郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及思考

一、郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀

自201*年以來(lái)，隨著郵政體制改革不斷深化，郵政企業(yè)加快推進(jìn)速遞物流專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)的連鎖配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展起來(lái)。特別是借助服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)大課題，發(fā)揮郵政品牌、網(wǎng)絡(luò)、信譽(yù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)民日常生活用品為主要的連鎖配送業(yè)務(wù)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)郵政依托自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建溝通城鄉(xiāng)的物流體系，將農(nóng)資服務(wù)延伸到“最后一公里”。目前，全國(guó)共有郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5.9萬(wàn)處，其中4.2萬(wàn)處在農(nóng)村，占全國(guó)總數(shù)近70％；郵政行業(yè)從業(yè)人員78.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村營(yíng)業(yè)投遞人員近14萬(wàn)人。中國(guó)郵政依托覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和“百年郵政”的品牌信譽(yù)，在全國(guó)設(shè)立了31個(gè)省級(jí)郵政物流子公司。近年來(lái)，服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到24萬(wàn)多處，覆蓋了全國(guó)86％的縣市和超過(guò)三分之一的行政村，逐步形成了包括總部、省、市、縣、鄉(xiāng)村的5級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成了一條連接工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、零售店和農(nóng)戶的市場(chǎng)鏈條，開辟了一條工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的新的流通渠道。（二）連鎖經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)村推廣現(xiàn)代流通方式，最大限度方便農(nóng)民。郵政物流依托縣郵政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局、村郵政所，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營(yíng)店為經(jīng)營(yíng)管理中心、村加盟點(diǎn)為擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域終端的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。目前，已在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了以經(jīng)營(yíng)農(nóng)資為主的1.8萬(wàn)個(gè)自營(yíng)店和20多萬(wàn)個(gè)連鎖加盟店。一些省區(qū)把發(fā)展郵政物流網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，湖南省制定了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)開店、村村設(shè)點(diǎn)”的發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，郵政物流還在山東、新疆、江蘇、江西、陜西等�。▍^(qū)）拓展了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城業(yè)務(wù)，積極探索了“雙向物流”經(jīng)營(yíng)模式。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保配送產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入郵政渠道。郵政物流把保障配送分銷產(chǎn)品特別是農(nóng)村、肥料、種子等農(nóng)資質(zhì)量作為開拓農(nóng)村市場(chǎng)的生命線，制定了包括貨源質(zhì)量控制、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、銷售產(chǎn)品管理等多項(xiàng)制度。在商品采購(gòu)進(jìn)貨環(huán)節(jié)堅(jiān)持選擇優(yōu)質(zhì)、高效、安全的產(chǎn)品，如“863”計(jì)劃、星火計(jì)劃等國(guó)家重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，堅(jiān)持產(chǎn)品采購(gòu)都是由總公司和省子公司負(fù)責(zé)。許多農(nóng)民把郵政物流“三農(nóng)”服務(wù)站作為購(gòu)買農(nóng)資的首選。

（四）提供綜合服務(wù)，滿足農(nóng)民多種需求。郵政物流除了堅(jiān)持收訂上門、投送到戶等特色服務(wù)外，還著力開展了集培訓(xùn)、示范、信息咨詢于一體的綜合服務(wù)。幾年來(lái)，郵政物流聯(lián)合全國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)管理部門、生產(chǎn)企業(yè)開展科技培訓(xùn)5萬(wàn)余場(chǎng)，培訓(xùn)鄉(xiāng)郵員及農(nóng)民超過(guò)百萬(wàn)人次。組織生產(chǎn)企業(yè)在500多個(gè)縣（市）的201*個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了測(cè)土配方施肥，建立良種、肥料、農(nóng)藥等產(chǎn)品示范田近萬(wàn)畝。有些省郵政物流還為農(nóng)戶提供包括傳統(tǒng)郵政服務(wù)和商品分銷配送以及技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等在內(nèi)的“一攬子”服務(wù)。許多省郵政物流還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門合作，發(fā)布?xì)庀笮畔⒑筒∠x害預(yù)報(bào)，并提供防治措施和相應(yīng)產(chǎn)品。（五）構(gòu)建聯(lián)通城鄉(xiāng)的信息化平臺(tái)，提高為農(nóng)服務(wù)整體水平。目前，郵政物流已將21個(gè)�。▍^(qū)、市）的1465個(gè)縣實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)通，把遍及全國(guó)鄉(xiāng)村的郵政“三農(nóng)”服務(wù)站點(diǎn)連成一個(gè)網(wǎng)，將眾多生產(chǎn)企業(yè)和數(shù)以億計(jì)農(nóng)戶納入郵政物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了總部對(duì)全國(guó)郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)、銷、存的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，加快了服務(wù)農(nóng)戶和市場(chǎng)響應(yīng)的速度。

多年來(lái)中國(guó)郵政一直是服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍。通過(guò)這些年的探索和實(shí)踐，農(nóng)村郵政物流逐步形成了“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流綜合服務(wù)模式，受到廣大農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)以及政府的歡迎。目前，全國(guó)郵政物流累計(jì)為農(nóng)村配送農(nóng)資、消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格總額達(dá)400多億元，配送生產(chǎn)生活資料近千萬(wàn)噸；配送產(chǎn)品涉及三大行業(yè)4300多種單品，其中農(nóng)資產(chǎn)品達(dá)73％；服務(wù)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)960多家；服務(wù)農(nóng)民近億戶。

二、存在的問題分析

（一）農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱

郵政局所網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和農(nóng)村郵政物流發(fā)展的基礎(chǔ)。缺少完善的網(wǎng)絡(luò)支撐，無(wú)法建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)的郵政物流配送服務(wù)體系，郵政普遍服務(wù)和農(nóng)村郵政物流都難以持續(xù)發(fā)展。雖然，近年來(lái)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行郵政局所的改造。但農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，具體表現(xiàn)在：1、普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在盲點(diǎn)。目前，全國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建于上世紀(jì)六七十年代，破舊簡(jiǎn)陋，亟須改造；在全國(guó)31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，山東省郵政局所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率較高，但是仍有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)郵政局所，而全國(guó)其他部分地區(qū)的情況更為嚴(yán)重，約有15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)郵政局所。

2、“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)存在不足。目前，中國(guó)郵政在農(nóng)村建立了24萬(wàn)多處“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)，但只覆蓋了42%的行政村�！叭�農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)絕大多數(shù)都是農(nóng)村支局(所)自己建立，這些點(diǎn)是支局所的“下線”，沒有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，從數(shù)量到質(zhì)量都存在很多問題，配送主要靠自銷，“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)人員素質(zhì)低，無(wú)法滿足農(nóng)民需求。

（二）農(nóng)村郵政企業(yè)資金匱乏

農(nóng)村郵政企業(yè)缺乏發(fā)展資金既是郵政服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中面臨的突出問題，也是造成農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的關(guān)鍵原因。雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)郵電部門的投入很大，但絕大部分都投在了電信業(yè)的發(fā)展和建設(shè)上，用于改善郵政設(shè)施上的資金占郵電部投入的比例很小。而這有限的郵政投入又大部分用于發(fā)展城鎮(zhèn)的郵政新業(yè)務(wù)上，對(duì)農(nóng)村局所建設(shè)的投資少之又少。所以匱乏的建設(shè)資金使農(nóng)村郵政部門沒有能力去增加開展新業(yè)務(wù)的必要郵政設(shè)施，各種很有經(jīng)濟(jì)效益的郵政業(yè)務(wù)無(wú)法開展，他們只有在無(wú)奈中經(jīng)營(yíng)著一些傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)。如“綠卡”工程，在我國(guó)農(nóng)村很多地方，由于資金不足，“綠卡”工程的一些必要設(shè)施不能及時(shí)到位，預(yù)期的“綠卡”業(yè)務(wù)一直不能開辦。而當(dāng)?shù)氐母鞣N銀行，其通存通兌業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種方便群眾的業(yè)務(wù)很受顧客的歡迎，隨著業(yè)務(wù)量的不斷上升，經(jīng)濟(jì)效益也得到了較大的提高。如果郵政部門的“綠卡”工程建設(shè)還不加大力度的話，將來(lái)郵儲(chǔ)市場(chǎng)的占有率就會(huì)出現(xiàn)滑坡。另外，像網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)上收訂報(bào)刊等一系列與信息有關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)在必行，因此，郵政部門的硬件建設(shè)迫在眉睫，而建設(shè)不是只憑說(shuō)一說(shuō)就能實(shí)現(xiàn)的，它需要有足夠的資金作保證。

為增強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的配送能力，多年來(lái)，有部分省郵政企業(yè)在農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面投入大量人力、物力和財(cái)力，但作為政策性虧損企業(yè)，郵政支付貸款利息的空間小，且春秋時(shí)節(jié)供應(yīng)肥料需要大量資金，年需周轉(zhuǎn)資金4億-5億元，僅靠郵政自身無(wú)法解決，嚴(yán)重缺乏資金時(shí)會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品供不應(yīng)求甚至斷貨的情況。

（三）郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、種子等業(yè)務(wù)的資質(zhì)不統(tǒng)一

受有關(guān)政策限制，化肥屬專營(yíng)農(nóng)資，農(nóng)藥、種子屬許可經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，郵政部門多次提出申請(qǐng)，但至今未得到正式批準(zhǔn)�！百Y質(zhì)”瓶頸使郵政物流長(zhǎng)期處于尷尬境地，制約了網(wǎng)絡(luò)布局和業(yè)務(wù)發(fā)展，給服務(wù)“三農(nóng)”帶來(lái)障礙。目前全國(guó)只有13個(gè)�。▍^(qū)、市）郵政公司取得了含農(nóng)藥分項(xiàng)或全部的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可，大部分省郵政公司尚未獲得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)�！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定了七類企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，但沒有對(duì)郵政企業(yè)做出明確規(guī)定。各地執(zhí)行和理解存在一定的差異，給郵政企業(yè)辦理相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)造成了困難，直接影響農(nóng)村郵政物流做大規(guī)模。正是由于資質(zhì)不統(tǒng)一，郵政在開展農(nóng)資及日用消費(fèi)品的分銷配送服務(wù)時(shí)，市縣鄉(xiāng)郵政分支機(jī)構(gòu)，以及村級(jí)加盟的郵政“三農(nóng)”服務(wù)站，都要分別到工商部門進(jìn)行工商登記，給郵政企業(yè)造成很大的不便。（四）業(yè)務(wù)范圍和品種不夠豐富，業(yè)務(wù)規(guī)模不夠大

一方面，郵政企業(yè)雖然設(shè)立了農(nóng)資配送中心及其“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但仍未充分依托覆蓋全國(guó)農(nóng)村的連鎖網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮點(diǎn)多面廣的網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村郵政物流的業(yè)務(wù)范圍仍然比較窄。目前還只是限于農(nóng)資及日用品配送的單向物流模式，名優(yōu)土特產(chǎn)品進(jìn)城的服務(wù)還未開展。另一方面，從全國(guó)來(lái)看，郵政物流農(nóng)資產(chǎn)品的銷售總額占全國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品銷售總額的比例很小。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)資銷售渠道，郵政物流的業(yè)務(wù)規(guī)模還相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需要。

（五）網(wǎng)絡(luò)配送能力和農(nóng)資儲(chǔ)備能力不足

1、在網(wǎng)絡(luò)配送能力方面，雖然郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)比較明顯。但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，批量貨物配送能力不足，節(jié)點(diǎn)能力不足，成為速遞物流發(fā)展的障礙。整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村郵政物流發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)村郵政物流體系發(fā)展尚不完善�；�礎(chǔ)設(shè)施落后，配送中心較少，交通、電信、電力等設(shè)施都有待于逐步完善，農(nóng)民缺少對(duì)稱的農(nóng)資信息供應(yīng)渠道，網(wǎng)絡(luò)配送能力不足。具體表現(xiàn)在：（1）經(jīng)營(yíng)模式單調(diào)影響了網(wǎng)絡(luò)配送功能的擴(kuò)展和效益的發(fā)揮由于郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式是日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)銷售居多，農(nóng)資銷售份額少，反向的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城流通，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城流通功能幾乎沒有，電子商務(wù)這一嶄新的模式未得到應(yīng)有的重視。

（2）配送率低，只“送”不“配”的現(xiàn)象十分普遍配送的核心作用是服務(wù)。郵政企業(yè)的農(nóng)資供應(yīng)基本上是獨(dú)立作業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍較窄，可提供物流配送服務(wù)的內(nèi)容較少，多只是“送”而不“配”。即使配送直接送貨上門，配送率也很低。（3）流通的方式陳舊，調(diào)度管理難度大傳統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)物流業(yè)的運(yùn)作模式基本上是倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)上的調(diào)撥，由于目前農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)容量不足，庫(kù)點(diǎn)分布不科學(xué)、不合理，規(guī)模小，且倉(cāng)型與機(jī)械裝備水平低，導(dǎo)致資源配備有限，有些農(nóng)資從采購(gòu)到終端需要多次儲(chǔ)存。加以交通運(yùn)力不足，交通運(yùn)輸線路短少，農(nóng)用專用線配備欠缺。這些狀況造成統(tǒng)一調(diào)度管理難度大。

2、在農(nóng)資儲(chǔ)備能力方面，也同樣存在很多問題，如：農(nóng)資儲(chǔ)備不足，配送手段落后，物流效益低下等。主要表現(xiàn)在：

（1）全球金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)資市場(chǎng)疲軟受全球金融危機(jī)的影響，不少農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)心市場(chǎng)供大于求，紛紛減產(chǎn)停產(chǎn)，同時(shí)不再采取賒銷政策，要求經(jīng)銷商現(xiàn)金提貨；而經(jīng)銷商在市場(chǎng)前景不明，價(jià)格總體下行的情況下，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也不愿壓現(xiàn)金大量進(jìn)貨，紛紛推遲或減少購(gòu)進(jìn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)一種循環(huán)怪圈：經(jīng)銷商不拿貨，企業(yè)就不敢生產(chǎn)，同時(shí)為激活市場(chǎng)還要不斷降價(jià)；農(nóng)資價(jià)格越降低，農(nóng)民越觀望，市場(chǎng)啟動(dòng)就越慢，而經(jīng)銷商也就越發(fā)不敢備貨。

目前，農(nóng)資市場(chǎng)的整個(gè)供貨鏈基本處于“半休眠”狀態(tài)，從上游廠家生產(chǎn)情況看，不少化肥、農(nóng)藥廠家已處于半停產(chǎn)階段；從批發(fā)商來(lái)看，去年冬儲(chǔ)的貨品到現(xiàn)在價(jià)格都處于倒掛狀態(tài)，虧損嚴(yán)重，不敢再追加新貨，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足；從下游零售商看，看到?jīng)]有需求，多數(shù)幾乎沒有備貨，處于“零庫(kù)存”狀態(tài)。

（2）信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，降低了物流效益目前，農(nóng)資信息網(wǎng)絡(luò)不健全，配送操作大多仍停留在半人工化狀態(tài)。農(nóng)戶居住分散，溝通渠道不暢，許多信息難以收集、傳遞，信息化體系建設(shè)明顯滯后，信息化手段不能適應(yīng)需要。農(nóng)資標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不少產(chǎn)品的分類、分級(jí)、分等大多憑人工感覺，誤差過(guò)大。產(chǎn)品包裝從材料到包裝管理都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以統(tǒng)一操作，給農(nóng)資的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工造成一定困難，降低了物流效益。（六）產(chǎn)品組織不流暢

俗話說(shuō)，龍頭怎么擺，龍尾怎么甩。在當(dāng)今時(shí)代，任何一個(gè)部門或企業(yè)，能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，企業(yè)管理者的管理水平是非常重要的因素。而在農(nóng)村的郵政企業(yè)中，各級(jí)主管人員的管理水平、管理能力和管理方法都還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式中，在實(shí)際制定計(jì)劃時(shí)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，不能根據(jù)具體情況具體分析和決策，仍然憑借主觀經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)方法在管理企業(yè)。在郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物資配送過(guò)程中就存在著因?yàn)楣芾矸椒ú豢茖W(xué)而導(dǎo)致的產(chǎn)品組織不流暢的問題。有時(shí)連鎖配送產(chǎn)品供不應(yīng)求，因產(chǎn)品組織不到位，庫(kù)存缺貨，影響連鎖配送業(yè)務(wù)開拓市場(chǎng)，導(dǎo)致發(fā)展機(jī)會(huì)喪失；有時(shí)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，縣局、支局甚至“三農(nóng)”服務(wù)站層層設(shè)置庫(kù)存，存在產(chǎn)品過(guò)期變質(zhì)、長(zhǎng)期積壓難以變現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；有時(shí)物流業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金層層告急，貨款難以及時(shí)回籠，與廠家結(jié)算困難，損害了郵政信譽(yù)。大量擠占企業(yè)有限資金用于配送產(chǎn)品進(jìn)貨、庫(kù)存周轉(zhuǎn)，而部分配送產(chǎn)品長(zhǎng)時(shí)間積壓，不僅資金回籠周轉(zhuǎn)非常緩慢，而且還存在著嚴(yán)重的過(guò)期變質(zhì)無(wú)法變現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。（七）信息網(wǎng)絡(luò)利用率不高在郵政信息化方面，中國(guó)郵政利用計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)，建設(shè)了郵政專用信息網(wǎng)。目前，中國(guó)郵政的信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋城市郵政的各個(gè)專業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面支撐著各項(xiàng)業(yè)務(wù)并輔助管理決策，但在農(nóng)村的覆蓋率很低。

與城鎮(zhèn)超市普遍采用電腦記錄存貨、銷售相比，目前不少郵政“三農(nóng)”服務(wù)站采取人工操作，信息化程度偏低，為農(nóng)民提供現(xiàn)代信息服務(wù)的能力相對(duì)欠缺，亟待加強(qiáng)信息化改造。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)使得“三農(nóng)”服務(wù)站在農(nóng)忙時(shí)業(yè)務(wù)繁忙，而農(nóng)閑時(shí)場(chǎng)地閑置處于歇業(yè)狀態(tài)。三、服務(wù)“三農(nóng)”格局下發(fā)展郵政物流的對(duì)策建議

郵政服務(wù)“三農(nóng)”既是政府的號(hào)召，又是郵政企業(yè)開拓市場(chǎng)、尋求突破的必然之路。大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流離不開各級(jí)政府的支持和郵政企業(yè)自身的努力。下面分別從政府和企業(yè)兩個(gè)層面，提出服務(wù)“三農(nóng)”格局下發(fā)展郵政物流的對(duì)策建議。

（一）加大“三農(nóng)”服務(wù)站的建設(shè)力度

服務(wù)“三農(nóng)”工作是一項(xiàng)需要投入大量人力、物力的艱巨任務(wù)。盡管郵政擁有全國(guó)最大的物流網(wǎng)絡(luò)，在一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在著服務(wù)不到的地方。郵政應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在全市所有行政村建立“三農(nóng)”服務(wù)站。建立“市（縣）局物流公司-支局配送站-村級(jí)郵政‘三農(nóng)’服務(wù)站”三級(jí)配送訂單體系和“市（縣）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村組”三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“收訂到農(nóng)戶，配送到家門，服務(wù)到田頭”的社會(huì)效果，為廠家和廣大農(nóng)民朋友提供農(nóng)資銷售和使用的“綠色通道”。在進(jìn)行“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)作好四項(xiàng)工作：一是選好人員。在“三農(nóng)”服務(wù)站的建設(shè)上，要制定一套切合實(shí)際的選人標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容包括：政治可靠，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，信譽(yù)良好，服務(wù)熱心，與群眾聯(lián)系密切，對(duì)從事農(nóng)資配送積極性高，具備經(jīng)營(yíng)農(nóng)資配送的場(chǎng)地、用具等經(jīng)營(yíng)條件，有一定的農(nóng)技知識(shí)和農(nóng)作經(jīng)驗(yàn)；二是做好規(guī)劃。根據(jù)村組分布、人口數(shù)量、作物種類、種植面積等條件，按照“方便群眾、有利發(fā)展、合理布局”及“一村一站”的原則進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)先選擇在村口、路旁或人口集中的中心地帶建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)站；三是強(qiáng)化培訓(xùn)。做好“三農(nóng)”服務(wù)站的連鎖配送業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是經(jīng)常聯(lián)合廠家做好農(nóng)資產(chǎn)品使用技術(shù)及注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，真正組建了一張融“產(chǎn)品、服務(wù)、信息、技術(shù)”為一體的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)，為農(nóng)民提供貨真價(jià)實(shí)、物美價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、品種豐富的農(nóng)資產(chǎn)品；四是嚴(yán)格管理。對(duì)每一個(gè)擬建的“三農(nóng)”服務(wù)站進(jìn)行認(rèn)真的資格初審、報(bào)批，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)“五統(tǒng)一”要求來(lái)規(guī)范運(yùn)作服務(wù)站。由專人定期對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)站進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查。還應(yīng)聘請(qǐng)了2-3名服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)技術(shù)顧問，幫助解決農(nóng)民在使用農(nóng)資產(chǎn)品過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問題；五是理順關(guān)系�！叭�農(nóng)”服務(wù)站是郵政物流分銷的加盟站，并不是郵政自有的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是引導(dǎo)用戶來(lái)加盟，并不是需要郵政親自投入大量精力、資金、人員建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)站，否則物流作業(yè)戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，郵政有限的資源難以為繼。

（二）加強(qiáng)郵政網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造

中國(guó)郵政在充分發(fā)揮覆蓋全國(guó)農(nóng)村的5.9萬(wàn)個(gè)郵政支局(所)、7萬(wàn)余名鄉(xiāng)郵員和數(shù)十萬(wàn)名農(nóng)村郵政代辦員的服務(wù)力量的同時(shí)，還要積極實(shí)施“村郵工程”擴(kuò)大農(nóng)村組織網(wǎng)絡(luò)，把以往傳送郵件為主的郵政網(wǎng)改造成為適合提供提高物流服務(wù)的新型綜合網(wǎng)絡(luò)，以便提供高效物流服務(wù)。這就需要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流所需的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)物流硬件和技術(shù)的建設(shè)與升級(jí)改造，配置服務(wù)于包裝、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通、加工、配送等物流活動(dòng)所需要的各種機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、倉(cāng)庫(kù)建筑、場(chǎng)站設(shè)備和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)與通信網(wǎng)絡(luò)等。

另外，農(nóng)村郵政物流發(fā)展是雙向的過(guò)程，不僅支持企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，也鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。但目前農(nóng)村和農(nóng)民面臨的最大問題是市場(chǎng)信息難以對(duì)稱，因此，郵政企業(yè)要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，大膽打破地域、行業(yè)和所有制的界限，建立并充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用。一方面，收集和整理來(lái)自政府、科研院所、市場(chǎng)需求的可靠信息，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)提供有償?shù)男畔�發(fā)布服務(wù)；另一方面，利用郵政現(xiàn)有的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助終端和短信中心等渠道為農(nóng)戶提供無(wú)償?shù)氖袌?chǎng)信息服務(wù)，使農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入城市。除此之外，還應(yīng)與供銷社、大型流通企業(yè)攜手，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，克服分散性的存在。

（三）積極拓展郵政服務(wù)范圍。目前，郵政農(nóng)村物流應(yīng)不斷拓寬物流領(lǐng)域，重新規(guī)劃運(yùn)作模式，降低成本，提供方便、快捷、高效的服務(wù)。郵政不僅從事種子郵購(gòu)、農(nóng)藥等農(nóng)資的配送，更應(yīng)打開農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)過(guò)程的農(nóng)資配送，將農(nóng)產(chǎn)品配送給農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、超市、酒店和城市居民，把農(nóng)業(yè)加工企業(yè)加工的食品向?qū)�業(yè)市場(chǎng)、超市、酒店和城市居民配送，以及向農(nóng)民配送各種日用品和工業(yè)品等。除此之外，還可在農(nóng)村開辦郵政金融業(yè)務(wù)和代辦保險(xiǎn)、代收各種費(fèi)用等各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更多、更廣泛的服務(wù)。在開展農(nóng)資分銷配送業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上疊加代辦電信、代售郵票、代理彩票等服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民提供多元化服務(wù)。

（四）加大產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度

為了把服務(wù)“三農(nóng)”工作做好、做實(shí)、做細(xì)，郵政應(yīng)始終堅(jiān)持把農(nóng)民的利益放在第一位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品的規(guī)定和要求，嚴(yán)把配送產(chǎn)品的選擇關(guān)，確保農(nóng)民使用后受益不受損。配送的產(chǎn)品應(yīng)是農(nóng)業(yè)部門推廣的品質(zhì)產(chǎn)量好、綠色無(wú)公害、科技含量高的農(nóng)資產(chǎn)品，挑選的廠家都是有實(shí)力、有信譽(yù)、有保證的大型知名企業(yè)。中國(guó)郵政應(yīng)依托政府的支持，實(shí)行配送產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，從產(chǎn)品項(xiàng)目的洽談、審核、引進(jìn)應(yīng)有一套規(guī)范的程序，避免因配送產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)連鎖效應(yīng)損害郵政信譽(yù)。

為從源頭杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村，全國(guó)各級(jí)郵政企業(yè)可以借鑒山東郵政的做法。即對(duì)全省“三農(nóng)”服務(wù)站實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配貨渠道、統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。同時(shí)引入項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，從省、市到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都指定專人負(fù)責(zé)配送農(nóng)資的收貨、發(fā)貨、配貨，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。此外，還應(yīng)制定嚴(yán)格的檢查和處罰辦法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，由受害縣市郵政局負(fù)責(zé)收購(gòu)出現(xiàn)問題的農(nóng)資用于舉證，并按照受害局收購(gòu)價(jià)格的兩倍對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行罰款，罰款落實(shí)到具體責(zé)任人；對(duì)入網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量下降、技術(shù)服務(wù)支撐不到位、應(yīng)急問題處理不及時(shí)、售后服務(wù)造成農(nóng)民不滿意的項(xiàng)目堅(jiān)決予以清理下線。（五）重視與相關(guān)部門的合作

郵政發(fā)展物流不能單打獨(dú)斗，必須利用、整合社會(huì)資源。如，郵政可嘗試與其他物流企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，利用其他品牌物流企業(yè)的富余運(yùn)能強(qiáng)化自身配送力量。另外，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)供銷機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具有各種專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)措施，能夠按照農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)。因此與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合作，能夠?yàn)猷]政物流企業(yè)占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)提供強(qiáng)大的組織和技術(shù)支撐。這樣農(nóng)民既不必為銷售而憂心，又可以得到可預(yù)期的收益，必將為他們所樂意接受。受利益驅(qū)動(dòng)的作用，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將被區(qū)域化、規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)所替代，農(nóng)村郵政物流的配送成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也將因此而降低。

農(nóng)村郵政物流市場(chǎng)前景廣闊，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)不大。郵政應(yīng)利用百年來(lái)深受農(nóng)民信任的品牌，通過(guò)投遞網(wǎng)、信息網(wǎng)和金融網(wǎng)三網(wǎng)合一，來(lái)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流。“以委托代辦點(diǎn)為橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所為基層單位，縣市物流中心為基本物流組織機(jī)構(gòu)”的農(nóng)村郵政物流運(yùn)作模式，能最有效地利用郵政現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流、商流、信息流、資金流、定單流、業(yè)務(wù)流高效順暢有序進(jìn)行，農(nóng)民能引進(jìn)適用的科技，買到滿意的農(nóng)資商品和消費(fèi)品，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能賣到好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展”的目的，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，建立社會(huì)主義的新型農(nóng)村。

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中國(guó)郵政物流現(xiàn)狀分析

中國(guó)郵政物流現(xiàn)狀分析中國(guó)郵政物流SWOT分析中國(guó)郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.郵政本身是一個(gè)物流系統(tǒng)；

2.郵政具有發(fā)展第三方物流的網(wǎng)絡(luò)資源；

3.現(xiàn)代化的分揀中心是發(fā)展第三方物流的難點(diǎn)與重點(diǎn)，郵政具有天然優(yōu)勢(shì)。

品牌優(yōu)勢(shì)

1.普遍服務(wù)

2.綠色天使

3.迅速、準(zhǔn)確、安全、方便政策優(yōu)勢(shì)

1.“8531”補(bǔ)貼

2.電子郵政列入電子商務(wù)示范工程3.郵政物流中心處理技術(shù)研究4.“183”計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)5.“11185”電話信息網(wǎng)

中國(guó)郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的劣勢(shì)中國(guó)郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的機(jī)遇中國(guó)郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的挑戰(zhàn)

中國(guó)郵政物流現(xiàn)狀分析郵政物流發(fā)展面臨的形勢(shì)中國(guó)郵政物流現(xiàn)狀分析郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略思考郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略目標(biāo)

建成一個(gè)依托郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)和公用通信網(wǎng)、金融計(jì)算機(jī)網(wǎng)、實(shí)物運(yùn)遞網(wǎng)，擁有電話、PC終端、營(yíng)業(yè)窗口、上門服務(wù)、無(wú)線接入等多種接入手段和航空、鐵路、水運(yùn)、汽運(yùn)多種運(yùn)輸方式，具備完善的安全認(rèn)證和支付功能，連接企事業(yè)、個(gè)人和商家、廠家的現(xiàn)代化物流系統(tǒng)，為客戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略目標(biāo)郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的總體思路

1.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以信息技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)為支撐，以一體化、精益化為宗旨；

2.建立公司化管理體制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、一體化運(yùn)作模式，全面優(yōu)化、充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的市場(chǎng)定位郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的市場(chǎng)定位郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的市場(chǎng)定位郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的市場(chǎng)定位郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)郵政物流現(xiàn)狀分析郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略

一、完善物流集散網(wǎng)建設(shè)

1.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大集散網(wǎng)覆蓋范圍；2.加快集散中心建設(shè)工作；3.在重點(diǎn)城市增加倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地；4.積極推進(jìn)省內(nèi)集散網(wǎng)建設(shè)。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略

二、建設(shè)物流配送平臺(tái)

1.省會(huì)城市建立專用物流配送平臺(tái)；

2.投遞部門建立專業(yè)隊(duì)伍、指定專人負(fù)責(zé)物流配送；3.建立以特許加盟為形式的配送隊(duì)伍。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略三、建立分層式市場(chǎng)開發(fā)和客戶關(guān)系系統(tǒng)，拓展一體化物流市場(chǎng)

1.完善三級(jí)營(yíng)銷體系建設(shè)；

2.加大品牌開發(fā)力度，擴(kuò)大核心客戶數(shù)量。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略

四、開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際航空貨運(yùn)代理和國(guó)際物流業(yè)務(wù)

1.建立航空貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)平臺(tái)；2.努力開拓國(guó)際物流業(yè)務(wù)。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略

五、對(duì)分銷郵購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，推行連鎖配送經(jīng)營(yíng)模式

1.搭建“三農(nóng)”物流平臺(tái)；

2.加大農(nóng)村代辦點(diǎn)發(fā)展力度；3.實(shí)施項(xiàng)目管理；

4.爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門支持。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略

六、推進(jìn)全國(guó)郵政物流公司化體系建設(shè)

1.建立規(guī)范化的母子公司企業(yè)管理機(jī)制和工作制度；2.建立清晰的實(shí)體公司損益責(zé)任制度。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略

七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量

1.加強(qiáng)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)；

2.分區(qū)域建立省、市物流服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控體系。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略

八、完善物流信息系統(tǒng)，推廣使用統(tǒng)一省內(nèi)版本1.開發(fā)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；2.現(xiàn)有系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)擴(kuò)容；

3.推廣使用統(tǒng)一版本的省內(nèi)物流集散信息系統(tǒng)。

郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略

九、加強(qiáng)清分結(jié)算體系建設(shè)

1.落實(shí)清分結(jié)算專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員；

2.加快一體化項(xiàng)目和集散網(wǎng)清分結(jié)算系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；3.建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度。

謝謝大家！

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