》，指導各地加快ETC基礎設施和服務網(wǎng)絡建設，協(xié)調京津冀和長三角區(qū)域ETC聯(lián)網(wǎng)運營，截至201*年底，全國已經(jīng)開通ETC的省份達20個，建成ETC專用車道3200條，ETC用戶突破200萬；開展高速公路運營節(jié)能技術應用與示范工程，推進路面材料再生利用技術的應用�！案邸保豪^續(xù)推廣應用靠港船舶使用岸電技術和港口輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”；推廣港口機械節(jié)能運行控制技術；開展了成品油碼頭油氣回收利用技術研究。

（五）周密部署，狠抓落實，推進重點工作。貫徹落實國務院確定的交通運輸節(jié)能減排重點工作，務實推進，取得了實際成效。繼續(xù)嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，印發(fā)了《關于進一步做好道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理工作的通知》。自201*年3月1日起廢

止了《道路運輸車輛燃料消耗量過渡期車型表》，所有申辦營運資格的新購車輛（含進口車輛）必須符合燃料消耗量限值標準要求，不符合標準的車型不得投入營運。截至201*年11月，部已累計審查、公布了17批《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表》，共發(fā)布達標車型22492個，其中客車車型占15.4%。新進入運輸市場的達標車型共計251.8萬輛，節(jié)約燃油142.5萬噸，減少二氧化碳排放460.2萬噸。繼續(xù)嚴格實行客運運力調控政策，對于年平均實載率低于70%的縣際以上客運班線，一律不得新增運力，并從嚴控制新增座位數(shù)。對一類客運班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運班線，原則上不再審批新增運力。對與現(xiàn)有班線重復里程在70%以上的二類以上客運班線，嚴格控制新增班線和運力。加強客運包車運力的調控，努力做到運力供需平衡。啟動了甩掛運輸首批試點工作，與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關于確定甩掛運輸首批試點項目（單位）的通知》，確定了26個項目為甩掛運輸首批試點項目，發(fā)布了第一批甩掛運輸推薦車型（10個半掛牽引車車型和6個半掛車車型）。編制了《甩掛運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確立了“十二五”期甩掛運輸試點工作的范圍、總體規(guī)模及實施安排。

（六）組織評選，總結推廣，發(fā)揮示范作用。經(jīng)組織項目申報、專家評審、項目公示、部節(jié)能減排工作領導小組審定等程序，確定并公布了20個交通運輸行業(yè)

第四批節(jié)能減排示范項目。目前，已累計公布四批共80個交通運輸節(jié)能減排示范項目，對總結節(jié)能減排經(jīng)驗、推廣節(jié)能減排技術、促進節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極作用。通過節(jié)能產(chǎn)品（技術）生產(chǎn)或經(jīng)銷單位自愿申請、省級交通運輸主管部門推薦、節(jié)能產(chǎn)品（技術）檢測承擔機構檢驗、專家評審論證、公示等環(huán)節(jié)，確定并公布了30項“十二五”期第一批全國重點推廣公路水路交通運輸節(jié)能產(chǎn)品（技術），為交通運輸企業(yè)選擇節(jié)能產(chǎn)品（技術）提供了指導，對促進企業(yè)節(jié)能降耗發(fā)揮了推進作用。配合國家發(fā)展改革委，繼續(xù)做好隧道半導體照明產(chǎn)品應用示范工程的指導和監(jiān)督，組織開展了示范工程實地調研，組織相關機構開展示范工程應用效果檢測，穩(wěn)步推進半導體照明產(chǎn)品在交通運輸領域的應用。

（七）科研攻關，完善標準，強化科技支撐。組織開展了“交通運輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測及低碳政策研究”，啟動實施了“黃金水道通過能力提升技術研究”、“公路甩掛運輸關鍵技術與示范”等部重大科技專項；繼續(xù)推進“公路運輸節(jié)能減排標準體系及系列標準研究”、“營運船舶燃料消耗量限值與CO2排放指數(shù)研究”、“公路工程溫室氣體排放評價體系與方法研究”、“內河寬淺船舶節(jié)能減排實用技術研究”等科研項目。進一步推進科技成果轉化，組織開展了“高速公路運營節(jié)能技術綜合應用研究及示范”、“輕型電動輪胎式龍門起重機推廣應用”、“中遠之星客滾船太陽能光

伏系統(tǒng)示范應用”等科技成果推廣應用；深入實施山西忻阜高速公路等科技示范工程，推廣了一批潛力大、應用廣的節(jié)能減排技術和產(chǎn)品。組織開展了科技成果推廣目錄發(fā)布工作，“內河船舶電力推進系統(tǒng)”、“太陽能一體化航標燈”等節(jié)能減排類科技成果被列入201*年科技成果推廣目錄。在標準制定方面：批準發(fā)布了《汽車駕駛節(jié)能操作規(guī)范》等5項行業(yè)標準；完成了“營運船舶燃料消耗量限值及驗證方法”等2項行業(yè)標準的審查和“道路運輸車輛燃料消耗量監(jiān)測評價方法”等3項國家標準的報批；下達了“道路運輸行業(yè)節(jié)能評價方法”等4項標準計劃項目；開展了“港口流動機械節(jié)能系列標準研究”、“公路隧道照明節(jié)能技術標準化研究”等6項標準的立項研究。

（八）深入研究，積極應對，參與氣候談判。

部6次組團參加了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）和國際海事組織（IMO）框架下的談判，出席UNFCCC德班會議和IMO第62屆海上環(huán)境保護委員會會議。組織開展專題研究，向IMO提交了4份政策和技術提案；會同外交部、國家發(fā)展改革委和工信部報請國務院批準了坎昆會議后國際海運溫室氣體減排談判對策，有效維護了我國整體利益和行業(yè)發(fā)展利益。部組織中遠、中海、河北遠洋等12家遠洋公司開展了船舶能效水平調研，初步掌握了我國遠洋船舶的能耗總量、單位能耗及能效管理水平等基礎數(shù)據(jù)，

并與國際具有代表性的船舶能效水平進行了比對。

（九）重視宣傳，開展培訓，營造良好氛圍。部與國家發(fā)展改革委等14個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于201*年全國節(jié)能宣傳周活動安排意見的通知》，部印發(fā)了《關于組織開展交通運輸行業(yè)201*年節(jié)能宣傳周活動的通知》和《關于開展201*年部機關及部屬各單位公共機構節(jié)能宣傳周活動安排的通知》，組織全國交通運輸行業(yè)積極參加節(jié)能宣傳周活動，大力宣傳交通運輸節(jié)能減排成效，并要求各級機關帶頭開展節(jié)能減排。部機關組織了圖片展、低碳體驗日、公益講座、環(huán)保紀錄片等宣傳活動。各級交通運輸主管部門緊密圍繞節(jié)能宣傳周主題，因地制宜，開展節(jié)能宣傳和實踐活動，取得了良好的宣傳效果。在多雙邊領域加大行業(yè)節(jié)能減排對外宣傳力度，利用多雙邊會議和各種交流活動，為學習交流國外先進經(jīng)驗、推動我國具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”和技術出口創(chuàng)造條件。舉辦了建設低碳交通運輸體系培訓班，還在全國交通局長培訓班、部支持西部地區(qū)干部培訓項目、名師講師團項目中安排了節(jié)能減排相關課程。舉辦了“201*中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”交通節(jié)能分論壇。宣傳“安全駕駛、綠色駕駛、人文駕駛”理念，舉辦了第二屆機動車駕駛員節(jié)能技能競賽活動，推廣先進節(jié)能技術和經(jīng)驗，提高了機動車駕駛員的節(jié)能意識和水平。

（十）公共機構，率先垂范，做好機關節(jié)能。

通過成立部機關公共機構節(jié)能減排領導小組，明確了職責分工，建立健全崗位責任制。印發(fā)了《交通運輸部機關節(jié)能工作實施方案》、《關于進一步做好部屬公共機構能源資源消耗統(tǒng)計工作的通知》、《關于進一步做好節(jié)電工作的通知》等，進一步完善了公共機構節(jié)能減排工作制度。定期召開部機關節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水工作專題會議，采取切實可行的節(jié)能措施，201*年部機關用油量與去年持平，用水量同比去年下降1.28%，部機關辦公樓扣除因通信中心、海事、救撈、公安機房等用電設備增加帶來的新增用電量后，用電量同比下降5.49%，順利完成了國管局確定的201*年度節(jié)能目標；部機關被國管局和北京市水務局評為“北京市節(jié)水型單位”。優(yōu)先購買經(jīng)國家認證的節(jié)能型設備和產(chǎn)品，逐步淘汰高耗能辦公設備。印發(fā)了《關于進一步做好201*年部直屬和所屬派駐地方單位公共機構節(jié)能工作的通知》，分解落實節(jié)能減排目標，加強對部屬各單位公共機構節(jié)能的監(jiān)督、指導和能耗統(tǒng)計工作。

二、201*年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點

201*年是貫徹落實國務院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署和完成“十二五”期節(jié)能減排工作任務的關鍵一年。交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要克服困難，不斷拓展，務實推進，著力打造交通運輸節(jié)能減排“十百千”工程（十個低碳交通運輸體系建設城市試點，一百個交通運輸行業(yè)節(jié)能減排示范項目，

一千家“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動參與企業(yè)），確保取得實效。各級交通運輸主管部門要認真學習領會國家和行業(yè)節(jié)能減排工作精神，鞏固提高對節(jié)能減排工作重要性、長期性和艱巨性的思想認識，下更大決心，花更大氣力，貫徹落實國家和行業(yè)各項節(jié)能減排政策措施，依據(jù)《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，結合各地實際，立足于低碳交通運輸體系建設，組織開展節(jié)能減排項目實施、示范推廣、監(jiān)督檢查、宣傳培訓等工作，切實推進交通運輸節(jié)能減排持續(xù)深入，為實現(xiàn)國家和行業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標奠定基礎。

（一）貫徹落實國務院“十二五”節(jié)能減排與應對氣候變化工作部署。

貫徹落實國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》對交通運輸行業(yè)的具體要求，組織落實部發(fā)布的《關于公路水路交通運輸行業(yè)落實國務院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的實施意見》及部門分工方案，抓緊抓好年度重點工作任務的實施，加強組織領導和業(yè)務指導，強化目標責任制，加大監(jiān)督檢查力度，確保國家和行業(yè)節(jié)能減排與應對氣候變化工作部署落到實處。繼續(xù)深入組織開展交通運輸行業(yè)應對氣候變化研究工作，適時發(fā)布《交通運輸行業(yè)應對氣候變化行動方案》。

（二）深入推進低碳交通運輸體系建設，擴大試點城市

范圍。

在“建設低碳交通運輸體系研究”課題的基礎上，完成“交通運輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測及低碳政策研究”，進一步深化研究內容，豐富研究成果，充實低碳交通運輸體系建設理論經(jīng)驗。繼續(xù)組織做好低碳交通運輸體系建設城市試點，加快研究并出臺促進低碳交通運輸體系建設的相關政策，加大對試點城市的支持力度，宣傳推廣試點城市先進成熟經(jīng)驗。擴大試點范圍，公布第二批低碳交通運輸體系建設試點城市，提高試點工作的代表性。指導第二批試點城市編制試點實施方案并組織審查，督促試點城市落實試點項目，確保試點工作取得預期成效。試點城市所在省級交通運輸主管部門要切實加強對試點工作的支持、指導和監(jiān)督，將試點工作與全省交通運輸?shù)吞及l(fā)展緊密結合，帶動其他城市加快低碳交通運輸體系建設步伐。試點城市交通運輸主管部門要落實部批復的試點實施方案，跟蹤項目實施過程，及時解決困難，總結經(jīng)驗，爭取地方政府支持，加強與地方政府其他相關部門的溝通與協(xié)調，定期向所在省級交通運輸主管部門和部節(jié)能減排與應對氣候變化工作辦公室報送試點信息。

（三）繼續(xù)深入開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，組織做好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。

切實發(fā)揮“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動參與企業(yè)對交通運輸節(jié)能減排工作的示范作用，加強

對專項行動參與企業(yè)的支持與引導，逐步建立有利于發(fā)揮專項行動示范作用的長效工作機制。201*年專項行動的重點是：“車”嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度；組織實施甩掛運輸試點工作；在道路運輸和港區(qū)推廣使用天然氣車輛；推廣節(jié)能駕駛技術�！按�”研究提出內河船型標準化工作總體思路和實施方案；發(fā)布營運船舶燃料消耗量限值標準；在內河運輸試點應用天然氣船舶；推廣內河船舶免�？繄蟾坌畔⒎�務系統(tǒng)；推進靠港船舶使用岸電技術的應用。“路”進一步推進ETC聯(lián)網(wǎng)工程；開展高速公路運營節(jié)能技術應用與示范工程；配合國家發(fā)展改革委組織做好隧道半導體照明應用示范工程；推進路面材料循環(huán)利用技術和可再生能源的應用。“港”推進為靠港船舶提供岸電技術的應用；推廣輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”技術的應用；推廣帶式輸送機系統(tǒng)及其他港口機械節(jié)能運行控制技術。配合國家發(fā)展改革委開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加強行業(yè)指導，強化行業(yè)監(jiān)督，督促行動方案各項措施落到實處。

（四）完善交通運輸節(jié)能減排專項資金激勵機制。組織開展交通運輸節(jié)能減排專項資金激勵機制研究，探索建立專項資金績效評價制度，組織實施專項資金績效調查工作，充分發(fā)揮專項資金“以獎代補”政策對交通運輸節(jié)能減排的引導作用。根據(jù)《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指

南（201*年度）》，指導交通運輸企事業(yè)單位申報201*年度交通運輸節(jié)能減排專項資金，確保項目審核過程的“公平、公正、公開”。進一步完善專項資金申請項目節(jié)能減排量核算辦法，做到標準統(tǒng)一，核算科學，保證項目申請與審核工作順利進行。組織開展專項資金申請項目第三方審核試點，研究建立第三方審核程序，組織實施對201*年度部分申請項目節(jié)能減排量的第三方審核。進一步加強交通運輸節(jié)能減排項目管理制度化、規(guī)范化和信息化建設，建立健全項目管理規(guī)章制度，推進專項資金申請項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)的建設和運行。

（五）創(chuàng)新交通運輸節(jié)能減排專項資金項目管理模式。組織開展交通運輸節(jié)能減排專項資金項目區(qū)域性管理和主題性管理試點工作，為逐步形成具體項目管理與區(qū)域性管理、主題性管理相結合的管理模式積累經(jīng)驗。選定武漢、南昌、廈門和無錫市為專項資金項目區(qū)域性管理試點城市，指導試點城市交通運輸主管部門編制區(qū)域性交通運輸節(jié)能減排實施方案；選定港口RTG“油改電”技術應用進行主題性管理試點，集中時間、加大力度，在1~2年內基本完成港口RTG“油改電”技術應用項目的實施；選定天津港、青島港、連云港港和蛇口集裝箱碼頭有限公司開展“低碳港口建設”主題性管理試點，指導試點港口編制節(jié)能減排綜合性實施方案。探索建立“立項評審、資金使用、過程跟蹤、項目

驗收”的項目管理模式，切實推進試點低碳交通運輸體系建設持續(xù)深入。

（六）加強并完善交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，推進能源利用在線監(jiān)測工作。

組織開展交通運輸能源利用統(tǒng)計監(jiān)測研究，突出頂層設計，健全指標體系，依靠科技創(chuàng)新，擴充監(jiān)測手段。繼續(xù)完善交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度，鞏固并適度擴大監(jiān)測范圍，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。繼續(xù)組織做好港口、遠洋船舶、營運客車等能源利用狀況監(jiān)測工作。針對目前交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系薄弱環(huán)節(jié)，組織開展普通營運貨車、內河船舶能源利用狀況遠程監(jiān)測試點工作，深入開展前期政策研究，做好在線監(jiān)測系統(tǒng)的設計。結合國家發(fā)展改革委等部門推進重點用能單位能源利用在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的要求，開發(fā)、建設在線監(jiān)測信息管理平臺，加快推進相關監(jiān)測設備的研發(fā)和應用。力爭通過一年的試點，在201*年正式啟動普通營運貨車、內河船舶能源利用狀況遠程監(jiān)測，逐步科學準確地掌握全行業(yè)各領域的能源利用狀況，不斷提高能源利用監(jiān)測水平。進一步研究完善交通運輸節(jié)能減排考核體系方案。發(fā)布年度《中國交通運輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展報告》。

（七）組織開展交通運輸節(jié)能減排示范活動。在總結前四批交通運輸行業(yè)節(jié)能減排示范項目推選過程的基礎上，不斷提高推選過程的規(guī)范化和科學化水平，突

出示范項目的示范性和引領性。201*年6月前完成交通運輸行業(yè)第五批節(jié)能減排示范項目的推選工作，提高交通運輸企事業(yè)單位開展節(jié)能減排工作的積極性，擴大示范項目對行業(yè)節(jié)能減排工作的影響力。形成覆蓋公路水路交通運輸全領域、反映全行業(yè)節(jié)能減排先進水平、體現(xiàn)交通運輸節(jié)能減排引領方向的百個示范項目，并組織開展集中宣傳和經(jīng)驗交流活動。從政策、資金等方面加大對交通運輸節(jié)能減排示范項目的支持力度，研究并建立支持示范項目開展的長效機制。與國家發(fā)展改革委等部門繼續(xù)組織做好隧道半導體照明產(chǎn)品應用示范工程，加強監(jiān)督指導、過程跟蹤和效果評價，確保示范工程按計劃完成。

（八）繼續(xù)推進交通運輸節(jié)能減排重點工作。一是繼續(xù)實施營運車輛燃料消耗量限值標準，研究修訂行業(yè)標準《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》，并積極推進標準升級。開展達標車型統(tǒng)計推優(yōu)，遴選一批低能耗、高品質車型。進一步加強燃料消耗量檢測機構管理規(guī)范化建設，對檢測試驗過程進行實時監(jiān)控。二是繼續(xù)執(zhí)行對客車實載率低于70%的線路不投放新運力，發(fā)布道路客運實載率調查與測算技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行客運實載率兩個“70%”的規(guī)定，提高客車實載率和能源利用效率。三是繼續(xù)推行公路甩掛運輸，深入組織實施甩掛運輸試點工程，完善相關法律、政策和標準規(guī)范，

評選并發(fā)布甩掛運輸推薦車型，制定出臺公路甩掛運輸試點專項資金管理辦法。四是因地制宜推進天然氣汽車在道路運輸、城市公交、出租汽車及港口中的應用，建立健全相關標準規(guī)范，促進天然氣汽車技術升級和天然氣供應及配套設施建設，繼續(xù)給予必要的政策支持和資金引導。五是深入開展綠色汽車維修工程，組織編制綠色汽車維修指導意見和綠色維修作業(yè)指導書，開展綠色汽車維修技術交流和綠色汽車維修企業(yè)評選。六是在出租汽車行業(yè)開展電話預約服務模式（“電招”）試點。七是從政策、資金等方面加大對天然氣船舶試點工作的支持力度，研究制定天然氣船舶及相關加氣設施的技術標準。八是制定并發(fā)布靠港船舶使用岸電技術相關標準，研究制定促進靠港船舶使用岸電技術推廣應用的相關政策。

（九）組織實施節(jié)能減排科技專項行動。

依據(jù)《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《公路水路交通運輸“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，組織實施節(jié)能減排科技專項行動，促進交通運輸節(jié)能減排科技研發(fā)、成果轉化和標準化工作。大力推進“黃金水道通過能力提升技術”、“公路甩掛運輸關鍵技術與示范”等部重大科技專項的組織實施，組織開展“交通運輸節(jié)能減排專項資金激勵機制研究”、“公路交通運輸節(jié)能減排法律法規(guī)制度體系研究”和“交通運輸業(yè)推廣使用新能源和清潔燃料汽車的問題與對

策”等軟科學研究。開展節(jié)能減排科技成果推廣應用，啟動“溫拌瀝青技術在寒區(qū)公路建設中的推廣應用”、“低碳環(huán)保技術在農(nóng)村公路建設中的推廣應用”等科技成果推廣項目，深入推進京珠復線長沙至湘潭高速公路資源節(jié)約型和環(huán)境友好型科技示范工程、江西廬山西海高速公路安全綠色交通科技示范工程、云南昆龍高速公路運營節(jié)能科技示范工程等的組織實施，組織實施城市智能交通和長三角航道網(wǎng)及京杭運河水系智能航運服務國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。組織開展201*年度交通運輸建設科技成果推廣目錄發(fā)布工作，為推廣節(jié)能減排技術搭建有效平臺。繼續(xù)推進節(jié)能減排國家和行業(yè)標準的制修訂工作，組織開展“營運車輛油耗檢測設備技術要求研究”和“天然氣汽車替代燃料量評價方法研究”等標準的項目研究。

（十）繼續(xù)做好氣候變化談判和對外交流合作工作。繼續(xù)深入開展國際海運溫室氣體減排特別是市場機制措施方案的專題研究，為我對外談判和對內決策提供技術支持。繼續(xù)積極參與UNFCCC和IMO框架下的談判，參加多哈會議和第63屆、第64屆海上環(huán)境保護委員會會議，主動開展外交工作，發(fā)揮建設性作用，維護國家氣候變化談判的整體利益，為我行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。深入開展船舶能效履約研究，建立健全船舶節(jié)能減排監(jiān)督管理制度，研究完善船舶排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，為實施國際公約做好準備。

繼續(xù)利用多雙邊渠道，擴大對外宣傳，推動行業(yè)“走出去”，學習借鑒國外先進節(jié)能減排理念、技術和管理方法，促進行業(yè)科學發(fā)展。

（十一）積極開展交通運輸節(jié)能減排宣傳培訓。多渠道、多種形式大力宣傳交通運輸節(jié)能減排政策措施、先進經(jīng)驗和社會貢獻，堅定全行業(yè)做好交通運輸節(jié)能減排工作的決心和信心，加強交通運輸節(jié)能減排先進產(chǎn)品技術和管理經(jīng)驗的推廣與交流，為做好交通運輸節(jié)能減排工作營造良好的輿論氛圍。按照節(jié)能宣傳周主題要求，組織做好201*年交通運輸行業(yè)節(jié)能宣傳周活動，大力推廣交通運輸節(jié)能低碳發(fā)展理念，促進公眾節(jié)能低碳出行生活習慣和方式的養(yǎng)成，形成低碳出行、節(jié)能光榮的社會新風尚。組織開展交通運輸節(jié)能減排培訓，結合年度節(jié)能減排工作重點，采取專家講座、集體討論、實地參觀等多種形式，提供相互交流學習的平臺。深入開展機動車駕駛員素質教育工程，加大節(jié)能駕駛操作規(guī)范的宣傳力度和營運車輛駕駛員繼續(xù)教育中的綠色駕駛培訓力度，逐步普及機動車綠色駕駛技術。開展出租車節(jié)能駕駛交流與競賽。

（十二）繼續(xù)做好公共機構節(jié)能工作。

繼續(xù)落實完善部公共機構節(jié)能減排工作制度，采取切實可行措施，努力完成國管局制定的201*年度節(jié)電、節(jié)水和節(jié)油目標。召開部公共機構節(jié)能減排工作會議，部署201*

年度公共機構節(jié)能減排重點工作。組織開展對部屬各單位公共機構能耗統(tǒng)計工作的培訓，加強對部屬各單位公共機構節(jié)能工作落實情況、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查，抽查數(shù)量不少于10%。進一步做好高效照明產(chǎn)品推廣使用工作。研究建立公共機構建設項目節(jié)能評審制度的可行性，對部屬各單位新建和維修改造公共機構項目進行節(jié)能評審。加強公共機構節(jié)能減排宣傳，組織做好201*年度公共機構“節(jié)能宣傳周”活動，進一步提高機關職工節(jié)能意識。

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