寧國市開展工業(yè)企業(yè)調(diào)研幫扶活動匯報

寧國市開展工業(yè)企業(yè)調(diào)研幫扶活動情況匯報

各位領導：

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將我市開展工業(yè)企業(yè)調(diào)研幫扶情況匯報如下：

近年來，在省及宣城市委市政府的關心支持下，我市深入推進“五區(qū)”建設和“項目建設落地年”活動，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力不斷提高，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了強勁支撐。

一、規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟運行總體情況

201*年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值342.9億元，同比增長54.6%；完成工業(yè)增加值94.1億元，同比增長25.8%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入297.1億元，同比增長47.2%；實現(xiàn)利稅40.9億元，同比增長73.3%；實現(xiàn)利潤28.1億元，同比增長56.6%。

二、存在的主要困難和問題

當前，我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取得了很大成績，但也應清醒地看到，影響和制約我市工業(yè)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從內(nèi)在因素和外部環(huán)境來看，主要問題有以下幾點：

1、工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間。從此次調(diào)研的223家企業(yè)看，反映用地缺口共39家企業(yè)，用地需求高達1881畝。原因：一是用地指標偏緊。國家嚴控土地指標，緊縮“地根”，工業(yè)項目用地報批難度大，用地指標與實際需求存在較大的硬缺口，無地或項目等地問題普遍存在。二是征地手續(xù)繁鎖。目前，國家從嚴掌握對新增工業(yè)用地審批條件，若涉及征用農(nóng)用地，手續(xù)更多，更加費時費力，我市部分項目目前正排隊“拿地”。三是一些租地生產(chǎn)企業(yè)，在無法滿足企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)實需求下，降低了加大投入的熱情。

2、資金短缺制約企業(yè)擴大生產(chǎn)。從此次調(diào)研來看，反映資金缺口企業(yè)共143家，占調(diào)研企業(yè)的64.1%，缺口178560萬元，其中5000萬元以上共10家，占7%；1000萬元以上共55家，占38.5%。原因：一是銀行信貸總體偏緊。201*年，國家6次提高銀行準備金率，3次提高銀行利息，加大了企業(yè)的融資難度，提升了融資成本。二是企業(yè)自身融資需求增加。一方面，部分企業(yè)發(fā)展步伐加快帶來資金需求猛增；另一方面，因融資普遍難，企業(yè)之間貨款拖欠加劇，201*年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)應收賬款34.3億元，增長10.6%，產(chǎn)成品庫存12.1億元，增長37.6%。三是企業(yè)融資成本上升。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交易中，承兌匯票大量出現(xiàn)，有些企業(yè)為維持正常的生產(chǎn)不得不提前貼息兌現(xiàn)，甚至從民間借貸，月息一般3分左右，其損失使得本已捉襟見襯的資金更加緊張。

3、勞動力短缺用工成本增長較快。在勞動密集型行業(yè)，用工需求缺口較大，急需新招大量普通工人，部分企業(yè)因為工人缺口大，不敢輕易接新訂單；特別是工作環(huán)境相對差、勞動強度大的耐磨企業(yè)，招工留工難更為突出，據(jù)鳳形公司反映，工人工資增幅高達20-30%，年人均工資4萬左右，每年交“五險一金”7800萬元，若不是交“五險一金”，工人流動將在40%以上，并且預測5～8年后這個行業(yè)將很難招到工。

4、原材料價格上漲過高擠壓企業(yè)利潤。201*年，全市工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)104.7，高于工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格3.9個百分點。其中，有色金屬類、黑色金屬類和化工原料類上漲高達14.7%、10.4%和10.6%。電子行業(yè)原材料聚丙烯薄膜價格上漲25%，鋁片價格上漲加快且需現(xiàn)金支付。

三、采取應對措施

1、深化幫扶活動，強化政策扶持。針對當前我市工業(yè)經(jīng)濟存在的主要困難和問題，市委市政府分別于去年7月份和今年2月份進行了大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)調(diào)研活動，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、走訪企業(yè)等方式，從資金、土地、用工用電等方面，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在此基礎上，市委市政府作出了兩項決定：一是建立聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度。為幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，有效緩解企業(yè)發(fā)展壓力，選擇100家成長性好、業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)，建立了由市級領導和

市直單位一把手牽頭的聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度。二是出臺扶持獎勵政策。出臺了《關于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（寧發(fā)201*44號）、《關于印發(fā)進一步促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知》（寧發(fā)201*131號）、《關于進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度的通知》（寧政辦201*21號），從技術改造、用工、融資、稅收等方面進行全方位扶持獎勵。

2、破解制約瓶頸，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。把生產(chǎn)要素保障放在突出重要的位置，盡全力破解土地、資金、用工、用電等生產(chǎn)要素制約。土地方面，清理長期閑置土地，盤活存量，防止土地被濫用和浪費。加大中小企業(yè)進標準化廠房政策扶持力度，激勵企業(yè)建設多層廠房，節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。融資方面，鼓勵金融擔保機構創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務，增加對中小企業(yè)信貸投放，加大銀企合作力度，主動搭建銀企合作平臺，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件，加大企業(yè)上市工作力度。用工方面，采取搭建招工平臺、定期召開招聘會等多種形式幫助企業(yè)招聘員工，大力組織在崗培訓、職業(yè)培訓，逐步改善用工待遇，積極營造“留人”良好環(huán)境。電力方面，加強宣傳引導，優(yōu)化電力保護環(huán)境，堅持“有保有限”，呼吁錯峰避峰用電，合理安排生產(chǎn)。3、加大協(xié)調(diào)力度，提升服務水平。進一步強化協(xié)調(diào)服務職能，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內(nèi)容，簡化項目審批程序，

盡快辦理項目包裝、立項、審批、建設等手續(xù)；結合部門特色，運用政策手段，出臺普惠政策；充分發(fā)揮中小企業(yè)服務平臺功能，搭建好部門與企業(yè)之間的信息溝通橋梁，加大扶持政策宣傳；引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，適當提升勞動報酬待遇，改善勞動者工作環(huán)境，加強人文關懷，增強員工的歸屬感，降低員工的流失率；鼓勵企業(yè)參加管理培訓班、研討會等，幫助企業(yè)分析形勢、開拓思維、提高整體素質(zhì)。

4.完善配套功能，加快項目建設。項目是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體，是經(jīng)濟工作的重中之中，要立足當前、籌劃未來，抓好重大項目的謀劃與儲備，加大服務協(xié)調(diào)力度，健全項目引進、項目建設和項目投產(chǎn)服務體系，確保重大項目梯次推進、有效連接，加強對中鼎新擴建、鳳形整體搬遷、司爾特遷擴建等一批牽動性強、影響力大的重點工業(yè)項目進展情況的跟蹤督查,認真研究分析項目實施中存在的困難和問題，有針對性提出解決方案，逐一突破，確保項目如期開工投產(chǎn)達效。

四、幾點建議

1、懇請抓緊制定出臺全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策意見。

2、針對各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，建議省、市、縣經(jīng)信系統(tǒng)聯(lián)動，每年選擇一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，整合高等院校和科研院所資源，制定產(chǎn)業(yè)提升路線圖。

3、建議進一步加大產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)扶持力度。建議在專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、完善產(chǎn)業(yè)配套和公共服務平臺建設等方面給予支持。

4、建議加大“兩化”融合試驗區(qū)和示范企業(yè)扶持力度。5、建議盡快出臺小型微型企業(yè)的扶持獎勵政策。

擴展閱讀：在全市“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動電視電話動員大會上的講話

在全市“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動電視電話動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結表彰去年聯(lián)手幫扶工作、安排部署今年聯(lián)手幫扶任務。剛才榮華副書記宣讀了表彰通報，等會蘭香市長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

一、客觀估價，充分肯定201*年“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動的新成效

201*年，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和正確領導下，全市各級各部門圍繞“提速、升級、增效、惠民”要求，扎實推進“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動，取得了豐碩成果，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、加速推進新型工業(yè)化作出了重要貢獻。總體來看，201*年聯(lián)手幫扶工作有以下幾個方面的特點。

1、各級更加重視，形成了新的推進機制。一是強化領導，推進更加有力。市委、市政府高度重視聯(lián)手幫扶工作，煉紅書記親自任顧問、蘭香市長親自任組長，親歷親為，帶頭調(diào)研解難，帶頭推進幫扶，為全市幫扶工作深入開展起到了很好的示范帶動作用。各級各部門主要負責人高度重視幫扶工作，層層

抓發(fā)動，級級促落實，形成了領導掛帥、部門聯(lián)動、上下聯(lián)手的幫扶工作格局。去年2月份以來，全市39名市級領導率領幫扶小組深入200多家企業(yè)開展幫扶活動180次，160名縣處級領導及部門主要領導開展調(diào)研活動670次，走訪企業(yè)1200多家。湘陰縣把幫扶作為一項常態(tài)工作來抓，明確了一名常委主抓，抽調(diào)了10名工作人員，安排了50萬元專項工作經(jīng)費；君山區(qū)將幫扶辦設為常設機構，配備了2名事業(yè)編制；岳陽縣、汨羅市、云溪區(qū)、岳陽樓區(qū)、屈原管理區(qū)配備了專職幫扶人員。二是強化考核，落實更加有效。市委、市政府將幫扶工作納入建設民本岳陽年度綜合考評、市政府行政績效考評和市直機關單位作風建設考評重要內(nèi)容。市幫扶辦實行一月一調(diào)度、一季一講評、一事一調(diào)度，將各產(chǎn)業(yè)小組幫扶項目情況在《岳陽晚報》上通報。君山區(qū)明確規(guī)定新提拔的副科級干部必須從事幫扶工作一年；湘陰縣對幫扶單位一把手及幫扶干部，拿出專項資金、立功指標進行獎勵；云溪區(qū)對重點項目建設實施一月一督查，一季一通報，半年一講評；岳陽經(jīng)開區(qū)實施重大項目建設月報告制度。去年，全市各級各部門共幫助企業(yè)解決困難和問題1322個，其中，市幫扶辦掛號75個，銷號72個，申請延期銷號3個，銷號率96%；各產(chǎn)業(yè)小組掛號357個，銷號325個；各縣市區(qū)掛號1075個，銷號997個。三是強化宣傳，氛圍更加濃厚。市幫扶辦創(chuàng)建“聯(lián)手幫扶行動”網(wǎng)站，開展“送政策進企業(yè)”

活動，發(fā)放各類宣傳手冊3000份�！对狸柾韴蟆�、岳陽電視臺、岳陽經(jīng)視臺等市級主要新聞媒體開辟了幫扶行動專欄，播報稿件180多條，湖南衛(wèi)視播報新聞稿26條。建材產(chǎn)業(yè)每季度編印一期工作簡報，組織開展“建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品促銷對接會”，編寫《建材產(chǎn)業(yè)法律讀本》；平江縣通過向縣級領導、縣直單位寫《感謝信》，大力推進幫扶行動。

2、重點更加突出，凝聚了新的推進合力。一是大力開展招商引資。市經(jīng)信委、國資委積極做好央企對接工作，落實簽約項目16個，簽約金額66億元；市招商局組織“滬洽周”活動，現(xiàn)場簽約項目18個，簽約金額100億元；食品產(chǎn)業(yè)組引進1000萬元以上的招商項目38個；造紙產(chǎn)業(yè)組協(xié)助岳陽紙業(yè)順利完成了配股核準、發(fā)行工作，募集資金15億元，協(xié)助泰格林紙與央企成功實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。二是努力推進項目建設。各級各部門把項目建設作為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的重要載體，全力服務重大項目和重點工程建設。201*年，全市重點推進178個重大項目，總投資2257億元，計劃開工123個，已開工108個；計劃竣工投產(chǎn)31個，已竣工投產(chǎn)12個。其中，重點推進的80個重大前期項目，總投資1574.5億元，有14個項目開工建設。重點推進的98個重大建設項目，完成投資124.2億元，占已開工項目年計劃投資的65%。三是全力破解融資瓶頸。201*年,全市共為2300家中小企業(yè)融資擔保24億元。市幫扶辦通過開展“送政策

進企業(yè)”活動，推動100多家企業(yè)積極向上爭取資金近10億元，全市工業(yè)口向國家和省申報專項資金項目135個，到位資金9101萬元。文化產(chǎn)業(yè)組幫助汨羅屈子祠核心景區(qū)建設規(guī)劃立項，爭取中宣部3億元補助資金；紡織產(chǎn)業(yè)組幫助紡織企業(yè)融資8000萬元；市發(fā)改委上報再生資源和能源爭資項目54個，為51家工業(yè)企業(yè)爭資4.6億元。華容縣財政單列201*萬元工業(yè)發(fā)展基金，比上年增加500萬元，同時組織縣內(nèi)7家銀行、擔保公司與縣內(nèi)29個重點項目對接，貸款金額達3.2億元。臨湘市通過財政貼息，汩羅市、云溪區(qū)通過信用擔保，幫助企業(yè)解決了一批融資難題。四是著力解決用工難題。湘陰縣舉辦“民營企業(yè)招聘周”等勞務交流活動，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動招工信息站，為全縣29家企業(yè)解決勞務用工3000多人；岳陽經(jīng)開區(qū)聯(lián)合市勞動人事部門，組織區(qū)內(nèi)28家企業(yè)開展人才招聘活動，2156人達成就業(yè)意向；君山區(qū)、云溪區(qū)等單位組織企業(yè)人員參加中小企業(yè)銀河培訓工程、“365視訓”工程等，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)。五是竭力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。湘陰縣成立了由縣政法委書記牽頭的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境特別工作組，協(xié)調(diào)解決建華管樁、豐隆紙業(yè)等企業(yè)周邊環(huán)境問題30多起；屈原管理區(qū)開展“三到、三問、三送”活動，對重點企業(yè)周邊治安環(huán)境實行責任包干、季度講評；云溪區(qū)每半年邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人等對區(qū)直及駐區(qū)單位服務地方經(jīng)濟建設情況進行測評通報。市農(nóng)辦解決

了困擾正虹公司長達13年之久的發(fā)展難題。市建設局積極化解宏祥混凝土公司經(jīng)營生產(chǎn)與“五創(chuàng)提質(zhì)”之間的矛盾。市國土局為破產(chǎn)改制企業(yè)變現(xiàn)土地資產(chǎn)30611萬元。六是盡力減輕企業(yè)負擔。一年來，全市的涉企收費部門由25個減少到17個，涉企收費項目由57個減少到42個，年涉企收費金額由3.6億元降低到2.3億元，取消涉企經(jīng)營服務性收費項目8項，企業(yè)負擔明顯減輕。

3、效果更加明顯，創(chuàng)造了新的推進亮點。一是促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。201*年，全市新增規(guī)模企業(yè)163家，年產(chǎn)值過10億元的規(guī)模企業(yè)32家；全市完成工業(yè)總產(chǎn)值2600億元，完成工業(yè)增加值740億元，同比分別增長35%和23%，總量居全省第二；工業(yè)企業(yè)實繳稅金80.9億元，增長17.75%；十大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2212.87億元，增長38.3%,比上年同期提高27.7個百分點。二是促進了產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。園區(qū)品位得到進一步提升，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)晉升為國家級；臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)加快建設；汨羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園批準為全國首批7個“城市礦產(chǎn)”示范基地之一；云溪工業(yè)園成為第二批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，進入全省重點打造的“千億園區(qū)”之列；屈原管理區(qū)被國家農(nóng)業(yè)部納入了第一批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)；湘陰輕工產(chǎn)業(yè)園、平江福坤汽車科技園等一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起。201*年全市園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，園區(qū)工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)

增加值比重達到43.9%。三是促進了產(chǎn)業(yè)結構升級。201*年，全市完成工業(yè)技術改造投資206.47億元,比上年同期增長33.9%，屈原管理區(qū)、平江縣、云溪區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增幅超過50%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到12.1%。汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)園、泰格林紙和云溪精細化工園等國家、省循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作取得明顯成效。一批節(jié)能減排重點工程組織實施，新泰化肥、天潤化工、中南科倫等中心城區(qū)重點污染企業(yè)“退二進三”順利推進。四是促進了質(zhì)量品牌升級。201*年新建省級工程技術中心4個，市級工程技術中心4個，企業(yè)研發(fā)中心8個，市級產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟2個，高新技術企業(yè)特色基地1個；煙塵消除爐、金為彩鋼等一批產(chǎn)品獲得了國家專利；音品電子等21家企業(yè)成為省高新技術企業(yè)；“現(xiàn)代”、“飄峰”等一批產(chǎn)品獲得了國家馳名商標、省著名商標；海納物流、運發(fā)物流等4家專業(yè)公司被國家物流與采購協(xié)會授予3A、2A級物流企業(yè)資質(zhì)；湖南科倫藥業(yè)、賽隆藥業(yè)成功通過國家GMP體系論證。

二、務求實效，全面開創(chuàng)“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動的新局面

做好今年的幫扶工作，對于我市“十二五”開好局、起好步，加速推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)岳陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級更大更強，具有十分重要的意義。

今天會議下發(fā)的《201*年“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”

行動實施方案》，從指導思想、目標任務、工作步驟、行動舉措、組織領導等五個方面作出了具體部署�？傮w來講，就是要通過開展一系列的幫扶行動，達到企業(yè)提檔升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級、產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級的目標。各縣市區(qū)和各產(chǎn)業(yè)幫扶小組要對照方案要求，結合實際情況，進一步明確年度目標任務，科學制訂實施細則，合理安排時間進度，務求幫扶取得明顯實效。

1、在爭取政策支持上見實效。企業(yè)要發(fā)展，政策是航標。近年來，國家、省、市相繼出臺了一系列扶持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。我們要繼續(xù)開展“送政策進企業(yè)”活動，把各項優(yōu)惠政策爭夠爭足、用好用活。要加強與國家、省“十二五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的對接，在稅費優(yōu)惠、項目扶持、資金補助等方面爭取更多的支持。尤其要通過政策爭取、政策配套，加大對岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設的支持力度。各縣市區(qū)和市直各單位也要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定出臺相關配套的扶持政策，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級提供支撐。

2、在推進項目建設上見實效。項目是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載體和原動力，沒有大項目、好項目，企業(yè)就無法做大，產(chǎn)業(yè)就無法做強。一方面要加大招商引資力度，抓住“長三角”和“珠三角”等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結構調(diào)整的機遇，利用岳陽的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極牽線搭橋，深入開展產(chǎn)業(yè)招

商、園區(qū)招商，引進一批擴產(chǎn)項目、提質(zhì)項目、配套項目，以新上項目推動企業(yè)提檔、產(chǎn)業(yè)提速、園區(qū)提質(zhì)。另一方面要加大項目的跟蹤服務力度，為項目建設提供全天候、全過程、全方位服務，確保項目引得來、留得住、長得大、發(fā)展好。特別是對一些重點產(chǎn)業(yè)項目，要推行項目代辦制，在項目申報、立項、開工、建設、環(huán)境等方面開辟綠色通道，簡化審批程序，加快審批速度，提高辦事效率，推動前期項目盡快落地、開工項目加快建設、在建項目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)見效。

3、在加快技術創(chuàng)新上見實效。目前我市大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強。幫扶企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，就要針對我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，立足企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)三個層面，加大科技投入，加快科技創(chuàng)新，推動技術升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)提檔、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要采取委托開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、以獎代投等方式，引導企業(yè)加大科技投入，調(diào)動企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性；加大對項目的包裝力度，力爭國家科技立項和資金分配更多投向岳陽。要大力推進產(chǎn)學研結合創(chuàng)新，加強與高等院校、科研院所聯(lián)合協(xié)作，建好一批重點實驗室和工程技術中心，推動產(chǎn)品與技術升級，為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺。要幫助企業(yè)引進創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評價、流動機制，大力引進和培養(yǎng)各類拔尖人才，充實企業(yè)科技研發(fā)力量。

4、在保障要素供應上見實效。資源要素的有效供給，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。聯(lián)手幫扶行動的重要內(nèi)容之一，就是

幫助解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級過程中的貸款難、融資難、用工難、用地難等制約發(fā)展的瓶頸。要通過爭取銀行貸款、引進創(chuàng)業(yè)投資、推動上市融資、激發(fā)民間投資等途徑，幫助企業(yè)籌措到更多的資金、補充更多的“血液”。要通過開展人才招聘引進活動和人才工程建設，幫助企業(yè)解決用工難問題。要通過爭取政策支持和用地指標傾斜，創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用模式，促進空間資源的有效整合和土地資源的高效利用，盡可能保障產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的合理用地需求。此外，企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的用電、用水、用油、用煤等困難，也要急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需、解企業(yè)之所憂，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

5、在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上見實效。一方面要幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。進一步規(guī)范行政行為，大力整治部門和行業(yè)不正之風，全面清理行政事業(yè)性收費和服務性收費，切實減輕企業(yè)負擔。嚴厲查處各類不作為、亂作為和慢作為行為，特別是要依法從嚴打擊盜竊企業(yè)財產(chǎn)、哄搶企業(yè)財物、破壞企業(yè)水電設施和非法阻工、強買強賣、強裝強卸、敲詐勒索等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目施工行為。另一方面，要幫助企業(yè)創(chuàng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境。幫助企業(yè)改善內(nèi)部管理，加強風險控制，化解歷史包袱，消除內(nèi)部矛盾，促進企業(yè)發(fā)展。

三、完善制度，努力構建“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動的新機制

完成今年的幫扶工作目標任務，加強制度建設是關鍵。我們要在創(chuàng)新工作機制，強化制度保障上下真功夫、下實功夫，以健全的制度、務實的作風、扎實的舉措推進幫扶工作深入開展。

一是要堅持完善“一線幫扶”制度。大力推行“一線工作法”，做到幫扶工作在一線開展，作用在一線發(fā)揮，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結，形象在一線樹立。所有幫扶干部都要深入到企業(yè)和項目一線，積極開展調(diào)查研究，切實掌握、有效化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設中存在的實際困難問題，做到人在基層，心在基層，干在基層。要撲下身子，多干實事，爭當“干將”，不當“看客”，認認真真、實實在在解決好企業(yè)每一個困難和問題。

二是要堅持完善“部門聯(lián)動”制度。幫扶工作要形成“黨政主導、領導掛帥、部門聯(lián)動、社會聯(lián)手”的工作格局，部門是關鍵、是主體。所有參與幫扶的部門單位都要切實擔當起工作責任，形成聯(lián)動效應。每個部門都要發(fā)揮職能作用幫、結合實際工作幫、圍繞專業(yè)特長幫、貼近企業(yè)需求幫，要有爭當先鋒、敢打頭陣的勇氣和作風，要有爭創(chuàng)一流、爭作貢獻的目標追求。特別是幫扶干部要切實提升工作水平，提高形勢研判能力、問題思考能力、規(guī)律認知能力和工作協(xié)調(diào)能力，切實幫助企業(yè)幫助項目破解瓶頸和困難，真正當企業(yè)和項目發(fā)展的推手

和幫手。

三是要堅持完善“掛號銷號”制度。實踐證明，“掛號銷號”制度是解決企業(yè)困難和問題的“法寶”，一定要堅持下去。檢驗幫扶工作的最終效果，體現(xiàn)在幫助企業(yè)、幫扶項目方面解決了多少具體的困難和問題。幫扶工作行不行，最終要由企業(yè)評；幫扶工作好不好，幫扶實效見分曉。要進一步完善“掛號銷號”制度，對收集到的困難與問題要及時向有關單位進行交辦，限期解決。特別是對一些共性難題，要召集相關部門進行會診把脈，明確牽頭部門、協(xié)助部門，加強跟蹤調(diào)度，確保工作落到實處。

四是要堅持完善“嚴督嚴評”制度。繼續(xù)實行“月調(diào)度、季講評、年考核”制度，定期研究工作，掌握行動進度，通報階段情況，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的各種困難與問題。要創(chuàng)新方式，加大督促檢查力度，實行經(jīng)常性督查與集中性督查相結合、專項督查與全面督查相結合、錯位督查與重點督查相結合，尤其要抓好集中交辦問題的督查，對督查情況要進行通報，推動工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進。要堅持嚴格的考核獎懲制度。市委、市政府繼續(xù)將“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動納入建設民本岳陽綜合考評、市政府績效考核和市直機關作風建設考核內(nèi)容，由市幫扶領導小組辦公室進行考核，確保以嚴格的考核、嚴肅的紀律、嚴明的獎懲來強力推動工作的落實。

同志們，做好聯(lián)手幫扶工作，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加創(chuàng)新的思路、更加務實的作風、更加飽滿的熱情，開拓進取，扎實工作，為加速推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)岳陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、更大更強作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。

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