淺談農村清潔工程心得體會

淺談農村清潔工程心得體會

中國自古以來就是禮儀之邦、文明之國。我們不僅擁有燦爛的五千年中華文化，而且還有很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，至今還在影響著我們的意識與行為。古語有云：一屋不掃，何以掃天下？古人尚且如此，作為二十一世紀的當代人如果連文明衛(wèi)生都做不好，那么何以帶領老百姓治國平天下？

自從參加婁星區(qū)農業(yè)局實施農村清潔工程以來，我深切地感受到廣大農民群眾對美好生活的向往與憧憬，特別是對政府真心實意為民辦實事而感到由衷的高興。在這里，我愿意淺談四年來參加農村清潔工程的心得體會：為民辦實事實施農村清潔工程

在農村清潔工程實施初期，婁星區(qū)農業(yè)局遵循“政府總攬、部門負責”的原則，成立了農村清潔工程建設領導小組，制定了切實可行的實施方案與管理制度。通過廣泛宣傳農村清潔工程的重要意義以及落實農村清潔工程對提高農民生活質量所起到的積極作用。

在實施的過程中，婁星區(qū)農業(yè)局按照“統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點、務求實效”的原則，充分利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、張貼標語等多種方式，走村串戶重點給農民講透實施清潔工程的重要性和必要性，讓廣大農民能主動支持與參與實施農村清潔工程，從而形成了以政府為主導、社會支持、群眾參與的良好格局。

責任制度的分解落實到位，宣傳貫徹力度的適宜，是此項工程能順利開展的重要保證，也是最值得加以總結的工作經驗。建立農村清潔工程長效機制

三年來，婁星區(qū)累計投入農村清潔工程建設經費達428萬元，農業(yè)清潔生產技術覆蓋面達到100%，農村廢棄物無害化處理和資源利用率達到95%以上，成功申報了婁星區(qū)實施農村清潔工程示范村的春溪村，并在此基礎上形成了以點帶面的積極創(chuàng)建新型農村的熱潮。

在實施農村清潔工程中，婁星區(qū)農業(yè)局始終以發(fā)展的觀點看待問題，以建設“兩型社會”為著眼點，制訂符合農村現(xiàn)狀的長遠規(guī)劃與實施方案，杜絕了“短、平、快”現(xiàn)象的出現(xiàn)，以“堅持績效考核”來確保此項工程能長久地開展下去。

在農村全面推廣清潔工程的任務是艱巨的，困難還是很多的。因此必須要做好打持久戰(zhàn)的思想準備，積極落實好農村清潔工程長效機制，引入社區(qū)管理理念，實行“自主管理、自我服務、自我發(fā)展、良性運轉”，積極搞好農村物業(yè)管理站的運行，通過“六個同步”來積極擴大和鞏固在農村實施清潔工程的影響力與已有的工作成果。強化指導、規(guī)范程序是關鍵

在實施農村清潔工程的過程中，我們深入鄉(xiāng)村對農戶和專業(yè)施工隊伍進行新技術新工藝的培訓，嚴格按照規(guī)范操作程序來指導具體工作，用項目建設合同的形式，來確保村、支兩委和農戶落實農村清潔工程的主體責任，形成了“全民參與、人人有責”的良好局面；特別是對農村垃圾的處理，我們嚴格按照“四個好”、“四個不準”、“五個結合”來執(zhí)行，讓農民認識到農村清潔工程不是讓垃圾異地轉移，而是要原態(tài)消失。

實施農村清潔工程要把突出優(yōu)勢產業(yè)建設擺在首位，大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，不斷改善農村落后的生產生活環(huán)境，提高農產品質量，增強農產品參與市場的競爭能力，為農民的致富提供科學技術上的保證。

我們在回顧這三年來的工作實踐時，也看到了在農村實施清潔工程中還存在著一些問題，諸如：鄉(xiāng)、村兩級部門有些官員執(zhí)法方式不當，讓少數(shù)農民借機大發(fā)牢騷；由于資金的不充足，造成有些農民對政府收取清潔費用的行為不理解；部分農民衛(wèi)生意識淡薄，沒有徹底改變清潔衛(wèi)生的觀念；環(huán)境衛(wèi)生設施不到位或是經常被盜，造成農村清潔工程面臨“虎頭蛇尾”的惡劣影響。

為了避免上述問題的出現(xiàn)，農村實施清潔工程應該做好如下后續(xù)管理工作：一是繼續(xù)做好在農村普及實施清潔工程的宣傳攻堅戰(zhàn)，特別是我們各級政府要高度重視，切不可掉以輕心，不能簡單地認為這是在做秀，走走過場，應付一下上級檢查就了事。對農民的宣傳教育，要持之以恒，要變“要我清潔”為“我要清潔”。

二是建立村級物業(yè)管理站，由專人來管理衛(wèi)生，并將此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的業(yè)績目標來進行考核。建立村級物業(yè)管理服務站，制訂物業(yè)管理規(guī)章制度，配備保潔員與保潔工具，由專人來負責農村清潔工作。農村物業(yè)管理站的活動經費，則由村、支兩委與受益農戶共同負擔。三是在農村實施清潔工程中，我們的黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭的作用，以榜樣的力量來推動此項工程的順利開展。農村基層黨組織要把實施農村清潔工程作為貫徹新農村建設的重點工作來抓，發(fā)揚“一名黨員、干部就是一面旗幟”的作用，積極協(xié)助政府部門落實好農村清潔工程的各項具體工作。

總之，農村清潔工程是一項關系到新農村建設的政治大事，它的實施與后續(xù)管理涉及到方方面面，我們只有在政府的正確領導下，全心全意依靠群眾的勤勞與智慧，用我們周密細致的工作、銳意進取的實干精神才能順利實現(xiàn)的。

擴展閱讀：淺淡鄉(xiāng)村清潔工程的組織實施

湖南農業(yè)大學

高等教育自學考試本科生畢業(yè)論文

淺淡武岡市鄉(xiāng)村清潔工程的組織實施

學生姓名：夏武平

考籍號：910910201*81

年級專業(yè)：201*級環(huán)境工程指導老師及職稱：秦普豐教授學院：資源與環(huán)境學院

湖南長沙

提交日期：201*年10月

湖南農業(yè)大學成人高等教育本科生畢業(yè)論文（設計）

誠信聲明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設計）是本人在指導老師的指導下，進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產權爭議。除文中已經注明引用的內容外，本論文不含任何其他個人或集體已經發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。

畢業(yè)論文（設計）作者簽名：夏武平

201*年10月2日

目錄

摘要1關鍵詞1一、前言1二、內容及意義1三、工作目標1四、工作范圍和內容2（一）重點實施范圍2（二）主要工作內容3五、工作步驟3六、工作措施5（一）加強組織領導5（二）加大經費投入5（三）強化重點管理5（四）組織評選活動5（五）定期張榜公布6（六）嚴格分類獎懲6七、存在的問題及原因6（一）環(huán)衛(wèi)設施配置滯后6（二）宣傳教育力度不夠6（三）強化重點管理6八、措施與建議7（一）合理規(guī)劃，突出主體7（二）科學管理是關鍵，要建立規(guī)章制度7（三）項目支撐是基礎，應加大資金投入8（四）加強領導，強化管理，確保農村清潔工程深入開展8致謝淺淡武岡市鄉(xiāng)村清潔工程的組織實施

學生：夏武平指導老師：秦普豐

（湖南農業(yè)大學資源與環(huán)境學院，長沙410128）

摘要：本文淺談了鄉(xiāng)村清潔工程的內容，及實施工程的具體措施與步驟，以及存在的

問題和建議，為更好地組織開展好鄉(xiāng)村清潔工程這一民心工程提供了組織保障。

關鍵詞：鄉(xiāng)村清潔工程措施問題建議

一、前言

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農業(yè)產業(yè)化步伐加快，農村環(huán)境污染和資源浪費問題日益突出，農村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象十分普遍，導致我國耕地肥力不斷下降，農業(yè)面源污染日益加強，農村人居環(huán)境質量局部惡化，不僅給農業(yè)生產和人民群眾生活造成很大危害，而且已成為我國農村循環(huán)經濟、構建農村和諧社會，全面實現(xiàn)農村小康社會目標的一個重要障礙因素。為徹底改變農村環(huán)境惡化和資源浪費嚴重等現(xiàn)象，為進一步推進社會主義新農村建設，鞏固省級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”認真抓好鄉(xiāng)村清潔工程，不斷改善農村人居環(huán)境，我市201*年7月份開始全面開展鄉(xiāng)村清潔工程建設。

二、內容及意義

鄉(xiāng)村清潔工程是針對農村生活環(huán)境臟、亂、差，農業(yè)面源污染問題突出以及資源浪費嚴重等現(xiàn)象，以村為建設單位，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產理念為指導，通過建設生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產生活廢棄物無害化處理和資源化利用設施，大力推廣生態(tài)農業(yè)技術，促進農業(yè)生產和生活方式轉變，從根本上改變農村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問題，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農村建設和發(fā)展循環(huán)的一項系統(tǒng)工程。重點實施農業(yè)生產清潔工程、農村生活環(huán)境凈化工程和農民生態(tài)文明提升工程三大工程建設。

鄉(xiāng)村清潔工程是現(xiàn)階段農村經濟、社會發(fā)展的必然要求和產物，從全面建設小康社會的角度來看是社會主義新農村建設工程；從構建和諧社會的角度來看是生態(tài)建設工程；從兩型社會建設來看是一個生態(tài)建設工程；從愛國衛(wèi)生的角度來

看是一個公共衛(wèi)生工程；從科學發(fā)展觀的角度來看是一個人本工程；從新農村發(fā)展的進程來看是一個領導示范工程。

三、工作目標

總體目標：全鄉(xiāng)農村實現(xiàn)“村莊潔化、民居美化、河渠凈化、‘四旁’綠化”的目標。

村莊潔化。農村人畜糞便、作物秸稈無害化處理與資源化利用率達70％以上；農業(yè)投入品包裝袋（瓶）90％收集入池；居民聚居地無生活污水隨意潑灑、排放現(xiàn)象；生活垃圾分類回收，有專人負責收集、處理全村的生活垃圾。

民居美化。無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象；房前屋后整潔衛(wèi)生。河渠凈化。農村飲水安全達到標準；河渠無明顯飄浮物；水質達到國家質量控制標準。

“四旁”綠化。村旁、宅旁、路旁、水旁全面綠化；村莊綠化率達40%，喬、灌、花、草合理搭配；庭院綠化戶比例達80%以上。

全市所有行政村和居委會全部納入鄉(xiāng)村清潔工程建設范疇，全面加強鄉(xiāng)村清潔工程基礎設施建設，建立健全管理機制，增強運行承載能力，確保全市中心集鎮(zhèn)、主要公路沿線和重點行政村環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改觀。力爭年內在全市范圍內新建垃圾填埋場10個，新建垃圾焚燒爐10個，新增各類環(huán)衛(wèi)基礎設施投資100萬元以上，70%行政村建有義務或貨幣化的保潔隊伍，初步建立“組集中，村收集，鄉(xiāng)處理”的農村垃圾處理模式。

四、工作范圍和內容

（一）重點實施范圍

1、新農村示范村（片）。優(yōu)先在現(xiàn)有的新農村示范村（片）開展農村清潔工程試點，201*年所有新農村示范村（片）都要開展試點活動。各聯(lián)村干部和聯(lián)鄉(xiāng)建扶單位要高度重視農村垃圾治理，積極深入村組、農戶，調查指導工作，幫助協(xié)調解決問題，努力探索農村垃圾治理的新途徑、新經驗。要及時推介點上經驗，以點帶面，指導全盤。

2、武岡集鎮(zhèn)。要全面清理武岡集鎮(zhèn)未經規(guī)劃、國土行政主管部門批準擅自搭建的違法建（構）筑物，狠抓車輛亂停亂整治，狠抓衛(wèi)生死角整治，清理“牛皮癬”，歸范廣告宣傳牌，清除亂堆亂放、亂倒垃圾，清除雜草，對環(huán)境和建筑進行整治，改善人民群眾生產生活環(huán)境。

3、公路兩側。公路兩側要搞好綠化，常年清掃。清理亂堆亂放、亂貼亂畫

和“白色垃圾”，道路兩側要無垃圾、糞堆、土堆、雜草和臭水溝。對道路兩側的破舊建筑物實施改建或粉刷，集中整治公路交叉路口和馬路市場，使道路兩側建筑規(guī)范，無亂搭亂建、亂擺亂放，車輛規(guī)范停放，無亂停亂靠。

（二）主要工作內容

1、垃圾處理。建立以“戶為單元、屋場為基礎、村為主體”的農村生活垃圾收集運輸處理模式，形成戶、屋場、村三級垃圾處理作業(yè)鏈。農戶負責將自家產生的垃圾分類放置，并對可以回收利用的垃圾進行適當處置。對瓦礫磚塊、煤灰、土渣等農村垃圾，引導教育群眾進行就地填埋；對食物類菜葉瓜皮，實施生態(tài)化處置，進行發(fā)酵、堆肥；對塑料橡膠、廢銅爛鐵等垃圾，實行回收；對電池、殘留農藥瓶等有害廢棄物，實行單獨集中處理。村里建立垃圾收集站，將各農戶產生的垃圾進行定點集中收集；對需要就地填埋、需要實施生態(tài)處置的垃圾實施就地處置，其它的垃圾運輸至鄉(xiāng)垃圾處理站。鄉(xiāng)建立垃圾處理站、垃圾衛(wèi)生填埋場等方式，處理鄉(xiāng)內各村運送的垃圾。

2、庭院整治。通過開展文明衛(wèi)生農戶的評選和能源沼氣建設，使農戶庭院衛(wèi)生整潔，適宜建池戶建好農村戶用沼氣池，“一池三改”率達80%以上。院內無亂堆亂放、電線不亂搭亂接；廚房衛(wèi)生，有防蠅、防塵、防鼠設施；廁所通風透氣整潔；規(guī)范庭院養(yǎng)殖和類似形式的散養(yǎng)、圈養(yǎng)，推廣健康養(yǎng)殖，人畜分開，禽畜圈養(yǎng)，圈舍定期清潔；垃圾實行容器存放；無衛(wèi)生死角。

3、河渠飄浮物治理。搞好河渠清淤疏通，清理打撈水生植物，清除水面飄浮物，有效控制河渠淤積，嚴禁將生產生活污水、生活垃圾直排或傾倒入河渠，對低洼處污水坑要進行填埋�；�本做到河道無淤積，水面無水草雜物，河岸無垃圾、無臭水溝塘、無污雜物直接排放，村莊河道有管護措施。

4、“四旁”綠化。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力開展植樹造林，綠化美化農村“四旁”。村旁綠化，以防護、用材、綠化樹種為主，選擇既有綠化效果又有經濟效益的樹種；宅旁綠化以單株栽植和叢植為主，因地制宜，見縫插針；道路綠化每段路選用一兩種樹種，按照設計的株行距，在道路兩側或路肩栽植；水旁綠化主要是堤岸防護林，按設計的株行距沿堤岸定點栽植，以防洪護岸和綠化樹種為主；渠旁綠化以防護、用材、綠化樹種為主，選擇既有綠化效果又有經濟效益的樹種。

五、工作步驟

農村清潔工程要堅持因地制宜，分類指導，突出重點，穩(wěn)步推進。從今年開

始，分三個階段實現(xiàn)確定的目標任務：

第一階段（201*年）：啟動階段。本階段主要工作是制定工作方案，建立工作機制，找準關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破。主要是在全鄉(xiāng)新農村示范村、武岡集鎮(zhèn)、主干道兩側鄉(xiāng)村開展試點示范。初步時間安排如下：

7月份：全面清掃、清除和清理、清運垃圾、雜物。主要完成村落中各類垃圾、雜物，田間地頭農作物廢棄物的清除、清運工作；完成所有庭院內外樓上樓下、房前屋后的清掃、清理工作；完成建筑物料、亂搭亂建的清理、規(guī)范工作；完成店外經營、廠礦內外、養(yǎng)殖場的清理、清潔工作；完成衛(wèi)生用具、設施設備的配套工作；完成亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放的清除、規(guī)范工作；完成清潔機構、清潔隊伍的組建工作。

8月份：全面凈化、保潔。主要完成村內道路和建筑墻面沖刷、公共設施保潔、衛(wèi)生制度建立和上墻工作；完成衛(wèi)生知識進戶、庭院室內外衛(wèi)生、村容村貌整治等工作；完成清潔設施建設、清潔制度制定、清潔隊伍組建和人員培訓等工作；搞好美化、綠化、硬化工作；搞好清潔衛(wèi)生先進村的宣傳、典型培育工作。

9-10月份：完善提高。主要完成與農村清潔工程相配套的機構設置、機制建立和所有設施、設備配套工作；建立衛(wèi)生保潔長效機制，穩(wěn)定保潔隊伍，搞好村內損毀設施、道路的完善、修復工作；完成秋季作物禁燒和規(guī)范堆放的實施工作；完成美化、綠化、硬化工作。

11-12月份：總結驗收。主要在全面工作的基礎上，搞好美化、綠化、硬化工作；完善各類衛(wèi)生隊伍、衛(wèi)生設施、衛(wèi)生長效保潔制度建設；完成工作總結表彰工作。

第二階段（201*年）：深入推進階段。本階段主要工作是鞏固前期工作成果，分步推進各項工作，促進農村清潔工程持續(xù)深入開展。

1、在進一步鞏固前段工作的基礎上，按照新農村示范村的建設要求，在全鄉(xiāng)70%以上的村鋪開農村清潔工程建設。

2、加強工作指導，教育引導群眾全面清除房前屋后、路旁溝內的污染源、廢棄物、雜草等，初步改變村級臟亂差現(xiàn)象。

3、初步建立長效機制，確保組織、人員、經費三到位，逐步建立垃圾處理“戶為單元、屋場為基礎、村為主體”的長效機制。

第三階段（201*年）：鞏固提高階段。本階段主要工作是在前段工作的基礎上，進一步鞏固提高，積極探索長效機制。

1、整章建制，完善長效機制，防止臟亂差現(xiàn)象反彈。

2、基本達到預定的目標任務，80%以上的鄉(xiāng)村實現(xiàn)“村莊潔化、民居美化、河渠凈化、四旁綠化”的要求。

六、工作措施

（一）加強組織領導

市鄉(xiāng)村清潔辦要積極履行指揮、管理、牽頭、協(xié)調職責，認真會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位做好各項日常工作。按照“市里考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核到村，市里抽查到村組”的辦法，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要切實加大鄉(xiāng)村清潔工程考核督查力度。市鄉(xiāng)村清潔辦要切實加強鄉(xiāng)村清潔工程督促檢查力度，確保年內開展集中性督查活動不少于12次，并及時下發(fā)督查通報，組織現(xiàn)場調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對鄉(xiāng)村清潔工程的組織領導，落實最嚴格的鄉(xiāng)村清潔工程工作管理措施，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人負主責、分管領導為直接責任人具體負責、農經辦主任為主要責任人具體抓、各村村主任為各村鄉(xiāng)村清潔工程直接責任人的責任制度，城建、環(huán)衛(wèi)、工商、市管、派出所等相關單位要積極主動承擔相關職能，結合農村中心集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作，上下一致，協(xié)力同心，深入推進鄉(xiāng)村清潔工程建設。

（二）加大經費投入

市財政進一步加大鄉(xiāng)村清潔工程經費投入，確保鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)村清潔工程經費需求。各行政村和居委會要從去年和今年的新增村級轉移支付資金和居委會經費中，按照1000人以下（含1000人）的村不低于4000元，1000人以上的村不低于5000元，居委會不低于201*元的標準作為鄉(xiāng)村清潔工程專項資金用于鄉(xiāng)村清潔工程建設。專項資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位管理，按照村級轉移支付資金管理辦法，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，由村提出申報，經農經辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經管站報賬。專項資金主要用于各村分段保潔補助和添置基本環(huán)衛(wèi)設施，不得挪作他用，確保�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大鄉(xiāng)村清潔工程財政投入，確保每年投入在3萬元以上，并積極吸納社會和民間資本投入鄉(xiāng)村清潔工程建設。

（三）強化重點管理

為積極打造和擴大鄉(xiāng)村清潔工程示范區(qū)域，今年全市要圍繞中心集鎮(zhèn)、主要公路沿線和沿線行政村三個重點區(qū)，有針對性的確定以街道、行政村和居委會為單元的示范區(qū)段，由市鄉(xiāng)兩級分類建立工作臺賬，明確信息員，建立月報制度，全面實行數(shù)據(jù)化信息管理。同時，突出抓好灣頭橋、龍溪鋪、鄧元泰、鄧家鋪等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入今年環(huán)境綜合整治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村清潔工程管理，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況久拖未決的重點、難點地段相關管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導包地段負責和倒計時掛牌整改制度。

（四）組織評選活動

組織開展鄉(xiāng)村清潔工程示范村、示范街道（社區(qū)）、優(yōu)秀保潔員“三項”評選活動。按照“公開、公平、公正、公認”的評選原則，堅持“群眾推薦-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審-市級核定”的評選程序，年底，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中評選鄉(xiāng)村清潔工程示范村10個，示范街道（社區(qū)）10個，優(yōu)秀保潔員30名，由市政府頒發(fā)榮譽證書，并給予適當獎勵。力爭通過評選活動，樹立先進典型，進一步擴大鄉(xiāng)村清潔工程社會影響，推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

（五）定期張榜公布

積極加大鄉(xiāng)村清潔工程督查考核結果公布力度，實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分季度紅榜、黃榜公布制度。每個季度最后一周作為鄉(xiāng)村清潔工程集中檢查周，由市鄉(xiāng)村清潔辦組織有關成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程進行集中檢查、綜合評比，前6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紅榜單位，后6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)為黃榜單位，在武岡電視臺、武岡新聞網和武岡報等新聞媒體張榜公布。全年有3次為黃榜的單位，年度考核為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取同樣辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立紅榜、黃榜公布制度。積極擴大社會輿論影響，增進社會輿論監(jiān)督，多方促進鄉(xiāng)村清潔工程建設。

（六）嚴格分類獎懲

市委、市政府繼續(xù)將鄉(xiāng)村清潔工程建設納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標管理考核范疇。為切實強化資金對考核結果的綜合運用，實行目標管理保證金制度。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要向市鄉(xiāng)村清潔辦繳納5000元的鄉(xiāng)村清潔工程目標管理保證金，與日常工作掛鉤，年底視工作完成情況返還。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對村的鄉(xiāng)村清潔工程分類排名和個人獎勵，并切實把考核結果與評定村干部誤工補助掛鉤，積極弘揚先進，鞭策后進。

七、存在的問題及原因

（一）環(huán)衛(wèi)設施配置滯后

垃圾處理的方式簡單，絕大多數(shù)地方只注重了垃圾的清掃、收集和清運，而對垃圾的處理基本上僅限于簡單的覆蓋、填埋和焚燒，有的甚至集中堆放后任其自生自滅，造成新的污染，缺乏長效的無害化的處理途徑。

（二）宣傳教育力度不夠

鄉(xiāng)村清潔工程開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在宣傳、教育上花了一定的時間與精力，但力度還不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有印發(fā)衛(wèi)生公約，也沒有向鎮(zhèn)內居民發(fā)公告，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使發(fā)了，也限于形式，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于宣傳不到位，衛(wèi)生管理不到位，致使在督查中經�？梢钥吹�，剛剛掃好的街面又被新的垃圾污染了，剛剛清運的垃圾死角又被垃圾占據(jù)了，

（三）制度建設不夠完善

調查中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)衛(wèi)工人的管理比較到位，但對居民(村民)、攤點從業(yè)者、沿街門店缺乏規(guī)范管理，對亂倒、亂堆、亂放、亂架廠棚無具體處罰措施，對相關的管理者和責任人也無具體的責任追究辦法。

存在問題的原因：

一是受農村居民自身素質偏低、多年養(yǎng)成的不良生活和生產習慣、農村環(huán)衛(wèi)基礎設施缺乏及其投資和管理費用偏高等因素的影響。

二是較之于以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主、農業(yè)經濟效益較差的農村地區(qū)，鄉(xiāng)村清潔工程在農業(yè)產業(yè)化程度較高、農業(yè)經濟效益較好的農村地區(qū)更容易開展；三是政府資金投入的不足。

八、措施與建議

建設社會主義新農村中鄉(xiāng)村清潔工程是一項長期而艱巨的任務。要圍繞突出主體是關鍵；項目支撐是關鍵；科學管理是保證；領導重視是核心；來推動和促進鄉(xiāng)村清潔工程的實施：

（一）合理規(guī)劃，突出主體

要強化宣傳培訓，群眾是“清潔家園”工程建設的主體。要充分發(fā)動群眾、依靠群眾、大力營造人人關心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。鄉(xiāng)村清潔工程作為一項綜合農業(yè)技術工程，涉及的內容多，技術含量高，要求各級黨委和政府，組織有關單位利用報紙、墻報、標語、電視及其他媒體，舉辦培訓班，印發(fā)技術資料等形式，宣傳普及農村清潔知識，提高農民群眾保護環(huán)境的認識和衛(wèi)生意識，根除生活陋習，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

（二）科學管理是關鍵，要建立規(guī)章制度

制度建設是“軟”指標，也是“硬”任務，是市鄉(xiāng)村辦考核我市鄉(xiāng)村清潔工程的重要內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔辦要迅速建立《小城鎮(zhèn)衛(wèi)生公約》、《鄉(xiāng)村清潔工程考核辦法》、《鄉(xiāng)村清潔工程責任追究辦法》和《環(huán)衛(wèi)工管理暫行辦法》及《鎮(zhèn)內攤擔管理暫行辦法》。堅持用制度管事，用制度管人，真正建立鄉(xiāng)村清潔工程工作

長效機制。從制度上約束和規(guī)范村民的日常生產、生活行為，把精神文明建設的要求和先進的生產方式轉化為農民群眾的道德行為規(guī)范，引導農民逐步走上“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。一方面要加強衛(wèi)生基礎設施建設，特別是各村要根據(jù)實際情況，因地制宜，選好地址，建設垃圾集中填埋場，從而徹底解決垃圾無處可倒的問題。另一方面要從資金籌措、設施設備配套、人員隊伍建設、監(jiān)督檢查等方面進一步探索研究鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。

（三）項目支撐是基礎，應加大資金投入。

加大財政支持力度。鄉(xiāng)村清潔工程是農村一項集基礎性、社會性和公益性為一體的公共事業(yè)，其經濟社會效果顯而易見，具有事半功倍和多方面的功效，應列為政府面向農村履行公共服務的內容。目前，該工程的試點和示范主要依靠地方政府和農民自籌資金解決，從長遠看，國家有必要加大財政支持力度。中央關于十一五規(guī)劃的建設中指出，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大各級政府對農業(yè)與農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務�！掇r業(yè)法》等法律法規(guī)也規(guī)定了要加強對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設的投入。鄉(xiāng)村清潔工程是農村一項集基礎性、社會性和公益性為一體的事業(yè)，應列為政府對農村的公共服務內容，把鄉(xiāng)村清潔工程建設納入各級財政預算，促進這項工程迅速在全國全面實施。

（四）加強領導，強化管理，確保農村清潔工程深入開展

實施鄉(xiāng)村清潔工程，符合建設社會主義新農村的要求，深受廣大農民群眾的歡迎。各級黨委和政府應該提高認識，把鄉(xiāng)村清潔工程建設作為新時期農業(yè)工作的切入點和密切干群關系的橋梁和紐帶，作為貫徹落實科學發(fā)展觀，推動發(fā)展循環(huán)經濟和建設節(jié)約型農業(yè)的重要突破口來抓，把鄉(xiāng)村工程建設作為一項德政工程、民心工程來抓，采取政府引導、社會各界及農民參與的方式，推動鄉(xiāng)村清潔工程，建設社會主義新農村。

致謝

本論文是在秦普豐教授的悉心指導下完成的，在此予以衷心的感謝。他嚴謹?shù)闹螌W精神，精準求精的工作作風，深深地激勵著我。從課題的選擇到最終成，秦普豐教授都始終給予我細心的指導和不懈的支持。在此我謹向秦普豐教授致以

誠摯的謝意和崇高的敬意。通過畢業(yè)論文的準備，使我對兩年的考試有了一個全面的綜合，能力和水平得到明顯的提高，感謝所有幫助過我的人。

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