關(guān)于規(guī)范信訪事項(xiàng)省級(jí)復(fù)查復(fù)核工作關(guān)系的請(qǐng)示

四川省人民政府

規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

第一條為規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作，建立健全復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，更好維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條四川省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)是省人民政府對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，受理信訪人不服市（州）人民政府、省直有關(guān)部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見或者復(fù)查意見請(qǐng)求省人民政府復(fù)查或者復(fù)核的信訪事項(xiàng)。

省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)履行以下職責(zé)：（一）受理、辦理應(yīng)由省人民政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成省直部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；（三）對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理；

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分的建議；

（五）承辦省人民政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第三條省人民政府信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省委省政府信訪辦。省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室具體承辦省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

(一)依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求；

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

(三)審查信訪事項(xiàng)處理意見或者復(fù)查意見，并提出復(fù)查或者復(fù)核意見；

(四)向信訪人和被復(fù)查人或者被復(fù)核人送達(dá)省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核決定書；

(五)監(jiān)督被復(fù)查人或者被復(fù)核人依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核決定；

(六)負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

(七)辦理省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他工作。

第四條信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)是不服信訪事項(xiàng)處理意見或者復(fù)查意見的信訪人；

(二)有具體的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；(三)在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出；(四)屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍；

(五)屬于省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)管轄。第五條信訪人請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核應(yīng)當(dāng)按下列要求提交材料：

（一）請(qǐng)求復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)提交信訪事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)書；請(qǐng)求復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)提交信訪事項(xiàng)復(fù)核申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號(hào)碼、家庭住址、工作單位、請(qǐng)求時(shí)間、對(duì)原答復(fù)意見不服的理由、事實(shí)以及具體的復(fù)查（復(fù)核）要求；

（二）提出復(fù)查請(qǐng)求的信訪人應(yīng)當(dāng)提交原辦理機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)作出的書面處理意見的原件或復(fù)印件。提出復(fù)核請(qǐng)求的信訪人應(yīng)當(dāng)提交原辦理機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)作出的書面處理意見的原件或復(fù)印件，同時(shí)提交復(fù)查機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)作出的書面復(fù)查意見的原件或復(fù)印件；

（三）身份證明和其他材料。

第六條省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核按照下列程序辦理：

(一)接收申請(qǐng)。省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室接收信訪人的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。

(二)受理。省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的初步審查。對(duì)符合復(fù)查（復(fù)核）條件的,在5日內(nèi)向信訪人出具受理告知單。需要補(bǔ)充有關(guān)材料的,可要求申請(qǐng)人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充,所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。對(duì)不符合復(fù)查復(fù)核條件的,不予受理,并書面告知信訪人；對(duì)行政機(jī)關(guān)(或工作機(jī)構(gòu))未按逐級(jí)辦理原則作出辦理或復(fù)查意見的,經(jīng)請(qǐng)示省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)同意后,將有關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)(或工作機(jī)構(gòu)),由其轉(zhuǎn)交對(duì)該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理（或復(fù)查）。

(三)審查。對(duì)訴求明確,事實(shí)清楚,依據(jù)充分的,可采取書面形式進(jìn)行審查。對(duì)原辦理或復(fù)查意見正確的,應(yīng)予以維持;原辦理或復(fù)查意見與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的,應(yīng)重新調(diào)查,或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,亦可退回并責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查;對(duì)原辦理意見明顯錯(cuò)誤的,應(yīng)直接予以糾正;對(duì)情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的,由省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)協(xié)調(diào)組織省直相關(guān)職能部門進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。

(四)作出復(fù)查（復(fù)核）意見。審查完畢后,由省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室提出復(fù)查（復(fù)核）意見,報(bào)省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)同志審批;經(jīng)審批同意后,出具正式的復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“四川省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。

(五)答復(fù)。復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

第七條信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的其他規(guī)定：

（一）信訪人應(yīng)當(dāng)自收到處理（復(fù)查）意見之日起30日內(nèi)以書面形式提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求。信訪人逾期提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的，視為自行放棄請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）權(quán)利，原處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。

（二）在信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核過程中，信訪人提出聽證申請(qǐng)，或者復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按照《四川省行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽證暫行辦法》進(jìn)行。經(jīng)過聽證的意見可以依法向社會(huì)公示。市（州）和省直部門作為初次辦理機(jī)關(guān)的，原則上應(yīng)先進(jìn)行聽證。

（三）省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)責(zé)成省直部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，承辦的工作部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢并報(bào)省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室。

（四）復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

（五）復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)信訪人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查（復(fù)核）的有關(guān)材料由復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)歸檔保管。

（六）本辦法有關(guān)“5日”、“30日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。

（七）各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第八條本辦法由省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自201*年8月1日起施行。

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攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核.txt16生活，就是面對(duì)現(xiàn)實(shí)微笑，就是越過障礙注視未來(lái)；生活，就是用心靈之剪，在人生之路上裁出葉綠的枝頭；生活，就是面對(duì)困惑或黑暗時(shí)，靈魂深處燃起豆大卻明亮且微笑的燈展。17過去與未來(lái)，都離自己很遙遠(yuǎn)，關(guān)鍵是抓住現(xiàn)在，抓住當(dāng)前。攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法的通知

攀府發(fā)〔201*〕33號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將攀枝花市人民政府規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范市級(jí)信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，建立健全復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，更好維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》（川府發(fā)〔201*〕19號(hào)）、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家信訪局《對(duì)第三十四條、第三十五條中“上一級(jí)行政機(jī)關(guān)”的含義及適用問題的解釋》（國(guó)法函〔201*〕253號(hào)）、《四川省人民政府規(guī)范省級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則（試行）》（川辦函〔201*〕210號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第三條攀枝花市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)承擔(dān)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，并履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成縣（區(qū)）政府、市政府各部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理;

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第四條市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府信訪局，具體負(fù)責(zé)市級(jí)政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，并提出復(fù)查或復(fù)核意見；

（四）向信訪人和被復(fù)查人或被復(fù)核人送達(dá)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定書，有針對(duì)性地進(jìn)行思想疏導(dǎo)工作；

（五）監(jiān)督被復(fù)查人或被復(fù)核人依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他工作。

第二章復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的提出

第五條提出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的信訪人為申請(qǐng)人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的;

（三）有具體的復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)的；

（四）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）范圍，并且無(wú)法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)管轄的。

第六條申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)自收到辦理機(jī)關(guān)的書面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)事由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的，視為放棄請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的權(quán)利。

第七條申請(qǐng)人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書。一般應(yīng)采用書面方式申請(qǐng)，以口頭形式申請(qǐng)的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作申請(qǐng)筆錄，代為填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)表》，并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)、簽名；

（三）原辦理機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理（復(fù)查）的書面答復(fù)意見原件；

（四）相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；

（五）申請(qǐng)人委托代理人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對(duì)處理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出申請(qǐng)、填寫申請(qǐng)書和提供授權(quán)委托書，代表不得超過5人。

第八條信訪復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經(jīng)常居住地、聯(lián)系方式；

（二）有效證件的名稱、號(hào)碼；

（三）申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的具體事項(xiàng)；

（四）請(qǐng)求事項(xiàng)的事實(shí)、理由與依據(jù)；

（五）申請(qǐng)人簽名和申請(qǐng)時(shí)間。

第九條申請(qǐng)人提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求，應(yīng)遵循逐級(jí)信訪的原則，不得越級(jí)提出。

屬已撤并機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理，申請(qǐng)人不服處理意見的，可向?qū)俚卣�府或上�?jí)政府相關(guān)工作部門提出復(fù)查復(fù)核請(qǐng)求。職責(zé)不清的，由市政府復(fù)查復(fù)核辦公室指定受理機(jī)關(guān)。

第三章復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的受理

第十條市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室，應(yīng)當(dāng)按照下列程序受理復(fù)查（復(fù)核）信訪事項(xiàng)：

（一）接收登記：收到申請(qǐng)人遞交的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書，按規(guī)定內(nèi)容核準(zhǔn)登記。

（二）形式審查：對(duì)申請(qǐng)人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查（復(fù)核）條件、申請(qǐng)期限及事實(shí)依據(jù)進(jìn)行審查。

（三）初審答復(fù)：能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，但申請(qǐng)人所留聯(lián)系方式不清或失效的除外。需補(bǔ)充材料的，可要求申請(qǐng)人在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。

第十一條有下列情形之一的不予受理：

（一）申請(qǐng)人提出的復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)屬于縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)通過和依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（三）已經(jīng)受理或者正在辦理，并在法定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)的；

（四）不屬于復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的；

（五）無(wú)具體復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)、不符合復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)條件的。

第四章復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的辦理

第十二條復(fù)查（復(fù)核）工作人員與提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的申請(qǐng)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室受理復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)后，根據(jù)信訪事項(xiàng)具體內(nèi)容，履行審批程序，向縣（區(qū)）政府或市級(jí)有關(guān)部門交辦。

第十四條縣（區(qū)）政府或市級(jí)有關(guān)部門對(duì)市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理：

（一）指定專人負(fù)責(zé)，依法、依政策認(rèn)真審查，可以聽取原辦理機(jī)關(guān)匯報(bào)，必要時(shí)可以要求申請(qǐng)人、有關(guān)單位和人員說明情況。需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。對(duì)重大、疑難的信訪事項(xiàng)，可以召開聽證會(huì)，查明事實(shí)，分清責(zé)任。承擔(dān)審查、調(diào)查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并在20日內(nèi)作出復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。報(bào)告由經(jīng)辦人簽字，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，以本部門文件形式報(bào)送市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室。

第十五條復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：

（一）申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)及具體請(qǐng)求；

（二）原處理（復(fù)查）意見；（三）維持、撤銷、變更處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）意見；

（四）認(rèn)定的事實(shí)理由和適用的依據(jù)。

原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)不按照上述規(guī)定提交案卷材料的，市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室可視為處理（復(fù)查）意見證據(jù)、依據(jù)不足。

第十六條市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室對(duì)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查（復(fù)核）意見：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告事實(shí)認(rèn)定清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的，出具正式的復(fù)查（復(fù)核）意見書。

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告有下列情形之一的，責(zé)令承辦單位重新辦理：

1、事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、依據(jù)不足，適用法律法規(guī)政策錯(cuò)誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或?yàn)E用職權(quán)的；

5、處理意見或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第十七條市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室責(zé)令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實(shí)或理由作出相同或者基本相同的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。

第十八條市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)所作出的復(fù)查（復(fù)核）意見應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。復(fù)查（復(fù)核）期間進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和舉行聽證的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)申請(qǐng)人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)申請(qǐng)人被拒絕接受的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)申請(qǐng)人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查（復(fù)核）的有關(guān)材料由復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)歸檔保管。

第二十條被復(fù)查（復(fù)核）人對(duì)市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出撤銷或者變更信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）決定應(yīng)認(rèn)真履行，并將履行情況報(bào)市人民政府信訪復(fù)查復(fù)核辦公室。

第五章終結(jié)第二十一條有下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的；

（二）申請(qǐng)人對(duì)原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的；

（三）信訪人對(duì)原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司法程序，申請(qǐng)人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；

（四）依據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家信訪局規(guī)定，對(duì)201*年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，申請(qǐng)人不能提出新的事實(shí)和理由的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。

第二十二條作出信訪事項(xiàng)復(fù)核意見的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將該復(fù)核意見通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條信訪事項(xiàng)終結(jié)后，申請(qǐng)人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作，并勸其息訴息訪。

第六章法律責(zé)任

第二十四條被復(fù)查（復(fù)核）人違反本辦法規(guī)定，不提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料，不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。

第二十五條申請(qǐng)人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核），捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章附則

第二十六條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條本辦法有關(guān)“5日”“20日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。其它時(shí)限參照《信訪條例》規(guī)定。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，《攀枝花市人民政府關(guān)于規(guī)范市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信訪程序的意見》（攀府發(fā)〔201*〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

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