大關縣交通運輸局關于城市客運職能移交的情況報告

大關縣交通運輸局關于城市客運職能移交

的情況報告

市局運輸科：

按照大部制改革和行政規(guī)章要求，城市客運行業(yè)指導和監(jiān)督管理職責改由交通運輸部門承擔。為切實做好我縣城市客運管理職能劃轉(zhuǎn)的有關工作，根據(jù)《云南省城市出租汽車管理辦法》（省政府令第167號）、《云南省城市公共交通管理辦法》（省政府令第168號）等有關文件精神，大關縣委、政府對城市客運職能移交工作高度重視，現(xiàn)將城市客運職能移交情況匯報如下：

一、加強組織領導，確保職能移交工作順利進行

成立了由縣委、政府及縣直各有關部門負責人組成的城市客運職能移交工作領導小組，明確各自工作職責，細化目標任務，確保城市客運職能移交工作進展順利。二、制定實施方案，確保職能移交工作有的放矢

201*年7月6日，大關縣人民政府以（大政發(fā)〔201*〕106）號文件印發(fā)了大關縣城市客運職能移交工作方案，對大關縣城市客運管理職能移交工作分三個階段進行移交工作準備，確保職能移交工作有序推進。三、召開會議，正式移交，確保移交工作落到實處7月9日上午，我縣城市公交和出租汽車行業(yè)移交工作會議在縣人民政府會議室舉行，此舉標志著原來由縣住建局負責的城市公交和出租汽車行業(yè)正式移交到縣交通運輸局。移交的職能包括：城市公共汽車、出租車經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營資質(zhì)的管理，城區(qū)城市客運企業(yè)、客運市場的監(jiān)督和管理，處理城市客運的服務投訴，打擊查處城區(qū)非法經(jīng)營的客運車輛，打擊假牌、套牌出租汽車等。

由于原大關縣城市公交車和出租車無專門的管理機構(gòu)和專職的管理人員，因此，不涉及到機構(gòu)和資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)，也不涉及到人員的另行安置。

二一二年九月三日

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交通運輸工作報告

一、201*年全市交通運輸工作回顧

201*年是不同尋常的一年，也是溫州交通運輸事業(yè)取得重大突破的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市交通運輸系統(tǒng)在市委市政府的正確領導下，在省交通運輸廳的大力支持下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府的中心工作和戰(zhàn)略部署，萬眾一心，攻堅克難，全力以赴實施溫州交通運輸“十大項目”。通過一年來的努力，交通基礎設施建設，取得了前所未有的巨大成就，全市公路水路建設共完成投資71.8億元，同比增長99.5%。道路運輸?shù)倪\力裝備水平明顯提高，運輸經(jīng)濟實力不斷壯大，累計完成客運量3.38億人次、旅客周轉(zhuǎn)量23.35億人公里，完成貨運量1.17億噸、貨運周轉(zhuǎn)量51.57億噸公里。交通事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，大大改善了交通運輸?shù)恼�體面貌，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一定的貢獻，也使交通運輸自身的發(fā)展躍上了一個新的平臺。

(一)高速公路聯(lián)網(wǎng)工程全面突破。201*年是溫州高速公路發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，前期工作取得重大突破，在建工程全面形成高潮，已經(jīng)逐步形成大干快上的局面。諸永高速公路溫州段延伸工程，主體工程完成鉆孔灌注樁220根，承臺15個，墩身8個，完成工程投資5.6億元，是年度計劃105%。甬臺溫高速公路復線工程中的樂清至瑞安段先后完成27個前置專題的審批、項目建議書批復以及先行開工標段的施工圖批復和招投標工作，于201*年11月3日開工建設；瑞安至蒼南段累計完成16個前置專題的審批、項目建議書批復及工可審查，也已于去年12月27日開工建設。繞城高速公路西南線工程，先后完成項目建議書批復、工可報告核準、初步設計審查、先行開工標段的施工圖批復和招投標工作，于去年12月6日與繞城高速公路北線二期工程同時開工建設。龍麗溫高速公路溫州段工程，先后完成了預可審查、工可編制，提前啟動了初步設計深度的地質(zhì)勘探及14個專題研究，至去年12月底，該項目建議書已獲省交通運輸廳審核通過，上報省發(fā)改委審批。按照常規(guī)，高速公路項目的前期工作周期至少需要三年時間，而我們僅僅用了短短一年時間，就基本完成了前期工作的相關程序，這在省內(nèi)外交通建設史上是絕無僅有的，得到了市委、市政府和省市有關部門的高度好評。

（二）干線公路暢通工程扎實推進。去年全市干線公路建設成績十分明顯，全年完成交通工程建設投資43.2億元，同比增長143.42%。104國道溫州西過境公路永嘉至瑞安段、104國道平陽郭莊至陳家段、41省道南復線永嘉巖頭至大若巖段等18個項目全部按期開工建設；77省道延伸線龍灣至洞頭段、104國道樂清虹橋過境段、樂清雁蕩山至永嘉楠溪江公路等26個續(xù)建項目建設進度全面加快；飛云江大橋拼寬工程、57省道瑞安高樓飛云江大橋至平陽交界張基嶺段、平陽南麂島環(huán)島公路等15個項目全面建成通車。11個國省道路面大中修、52.5公里應急養(yǎng)護工程及2萬平方米水泥砼破板修復全部圓滿完成。由于成績顯著，在去年4月交通運輸部組織的“迎國檢”活動中，取得優(yōu)異成績，得到了交通運輸部領導和檢查組專家的高度贊揚。通過努力，到目前為止，全市公路優(yōu)良路率穩(wěn)中有升，公路路況和路容路貌保持良好。

（三）農(nóng)村公路完善工程捷報頻傳。全年共完成農(nóng)村公路建設總投資2億元，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路154.4公里，是年度計劃的102.9%；全年還改善農(nóng)村公路安保設施613公里，是年度計劃的306.5%。到目前為止，全市11個縣（市、區(qū)）已全部出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，以各級政府投入為主的管養(yǎng)體制和“有章管養(yǎng)、有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)”的農(nóng)村公路管養(yǎng)格局已基本形成。由于成績突出，在201*年度全省農(nóng)村公路工作會議上，全市交通運輸系統(tǒng)共有3個單位、21名干部職工被省人民政府授予先進集體和個人，得到了省政府的通報表彰，是全省受獎最多的市。

（四）港航強市推進工程成效明顯。201*年全市水路建設也取得了驕人的業(yè)績。全年完成投資首超10億元，同比增長92.45%。全年共完成港口貨物吞吐量6950萬噸，是年度計劃的112.1%，同比增長8.5%；集裝箱運輸完成47萬標箱，是年度計劃的102.24%，同比增長14.07%。

去年水路重大項目建設也在穩(wěn)步推進。七里二期5#泊位工程、3#泊位后平臺加寬工程，狀元岙化工碼頭工程，狀元岙二、三施工段促淤堤工程，樂清灣港區(qū)一期碼頭主體等工程陸續(xù)開工建設。狀元岙進港內(nèi)航道臨時疏浚工程、黃大岙進港航道拓寬工程相繼建成投產(chǎn)。樂清灣港區(qū)樂清電廠碼頭通過竣工驗收。

在過去一年中，港口運輸規(guī)模不斷擴大。溫州港開辟國際干線完成可行性研究，專門出臺了加快溫州港集裝箱發(fā)展的優(yōu)惠政策。成功開辟了溫州至日本航線，成功啟動義烏至臺灣貨物從溫州港出口。

（五）城鄉(xiāng)客運一體工程起步良好。截止12月底，全市城鄉(xiāng)公交一體化率已經(jīng)達到69.25%，超額完成省交通運輸廳下達62%的考核指標。

在城市公交方面，去年牽頭開展市區(qū)公交線路網(wǎng)優(yōu)化整合工作，全年調(diào)整公交線路14條、新開7條，拓展公交換乘站2個、新設換乘站1個。在農(nóng)村客運班車方面，全年新增113個行政村通班車，全市農(nóng)村班車通達率已經(jīng)達到85.66%。樂清市去年投入6700萬元，用于掛靠經(jīng)營的17條線路、111輛公交車的國有整車收購和更新工作。去年，在站場建設方面，也在有序推進，在建的4個一級客運站完成投資2.8億元，4個二級客運站完成投資1.2億元，5個農(nóng)村等級客運站完成投資579萬元，全年建成港灣式�？空�556個。

（六）現(xiàn)代物流提升工程優(yōu)勢初顯。瑞安江南物流園區(qū)、溫州雙嶼物流中心、蒼南浙閩物流中心、平陽雙贏物流中心等四大物流基地，全年共完成投資7.1億元，是年度計劃的129%。糧食交易市場的港口物流設施也于去年開工建設，溫州船舶交易市場完成組建并上報交通運輸部備案。去年，推選市重點貨運（物流）聯(lián)系企業(yè)36家、市道路物流龍頭企業(yè)15家。通過爭取，有16個項目列入了省交通物流重點扶持項目。落實省補交通物流扶持資金630萬元。在物流信息化方面，也得到顯著提升。去年我市承擔了全省普運軟件的開發(fā)任務，已在55家貨運物流企業(yè)使用，規(guī)模以上貨運物流企業(yè)使用信息化系統(tǒng)得到普及。此外，甩掛運輸、貨運資源整合、物流基地“園區(qū)通”三個試點項目進展順利。

（七）生態(tài)交通建設工程成果顯著。去年，共完成公路森林通道建設529公里，落實種植土地面積12700畝。十大高速公路出入口全部按要求完成綠化，超額完成市政府下達的年度目標任務。

在科技改造方面，《公路改性乳化瀝青維碎石分層技術(shù)》、《瀝青路面灌縫處治技術(shù)》等6項節(jié)能技術(shù)得到全面推廣；高速公路ETC，在全省率先推出一站式服務，全年共安裝9483輛，是年度計劃的158%，總量位居全省第二，受到省交通運輸廳的高度贊譽；去年還大力組織開展生態(tài)節(jié)能課題的研究，《公路養(yǎng)護作業(yè)交通安全隱患及防治措施研究》的科研成果，獲溫州市201*年度科技進步獎。去年竣工的所有公路建設項目均通過環(huán)保、水保審批及專項驗收；強化審查分析，合理控制工程建設造價，共累計審核金額124億元，核減5億，核減率為4%，審查工作量居全省之首。

（八）法治交通強化工程持續(xù)深入。在法制建設方面，去年專門制定并出臺了《溫州市交通系統(tǒng)依法行政（201*201*）行動方案》，進一步修改完善《溫州市交通運輸局重大行政決策制度》，通過貫徹實施《溫州市交通行政處罰自由裁量配套制度》，進一步提升交通依法行政的能力。去年還全面開展行政處罰、案卷評查和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全年全系統(tǒng)無一例行政敗訴案件發(fā)生，行政復議應復率及按期結(jié)案率均達到100%。

全面推行即辦制，對70余項行政許可事項、非行政許可事項全部作了流程優(yōu)化，辦結(jié)時限均壓縮30%以上，所有許可事項都在媒體上進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。去年，我們還建立健全了辦事公開制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制等一系列即辦制的配套制度。

根據(jù)市委、市政府的部署，去年，全系統(tǒng)積極參與市區(qū)“四小車”綜合整治專項行動，共出動稽查力量7516人次，查處非法營運“四小車”2856輛，其中“殘疾人機動輪椅車”509輛，上門發(fā)放“致殘疾人機動輪椅車車主的公開信”及入戶宣傳教育724戶次，圓滿完成上級交給我們的光榮任務；去年我們還高效組織浙江省嚴打超限超載1號行動和溫州整合聯(lián)動治超1-5號行動，共出動路政執(zhí)法人員33663人次，查獲超限車輛7125輛，除不可解體和綠色通道外，卸載率達到100%。

（九）平安交通保障工程平穩(wěn)有序。持續(xù)開展安全隱患排查治理活動，共排查隱患10645處，已完成885處較大以上隱患的治理，其中交通在建工程和道路運輸相關的隱患已全部完成治理任務。全年還投入1.05億元，完成了80處省市兩級臨水臨崖危險路段的治理任務，并先后投入360萬元完成了3處省級道路事故多發(fā)點段治理任務，投入201*多萬元進行公路邊坡及危橋病隧治理。全年共組織公路搶通、水上施工消防等應急救援演練50余次。一年來，全行業(yè)安全生產(chǎn)三項指標持續(xù)下降，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。全面推行工程安全質(zhì)量責任制、標化工地建設、混凝土質(zhì)量通病治理、施工實時監(jiān)測和重點工程、重點部位遠程監(jiān)控全覆蓋制度。全市受檢工程質(zhì)量合格率達到100%，優(yōu)良率在87%以上。通過落實一系列措施，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。為了全面強化質(zhì)量安全監(jiān)督機制，去年全力推進交通質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)“市站改局”、“縣級設站”工作，平陽等9縣（市、區(qū)）均已建立安全質(zhì)量監(jiān)督站并通過省級驗收，達標率82%。由于成績顯著，得到了省交通運輸廳的通報表揚，我市的好經(jīng)驗和好做法已在全省推廣。

積極探索出租車維穩(wěn)管理新模式，專門出臺了出租車維穩(wěn)“十大措施”；對出租車行業(yè)全面完善考核體系，建立起出租車駕駛員的退出機制；對出租車駕駛員全面開展“五個一”活動，在出租車價格管理上，專門啟動油運價聯(lián)動機制，指導出租車協(xié)會發(fā)布市區(qū)出租車駕駛員承租限額標準；去年還全面加快出租車綜合服務區(qū)建設，推進出租車行業(yè)文明創(chuàng)建，成功舉辦了全市第二屆“的士節(jié)”活動。通過努力，使出租車行業(yè)的服務質(zhì)量大大提高，使出租車在市民中的滿意率大大提升。管理經(jīng)驗得到省交通運輸廳領導的充分肯定。

市委市政府高度關注信訪工作，為了有效解決信訪問題，積極開展“百日攻堅”活動，信訪積案化解取得圓滿成功。專門出臺了《溫州市交通系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施細則》，全面建立系統(tǒng)單位不穩(wěn)定因素報告制度。201*年，共接待群眾來訪29批（次）、358人次；受理群眾來信63件，所受理的信訪件中，屬我局直接辦理的44件，辦結(jié)率100%。去年8月，根據(jù)市委、市政府全面開展信訪積案化解攻堅大行動的部署，共梳理出局本級9件信訪積案。其中包括中聯(lián)辦和省聯(lián)辦交辦的2大信訪時間分別長達30年和55年的信訪積案，實行了領導包案，逐一成功化解，化解率為100%。

為了確保班子清政廉潔，干部干凈干事，去年本系統(tǒng)全面落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲防體系建設；一方面，廣泛開展“廉政文化進機關”示范點創(chuàng)建活動，推行領導干部及家屬廉政承諾，積極創(chuàng)新反腐倡廉宣教模式，共組織兩期300余人參加的廉政警示教育活動。另一方面，著力創(chuàng)建“群眾滿意站所”，全年創(chuàng)建省級及省廳級先進總數(shù)達17個。與此同時，我們還在狠抓交通工程建設領域廉政保障上下功夫，和市監(jiān)察局出臺了《關于進一步加強交通公路水運工程建設監(jiān)督工作的若干意見》，通過全方位監(jiān)管，確保交通系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、廉潔。（十）文明交通創(chuàng)建工程全面提高。在機構(gòu)改革方面，去年根據(jù)市委、市政府的部署，順利組建溫州市交通運輸局，配合落實“三定”方案，積極做好城市客運、港航管理等職能的移交和銜接工作。專門成立市交通重大項目前期工作辦公室，協(xié)調(diào)完成直屬單位參公管理。多渠道、多形式的做好改革改制涉及人員的分流、安置工作。

為了全面提高交通運輸行業(yè)的隊伍素質(zhì)。去年深入開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流、講和諧、比貢獻”為主題的思想教育活動，開展慶祝建黨90周年系列紀念活動。認真貫徹《深入開展學習型黨組織創(chuàng)建活動的實施意見》，專門開辟“交通講壇”，全年共舉辦文明知識、交通業(yè)務知識講座18次、交通法制講座5次、“七一”專題講座6次等。完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)再教育培訓1400人次，培訓率達到100%。

深入推進“五型機關”創(chuàng)建活動，著力打造“交通讓生活更美好”的服務品牌，榮獲全市“十佳機關服務品牌”稱號。在去年“7.23”動車事故發(fā)生時，全系統(tǒng)立即組織開展公開“承諾”和志愿服務活動，動員系統(tǒng)企業(yè)投入360輛大巴車和出租車為“7.23”事故滯留旅客及遇難旅客家屬提供免費服務。系統(tǒng)廣大黨團員自發(fā)參加獻血、義工活動。通過一年的努力，交通形象明顯提升，獲得社會各界的一致贊譽。

文明創(chuàng)建碩果累累。狠抓高速公路出入口及服務區(qū)整治和文明創(chuàng)建工作，取得了明顯的成效；扎實推進交通文明創(chuàng)建“123456”工程；通過構(gòu)建行業(yè)新聞宣傳機制，大力宣傳葉宗林等先進人物；通過積極培育先進典型，涌現(xiàn)出一大批先進集體與個人：市運管處96520投訴服務熱線榮獲省級“青年文明號”和“全國三八紅旗集體”榮譽稱號；市公路處榮獲浙江省五一勞動獎章；溫州機場尊易公司榮獲省級“巾幗文明崗”榮譽稱號。

在過去一年中，我局還出色完成市委、市政府交辦的其他一系列重大任務：以“國內(nèi)第一，世界一流”為目標，圓滿完成《東片綜合交通樞紐規(guī)劃》和《市域綠道網(wǎng)規(guī)劃》編制任務；積極推進市政橋梁七都北汊橋和鰲江跨江橋梁的前期工作。過去一年，交通工會、交通戰(zhàn)備、財務審計、共青婦、計生、老干部、后勤服務等工作也取得了明顯的進步。

201*年，全市交通運輸系統(tǒng)沒有辜負市委、市政府和省廳的囑托，沒有辜負全市人民的厚望，過去一年，我們雖然付出了辛勤的勞動，付出了無數(shù)的心血和汗水，但我們的工作得到了市委、市政府、省交通運輸廳等上級組織的首肯，得到了全市社會各界的贊譽，得到全市廣大人民群眾的贊揚，這就是最大的回報。這些成績的取得，歸功于市委、市政府、省交通運輸廳的正確領導和市人大、政協(xié)的監(jiān)督指導，歸功于各級黨委、政府和全市有關部門的大力支持，歸功于全市交通運輸行業(yè)全體干部職工的合力拼搏。在此，我代表市交通運輸局向支持、關心交通事業(yè)發(fā)展的各級領導、同志們表示衷心的感謝，向全市交通行業(yè)的干部職工致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，面臨的形勢有喜有憂，喜憂并存。201*年難題更多，壓力更大。國家實行宏觀調(diào)控，地根、銀根將繼續(xù)緊縮，交通用地審批難度更大，建設資金籌措壓力更大；一些長期積累的深層次矛盾正在逐步顯現(xiàn)出來。然而，從總體上說，這些都是發(fā)展過程中的問題，發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠發(fā)展的辦法一個一個解決好。有問題，就一定能找到解決的辦法。我們對201*年的工作充滿信心。二、201*年溫州交通運輸?shù)陌l(fā)展形勢與總體思路

201*年是“十二五”溫州交通運輸發(fā)展的展開之年，也是交通“大投入、大建設、大發(fā)展”的關鍵之年。今年我市交通工程建設任務非常重、時間非常緊、要求非常高。因此，各地、各部門要進一步增強危機感和緊迫感，以對歷史和未來高度負責的態(tài)度，自增壓力，負重奮進，堅定決心，排除萬難，堅決打好打勝今年全市交通工程建設的攻堅戰(zhàn),攻堅克難，確保工程建設大提速。當前和今后一個時期，是推進溫州交通運輸科學發(fā)展的關鍵階段，發(fā)展與轉(zhuǎn)型將成為今年工作的主基調(diào)。我們首先要從思想上做好應對更加困難局面、迎接更加激烈挑戰(zhàn)的準備，千方百計地保持來之不易的良好發(fā)展勢頭。

201*年交通運輸工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞主題主線，深入貫徹市委、市政府“三生融合幸福溫州”戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式，完善機制，破解難題，在“學趕杭甬”中找出差距，在“比追青廈”中增強信心，在新的起點上全力實施溫州交通運輸“五大工程”。始終堅持民生第一、幸福至上，自覺融入“1650”“800”大都市格局構(gòu)建，堅定不移地服務公眾、保障和諧、改善民生。我們要提升發(fā)展理念，強化服務舉措，廣泛深入開展優(yōu)質(zhì)工程、幸福公交、和諧客運、生態(tài)公路、文明交通等為民便民利民活動，讓交通建設成果惠及百姓，以實際行動取信于民，努力提升公眾對交通運輸?shù)臐M意度和認同感，使“交通讓生活更美好”。201*年的主要工作目標是：全市公路水路交通建設計劃實施96個項目，完成投資125億元，同比增長74.1%；行政村班車通達率達到88%，比上年增加2.5個百分點，城鄉(xiāng)公交一體化率達到75%，比上年增加6個百分點；市區(qū)每萬人擁有公交車數(shù)達到7.7輛；完成公路森林通道建設530公里和1135公里市級綠道網(wǎng)建設任務。三、201*年溫州交通運輸?shù)闹攸c工作

201*年，溫州交通運輸?shù)闹饕�工作任務是：全力組織實施溫州交通運輸“五大工程”，全面推進溫州交通運輸“展開年”的各項工作。

（一）加大投入，實施交通大建設工程。我們要以實施溫州交通“千百十”工程為抓手，從“五個加快”入手，全面推進交通基礎設施建設全面提速。

一要全面加快高速公路建設。全年安排7個項目，計劃完成投資55.5億元。其中，甬臺溫高速公路復線溫州段工程計劃完成投資17.98億元，溫州繞城高速公路西南線工程計劃完成投資22.95億元，溫州繞城高速公路北線二期工程計劃完成投資2億元，諸永高速公路延伸段工程計劃完成投資9億元，金麗溫高速公路古岸頭互通工程計劃完成投資0.65億元，龍麗溫高速公路溫州段工程計劃完成投資2.92億元。

按照“開工一批、建成一批、儲備一批”的要求，今年要繼續(xù)深化重大項目前期工作，加快龍麗溫高速公路溫州段項目各項前期進度，確保盡早開工建設；加快推進甌江北口大橋項目各項前期工作，確保年內(nèi)開工建設；啟動甌玉大橋、雁楠高速公路、金麗溫高速公路東延線等項目的前期論證。

二要全面加快干線公路建設。全年安排53個項目，計劃完成投資50億元。今年將全面加快104國道西過境、104國道平陽郭莊至陳峽段改建工程、溫州鹿城仰義至雙嶼段公路改建工程、41省道永嘉沙頭至上塘段改建工程、77省道延伸線龍灣至洞頭公路等項目建設；確保56省道文成花園至西坑段、飛云江三橋接線龍灣段工程、澤雅鎮(zhèn)源口至林岙公路改建工程等項目建成通車。今年還要實施一批干線公路路面大中修和病險橋梁修復改造項目。三要全面加快農(nóng)村公路建設。全年計劃新建、改建農(nóng)村公路150公里，完成投資1.5億元。計劃實施農(nóng)村公路大中修180公里，改善農(nóng)村公路安保設施100公里。

四要全面加快港口水運建設。全年計劃完成投資13億元。今年將開工建設溫州港靈昆作業(yè)區(qū)多用途碼頭工程、溫州港白樓下作業(yè)區(qū)二期工程、溫州港龍灣港區(qū)倉儲工程和樂清灣進港航道一期工程等4個項目；將全面加快樂清灣港區(qū)北區(qū)圍海堤壩工程、樂清灣港區(qū)A區(qū)一期工程、溫州港狀元岙港區(qū)化工碼頭（一期）工程、狀元岙港區(qū)圍墾工程第三施工段（促淤堤工程）、七里港區(qū)二期等項目建設；確保船廠舾裝碼頭、千噸級中小泊位建成投產(chǎn)，完成老碼頭技術(shù)改造提升。今年還要加快大小門島港區(qū)總體規(guī)劃修編、樂清灣港區(qū)控制性詳細規(guī)劃報批及靈昆作業(yè)區(qū)二期工程的前期工作。

五要全面加快物流站場建設。今年計劃完成投資5億元。加快瑞安江南物流園區(qū)、浙閩物流中心二期配套倉儲工程建設，建成雙嶼物流中心二期項目。二級以上客運站，年內(nèi)續(xù)建7個，建成4個；農(nóng)村客貨運站，新開工4個，續(xù)建5個，建成7個；同時還要建成港灣式�？空�300個。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施交通促暢通工程�！皶惩ū忝�、服務為民”是交通運輸?shù)淖谥�，我們將從“五個推進”入手，著力提升交通運輸保障能力和服務水平。一要推進綜合交通運輸體系建設。為了盡快適應現(xiàn)代綜合運輸和溫州大都市圈發(fā)展的戰(zhàn)略要求，要加快統(tǒng)籌公路、水路與其它交通運輸方式的規(guī)劃銜接，加快推進由多種運輸方式有機銜接、集散方便的綜合運輸樞紐建設及資源整合利用、四通八達的大通道建設，在實現(xiàn)客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”的目標上邁出堅實的步伐。

二要推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。為人民群眾提供均等的公共服務，是政府職能部門的首要職責。按照“政府主導，公益服務，民生優(yōu)先”的公交發(fā)展理念，今年要結(jié)合公交都市試點城市創(chuàng)建，制訂優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的一攬子方案，出臺一系列相關扶持政策，建立起保障城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的體制機制，全面提升城市公共交通持續(xù)發(fā)展能力。要進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，切實提高公交網(wǎng)絡的運行能力和公交分擔率。與此同時，還要加快推出城市公交線網(wǎng)第二批調(diào)整優(yōu)化實施計劃，爭取在年內(nèi)新辟、優(yōu)化公交線路達40條以上，在市區(qū)范圍內(nèi)再開工建設2個以上公交換乘站，新增市區(qū)公交車輛200輛。

三要推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，先易后難，穩(wěn)步推進”是推進城鄉(xiāng)客運一體化進程的重要原則。一要按照國有企業(yè)分批收購和引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的思路，著力推進市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化整合。穩(wěn)步推進農(nóng)村客運線路的公交化改造，年內(nèi)確保完成8條城鄉(xiāng)客運線路的整合改造。二要加快公交客車向農(nóng)村延伸線路，促進城鄉(xiāng)公交客運與班線客運有序運行、協(xié)同發(fā)展。到今年年底，全市城鄉(xiāng)客運一體化率要達75%，市區(qū)達到82%，新增通班車行政村100個，行政村通客運班車率達88%。

四要推進現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年要進一步支持、鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范作用，推進貨運業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的互動、融合發(fā)展。特別要抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推進水運業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。引導貨運、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務延伸，通過資產(chǎn)重組，推動我市貨運業(yè)健康、有序、集約、集聚發(fā)展，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年還要切實抓好“園區(qū)一卡通”、信息化接口改造、“甩掛運輸”等各項試點，繼續(xù)在中小物流企業(yè)中推廣使用普運軟件，充分發(fā)揮科技信息化的經(jīng)濟社會效用。

五要推進出租車行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。在出租車行業(yè)，今年要狠抓制度的落實。要以企業(yè)單車信用考核為手段，穩(wěn)步引導出租車企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營。要充分發(fā)揮運管96520、出租車維權(quán)服務中心、交通電臺連線96520專欄等平臺的溝通作用，強化出租車行業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，提升行業(yè)維穩(wěn)的能力。充分利用行業(yè)文明評比，營造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍，提升出租車行業(yè)整體服務水平。

(三)創(chuàng)新發(fā)展，實施交通優(yōu)生態(tài)工程。以最小的資源消耗、生態(tài)環(huán)境影響和可承受的經(jīng)濟成本，加快建立規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)均衡、能力充分、銜接順暢、整體最優(yōu)的運輸體系，是交通運輸發(fā)展的方向。為了“建設生態(tài)溫州、構(gòu)建綠色交通”，我們要從“四個狠抓”入手，著力打造溫州交通運輸綠色生態(tài)、環(huán)保節(jié)能網(wǎng)絡。一要狠抓市域綠道網(wǎng)建設。要以“1650”“800”的大都市規(guī)劃布局為核心，以風景道為骨架，以慢行道為支脈，兼顧休閑旅游、視覺體驗、交通通達三種功能，全面開工建設5條1135公里市級風景道和41條1066公里縣級綠道，同步實施與綠道相關的標志、標識、驛站、觀光平臺、休息點、停車場及安全配套設施。確保年內(nèi)完成1135公里市級風景道建設，使綠道網(wǎng)真正成為“幸福溫州”的新名片，在全省率先建成生態(tài)旅游公路綠道網(wǎng)。二要狠抓森林通道建設。按照市委、市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略部署，今年要進一步加大森林通道建設力度，年內(nèi)完成530公里森林通道建設任務。通過綠化、美化、彩化相結(jié)合，實現(xiàn)公路路網(wǎng)逐步從單純的交通通道功能型基礎設施向生態(tài)型、文化型、多功能綠網(wǎng)方向發(fā)展，成為展示溫州交通運輸生態(tài)文明的重要窗口。三要狠抓節(jié)能減排工作。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，加大節(jié)能減排引導資金投入，逐步建立以政府為主導、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同參與的工作格局。要進一步限制不達標營運車輛、船舶進入市場，加快淘汰高耗能的設施和裝備。要深入開展市區(qū)公交尾氣治理工作，鼓勵公共交通優(yōu)先使用新能源車輛。要做好汽車維修“四廢”的規(guī)范處理和回收，加快配置水循環(huán)利用裝置。要繼續(xù)組織實施節(jié)能減排項目示范，重點推廣6項節(jié)能技術(shù)改造。要逐步完善交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度，落實重點建設項目環(huán)保、水保審批及專項竣工驗收。

四要狠抓交通信息化建設。要以基礎設施建設運營、公眾服務、現(xiàn)代物流、應急保障等領域為重點，全面加快交通信息資源的整合、開發(fā)和應用。大力推行先進適用的車載視頻監(jiān)管系統(tǒng)、客運站安檢智能系統(tǒng)，完善和提升交通工程遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要進一步加快ETC車道改建，做到在全市11個縣（市、區(qū)）縣縣有網(wǎng)點，全年完成發(fā)卡10000個，累計達到2201*個。

(四)強化管理，實施交通保平安工程�！鞍踩�重于泰山”，“安全高于一切”。今年要以“平安交通”建設為抓手，從“五個強化”入手，不斷強化交通運輸行業(yè)管理。確保不發(fā)生重大以上交通運輸事故，努力實現(xiàn)交通行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失三項指標“零增長”，確保交通運輸隊伍廉政勤政。

一要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。首先要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，夯實安全生產(chǎn)基礎。二是要繼續(xù)深化安全隱患排查整治工作，計劃完成重大隱患橋梁整治10座、隧道整治3座、高邊坡高擋墻整治7處，臨水臨崖公路重大隱患整治77處。三是要確保完成縣級交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設，機構(gòu)覆蓋率達到100%，使安全生產(chǎn)監(jiān)管體系達到“橫向到邊，縱向到底”。全市國省道和重要縣道建設工程，建設工程現(xiàn)場管理和安全文明施工標化工地創(chuàng)建活動普及率達到100%。四是要切實抓好交通行業(yè)應急管理，抓緊啟動公路應急搶險中心前期建設。五是要全力以赴組織開展201*年春運工作，確保群眾安全便捷出行，過上歡樂祥和的新春佳節(jié)。

二要強化市場秩序監(jiān)管。今年要進一步完善交通建設和運輸市場信用管理體系，建立健全一系列信用考評辦法，全面加強日常動態(tài)監(jiān)管和考核獎懲。對市場秩序監(jiān)管，今年要從以下五個方面重點突破：一是加強工程招投標管理，規(guī)范設計審查、概算審核、造價控制等工作，嚴厲查處工程非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為，防止拖欠工程款、民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是積極開展道路運輸市場整治活動，重點打擊非法營運行為。三是著力構(gòu)建全市治理車輛超限長效管理機制，使干線公路平均超限率控制在4%以下，卸載率達到85%。四是深入開展收費公路專項清理工作。五是強化水路運輸市場的動態(tài)監(jiān)管，完善水運企業(yè)準入和退出機制。三要強化交通法制工作�！耙婪ㄖ谓弧笔墙煌ㄟ\輸規(guī)范化的重要途徑，要認真貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》，盡快修改完善《溫州市交通行政處罰自由裁量配套制度》。注重交通行政執(zhí)法的基礎和基層建設，全面推廣說理式行政處罰決定文書。繼續(xù)開展法制專題講座活動，著力提升全行業(yè)依法行政的素質(zhì)和能力。

四要強化信訪維穩(wěn)工作。做好信訪維穩(wěn)工作，是確保交通運輸健康穩(wěn)定發(fā)展的前提，今年要繼續(xù)規(guī)范局長信訪接待日制度，探索建立信訪攻堅化解長效工作機制。推動信訪工作關口前移、重心下沉，形成信訪維穩(wěn)工作從源頭做、全過程做、靠大家做的良好格局。嚴格落實工作責任，不斷暢通信訪渠道，嚴格規(guī)范信訪秩序，依法依規(guī)、合情合理處置信訪事件。同時，還要積極認真做好人大、政協(xié)提議案的辦理工作。

五要強化黨風廉政建設。確保班子廉政干部廉潔，就必須深化黨風廉政責任制建設。今年的黨風廉政建設要在五個方面下功夫：一是要著力打造溫州交通運輸系統(tǒng)特色的懲防體系；二是要深入開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動，著力推進行業(yè)糾風工作；三是要繼續(xù)開展廉政警示教育活動，組織黨員干部上廉政課，促進黨員干部增強廉潔意識；四是要全面深化“廉政文化進機關”活動，創(chuàng)建廉潔型機關；五是要切實抓好工程建設領域突出問題的專項治理，從嚴查辦各類案件，打造廉潔工程。

（五）打造品牌，實施交通創(chuàng)文明工程。全市交通運輸系統(tǒng)要以打造“交通讓生活更美好”服務品牌為目標，以深化“五型機關”創(chuàng)建為抓手，以“找差距、走前列”為主題，從“三個加強”入手，進一步提升交通運輸行業(yè)的整體形象。

一要加強思想政治教育。圍繞著黨的“十八大”的召開，全力組織貫徹會議精神。繼續(xù)開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流、講和諧、比貢獻”為主題的思想道德教育活動，切實增強干部職工的理想信念和政治素質(zhì)。要進一步深入開展向葉宗林同志學習活動，全面掀起典型帶路、學比趕超的熱潮。

二要加強交通隊伍建設。組織實施新一輪干部培訓，加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設,加大專業(yè)技術(shù)人員再教育培訓力度，培訓率達到100%。繼續(xù)做好交通系統(tǒng)“283”高層次拔尖人才培養(yǎng)和推薦，組織開展職業(yè)資格考試、評定、職稱評審管理，完善交通運輸人力資源管理系統(tǒng)。

三要加強交通文明創(chuàng)建。繼續(xù)推進文明創(chuàng)建“123456”系列工程，全力抓好文明行業(yè)、示范窗口、星級客運站、文明班線等創(chuàng)建及申報、評審、考核、復評工作。深入開展高速沿線環(huán)境整治工作，努力打造便民利民、優(yōu)美雅觀的溫州高速公路形象品牌。通過交通文化建設，挖掘和宣傳行業(yè)先進典型，建立交通文化建設長效機制，以交通文化引領全體干部職工內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力提升交通運輸行業(yè)文明的社會認同感和群眾滿意度。

同志們，201*年的各項目標任務已經(jīng)明確，我們肩負的任務艱巨，責任重大，使命光榮。新的機遇在召喚我們，新的使命在激勵我們。讓我們高揚“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務”旗幟，深入踐行科學發(fā)展觀，發(fā)揚交通人“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能奉獻”的精神，切實做到“謀事布局一盤棋，工作熱情一團火，個人形象一面旗”；進一步增強“憂患意識、爭先意識、精品意識、團隊意識和實干意識”。銳意譜新篇，百舸競風流，努力實現(xiàn)新一輪交通發(fā)展目標，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長再做新貢獻，為“三生融合幸福溫州”建設再創(chuàng)新輝煌!

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