寧安市執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處清運冰雪工作實施方案

寧安市執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處清運冰雪工作

實施方案

為加大今冬環(huán)衛(wèi)處的清雪工作力度，切實做好城市冬季清雪工作，確保冬季城市的環(huán)境整潔、道路暢通和人行車輛的安全，結合環(huán)衛(wèi)處冬季清雪工作實際，制定本方案。

一、指導思想

今冬清除冰雪工作要以“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”為目標，以提高城市環(huán)境質量和確保行人及車輛交通安全為出發(fā)點，力爭做到“以雪為令”，堅持標準，統(tǒng)一行動，步調一致，高質量地完成今冬清除冰雪工作任務。

二、基本原則

做到統(tǒng)一指揮、以雪為令、及時清理。1、清雪作業(yè)應做到路面積雪清除干凈。

2、人力和機械相結合，以機械為主；白天和夜間作業(yè)相結合，以夜間為主。

3、雨加雪、小到中雪雪停即清，大到暴雪邊下邊清。4、先清主干道，后清次干道，合理安排清理人行道。5、先清理，后拉運，具備條件的路段邊清邊運。

6、為及時應對大雪和暴雪災害，滿足突發(fā)性事件和重大節(jié)日期間環(huán)境需求，彌補清雪隊伍作業(yè)力量不足，啟動應急預案。

三、標準與時限

1、堅持以雪為令，及時清除冰雪。夜間降雪,次日馬上組織清除；白天降雪，雪停馬上組織清除。小雪兩日內清運完畢，中雪三日內清運完畢，大雪五日內清運完畢。節(jié)假日降雪應及時組織清除。

2、清運冰雪應做到無雪道、無冰包、露路面、見道線、見界石，冰雪運出前可在不影響交通的地點臨時堆放。

3、中心區(qū)主要街路要做到隨清隨運。

4、融雪劑使用后，應在冰雪假融狀時及時清除，并全部清運到指定傾倒場地。

5、不沿途遺撒，亂堆亂卸。

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牡丹江市市區(qū)清運冰雪工作實施方案

為保障市區(qū)道路暢通和市民出行安全，根據《牡丹江市市區(qū)清運冰雪管理辦法》及相關規(guī)定，制定本方案。

一、基本原則

統(tǒng)一領導、屬地管理;條塊結合、以區(qū)為主;全民參與、責任到位；以雪為令，全城覆蓋;邊清邊運，限時清凈。

二、任務標準

（一）清雪任務

我市清運冰雪街路為656條,面積為891萬平方米,具體劃分為三個等級,A級街路橋梁60條（座）303萬平方米，B級47條128萬平方米,C級500余條460多萬平方米；連清帶運街路橋梁127條（座）456萬平方米,只清不運街路500余條435萬平方米。

1、市環(huán)衛(wèi)部門61條（座）428萬平方米。A級街路橋梁23條（座）221萬平方米，B級街路11條76萬平方米,C級街路27條131萬平方米；連清帶運街路橋梁41條（座）310萬平方米,只清不運街路20條118萬平方米。

2、東安區(qū)56條62萬平方米。A級街路7條14萬平方米，B級18條16萬平方米，C級30余條32萬平方米;連清帶運街路20條27萬平方米,只清不運街路30余條35余萬平方米。

3、西安區(qū)114條163萬平方米。A級街路13條37萬平

方米,B級8條7萬平方米，C級90多條119萬平方米，；連清帶運街路46條60萬平方米,只清不運街路70余條103萬平方米。

4、愛民區(qū)239條143萬平方米。A級街路6條12萬平方米,B級4條20萬平方米，C級220余條111萬平方米；連清帶運街路9條31萬平方米,只清不運街路230余條112萬平方米。

5、陽明區(qū)186條95萬平方米。A級街路5條19萬平方米,B級6條9萬平方米，C級180余條67萬平方米；連清帶運街路11條28萬平方米,只清不運街路180余條67萬平方米。

（二）時限標準

總的要求是邊下、邊清、邊運，不得積存；小到大雪A級街路（含廣場、綠地、游園、火車站、汽車站）要在雪停后24小時內、B級街路要在雪停后48小時內完成清雪運雪任務、C級街路要在雪停后72小時內完成清雪運雪任務（具體任務及時限標準見附表1）；暴雪以上A級路面要在雪停后48小時內、B級路面要在雪停后72小時內完成清雪運雪任務（均含各等級街路人行道清雪）。

（三）清雪標準

1、應達到無雪道、無冰包、露路面、見道線、見界石。2、連清帶運街路的人行道清雪責任單位要在12小時內，

將雪整齊堆放在道牙石下，超過時限的自行運走；只清不運街路人行道清雪責任單位，按規(guī)定時限將雪整齊堆放在道牙石上、樹根下。

3、禁止往分車島綠化帶內堆放冰雪,分車島綠化帶的路牙石上不能存雪，也不能向路面及綠化帶內揚雪。（四）運雪標準

殘雪要清運到指定傾卸地點，不得沿途遺撒，亂堆亂卸，清運后及時清理殘雪路面。

三、清雪辦法

（一）小到大雪由市、區(qū)兩級專業(yè)清雪隊伍清運冰雪，暴雪、雪災啟動應急預案。黨政機關、中省單位、各企事業(yè)單位、社會團體、大中專院校，按各區(qū)政府確定的清雪責任區(qū)參加全市義務清雪。駐牡解放軍、武警部隊、在黨政辦公中心樓內辦公的黨政機關列為市級應急清雪機動力量，由市清運冰雪指揮部安排清雪任務（詳見附表2）。

（二）除市、區(qū)兩級清雪隊伍外,黨政機關、中省直單位、各企事業(yè)單位、社會團體、大中專院校、臨街業(yè)戶以雪為令，各掃門前和人行道冰雪。

（三）清運冰雪實行人工與機械相結合的方式。機械清運冰雪除依靠現(xiàn)有專用清雪設備外,當前應調動社會力量按照市場化方式雇傭裝載機、運輸車等機械參與清雪運雪。專用清雪設備人停機不停，邊下邊清，晝夜清雪。

（四）機械設備集中統(tǒng)一管理，分散使用。清雪專用機械

設備平時由市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理維護，下雪時由各區(qū)政府提出清雪設備使用計劃，由市清運冰雪指揮部統(tǒng)一協(xié)調安排清雪。

（五）人工清雪分區(qū)劃片，責任到人，逐街逐路清運冰雪。鼓勵和支持個人組建清雪公司，實行有償清運冰雪。

（六）招聘專業(yè)清雪人員。市環(huán)衛(wèi)部門在原有保潔人員的基礎上,至少再增加300人以上專業(yè)清雪人員,各區(qū)政府至少再增加200人以上專業(yè)清雪人員,全市保證最低1000人。

（七）科學合理使用融雪劑。原則上只在街路、橋梁等坡路地段使用融雪劑,市清運冰雪指揮部可根據實際降雪量的大小，適當放寬使用融雪劑地點，冰雪要在假融狀時及時清凈運到指定傾倒場地。

四、清雪費用

1、每年市政府投資1000萬元清雪費用,其中500萬元購置清雪專用機械設備，其余資金用于市區(qū)清雪運行費用。

2、市管街路和區(qū)管A級街路清運冰雪運行費用由市財政承擔,區(qū)管其他等級街路由市、區(qū)財政五五負擔。

3、各區(qū)政府要設立清雪運行費用專用賬戶，保障各區(qū)自行承擔的清雪費用足額到戶,市財政對各區(qū)清雪經費到戶情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)經費不足督促區(qū)政府撥款，否則扣發(fā)市財政補貼資金。

4、區(qū)管A級街路清運冰雪運行費用,每場雪由市清運冰雪指揮部驗收合格后,由市財政部門直接撥付到區(qū)清雪資金專用賬戶。

5、繼續(xù)收取機動車清雪費，禁止收取臨街責任單位清雪費，對不清或清掃不及時的臨街責任單位要給予處罰。

五、責任分工

清運冰雪工作要全市總動員,各相關部門、責任單位要按照任務分工,在市清運冰雪指揮部的統(tǒng)一領導下進行工作。

市清運冰雪指揮部負責協(xié)調、指導和督查全市清運冰雪工作。

各區(qū)政府是清雪工作的責任主體，各區(qū)區(qū)長是清雪工作的第一責任人，負責轄區(qū)內清運冰雪組織落實工作,對轄區(qū)內責任部門履行清雪責任的情況進行監(jiān)督檢查。

城管、住建、交通、環(huán)衛(wèi)、水務、開發(fā)區(qū)、公交等責任部門，在各區(qū)政府的統(tǒng)一組織下做好清運冰雪工作。清雪工作具體分工為：

（一）市環(huán)衛(wèi)處負責市級61條街路橋梁及人行道無責任單位區(qū)域清運冰雪工作；

（二）四城區(qū)政府負責轄區(qū)內除市級61條以外所有街路和未實行物業(yè)管理的小區(qū)、庭院及人行道無責任單位區(qū)域清運冰雪工作（含有責任單位區(qū)域運雪任務）。分配并組織落實駐區(qū)黨政機關、中省直單位、企事業(yè)單位、大中專院校清運冰雪任務；

（三）市委宣傳部負責輿論監(jiān)督和將清雪工作納入文明單位評比；

（四）市直機關工委負責將清雪工作納入目標考核；

（五）市監(jiān)察局負責對清雪不力責任進行行政問責并將清雪工作納入行風測評；

（六）市城管執(zhí)法局負責全市清雪管理工作，負責督辦沿街黨政機關、中省直單位、社會團體、企事業(yè)單位、商服業(yè)戶清理門前和人行道積雪和不按規(guī)定清雪、亂傾倒冰雪處罰工作；

（七）市財政局負責落實清運冰雪專項資金及清雪督查組經費保障工作，每場雪停后三日內撥付清運冰雪資金；

（八）開發(fā)區(qū)管委會負責組織清理清運轄區(qū)內街路及小區(qū)冰雪；

（九）市交通局負責哈綏公路（興中路至收費站）、裕民路（VC制藥廠至柴河支線）清運冰雪。遇有災害性降雪時，及時組織社會車輛參加冰雪拉運；

（十）市水務局負責江濱公園江堤段、三溪一河兩岸道路清運冰雪；

（十一）軍分區(qū)負責按照市清運冰雪指揮部的要求協(xié)調駐牡軍警清運冰雪;

（十二）市交警支隊負責維護道路交通秩序，采取交通管控措施，保證清雪車輛及人員作業(yè)安全；

（十三）市住建局負責組織開發(fā)建設單位及實施物業(yè)管理的小區(qū)和庭院及時清運冰雪；

（十四）市氣象局負責提供降雪期間每日氣象預報和災害性降雪預報工作，及時以短信等形式向清運冰雪領導小組成員

和責任單位負責人通報氣象信息和動態(tài)分析；

（十五）新聞傳媒集團負責清運冰雪的宣傳報道工作，全方位、全天候跟蹤報道、跟蹤曝光；

（十六）市機關事務管理局負責黨政辦公中心及附屬樓清運冰雪，保障各督辦檢查組用車；

（十七）市公交公司負責公交車停車場、始發(fā)站、終點站、公交站點四周10米范圍內的清運冰雪工作；

（十八）廣場、停車場、公園內及其它公共場所清運冰雪由管理單位負責；

（十九）供熱、供水、排水等跑、冒、滴、漏形成的結冰路面由管理單位負責清理。

（二十）市規(guī)劃局負責污雪（冰）處理場的選址工作，201*年3月底前選出合適的污雪（冰）處理場建設位置。

六、組織機構

為加強市區(qū)清運冰雪工作的組織領導，成立市清運冰雪工作領導小組。

組長張晶川市政府市長副組長康志文市政府副市長周景隆市委秘書長

崔培元市政府副市長

領導小組成員由各委、辦、局和各區(qū)政府主要領導組成。領導小組下設市清運冰雪指揮部。

總指揮崔培元市政府副市長

常務副總指揮張哲林市城管局局長副總指揮金銘鼎市委辦公室主任

付仲禹市政府辦公室主任曹巖柏市委宣傳部副部長

辛淑文市監(jiān)察局副局長、糾風辦主任

成賈巖解偉利孫玉華孫立國張鐳朱曉華趙會平員焦慶華趙忠明張會才栗瑛于慎平曲安國趙占鵬陳麗華何欣王立江曹雪霞市住建局局長

牡軍分區(qū)副司令員市直機關工委副書記東安區(qū)區(qū)長西安區(qū)區(qū)長

愛民區(qū)區(qū)長陽明區(qū)區(qū)長

市環(huán)衛(wèi)處處長市城管局副局長

市委辦公室副主任

市政府辦公室副主任

市人大辦公室副主任

市政協(xié)辦公室副主任東安區(qū)副區(qū)長西安區(qū)副區(qū)長愛民區(qū)副區(qū)長

陽明區(qū)副區(qū)長

市直機關事務管理局副局長

8

孟凡平市財政局黨委委員江濱市公安局副局長

郭士民市住建（房產）局副局長

欒亞惠市交通局工會主席

林海市水務局副局長孟祥文市氣象局副局長卜前程市規(guī)劃局副局長劉振剛市交警支隊副支隊長高峰牡新聞傳媒集團新聞總社社長陳彥君牡丹江火車站辦公室主任

市清運冰雪指揮部辦公室設在市城管局，負責協(xié)調指導督查全市清運冰雪工作,聯(lián)系電話6560928。

主任：張哲林市城管局局長副主任：焦慶華市環(huán)衛(wèi)處處長

趙忠明市城管局副局長趙占鵬東安區(qū)副區(qū)長

陳麗華西安區(qū)副區(qū)長何欣愛民區(qū)副區(qū)長

王立江陽明區(qū)副區(qū)長

七、保證措施

（一）提高認識，加強領導。各清運冰雪責任單位要把清運冰雪工作作為落實市委、市政府民生工程的重要任務來抓，要將清運冰雪工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程，

各單位主要領導親自掛帥、親自落實、親自指揮、親自參與，做好組織準備，建立快速反應機制，在第一時間調動人力、出動設備，出動機械,確保清運冰雪工作行動迅速、組織有力，落實到位,保證全市清運冰雪工作順利開展。

(二)落實任務，明確責任。四城區(qū)政府組織落實轄區(qū)內黨政機關、中省直單位、企事業(yè)單位、大中專院校清運冰雪任務,明確、細化市區(qū)清雪范圍、標準、時限。按照“條塊結合，以塊為主”的原則，各區(qū)政府作為轄區(qū)清運冰雪的責任主體，應迅速成立清運冰雪辦事機構，區(qū)長作為第一責任人，按市政府要求制定轄區(qū)內清運冰雪方案，并按清運冰雪目標、任務開展轄區(qū)內的清運冰雪工作。

（三）加強檢查，確保質量。市委、市政府成立由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部、市直機關工委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室、市城管局組成的市清運冰雪聯(lián)合督查組。在清運冰雪期間，聯(lián)合督查組對全市清運冰雪工作進行全覆蓋、全方位督辦、檢查、驗收、獎懲。小到大雪成立一個督查組，由每個單位1名主管清雪督查的班子領導組成,組長單位為市城管局。暴雪、雪災時成立四個督查組，每個單位1名班子領導和3名干部參加,組長單位分別是市委辦、市政府辦、市直機關工委、市城管局,對全市清運冰雪工作進行全時督辦檢查。各區(qū)、各部門在清運冰雪工作中要按統(tǒng)一規(guī)定的時限和標準，按照責任分工組織落實清運冰雪工作，督辦檢查組按照

既定標準對責任單位任務完成情況進行驗收。聯(lián)合督查組辦公地點設在市城管局。

（四）落實考評,嚴格獎懲。將清運冰雪工作作為文明單位評比、行風測評、目標管理的一項重要考核內容，嚴格進行檢查評比。督查組每場雪都將按照“城鄉(xiāng)潔凈工程”評比檢查辦法，對各區(qū)組織落實清雪情況進行檢查評比，名次在報紙、電視臺、電臺公布。對清運冰雪工作反應迅速、措施到位、成效顯著的單位和部門給予表揚和獎勵；每年清雪工作結束綜合第一名的,分別在行風測評、目標管理上各加1分;對組織不力、落實不到位的單位和部門予以曝光，綜合后末位的分別各扣1分,降低文明單位層次、行風測評名次和目標管理檔次，對各區(qū)、責任單位特別不力的,主要領導給予行政問責，在新聞媒體上說明情況。各區(qū)政府對轄區(qū)內責任單位考評可參照本《實施方案》執(zhí)行。

（五）建立清雪勞動社會化補償機制。對承擔城市道路清雪任務的環(huán)衛(wèi)工人以及其它非市場化作業(yè)人員要給予相應的社會化勞動補償。

附表1：牡丹江市市區(qū)清運冰雪明細表

附表2：牡丹江市市級應急機動力量清運冰雪任務分配表

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