杭州市市郊公路管理處(高速路政大隊(duì))201*年路政,法制工作計(jì)劃

杭州市市郊公路管理處（高速路政大隊(duì)）

201*年路政、法制工作計(jì)劃

201*年是路政法制工作開拓創(chuàng)新、深挖潛力、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“五五”普法和“三五”依法治市規(guī)劃的基礎(chǔ)之年，結(jié)合我處（大隊(duì)）今年的工作實(shí)際，為全力抓好路政法制管理工作，制定201*年路政、法制工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市公路工作會(huì)議要求和處（大隊(duì)）201*年工作會(huì)議精神，按“三個(gè)服務(wù)”的要求，堅(jiān)定“三爭”目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)一工程”的發(fā)展理念，以文化建設(shè)為動(dòng)力，做好基礎(chǔ)工作，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，深化文明創(chuàng)建，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，文明服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）深入開展治理超限工作，確保所轄公路超限率下降到5%左右。除不可解體貨物和鮮活、農(nóng)副產(chǎn)品外，其他超限運(yùn)輸車輛的卸載率達(dá)到100%。

（二）提高路政管理水平，規(guī)范路政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。路政案件查處率達(dá)98％以上；路政許可正確率達(dá)100%；確保不發(fā)生行政復(fù)議撤銷、變更和行政訴訟敗訴案件。

（三）完成上級(jí)部門下達(dá)的標(biāo)志標(biāo)線計(jì)劃任務(wù)和320國道標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化設(shè)置工作，完善所轄高速公路指路標(biāo)志體系。

（四）確保杭千、杭徽、杭寧高速公路創(chuàng)建文明公路規(guī)范執(zhí)法達(dá)標(biāo)。

（五）推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善路政管理信息系統(tǒng)。（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)路政管理綜合協(xié)調(diào)能力。

（七）實(shí)施廉政保障工程，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，確保不發(fā)生重大違紀(jì)違法案件。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變管理理念。在為公路業(yè)主提供服務(wù)，確保業(yè)主的合法權(quán)益的前提下，改變管理思維模式，明確業(yè)主所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)，加大整改力度，明確責(zé)任，變被動(dòng)管理逐步轉(zhuǎn)向真正意義上的行業(yè)管理。具體目標(biāo)是通過路政巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)有礙道路暢通的所有公路及設(shè)施的問題，督促業(yè)主落實(shí)整改；通過巡查對已發(fā)現(xiàn)橋涵洞堆積物的督促業(yè)主及時(shí)治理和采取必要完善措施；通過巡查對道路交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施出現(xiàn)的問題及時(shí)得到整改，以確保規(guī)范、正確、完好；通過加強(qiáng)溝通增進(jìn)相互理解，攜手共創(chuàng)文明公路，為社會(huì)提供一個(gè)良好的出行所需的“公共產(chǎn)品”；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與上級(jí)部門和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，以達(dá)到支持和理解我處（大隊(duì)）工作的目的。

（二）加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和工作能力。第一，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育；第二，通過培訓(xùn)和教育使全體工作人員較好掌握公路管理的基礎(chǔ)知識(shí)和熟練

運(yùn)用法律法規(guī)（特別是應(yīng)會(huì)的能力得到提高），正確履行工作職責(zé)；第三，通過素質(zhì)和品質(zhì)的教育、廉政和警示教育、敬業(yè)和愛崗教育、守紀(jì)和遵章教育、求真和務(wù)實(shí)教育、文明禮儀教育及執(zhí)行力的培養(yǎng)，倡導(dǎo)一種人誠業(yè)興、人勤業(yè)旺、人正業(yè)盛、人廉業(yè)純的觀念，努力提高全體工作人員的奉獻(xiàn)精神，樹立感恩意識(shí)，自覺維護(hù)公路管理者形象，使“以德立身、奉獻(xiàn)公路”的精神得到進(jìn)一步的深化；第四，通過各種形式和載體，努力構(gòu)建“平臺(tái)”和創(chuàng)造條件，積極做好路政管理后備干部的培養(yǎng)工作，同時(shí)加大全體工作人員的“危機(jī)意識(shí)”教育，切實(shí)做好對一些不適應(yīng)路政工作的或不能切實(shí)履行崗位職責(zé)的人員進(jìn)行調(diào)整和辭退的工作。

（三）加強(qiáng)路政管理基礎(chǔ)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。第一，切實(shí)做好處（大隊(duì)）所轄公路路產(chǎn)基礎(chǔ)調(diào)查工作，并逐步建立路產(chǎn)檔案，明確管轄范圍；第二，逐步建立建控區(qū)的原始檔案和影視資料，切實(shí)做好建控區(qū)的源頭管理工作；第三，加大科技投入，逐步依靠科技生產(chǎn)力來提高管理水平和工作效率，以適應(yīng)網(wǎng)上審批、電腦制作文書和運(yùn)用電腦進(jìn)行綜合管理等的趨勢；第四，加大各中隊(duì)、檢測站點(diǎn)的硬件建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和全體工作人員的學(xué)習(xí)、娛樂場所，不斷提升處（大隊(duì)）的外部形象；第五，通過不懈的努力，逐步建立完善公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村路政專管員的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的作用和履行他們應(yīng)有的義務(wù)的積極性；第六，充分運(yùn)用媒體宣傳作用，加強(qiáng)宣傳工作的同時(shí)建立和完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，適時(shí)組織懇談會(huì)，增進(jìn)友誼，相互理解，努力打造一個(gè)良好的外部工作環(huán)境。

（四）加強(qiáng)法制工作，提高依法行政的能力。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；第二、根據(jù)不同層次的干部職工的崗位需求，舉辦培訓(xùn)班；第三，加大法制宣傳力度，樹立法制意識(shí)和廣大干部群眾的遵章守紀(jì)意識(shí)；第四，建立、完善處（大隊(duì)）的各項(xiàng)管理制度和辦事程序，逐步適應(yīng)建設(shè)和諧公路文化所必需的制度和行為準(zhǔn)則的要求；第五，加大巡查力度，運(yùn)用法律手段，加大違法建筑（構(gòu)筑物）的強(qiáng)制拆除力度，使“違建”案件的發(fā)生得到有效遏制，以達(dá)到“零增長”的目標(biāo)，確保完成上級(jí)對我處（大隊(duì)）結(jié)案率考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第六，不斷提高法律文書的制作質(zhì)量和實(shí)際辦案程序的正確性，杜絕錯(cuò)案和引起訴訟事件的發(fā)生；第七，加大路政許可的監(jiān)管力度，規(guī)范內(nèi)外部的許可程序和流程，杜絕按個(gè)人意志影響辦理許可的現(xiàn)象；第八，適時(shí)組織模擬聽證會(huì)，提高路政處理、處罰、許可的準(zhǔn)確率和執(zhí)法人員辦案的正確率；第九，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，加大內(nèi)部督察工作力度，要對過錯(cuò)行為進(jìn)行責(zé)任追究，特別是對各部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)施述職報(bào)告制。

（五）進(jìn)一步提升公路交通標(biāo)志標(biāo)線管理水平。充分認(rèn)識(shí)公路交通標(biāo)志標(biāo)線工作的重要性，采取措施，抓好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理工作，切實(shí)履行職責(zé)，對擅自變更、增設(shè)公路標(biāo)志標(biāo)線的行為要及時(shí)進(jìn)行查處，加大對公路養(yǎng)護(hù)、施工標(biāo)志設(shè)置及現(xiàn)場秩序監(jiān)督管理。一是建立健全公路指路標(biāo)志體系檔案資料，繼續(xù)加大限速標(biāo)志清理和調(diào)整力度。二是全力加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)線管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政人員的綜合素質(zhì)，理清工作思路，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作水平。三是進(jìn)一步完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線檔案資料庫，

完成路政管理系統(tǒng)網(wǎng)上錄入工作。四是切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對交通標(biāo)志標(biāo)線的巡查管理，并加大對非公路標(biāo)牌的查處力度。五是逐步建立業(yè)主、公安交警部門的工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，采用座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的形式商討道路交通標(biāo)志標(biāo)線管理工作的方法，共同提高所轄公路道路交通標(biāo)志標(biāo)線的服務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，逐步建立治理超限運(yùn)輸長效管理體系。第一、繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度，防止超限車輛的反彈，達(dá)到公路平均超限率控制在5％以下的目標(biāo)；第二、逐步建立部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合路政、公安交警、業(yè)主及處（大隊(duì)）下屬各中隊(duì)的內(nèi)外資源；第三、治超文書的制作逐步實(shí)行電腦化；第四、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生；第五、在依法治超的前提下，必須采取措施，把親情服務(wù)落實(shí)到實(shí)處；第六、加強(qiáng)對各檢測站（點(diǎn)）監(jiān)督檢查的同時(shí)，也要對停車場及業(yè)主進(jìn)行管理，及時(shí)提出站場建設(shè)和管理方面存在的問題，并督促整改。

（七）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。第一，完善創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由于處（大隊(duì)）開展的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的多樣性，應(yīng)組建處（大隊(duì)）統(tǒng)一的“創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)創(chuàng)建辦（兼），明確各部門職責(zé)任務(wù)；第二，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)上級(jí)部門認(rèn)可下的各類臺(tái)帳；第三，通過創(chuàng)建，在全體干部職工中逐步樹立“品牌”意識(shí)，約束自己的行為，增強(qiáng)自律能力，打造處（大隊(duì)）社會(huì)形象，促進(jìn)處（大隊(duì)）健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；第四，開展各類體育、娛樂活動(dòng)，豐富業(yè)余生活，引導(dǎo)、樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

（八）切實(shí)強(qiáng)化信息化建設(shè)，不斷提高內(nèi)業(yè)管理和依法行政的水平。進(jìn)一步完善路政管理網(wǎng)上輸入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路政處理、處罰案件文書的制作和報(bào)批流程網(wǎng)絡(luò)化，路政巡查記錄、路政報(bào)表等各種基礎(chǔ)臺(tái)帳制作和報(bào)送網(wǎng)絡(luò)化，公路交通標(biāo)志標(biāo)線管理網(wǎng)絡(luò)化。

（九）推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，力求在廣度和深度上有較大突破。并以此為契機(jī)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，為爭創(chuàng)省級(jí)文明單位創(chuàng)造條件。結(jié)合退伍軍人多的實(shí)際，舉辦建軍八十周年系列慶祝活動(dòng)，提高單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（十）加強(qiáng)宣傳和溝通，提高宣傳報(bào)道的時(shí)效性和主動(dòng)性，營造良好執(zhí)法氛圍和環(huán)境，樹立處（大隊(duì)）在社會(huì)上的良好形象。一是因地制宜地充分利用電臺(tái)、報(bào)刊、宣傳車、標(biāo)語等多種形式，開展路政管理宣傳。二是在省級(jí)以上有關(guān)報(bào)刊上發(fā)表路政管理方面的文章。三是加強(qiáng)與地方政府、土管、工商、交警、法院及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的溝通和座談，取得他們的理解、支持和配合。四是聘請路政新聞監(jiān)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政專管員，共同宣傳和報(bào)道路政法規(guī)、路政典型案例，爭取社會(huì)的理解和支持，形成良好的公路法制氛圍。

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路政大隊(duì)工作職責(zé)

1、宣傳、貫徹路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，實(shí)施高速公路路政巡查督導(dǎo)，制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為，檢查督促公路養(yǎng)護(hù)單位修復(fù)受損公路設(shè)施，維護(hù)高速公路及標(biāo)志、標(biāo)線的完好。

2、負(fù)責(zé)路產(chǎn)案件的審核、備案，并對存在爭議的賠償事項(xiàng)和金額進(jìn)行復(fù)核，檢查指導(dǎo)路政中隊(duì)路產(chǎn)案件的處理工作；參與路政案件的復(fù)議和行政訴訟工作。

3、依據(jù)授權(quán)審查許可所轄高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工有關(guān)事宜，并對施工保暢和上級(jí)許可事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)高速公路的安全暢通。

4、依據(jù)授權(quán)許可管轄路段內(nèi)的超限運(yùn)輸，組織實(shí)施超限運(yùn)輸車輛監(jiān)護(hù)通行工作。

5、負(fù)責(zé)制定年度路政管理工作計(jì)劃和考核指標(biāo)，接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的檢查、指導(dǎo)和考核，并對所轄路政中隊(duì)的路政管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核。

6、參與公路工程交（竣）工驗(yàn)收及路產(chǎn)變更移交工作，建立健全路政管理檔案。

7、負(fù)責(zé)路政法律文書的發(fā)放和管理工作。

8、負(fù)責(zé)對所轄高速公路路政人員服裝配發(fā)、巡查車輛、裝備使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。9、負(fù)責(zé)路政管理工作情況的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)報(bào)送所轄高速公路的道路通行情況。

10、組織、參與所轄路段采取的路政行政強(qiáng)制措施活動(dòng)，組織、參與人民法院受理的路政強(qiáng)制案件的執(zhí)行。

11、負(fù)責(zé)審查新招錄路政人員的資格，組織開展路政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立人員管理信息庫，定期報(bào)送路政人員管理信息。

12、負(fù)責(zé)路政執(zhí)法活動(dòng)的公路“三亂”治理和精神文明建設(shè)工作。

13、完成分公司、路政支隊(duì)交辦的工作，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

路政大隊(duì)長崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)大隊(duì)全面工作，宣傳貫徹公路路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和制度等，制定工作計(jì)劃和措施，定期召開隊(duì)務(wù)會(huì)議，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查指導(dǎo)中隊(duì)工作。

2、負(fù)責(zé)超限運(yùn)輸日常管理工作，監(jiān)督檢查超限運(yùn)輸車輛監(jiān)護(hù)通行事宜。

3、負(fù)責(zé)審定所轄路段養(yǎng)護(hù)施工交通保暢方案，對許可事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、負(fù)責(zé)組織路政人員崗位培訓(xùn)工作。

5、負(fù)責(zé)審定管轄路政事案處理意見，定期開展路政法律文書的評(píng)查工作。

6、負(fù)責(zé)對公路、建筑控制區(qū)管理及其受損公路設(shè)施的修復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出完善公路標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施的初步意見。

7、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。路政副大隊(duì)長崗位職責(zé)

1、在大隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體處理日常分管工作。2、負(fù)責(zé)制定治理超限工作的計(jì)劃和任務(wù)。

3、協(xié)助大隊(duì)長做好大隊(duì)的組織建設(shè)、人員的思想教育，負(fù)責(zé)組織大隊(duì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作。

4、負(fù)責(zé)分公司安全管理工作，履行安委會(huì)辦公室職責(zé)，接待、回復(fù)群眾日常的來信來訪，查處高速公路“三亂”行為及路政員各種違法違紀(jì)行為。

5、負(fù)責(zé)路政法制宣傳、橫向聯(lián)系工作。6、及時(shí)完成上級(jí)交辦的其它工作。

路政大隊(duì)設(shè)施管理員崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)建立健全和管理所轄路產(chǎn)路權(quán)檔案和建筑控制區(qū)管理檔案及標(biāo)志標(biāo)線管理檔案。

2、負(fù)責(zé)路政人員信息檔案的管理、路政巡查車輛等裝備器材的建檔管理，人員服裝、裝備的申報(bào)、領(lǐng)用和發(fā)放工作。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查損壞路產(chǎn)設(shè)施的修復(fù)，及時(shí)查處上報(bào)重大涉路安全隱患。

4、負(fù)責(zé)調(diào)查研究路政管理的新情況新問題，組織開展路政專項(xiàng)治理工作。

5、負(fù)責(zé)路政巡查人員日常督導(dǎo)工作。6、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。路政大隊(duì)內(nèi)勤崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)路產(chǎn)損失賠償費(fèi)、超限許可辦證費(fèi)和監(jiān)護(hù)通行費(fèi)的收取、上繳和票據(jù)使用情況。

2、負(fù)責(zé)路政報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作。

3、負(fù)責(zé)大隊(duì)年度工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、通告等文字性材料的撰寫。

4、負(fù)責(zé)大隊(duì)文件的收發(fā)、登記、呈批、傳閱、歸檔和印章的保管、使用。

5、負(fù)責(zé)信訪接待、組織培訓(xùn)、信息報(bào)送和宣傳等工作。6、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

路政大隊(duì)治超管理員崗位職責(zé)

1、宣傳貫徹治超工作的法律、法規(guī)及相關(guān)政策文件，指導(dǎo)檢查及考核評(píng)比治超工作任務(wù)完成情況。

2、依據(jù)授權(quán)許可管轄路段內(nèi)的超限運(yùn)輸，組織實(shí)施超限運(yùn)輸車輛監(jiān)護(hù)通行工作。

3、負(fù)責(zé)治超管理關(guān)文件、報(bào)表、資料的匯總、上報(bào)和下發(fā)。

4、負(fù)責(zé)審查新招錄治超人員的資格，組織開展治超業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立人員管理信息庫，定期報(bào)送治超人員管理信息。

5、負(fù)責(zé)治超執(zhí)法活動(dòng)的公路“三亂”治超和精神文明建設(shè)工作。

6、負(fù)責(zé)分公司治理超限工作的組織、協(xié)調(diào)，定期檢查治超人員政策掌握，執(zhí)法程序情況，對各類違規(guī)情況進(jìn)行查處。

7、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

路政大隊(duì)事案查處員崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)宣傳路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)事案、程序、法規(guī)和規(guī)定事前告知。

2、負(fù)責(zé)所轄路政事案的辦理和審批報(bào)備事宜，檢查指導(dǎo)中隊(duì)實(shí)施路政強(qiáng)制措施。

3、負(fù)責(zé)協(xié)助辦理路政許可事宜，對許可事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與工程驗(yàn)收。

4、負(fù)責(zé)路政法律文書的起草、制作、發(fā)放和管理。5、審查養(yǎng)護(hù)作業(yè)和其他工程施工的交通保暢方案，檢查和糾正違法施工，上報(bào)監(jiān)管情況。

6、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

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