歷史必修1第一單元小結(jié)

高中歷史必修一政治文明歷程第一單元中國古代的中央集權(quán)制度

單元概述：本單元主要描述從夏朝到清朝的政治制度，其中，第1課講的是先秦時期的政治制度，第2、3、4課講的是從秦到清的專制主義中央集權(quán)制度。附：中國古代朝代更替

夏→商→西周→春秋戰(zhàn)國→秦→西漢→東漢→三國兩晉南北朝→隋→唐→五代十國遼宋夏金→元→明→清

第1課夏商制度與西周封建

一、夏朝（前2070前1600）

夏朝是中國第一個國家政權(quán)，出現(xiàn)了凌駕于全社會之上的公共權(quán)力，出現(xiàn)了王位的傳子制度（王位繼承制）。

二、商朝（前1600前1046）商朝的主要政治制度是“內(nèi)外服制度”，這種制度下，商王對附屬國的控制力是有限的。商朝還是一個彌漫神權(quán)色彩的王朝。

三、西周（前1046前770）

西周的政治制度是三大制度：分封制、宗法制、禮樂制。

（一）分封制

1、分封制的含義：又稱“封邦建國”，是西周重要的地方行政制度，是在保證周王室強大的條件下，將宗族姻親分派到各地，廣建子國。

2、實行分封制的目的：“封建親戚，以藩屏周”(即鞏固西周的統(tǒng)治)。3、分封制的內(nèi)容：

①分封的對象：同姓親族、功臣、先代貴族、姻親等。

②周王與諸侯的關(guān)系：周王把土地、人口、物資等分封給諸侯臣下,受封的諸侯國君要向周王效忠朝見、納貢、隨同周王作戰(zhàn)等義務(wù)。

③層層分封，形成“周王-----諸侯------卿大夫------士”的等級序列。

4、分封制的影響：①積極：擴大了周朝的疆域，鞏固了周王的統(tǒng)治，周王確立了“天下共主”的地位。②消極：諸侯權(quán)力過大，容易形成割據(jù)勢力。5、分封制的變化歷程：形成成熟于西周，衰落于春秋，崩潰于戰(zhàn)國（根本原因是鐵器牛耕的出現(xiàn)，生產(chǎn)力的發(fā)展）

（二）、宗法制

1、含義：與分封制相聯(lián)系、以血緣關(guān)系為紐帶，把家族等級關(guān)系同政治隸屬關(guān)系結(jié)合起來

的為了解決繼承問題的政治制度。

2、宗法制的內(nèi)容：劃分宗族內(nèi)的嫡庶系統(tǒng)，確立嚴格的大宗小宗體系。其核心是嫡長子繼承制；大、小宗的關(guān)系是相對的，既是家族等級關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系。

3、宗法制的作用：①保障各級貴族能享受“世卿世祿”的特權(quán)。②宗法制有利于凝聚親族，防止內(nèi)部紛爭，把“國”與“家”密切的結(jié)合在一起，對以后中國歷史產(chǎn)生了深遠的影響。

（三）禮樂制即“周禮”，表示等級制度的典章制度和禮儀規(guī)定，是維護分封制宗法制度必不可少的工具。

四、總結(jié)：中國早期（先秦時期）政治制度的特點：

（1）血緣關(guān)系與政治關(guān)系緊密結(jié)合，具有牢固的血緣關(guān)系。（2）形成森嚴的等級制度。

第2、3、4課專制主義中央集權(quán)制度

一、概念：

專制主義中央集權(quán)制度包括兩個方面（專制主義與中央集權(quán)），專制主義是就中央的決策方式而言，主要指皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都帶有獨斷性和隨意性；而中央集權(quán)是一種組織形式，是相對于地方分權(quán)而言，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令、受制于中央政府。

專制主義中央集權(quán)制度的基本特征：權(quán)力的高度集中。

專制主義中央集權(quán)制度包含的兩對矛盾：①中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾（稱為中央集權(quán)）；②皇權(quán)與相權(quán)的矛盾（稱為“專制主義”）。

二、專制中央集權(quán)制度形成的原因：

小農(nóng)經(jīng)濟的分散性需要一個強有力的中央政府來維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。

三、專制主義中央集權(quán)制度的形成和發(fā)展過程：（1）戰(zhàn)國初步形成。（韓非子從理論上提出建立君主專制主義中央集權(quán)制的主張；

商鞅變法初步確立。）

（2）秦朝確立。（皇帝制、三公九卿制、郡縣制、軍功爵制度）（3）西漢鞏固。（中朝、推恩令、征辟制察舉制）（4）隋唐完善。（三省六部制、科舉制）（5）宋代加強。（收精兵、削實權(quán)、制錢谷）（6）元代新發(fā)展。（一省制）（7）明清強化。（明廢丞相設(shè)內(nèi)閣，清朝軍機處）

1、秦朝（確立）：

內(nèi)容：中央：①建立皇帝制度；②建立三公九卿制；③制定嚴酷的《秦律》

地方：④建立郡縣制。◆影響：

積極：①由秦朝開始形成的中央集權(quán)制度，徹底打破了分封制，奠定了中國古代大

一統(tǒng)的基礎(chǔ)；對此后201*多年的中國政治與社會產(chǎn)生重要影響。②有利于鞏固國家統(tǒng)一、

民族團結(jié)、經(jīng)濟的發(fā)展。

消極：皇帝權(quán)力過大，容易形成暴政。

2、漢（鞏固）：

內(nèi)容：①建立“中朝”為決策機構(gòu)；②頒布推恩令，使王國越分越��；③設(shè)置刺史監(jiān)察

地方；

3、隋唐（完善）：內(nèi)容：

①政治上實行三省六部制（中書起草、門下審核、尚書執(zhí)行）。

◆三省六部制的影響：A、三省互相牽制，分工合作，提高了辦事效率；B、相權(quán)一分為三，加強了皇權(quán)；C、標志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻變化，對后世國家體制產(chǎn)生深遠影響。

②開設(shè)科舉制度，廣羅人才，從而擴大了封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)。

唐朝政治制度特點：①用分權(quán)的辦法來加強君權(quán)；②官員選拔規(guī)范化、制度化，考試成績?nèi)〈�了門第出身。

4、北宋（加強）：

內(nèi)容：最大限度的集中軍權(quán)、政權(quán)、財權(quán)于中央。

①軍權(quán)：通過杯酒釋兵權(quán)，解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；設(shè)三衙（統(tǒng)軍）與調(diào)兵

權(quán)的樞密院互相牽制；

②政權(quán)：中央：削弱相權(quán)，實行“二府三司制”（二府：中書門下、樞密院；三司：度

支、鹽鐵、戶部）。

地方：派文臣到各地作知州，管理地方政務(wù)，設(shè)通判起監(jiān)察作用；

③財權(quán)：把地方稅收的大部分收歸中央，使地方失去了割據(jù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

◆北宋政治制度的特點：①強干弱枝,守內(nèi)虛外；②從權(quán)、兵、財三方面削弱地方權(quán)力�！舯彼握�治制度的結(jié)果：積極方面、鞏固了封建統(tǒng)治，加強了皇權(quán)，改變了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。消極方面、造成了冗官、冗兵、冗費，積貧積弱的局面。

5、元（新發(fā)展）：

內(nèi)容：中央實行一省制，建立中書省為全國最高行政機關(guān)。相權(quán)有所加強。

6、明清（強化）：

內(nèi)容：明朝：①明太祖朱元璋廢丞相，設(shè)立殿閣大學士備皇帝顧問；明成祖正式設(shè)內(nèi)閣；明中期后，閣臣只有“票擬權(quán)”。清朝：設(shè)立軍機處。

◆軍機大臣的職能：跪奏筆錄，傳達旨意。

軍機處的作用：簡化了手續(xù)，行事快捷，提高了辦事效率。

軍機處實質(zhì)：標志著專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰，同時也體現(xiàn)了明清時期中

國封建社會的落后。

四、專制主義中央集權(quán)制度的評價：

以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉制為代表的選官制，維護官僚隊伍廉潔高效的監(jiān)察制度，是中國古代政治制度高度成熟的體現(xiàn)。專制主義中央集權(quán)對封建社會的影響具有雙重性。一般而言，在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面；封建社會

的后期，即明清時期，專制主義中央集權(quán)制的消極作用逐漸增大。具體表現(xiàn)在：

積極作用：

政治上，有利于鞏固國家的統(tǒng)一，為古代中國創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的政治環(huán)境。經(jīng)濟上，有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展，奠定了中國古代經(jīng)濟領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)。

民族關(guān)系上，有利于民族團結(jié)，在面對外來侵略時，也有利于抵御侵略，防止分裂割據(jù)。消極作用：

經(jīng)濟上，阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展和資本主義萌芽。政治上，強化的專制統(tǒng)治使民主政治無從談起。

思想文化上，壓制了思想文化、科技的發(fā)展，不利于明清民主啟蒙思想的發(fā)展。總的來說，使得明清時期中國逐漸落后于世界潮流。

五、幾個制度的演變歷史1、中樞權(quán)力體系的演變1）、秦朝2）、西漢3）、東漢4）、魏晉南北朝5）、隋唐三公九卿制中朝6）、北宋7）、元朝8）、明朝9）、清朝二府三司制一省制廢丞相、設(shè)內(nèi)閣軍機處尚書臺三省六部制雛形三省六部制2、地方管理體制的演變

分封制（始于西周）→→→郡縣制（始于秦朝）→→→行省制（始于元朝）

3、選官制度的演變

軍功爵制度（戰(zhàn)國、秦、漢初推行，講究軍功）↓

察舉制、征辟制（西漢推行，講究品行孝廉）↓

九品中正制（東漢末、魏晉南北朝推行，講究門第）

↓

科舉制（隋唐以后歷朝都推行，講究才學，公開考試、擇優(yōu)錄取）

◆科舉制的影響：科舉制度為身份不高的士人提供了參政的機會，擴大了統(tǒng)治基

礎(chǔ)，促進了官僚體制的進一步成熟，是中華帝國長期保持繁榮的制度保障之一。

4、監(jiān)察制度的演變秦朝：御史大夫

漢：中央御史府，地方刺史唐：門下省

宋：諫院（獨立諫議機構(gòu)的出現(xiàn)）明清：“科道”

◆中國古代監(jiān)察制度的影響：不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗現(xiàn)象，但是，它在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用。

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高一歷史必修1第一單元復(fù)習總結(jié)（我們的歷史作業(yè)……）

201*-10-1421:04

高一歷史必修1第一單元復(fù)習總結(jié)

高一歷史必修1第一單元復(fù)習總結(jié)第一課夏商周的政治制度1.1西周的分封制時間:

約公元前1046年,周武王滅商,建立周朝.實行分封制.內(nèi)容：

1.武王把一定的土地和人民，分別授予王族、功臣和先代貴族，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)王室。周公在推行分封制中起很大的作用。

2.分封制規(guī)定，被分封的諸侯必須服從周天子的命令，諸侯有為周天子鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職的義務(wù)。同時這些受分封的諸侯在自己的封疆內(nèi)，又對卿大夫?qū)嵭性俜址狻?/p>

影響：周成為一個延續(xù)數(shù)百年的強國。（對世界而言）衰亡：

在分封制下，受封的諸侯在他們的領(lǐng)地，有設(shè)官員、建立武裝、增派賦役的獨立性。一些諸侯的勢力日益壯大，春秋時期的楚王問鼎事件，是諸侯國對分封制的公開挑戰(zhàn)。戰(zhàn)國末年，周天子完全失去分封大權(quán)。

1.2西周的宗法制與分封制兩制相同點：

互為表里具有政治性質(zhì)的制度，宗法制（里），分封制（外）。

目的：

鞏固父系家長在本宗族中的地位，最終以保證王權(quán)的穩(wěn)定。受分封的諸侯與卿大夫既是兄弟關(guān)系又是君臣關(guān)系。

*實質(zhì)：

宗法制按照血統(tǒng)關(guān)系分配政治權(quán)力，維護政治聯(lián)系。內(nèi)容：1.最大特點是嫡長子繼承制。

2.周王的嫡長子、嫡長孫一系有繼承王位的權(quán)力，稱為大宗。次之、庶子的后裔稱為小宗。

3.由血緣系統(tǒng),形成子→諸侯→卿大夫→士的宗法等級。作用（目的）：

在政治方面的體現(xiàn)就是分封制。

在諸侯的領(lǐng)地內(nèi)，除諸侯嫡長子繼承外，還將土地和庶民、奴隸分封給其他各子，為卿大夫。卿大夫再依次分封下去，層層分封下去，形成森嚴的等級。

影響：

宗法制保證了貴族在政治商的壟斷和特權(quán)地位（消極），也有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結(jié)。

第二課秦朝中央集權(quán)制度的形成。2.1至高無上的皇權(quán)背景：

戰(zhàn)國時期，各國相繼實行變法，力圖通過兼并戰(zhàn)爭來一統(tǒng)天下。

商鞅變法后，秦國的政治、經(jīng)濟、軍事實力日益強大。秦王嬴政從公元前230年至公元前221年，滅韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，建立中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝秦朝。

內(nèi)容：

全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)，由皇帝總攬。中央地方的主要官員，由皇帝任免。

軍隊調(diào)動以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。意義：

是中國封建專制制度的重要特征。2.2較為完備的中央官制內(nèi)容：

秦始皇在戰(zhàn)國時期官制的基礎(chǔ)上，建立了一套以皇權(quán)為中心的比較完備的中央政權(quán)組織。

在中央設(shè)丞相、御史大夫、太尉三個最高官職。還設(shè)立諸卿、中正、廷尉

職位

丞相

御史大夫

太尉

諸卿

中正

廷尉

管理刑獄、司法

2.3郡縣制的全面推行背景：

春秋時期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設(shè)縣，后來在邊地設(shè)郡。商鞅變法時，廢分封，行縣制。秦統(tǒng)一后，秦始皇

務(wù)

負責全國軍務(wù)職務(wù)

幫助皇上處理全國的政事

高次

負責執(zhí)掌群臣奏章于丞相

等

未任命，秦始皇親

位最地

補充

同丞相自掌權(quán)

丞

是中央政府的職

掌管各項具體政務(wù)相之下能部門管理皇族和外戚事在全國范圍廢除分封制，實行郡縣制。

內(nèi)容：

郡，是中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)。秦始皇統(tǒng)一六國后，分天下為三十六郡。后增加至四十余郡�？な厥亲罡咝姓�長官，對上承受中央命令，對下督促所屬各縣。

縣，是郡的下級行政機構(gòu)。長官稱縣令或者縣長，由朝廷任命，任務(wù)是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。郡守通過每年的考核和平時的考察，對縣令、縣長的工作進行考察。

作用：

秦朝這套從中央到地方的統(tǒng)治機構(gòu)，官職有明確的職責分工，既相互配合，又彼此牽制，統(tǒng)治機構(gòu)的最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治。標志著中央集權(quán)制度的確立。

評價：

秦朝廢分封立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國古代國家制度的一大進步，郡縣制的全面推行，對中央加強地方的控制和管理，鞏固國家的統(tǒng)一，促進社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展都起了重大作用。秦朝郡縣制的管理模式，對歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠的影響。

2.4中央集權(quán)制的作用及影響影響：

秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度，奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局。

本質(zhì)：君主專制，即封建地主階級專制主義統(tǒng)治。第三課從漢至元的政治制度的演變3.1中央政治制度的演變一、漢朝

1.在中央設(shè)丞相、御史大夫、太尉，習稱三公。2.為加強皇權(quán)，漢武帝任用身邊的侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與軍國大事，形成“中朝”決策機構(gòu)。以丞相為首，由三公九卿組成的機構(gòu)，演化為執(zhí)行機構(gòu)，稱為“外朝”。

3.漢光帝進一步剝奪三公的權(quán)限，擴大尚書令的權(quán)利，使尚書臺成為決策和發(fā)號施令的中樞機構(gòu)。二、魏晉南北朝

握有實權(quán)的先是尚書省，后有中書省、門下省，形成三省體制。

三、隋朝

中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu)是尚書省、內(nèi)史省、門下省。四、唐朝

1.中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu)是尚書省、內(nèi)史省、門下省。三省長官都為宰相。

具體分工為：

中書省掌決策，負責草擬和頒發(fā)皇帝詔令；門下省掌審議，負責審核政令。；尚書省執(zhí)行政令。

作用：三省互相牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊。影響：是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。

2.隋唐時期，在尚書省又設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。確立和完善三省六部的管理體制。此后歷史朝代基本沿襲這種制度。

五、宋朝

宋初，中書門下是最高行政機構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。樞密院是最高的軍政機構(gòu)，長官是樞密使，地位略低于宰相。兩個機構(gòu)和稱為“二府”。為制約宰相，增設(shè)參政知事為副相，分割宰相的行政權(quán)。設(shè)三司管理財政，分割宰相財權(quán)。

作用：削弱宰相的職權(quán)，以總攬皇權(quán)。六、元朝

元朝綜合漢蒙政治制度，在中央設(shè)中書省和樞密院。中書省為最高行政機構(gòu)，領(lǐng)六部，行使宰相職權(quán)。樞密院為最高軍事機構(gòu)。同時設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。

意義：元朝的政治制度在加強皇權(quán)方面又有了新的發(fā)展。記憶表格朝代

統(tǒng)治機構(gòu)

補充習稱

漢魏晉

丞相、御史大夫、太尉

“三公”

尚書省、中書省、門下省南北朝

隋

尚書省、內(nèi)史省、門下省尚書省、中書省、門下省

唐

尚書省下：吏、戶、禮、兵、工宋元

部

稱為六

中書省、門下省、樞密院中書省、樞密院、宣政院

3.2地方政治制度的演變一、漢朝

1.漢初在地方繼承秦朝的郡縣制，同時又分封諸侯各國，郡國二制并行。

2.漢武帝后期，分全國為13州。州設(shè)刺史（秦朝的御史大夫，監(jiān)察百官），代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。

3.東漢時期，刺史逐步添加了地方行政權(quán)和軍權(quán)。4.東漢末年，州逐漸變?yōu)榈胤叫姓�區(qū)。地方行政區(qū)由郡縣兩級變?yōu)橹荨⒖�、縣三級。

二、隋朝

1.隋文帝因地方行政機構(gòu)重疊，廢除郡級，形成州縣兩級

三、唐朝

1.唐太宗依山河形勢，分全國為10道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，逐漸變?yōu)橹葜�上的行政實體。

2.唐朝中后期，地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使越設(shè)越多，權(quán)力越來越大，發(fā)展成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。

四、宋朝

1.北宋初年，宋太祖為加強中央集權(quán)，消減地方節(jié)度使權(quán)力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割據(jù)局面的重現(xiàn)。

2.宋朝地方政權(quán)分州、縣兩級，又將唐朝的“道”改成“路”，在州縣之上。

五、元朝

1.在地方實行行省制度。地方設(shè)行中書省。省的最高長官為平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古貴族擔任。行省之下，分別為路、府、州、縣。

記憶表格朝代

地方政治制度漢初東漢末年

隋初唐宋元

郡國二制并行州、郡、縣州、縣道、州、縣州、郡、路

行省制度，行省之下為路、府、州、縣

意義：行省制度，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。

評價：（1－5積極作用，6局限性）

從漢至元，中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)。

中央嚴格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系存在。地方服從中央，最后聽命于君主。中央對地方實行多層次、多渠道的管理。

在分權(quán)的基礎(chǔ)上，牢牢控制地方官吏的任免、監(jiān)督和考核。這種高度的中央集權(quán)，造成地方官對中央和郡主的絕對依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實施有效的治理。

第四課明清君主專制的加強4.1宰相制度的廢除背景：

明初沿襲元朝的制度，在中央設(shè)中書省，由左右丞相統(tǒng)轄六部，管理全國行政事務(wù)。明太祖認為，這種制度妨礙皇權(quán)的高度集中，會導(dǎo)致社會動蕩。

內(nèi)容：

1.1376年，明太祖廢除行中書省，設(shè)立部政司、都指揮司和按察司（秦朝的御史大夫，漢朝的刺史），分管地方的行政、軍政和監(jiān)察，合稱“三司”

2.1380年，因丞相胡惟庸試圖造反，被明太祖誅殺，同時廢除中書省和丞相，設(shè)六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負責。

影響：中國的宰相制度從此廢除，君主專制達到了新的高度。4.2內(nèi)閣的創(chuàng)立內(nèi)容：

丞相廢除后，全國重大事務(wù)由明太祖親自處理，深感處理全國事務(wù)的疲憊，于是設(shè)殿閣大學士，作侍從顧問。明成祖時，選拔翰林院的官員入值文淵閣，參與機密事務(wù)的決策。又稱“內(nèi)閣”。內(nèi)閣制度正式成立（明成祖）。

明宣宗時，又授予內(nèi)閣大學士替皇帝批答大臣奏章的票擬權(quán)，后來內(nèi)閣的地位日益提高，特別是萬歷初年，張居正當權(quán)時，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機構(gòu)了。但是內(nèi)閣只是顧問，票擬的采納最終取決于皇帝的批紅。

意義：內(nèi)閣時郡主專制的強化產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。

4.3君主專制制度的頂峰內(nèi)容：

努爾哈赤建立后金，按照部落貴族共同議事的傳統(tǒng)，由八國旗主“共治國事”�；侍珮O極為后，為銷弱旗主的

力，增加議政的人數(shù)�；侍珮O改國號為清后，將原來的旗主全部封王，議政會議即稱為“議政王大臣會議”，同時還仿照明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，六部。內(nèi)閣負責奏章票擬，軍國機要，由議政王大臣會議定奪。由于會議的權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，會議決定的事，皇帝難以更改，皇權(quán)受到很大的限制。

康熙親政后，為擴大皇權(quán)，在宮內(nèi)設(shè)南書房，挑選翰林院學士入值，參與機務(wù)，替皇上起草諭旨。中樞機構(gòu)一分為三，內(nèi)閣，議政王大臣會議和南書房三足鼎立�；ハ嘀萍s，最后集權(quán)于皇帝。

雍正帝時，又在宮內(nèi)設(shè)軍機處，挑選親信的滿漢官員充任軍機大臣�；实勖咳照僖娷姍C大臣，商議軍國大事，寫成文，經(jīng)過皇帝審批后，傳達中央各部的地方官員執(zhí)行。于是全國的軍政大權(quán)完全集中在皇帝的手中，議政王大臣會議、南書房、內(nèi)閣相繼撤銷。君主專制制度發(fā)展到了頂峰。

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