韭園鎮(zhèn)民政所述職報(bào)告

韭園鎮(zhèn)民政所201*年述職報(bào)告

201*上半年，韭園鎮(zhèn)民政所在縣民政局和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)

下，緊緊圍繞中心工作，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，清正廉潔，盡職盡責(zé)，使各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，現(xiàn)將上半年工作及廉政建設(shè)情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。一、工作方面

1、救災(zāi)救濟(jì)工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)了我鎮(zhèn)34月份遭遇的旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)情況，并制定了《自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》。嚴(yán)格按照救災(zāi)救濟(jì)工作的有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”的原則，將6萬(wàn)元救災(zāi)資金合理分配到各村，經(jīng)評(píng)議、公示、縣民政局審批后發(fā)放到災(zāi)民手中；對(duì)符合大病救助條件的35戶(hù)農(nóng)民辦理了救助手續(xù)，申請(qǐng)了救助資金10萬(wàn)余元，減輕了因病致貧農(nóng)民的家庭負(fù)擔(dān)。2、五保低保工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有五保供養(yǎng)對(duì)象194戶(hù)196人，其中分散供養(yǎng)的151人。符合條件未納入的10戶(hù)正在辦理審批手續(xù)；低保戶(hù)2547戶(hù)3190人。五保金和低保金全部打卡發(fā)放，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，基本上做到了應(yīng)保盡保。

3、雙擁工作。今年5月份對(duì)全鎮(zhèn)的優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了入戶(hù)調(diào)查，現(xiàn)有優(yōu)撫對(duì)象132人。為5戶(hù)孤寡優(yōu)撫對(duì)象辦理低保；為3戶(hù)優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)了大病救助金3千余元，所有資金全部打卡發(fā)放；對(duì)我鎮(zhèn)太康營(yíng)、謝崗、二十店、南良、李獻(xiàn)崗、韭園等的6處烈士墓進(jìn)行了實(shí)地核查，并上報(bào)縣民政局，完善了烈士基本信息；組織我鎮(zhèn)的5名復(fù)員軍人進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們就業(yè)提供了保障。

4、換屆選舉前期調(diào)研工作。為了做好今年的換屆選舉工作，按照區(qū)民政局的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，開(kāi)展了村情民意調(diào)查，對(duì)我鎮(zhèn)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉前期存在的問(wèn)題和動(dòng)態(tài)有所了解，并制定了應(yīng)對(duì)措施，做到心中有數(shù)。

5、殘疾人工作。為了方便殘疾人，給他們提供更完善的服務(wù)，我們配合縣殘聯(lián)進(jìn)行殘疾人換證，共辦理新殘疾證約100余本，解決了他們辦證難的問(wèn)題；為了解殘疾人的需求狀況，我站對(duì)3843余名殘疾人進(jìn)行了需求問(wèn)卷調(diào)查，健全了殘疾人檔案資料，完善了殘疾人信息；并為部分購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)輪椅的困難殘疾人辦理了機(jī)動(dòng)輪椅燃油補(bǔ)貼；為了更好地服務(wù)殘疾人，我們?cè)诟鞔逶O(shè)立了殘疾人專(zhuān)職委員，更及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握殘疾人的各種信息，提升服務(wù)殘疾人水平。二、學(xué)習(xí)方面

自己能夠在工作之余靜下心來(lái)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想以及黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，通過(guò)學(xué)習(xí)我深深感受到了自己的責(zé)任重大，并結(jié)合自己的工作，理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考，學(xué)以致用，能夠用自己學(xué)到的新精神、新理論、新方法解決自己在思想上、工作上遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，從而提高了工作水平和工作效率。

三、廉政建設(shè)方面

1、牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)、方針、政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，處處講黨性，事事講原則，自覺(jué)做到慎微、慎獨(dú)、慎行、慎始、慎終。

2、嚴(yán)于律己，模范遵守執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定。在樹(shù)牢反腐倡廉思想防線(xiàn)的同時(shí)，嚴(yán)格約束自己的言行舉止，，按照黨廉政建設(shè)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到整個(gè)工作中去。一是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心接受別人的意見(jiàn)和建議，不斷提高完善自己，時(shí)時(shí)用黨的宗旨、廉潔自律的有關(guān)要求檢點(diǎn)自己的行為。二是時(shí)刻保持警惕性，努力克服誘惑心理、攀比心理和僥幸心理，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想侵蝕。三是嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，凡是組織紀(jì)律不允許的事情，堅(jiān)決不違反，自覺(jué)做到令行禁止。通過(guò)強(qiáng)化廉潔自律，從而做到了生活上不奢侈浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)上清白，工作作風(fēng)上正直，生活作風(fēng)上正派。四、存在的問(wèn)題和不足

存在主要問(wèn)題是檔案健全方面不夠完善，以及民政工作不夠細(xì)化，這些問(wèn)題和不足之處，擬于本年度結(jié)束前整改完畢。在以后的工作中一定要按照縣民政局、鎮(zhèn)黨委、政府的要求，重視學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步把民政工作干好，為構(gòu)建和諧韭園、和諧扶溝做出新的貢獻(xiàn)。

201*-09-

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201*年個(gè)人述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、各位居民代表

關(guān)注社區(qū)民政工作，促進(jìn)和諧社區(qū)，已成為我們民政工作的當(dāng)務(wù)之急。民政工作作為政府和廣大居民群眾的橋梁和紐帶，壓濾機(jī)濾布作為廣大居民群眾合法利益的維護(hù)者，在把黨和政府關(guān)懷和政策貫徹到廣大居民群眾的日常生活和工作中責(zé)無(wú)旁貸，我在負(fù)責(zé)社區(qū)民政工作中，在辦事處黨委和社區(qū)兩委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，

一、貫徹落實(shí)民政工作

一年來(lái)，我在社區(qū)兩委一班人的指導(dǎo)下，為社區(qū)的一位百歲老人辦理了高齡補(bǔ)貼、27位60到70歲老年人辦理了老年證。我認(rèn)為：今天的老人就是明天我們的自己，善待老人也就是善待我們自己。盡心做好老年人的工作，讓他們感受社會(huì)的溫暖，這是我們中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)。

社區(qū)的民政工作，日常事務(wù)確實(shí)是相當(dāng)繁瑣，不同的層次、不同的家庭情況，需要做大量深入細(xì)致的調(diào)查工作，要走訪(fǎng)核實(shí)。對(duì)一些不了解、不理解民政有關(guān)的政策、措施、條例的居民，還要做好解釋和引導(dǎo)工作。一年來(lái)，面對(duì)社區(qū)廣大居民群眾，我深感自己肩上的責(zé)任重大，即要對(duì)這一份工作熱情盡心，又要對(duì)這一工作有奉獻(xiàn)精神和一套過(guò)硬的工作能力和業(yè)務(wù)水平，我們社區(qū)有111戶(hù)低保家庭、37名殘疾

人并為12戶(hù)無(wú)收入的殘疾人辦理了殘疾人補(bǔ)助，這些不同類(lèi)型的家庭和人員，基本上是弱勢(shì)群體，這就需要我們把工作的層面更貼近他們的需求，滿(mǎn)足他們的愿望，使他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到最完美的解決。力所能及地幫助他們，通過(guò)各種途徑為這些居民群眾服務(wù)

在一年來(lái)的實(shí)際工作中，除自己從事的民政工作外，還擔(dān)任社區(qū)住房保障工作，為轄區(qū)25戶(hù)住房困難戶(hù)辦理廉租房補(bǔ)貼同時(shí)還擔(dān)任社區(qū)的信息員工作，以自己的特長(zhǎng)為社區(qū)工作的正常開(kāi)展提供保障。在工作中及時(shí)處理和協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作開(kāi)展情況信息，做到分工不分家。經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，不斷積累，使自己比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，在社區(qū)工作協(xié)調(diào)辦事能力方面都有了較大的提高。

二、存在不足

在過(guò)去的一年里本人能扎根基層一線(xiàn)工作，能較好的履行職責(zé)以服務(wù)居民為己任，居民無(wú)小事在告誡自己。但也存在不足之處如在貫徹和落實(shí)政策上宣傳不到位個(gè)別居民對(duì)低保和享受醫(yī)療救助一些政策不清楚，對(duì)一些老上訪(fǎng)戶(hù)說(shuō)話(huà)不是很和氣。在新的一年里本人對(duì)自己存在不足之處要加以改之時(shí)刻提醒自己真正做到上為政府解憂(yōu)下為百姓解愁。

在新的一年里加強(qiáng)和提高自身素質(zhì)，確保工作成效。以便更好地為民政對(duì)象服務(wù)，近年來(lái)市、區(qū)、街道對(duì)社區(qū)民政

工作越來(lái)越重視、當(dāng)然隨之來(lái)的工作量也越來(lái)越大、面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)、我們時(shí)刻要本著個(gè)弦，我們要全心全意為人民群眾服務(wù)，也是新形勢(shì)下適應(yīng)民政工作的需要。

述職人：汪星

201*年2月28日

二、當(dāng)前基層民政工作存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視，隨著民政部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門(mén)的職能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門(mén)在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。我認(rèn)為突出有以下幾個(gè)方面：

一是民政工作領(lǐng)域拓寬、任務(wù)加大與民政人員少、編制增長(zhǎng)滯后的矛盾亟待解決。民政工作已由傳統(tǒng)的十余項(xiàng)職責(zé)增加到30多項(xiàng)，但是國(guó)家未出臺(tái)相應(yīng)的增加民政機(jī)構(gòu)設(shè)和人員編制政策，使工作多、人手少的反差越來(lái)越大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門(mén)處于嚴(yán)重超負(fù)荷狀態(tài)。就嵩縣而言，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2個(gè)民政助理員，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)人從事民政工作，根本無(wú)精力做好日益繁重的本職工作。

二是在201*年各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，所有民政辦公室被撤銷(xiāo)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作“機(jī)構(gòu)無(wú)帽子，門(mén)口無(wú)牌子，辦公無(wú)章子，辦事無(wú)票子”，這種狀況嚴(yán)重影響了民政職能的實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室作為民政工作的最基層，是掌握民情、傾聽(tīng)民聲、反饋民意的“前沿陣地”，是把黨和政府溫暖送給廣大困難群眾的第一站，工作神圣而光榮。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育、林業(yè)、水利、司法等七所八站均有單獨(dú)的機(jī)構(gòu)、編制

和辦公場(chǎng)所，唯獨(dú)民政是合署辦公。無(wú)單獨(dú)辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施落后，辦公條件差，這種機(jī)制嚴(yán)重制約著民政事業(yè)的發(fā)展。

三是從工作職能看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政在本來(lái)工作任務(wù)就重的情況下還存在兼職現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員絕大多數(shù)同時(shí)承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的駐點(diǎn)包村、計(jì)劃生育、綜合治理、招商引資以及突擊性工作任務(wù)，而這些工作的難度和壓力遠(yuǎn)大于民政工作，民政工作只能擠時(shí)間去完成，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，致使政策措施執(zhí)行走樣或流于形式。

四是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，上級(jí)撥付地方民政部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)目甚大，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，然而，上級(jí)下?lián)艿拿裾�工作�?jīng)費(fèi)均為專(zhuān)項(xiàng)資金，使用途徑和范圍受限，而列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的民政工作經(jīng)費(fèi)過(guò)少，對(duì)千頭萬(wàn)緒的民政業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)只能是勉為其難，杯水車(chē)薪。民政部門(mén)承受著嚴(yán)格落實(shí)政策、工作經(jīng)費(fèi)緊缺的雙重壓力，嚴(yán)重影響了民生政策的執(zhí)行和落實(shí)力度。

五是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì),給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸匯集迸發(fā)，各種新情況新問(wèn)題不斷凸顯涌現(xiàn)，特別是民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，各

種合理、不合理的訴求交織，民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。在工作業(yè)務(wù)上，社會(huì)救助體系日益完善，濟(jì)弱助困力度不斷增加，但隨著改革的不斷深入和利益格局的不斷調(diào)整，部分群眾未能共享改革的成果，要求救助的呼聲越來(lái)越高;部分群眾不符合救助條件，看他人受益而眼紅，出現(xiàn)“拿著手機(jī)、戴著項(xiàng)鏈也想吃低保”的現(xiàn)象，致使救助額度相對(duì)于“需求”額度差距越來(lái)越大。在政策體制上，相關(guān)政策特別是優(yōu)撫政策含金量不斷提高，且政策出臺(tái)不平衡，誘發(fā)了涉軍人員的心理不平衡，符合條件的互相比享受的級(jí)別和等次，部分不符合享受條件的想趁機(jī)撈一份、并堅(jiān)持認(rèn)定自己有權(quán)享受，導(dǎo)致涉軍人員上訪(fǎng)問(wèn)題越來(lái)越突出，成為民政維護(hù)穩(wěn)定的一大難題。

綜上所述，由于基層民政干部隊(duì)伍力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)緊缺，致使民政工作信息不靈，政策和法規(guī)宣傳面不廣，貧困對(duì)象救助不及時(shí)，以及工作中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題得不到及時(shí)解決，直接困擾著民政事業(yè)的發(fā)展。

三、意見(jiàn)和建議

1、民政工作牽涉頭緒多，具有業(yè)務(wù)多元性、管理分層性、工作社會(huì)性和群眾性等特點(diǎn)，同時(shí)工作職能在不斷拓展，需要各級(jí)民政部門(mén)之間的配合、相關(guān)部門(mén)的協(xié)作、城鄉(xiāng)自治組織和各類(lèi)民間

組織的協(xié)同。形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的有效運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)民政事業(yè)的不斷發(fā)展，這一運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步健全和完善。

2、足夠的資金投入是完善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的必要保障。各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)建立民政專(zhuān)項(xiàng)資金及民政事業(yè)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)加大公共財(cái)政對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入比例，積極拉動(dòng)社會(huì)力量參與支持等措施，不斷聚集更多的財(cái)力、資金，投入到以生活保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理為重點(diǎn)的民政事業(yè)建設(shè)發(fā)展上來(lái)。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)民政辦或民政所機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備35名專(zhuān)職民政干部，讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開(kāi)展。建議上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)化落實(shí)。

4、解決好縣、鄉(xiāng)民政工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。民政業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)關(guān)系到業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，是各級(jí)民政部門(mén)履行職責(zé)的前提條件和必要保障，是落實(shí)和執(zhí)行政策的體現(xiàn)，也是規(guī)范使用民政資金、保障民政資金專(zhuān)款專(zhuān)用的基矗建議上級(jí)撥入一定的民政工作經(jīng)費(fèi)，

以保證民政工作的正常開(kāi)展。5、

6、改善辦公條件。請(qǐng)上級(jí)考慮給鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政所適當(dāng)配備微機(jī)、打印機(jī)和其它必要的辦公設(shè)施，使基層民政干部從傳統(tǒng)的手工操作中解脫出來(lái)，提高工作效率和工作質(zhì)量，從根本上解決通訊靠“吼”、交通工具靠“走”、辦公靠“手”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。民政工作如何創(chuàng)新

“十二五”期間，全省各級(jí)民政部門(mén)作為政府依法管理社會(huì)行政事務(wù)的職能主體，要充分發(fā)揮在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)地位、核心作用，切實(shí)履行好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定的職能，有力地保障和改善民生，以夯實(shí)黨的執(zhí)政基矗

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新民政社會(huì)管理的重要性、緊迫性和必要性，在解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利上取得新突破。

首先，要認(rèn)真看待民政在社會(huì)管理中的核心作用。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。民政工作的核心理念就是人。因而，民政工作同社會(huì)管理的本質(zhì)和內(nèi)涵是統(tǒng)一的。其次，民政工作的社會(huì)化、法制化特征，也具備社會(huì)管理的基本特征�！懊裾�乃國(guó)

政，重心在基層”的理念，與社會(huì)管理基層為重不謀而合。因此，民政是社會(huì)管理的重中之重。只要妥善解決了事關(guān)民生的社會(huì)問(wèn)題，就必然保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定;只要不斷創(chuàng)新社會(huì)管理水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，就必然實(shí)現(xiàn)“以人為本”。

當(dāng)前，人民群眾對(duì)黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境提出了新要求。民政所承擔(dān)的養(yǎng)育孤兒、婚姻登記、殯葬業(yè)務(wù)，關(guān)系到群眾一生的利益和幸福;所承擔(dān)的其他社會(huì)管理工作，觸角延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域�！笆�一五”期間，我省民政工作取得了輝煌的業(yè)績(jī)。但隨著改革的深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)工作的需求量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善步伐存在的差距;人民群眾對(duì)參與社會(huì)行政事務(wù)，享有基本民主權(quán)利的期待，與國(guó)家行政體制改革和民主推進(jìn)進(jìn)程速度存在的差距，都對(duì)民政切實(shí)履行好社會(huì)管理職能提出新挑戰(zhàn)、新要求。為此，必須在創(chuàng)新社會(huì)管理中切實(shí)履行好民政職能。全省民政干部必須認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)管理骨干職能，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)理念，在管理方式上，從單純重視管理向管理與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、人性化管理轉(zhuǎn)變;在管理主體上，從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變;在管理重心上，從治標(biāo)向治本、從事后救急向源頭治理轉(zhuǎn)變;在管理手段上，從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

二、全面提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理、社會(huì)組織管理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平，為“十二五”開(kāi)好局和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。

民政工作中的農(nóng)村和社區(qū)民主政治建設(shè)、社會(huì)組織登記與管理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的三大核心元素。完成好這三項(xiàng)工程，需要全省民政干部作出新的努力。

提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理，民政部門(mén)要當(dāng)好“指導(dǎo)員”。民政部門(mén)所承擔(dān)的村民自治和社區(qū)建設(shè)，是社會(huì)管理的第一道關(guān)口。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山冶。從村民自治的現(xiàn)狀來(lái)看，山西是我國(guó)村民自治的發(fā)源地之一，曾經(jīng)以“兩票制”開(kāi)創(chuàng)了村委換屆選舉創(chuàng)新的先河。但是，存在的問(wèn)題也同樣不容忽視。這就要求民轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記政干部在村委會(huì)換屆選舉中，當(dāng)好政策的“講解員”、選舉的“指導(dǎo)員”和賄選的“監(jiān)督員”，為黨委、政府解決村民自治問(wèn)題把好第一關(guān)。要重點(diǎn)抓好“難點(diǎn)村”治理、“空殼村”治理和為村民選好當(dāng)家人三大難題。一要健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、相互配合、共同治理格局，以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)分開(kāi)、群眾評(píng)議解決“難點(diǎn)村”問(wèn)題;二要采取移民、開(kāi)發(fā)、治理、教育與技術(shù)培訓(xùn)綜合方式，解決“空殼村”問(wèn)題;三要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村干部年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。從社區(qū)建設(shè)的任務(wù)來(lái)看，全省民政部門(mén)要把社區(qū)管

理作為社會(huì)管理的落腳點(diǎn)和社區(qū)個(gè)體成員參與社會(huì)生活的平臺(tái)，著力破解“誰(shuí)干事”“城中村”“雙面人”三大難題。通過(guò)加快“村改居”，推動(dòng)形成社區(qū)居民委員會(huì)及下屬的委員會(huì)、居民小組，樓院門(mén)棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的組織體系新格局。通過(guò)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，解決社區(qū)與基層政府及有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系、事權(quán)關(guān)系，為社區(qū)“減負(fù)”。通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，豐富社區(qū)文化生活，強(qiáng)化流動(dòng)人員管理，為社區(qū)社會(huì)管理搭建大舞臺(tái)。

提升社會(huì)組織管理水平，民政要當(dāng)好“排頭兵”。社會(huì)組織是協(xié)同政府進(jìn)行社會(huì)管理的重要社會(huì)力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。山西是社會(huì)組織相對(duì)薄弱地區(qū)。1990年才步入登記管理正軌，截至201*年全省各類(lèi)社會(huì)組織快速發(fā)展到10096個(gè)，但同國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大差距。且有些社會(huì)組織尚有嚴(yán)重的行政化傾向。因此，要積極趨利避害，發(fā)展壯大社會(huì)組織力量�！笆�二五”期間，通過(guò)管理體制創(chuàng)新，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展體系;建立法制健全、管理規(guī)范、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體系，形成政府管理、社會(huì)監(jiān)督、民間組織自律相結(jié)合的大管理格局。

提升社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平，民政要當(dāng)好“工程師”。社會(huì)工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。社會(huì)工作人才所進(jìn)行的以助人為宗旨、以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和才能為手段，所開(kāi)展的困難救助、矛盾調(diào)處、

權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯正、關(guān)系調(diào)適等社會(huì)服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。全省各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)工作人才“工程師”的角色，以推進(jìn)“十年樹(shù)人工程”來(lái)解決社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)前面臨的起步較晚、數(shù)量不足、推進(jìn)較難等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮民政在基層群眾和社會(huì)公眾心目中“責(zé)任心強(qiáng)、聯(lián)系廣泛、有親和力、有凝聚力”的優(yōu)勢(shì)，整合各方人才資源，調(diào)動(dòng)各方專(zhuān)業(yè)特色，著力落實(shí)好“四個(gè)一”：編制好一個(gè)規(guī)劃、完善好一個(gè)政策、開(kāi)發(fā)好一批崗位、開(kāi)展好一年培訓(xùn)，出臺(tái)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、薪酬保障等一攬子政策;努力打造“社會(huì)工作服務(wù)人才職能建設(shè)工程”和“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”，使山西社會(huì)工作，在“十二五”達(dá)到一個(gè)新水平。

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