和田地稅201*年上半年征管工作總結(jié)

和田地稅201*年上半年征管工作總結(jié)

和田地稅201*年上半年征管工作總結(jié)

201*年上半年，征收管理科在地區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，按照地區(qū)局黨組提出的201*年“一二三四五”的工作思路，按照“提高創(chuàng)新”年的總體要求，立足我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從強(qiáng)化稅收分析和征管對(duì)策研究入手，通過(guò)有針對(duì)性地實(shí)施了三位一體的良性互動(dòng)機(jī)制，有重點(diǎn)的開(kāi)展“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理”試點(diǎn)工作，補(bǔ)充、修改和完善了《和田地區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)稅收工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系（試行）》、在全地區(qū)開(kāi)展了稅收征管質(zhì)量考核檢查、稅收管理員工作底稿使用情況及“三位一體互動(dòng)工作機(jī)制落實(shí)情況檢查、發(fā)票檢查、征管檔案檢查驗(yàn)收、辦稅服務(wù)廳建設(shè)、財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子橫向聯(lián)網(wǎng)工作，并不斷強(qiáng)化落實(shí)力度，稅收征管工作穩(wěn)步推進(jìn)，使我地區(qū)稅收征管整體質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升，為不斷打造質(zhì)量型、效率型和服務(wù)型地稅打下了基礎(chǔ)，確保和田地區(qū)稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)將201*年上半年征管科開(kāi)展工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)如下：一、上半年主要開(kāi)展的重點(diǎn)工作（一）抓好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作

根據(jù)201*年黨組工作部署，在“三位一體”互動(dòng)機(jī)制普遍建立、“四位一體”互動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅人實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與稅源分類(lèi)管理試點(diǎn)。主要完成了以下幾項(xiàng)工作：

建立《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)程》，制定《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與稅源分類(lèi)管理實(shí)施方案》，以和田市局作為試點(diǎn)單位，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，以分類(lèi)分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化稅收分析為切入點(diǎn)，以密切各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)為著力點(diǎn)，確定試點(diǎn)目標(biāo)，設(shè)定部門(mén)職責(zé)，明確實(shí)施步驟。建立《稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)》。根據(jù)稽查局、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、稅政法規(guī)科部門(mén)建立的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，按照風(fēng)險(xiǎn)提示、數(shù)據(jù)（信息）來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)程度、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)對(duì)崗位等五個(gè)方面的要素，篩選、確定稅收風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，匯總形成地區(qū)級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)對(duì)奠定了基礎(chǔ)。目前，已初步建立了靜態(tài)排序指標(biāo)五類(lèi)21個(gè)、動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)六類(lèi)42個(gè)。

修改印發(fā)《稅收管理員制度》。在原有《稅收管理員制度》的基礎(chǔ)上，按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與稅源分級(jí)分類(lèi)管理要求，對(duì)一般性管理工作由承擔(dān)日常管理類(lèi)工作職責(zé)的稅管員負(fù)責(zé)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、納稅評(píng)估等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作由承擔(dān)專(zhuān)業(yè)管理工作職責(zé)的稅管員負(fù)責(zé)，以適應(yīng)稅收管理工作的需要。

進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。各縣（市）局利用和田地區(qū)地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集軟件，采集、錄入116戶試點(diǎn)企業(yè)201*年至201*年稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用效果，為風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作提供數(shù)據(jù)支持。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序。為配合風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)工作，在61項(xiàng)納稅評(píng)估指標(biāo)中，選取了16項(xiàng)主要和關(guān)鍵性指標(biāo)，作為稅收風(fēng)險(xiǎn)排序指標(biāo)，并對(duì)納稅評(píng)估軟件做了進(jìn)一步的修改完善，在原有的評(píng)估指標(biāo)模板中增加了16項(xiàng)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)度值，由軟件確定動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)度值。同時(shí)，利用綜合征管軟件相關(guān)查詢功能，人工識(shí)別相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)排序指標(biāo)，確定靜態(tài)排序指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)度值。最終以人工經(jīng)驗(yàn)確定試點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，在現(xiàn)有的征管資源基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了軟件自動(dòng)排序、人機(jī)結(jié)合排序和人工經(jīng)驗(yàn)排序三種相結(jié)合的排序方法。目前，對(duì)和田市局試點(diǎn)范圍內(nèi)86戶企業(yè)，已初步完成了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，確定高風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)納稅人7戶。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理。根據(jù)評(píng)估軟件分析篩選結(jié)果，發(fā)布了201*年第一期稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，對(duì)全地區(qū)6戶涉及高風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理。其中，和田市局對(duì)其管轄的兩戶企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，一戶企業(yè)涉嫌偷稅，已移送地區(qū)局稽查局處理，另一戶企業(yè)經(jīng)過(guò)稅務(wù)約談，自查補(bǔ)稅52萬(wàn)元。

（二）加強(qiáng)戶籍管理：

1、稅務(wù)登記增減變動(dòng)對(duì)稅收收入影響：

經(jīng)濟(jì)類(lèi)型

1、國(guó)有企業(yè)2、集體企業(yè)3、股份合作企業(yè)4、聯(lián)營(yíng)企業(yè)5、有限責(zé)任公司6、股份有限公司7、私營(yíng)企業(yè)8、其他企業(yè)9、外資企業(yè)10、其他11、個(gè)體工商戶

合計(jì)

本期數(shù)

3066561327951032653353612861975625011

上年同期數(shù)

337874622199802571832613631687221452

增減戶數(shù)-31-2215159623815210-7728843559

增減比例%-9.20-25.2932.6150.0027.1028.753.1183.0638.46-5.6517.0916.59

截止201*年6月30日，全地區(qū)地稅系統(tǒng)共有稅務(wù)登記25，011戶，其中：各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)3，969戶，國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等其他單位1，286戶，個(gè)體工商業(yè)戶19，756戶。比201*年上半年同期增加3，559戶，增長(zhǎng)16.59%，其中企業(yè)類(lèi)納稅人同比增加752戶，增長(zhǎng)23.38%，個(gè)體工商業(yè)戶同比增加2，884戶，增長(zhǎng)17.09%。2、稅收管理員人數(shù)增減變動(dòng)對(duì)稅收收入影響：

201*年上半年，全地區(qū)實(shí)際直接從事稅收管理的人員為161人（不包括辦稅服務(wù)廳人員）比上年同期149人增加12人，其中：管理（科）所129人，比上年同期的119人增加10人，政策法規(guī)管理32人比上年同期30人增加2人，稅收管理員實(shí)際人數(shù)占全地區(qū)在職人數(shù)371人的43.40%，增長(zhǎng)了8.05%。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程監(jiān)控。以重點(diǎn)工程監(jiān)控電子臺(tái)帳為載體，

加強(qiáng)重點(diǎn)工程監(jiān)控。在監(jiān)控項(xiàng)目信息、數(shù)據(jù)登記及時(shí)、準(zhǔn)確的前提下，能夠全面掌握重點(diǎn)工程項(xiàng)目概況、工程進(jìn)度及稅收收入進(jìn)度。二季度，全地區(qū)納入監(jiān)控臺(tái)賬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)，本期繳納稅費(fèi)合計(jì)1428萬(wàn)元，累計(jì)繳納稅費(fèi)合計(jì)2274萬(wàn)元，其中喀和鐵路674萬(wàn)元、葉墨公路31萬(wàn)元、國(guó)防公路5萬(wàn)元、吉音水庫(kù)201萬(wàn)元、波波那水利工程283萬(wàn)元。

（四）繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。一是在全地區(qū)推廣辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，除洛浦縣局正在裝修外其他縣局已完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，洛浦縣局也將在近期內(nèi)完成。二是印發(fā)了《和田地區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作規(guī)范》，規(guī)范和統(tǒng)一了全地區(qū)納稅服務(wù)的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。

（五）開(kāi)展發(fā)票二次抽獎(jiǎng)。根據(jù)地區(qū)局工作安排，制定、印發(fā)了有獎(jiǎng)發(fā)票二次抽獎(jiǎng)實(shí)施方案，明確了有關(guān)二次抽獎(jiǎng)的工作規(guī)程及要求。

（六）加強(qiáng)征管軟件運(yùn)維。對(duì)各縣（市）局財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)信息維護(hù)等征管軟件運(yùn)行情況進(jìn)行了通報(bào)，提出了明確整改要求。

（七）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查與考核，不斷提高征管質(zhì)量與效率

1.完善征管質(zhì)量考核。根據(jù)201*年區(qū)局征管質(zhì)量考核情況，修改、完善了本地區(qū)征管部分綜合目標(biāo)考核，采取征管軟件查詢、查看資料、下戶檢查等多種方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了考核方式的多樣性和及時(shí)性。

2.201*年6月20日-7月15日，在全地區(qū)地稅系統(tǒng)開(kāi)展征管質(zhì)量、發(fā)票管理、征管檔案、稅收管理員工作底稿以及“三位一體”互動(dòng)工作機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)201*年已開(kāi)具保管到期的發(fā)票存根聯(lián)，以及換版發(fā)票空白發(fā)票和發(fā)票賬簿進(jìn)行了造冊(cè)、登記、銷(xiāo)毀，目前專(zhuān)項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中，檢查工作將接近尾聲。（八）進(jìn)一步加強(qiáng)委托代征稅款管理以及相關(guān)部門(mén)之間的合作。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，做到應(yīng)收盡收，防止稅款流失。截止201*年6月30日，全地區(qū)實(shí)現(xiàn)車(chē)船稅收入1，050萬(wàn)元，比上年同期增收271萬(wàn)元，增長(zhǎng)了34.8%。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅征管信息數(shù)據(jù)交換、代征稅款工作，截止201*年6月30日，委托國(guó)稅局代征“兩稅兩費(fèi)”265.65萬(wàn)元，比上年同期增收33.01萬(wàn)元，增長(zhǎng)了14.19%。

3.聯(lián)合開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定、稅收宣傳等工作，按百分制對(duì)納稅人201*年1月1日至201*年12月31日的稅務(wù)登記、賬簿憑證及發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款繳納、違反稅收法律、行政法規(guī)等五項(xiàng)內(nèi)容分別進(jìn)行量化計(jì)分，經(jīng)過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)、公示等程序，對(duì)全地區(qū)1，196戶企業(yè)進(jìn)行了評(píng)定，其中：有49戶企業(yè)（國(guó)地稅共管戶31戶、地稅自管戶18戶）被評(píng)為A級(jí)納稅企業(yè)，B級(jí)1020戶，C級(jí)107戶，D級(jí)19戶，為激勵(lì)納稅人依法誠(chéng)信納稅，營(yíng)造和諧良好的納稅環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管。采取向運(yùn)管部門(mén)派員開(kāi)票或者由運(yùn)管部門(mén)見(jiàn)稅票后審驗(yàn)的方法，加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)稅收的管理，上半年，全地區(qū)已對(duì)376戶按貨運(yùn)業(yè)定額管理辦法征收入庫(kù)道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收131.12萬(wàn)元。

4.代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)508萬(wàn)元，比上年同期增加143萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.2%，殘疾人保障金60萬(wàn)元，比上年同期減少343萬(wàn)元，降低了85.1%。

二、存在的問(wèn)題

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)排序結(jié)果有待檢驗(yàn)。

按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的要求，經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整、完善排序方法，已完成了市局試點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)排序，但初步評(píng)定的低風(fēng)險(xiǎn)納稅人與納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果有所不同，排序結(jié)果有待檢驗(yàn)，從而也影響了低風(fēng)險(xiǎn)納稅人鼓勵(lì)性措施的落實(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力有待進(jìn)一步增加。

根據(jù)各縣（市）局對(duì)201*年第一期稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警信息反饋結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)單位對(duì)納稅評(píng)估軟件軟件篩選識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)信息，尚不能理解其指標(biāo)含義，可能對(duì)評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來(lái)源，尤其是對(duì)其所指向的疑點(diǎn)問(wèn)題不進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)和理解，從而在排查疑點(diǎn)過(guò)程中無(wú)法找到切入點(diǎn)。在涉及房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的單位中，除和田市局外，其他縣局在反饋的應(yīng)對(duì)結(jié)果中，未能?chē)�繞風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)展開(kāi)說(shuō)明，未對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)與納稅人財(cái)務(wù)核算的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。

（三）全地區(qū)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣工作進(jìn)度緩慢，截止201*年6月30日時(shí)全地區(qū)檢驗(yàn)成功戶應(yīng)達(dá)到50%（不含非獨(dú)立納稅分支機(jī)構(gòu)及報(bào)驗(yàn)登記戶）；實(shí)際校驗(yàn)成功戶4718戶，只占正�？倯舻�19.45%，全地區(qū)沒(méi)有達(dá)到實(shí)施方案的時(shí)間進(jìn)度和要求，除和田市局達(dá)到31.44%外，其余各縣市均達(dá)不到20%。和田地區(qū)各縣（市）地方稅務(wù)局財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功情況表

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)

登記正常狀態(tài)戶成功總戶占登記正常戶

之比（%）

242547585155230563269304629732773

19.4531.4419.5212.7914.4714.3812.7112.62

序號(hào)核算機(jī)關(guān)

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功總戶

47182385303391473438378350

單位納稅人財(cái)稅庫(kù)銀個(gè)體戶財(cái)稅庫(kù)銀橫向橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功戶

23868852903272242201*0270

聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功戶

23321500136424921820880

01234567

合計(jì)

和田市地方稅務(wù)局和田縣地方稅務(wù)局墨玉縣地方稅務(wù)局皮山縣地方稅務(wù)局洛浦縣地方稅務(wù)局策勒縣地方稅務(wù)局于田縣地方稅務(wù)局

（四）從目前情況看，稅收管理員人數(shù)在遞增，實(shí)際上出現(xiàn)，年滿30年工齡的人員退休太快，出現(xiàn)了年輕人員剛來(lái)，工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，出現(xiàn)傳、幫、帶脫節(jié)現(xiàn)象。（五）稅收管理員制度落實(shí)的還不到位。

1.部分稅收管理員對(duì)自身的職責(zé)了解不清，稅源掌握不明，職責(zé)履行不到位，稅源管理中稅收管理員人員少、管戶多，稅源分散；參差不齊的稅收管理員素質(zhì)難于適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理要求；特別是工作職責(zé)落實(shí)不夠到位，稅收管理員缺乏深入實(shí)際（部分稅收管理員甚至是忙于應(yīng)付，沒(méi)時(shí)間、不愿了解掌握）對(duì)納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)展趨勢(shì)掌握不夠，從而導(dǎo)致了稅源信息掌握不全。有的甚至出現(xiàn)巡查記錄與實(shí)際情況不相符現(xiàn)象。

2.稅收管理員力量分配重點(diǎn)不突出，管理考核制度不健全，缺乏對(duì)稅收管理員工作的有效考核。

3.不能按稅收管理員工作底稿制度要求和每個(gè)稅收管理員管戶開(kāi)展情況收集、裝訂資料，而是按分類(lèi)裝訂，每個(gè)月不能全面、清楚地反映管理科或每個(gè)稅收管理員管戶基本情況和工作開(kāi)展情況。（六）稅收征收管理檔案管理有待于進(jìn)一步規(guī)范化。（七）新、舊版發(fā)票的使用銜接工作不到位。

（八）納稅服務(wù)工作有待進(jìn)一步優(yōu)化，首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度貫徹落實(shí)的還不理想。服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器尚未全面使用。

對(duì)策及建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的落實(shí)力度。

將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》規(guī)定的期限、要求，積極指導(dǎo)、參與和田市局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)，繼續(xù)利用納稅評(píng)估軟件對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，并結(jié)合人工分析加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性；落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納稅人的鼓勵(lì)性服務(wù)措施，在一定程度上實(shí)現(xiàn)促進(jìn)納稅遵從的根本目的。重點(diǎn)工作

定期開(kāi)展數(shù)據(jù)采集。請(qǐng)各縣（市）局務(wù)必于201*年7月15日前完成201*年1-6月納稅評(píng)估軟件數(shù)據(jù)采集任務(wù)，201*年三季度及以后數(shù)據(jù)，請(qǐng)于每季度終了后15日內(nèi)導(dǎo)入納稅評(píng)估軟件。

（二）不斷提升征管軟件應(yīng)用水平提升征管軟件中納稅人登記信息的準(zhǔn)確性、完整性，并將管戶責(zé)任分配到具體的稅收管理員，落實(shí)稅管員職責(zé)。加大考核力度，對(duì)征管軟件中存在錯(cuò)誤信息以及未補(bǔ)充完善的信息，及時(shí)進(jìn)行糾正。地區(qū)局將對(duì)糾正情況進(jìn)行跟蹤查詢，必要時(shí)將進(jìn)行通報(bào)。

（三）加大財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣力度，確保完成地區(qū)局黨組下達(dá)的年底完成95%的目標(biāo)。

（四）通過(guò)對(duì)全地區(qū)登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、處罰率、納稅服務(wù)質(zhì)量考核的考核，優(yōu)化稅收征管工作流程，進(jìn)一步提高辦事效率，不斷提升稅收管理質(zhì)量。

（五）完成對(duì)各縣（市）局201*年上半年稅收征管質(zhì)量考核、稅收管理員工作底稿使用情況及“三位一體”互動(dòng)機(jī)制落實(shí)情況、發(fā)票管理檢查工作，檢查驗(yàn)收201*年度稅收征管檔案，并根據(jù)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。提出糾正、整改或規(guī)范意見(jiàn)。

（六）逐步完善納稅服務(wù)措施，認(rèn)真落實(shí)一站式服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等有關(guān)服務(wù)措施，做好12366納稅服務(wù)熱線的管理指導(dǎo)工作，全面使用納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器，自覺(jué)接受納稅人監(jiān)督，切實(shí)提高服務(wù)水平。（七）進(jìn)一步修改、規(guī)范、完善稅收征管檔案管理辦法。（八）切實(shí)際輕輕發(fā)票管理充分發(fā)揮以票管稅作用

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201*年地方稅務(wù)局征管工作總結(jié)

幾年來(lái)，我局按照依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作思路，以征管機(jī)制轉(zhuǎn)換為動(dòng)力、以人力資源重組為保障，加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化責(zé)任，使我局的征管質(zhì)量有了明顯的提高。

一、加強(qiáng)稅收征管，征管質(zhì)量全面提升

1、建立健全了征管基礎(chǔ)制度。幾年來(lái)，我們?cè)谌�面貫徹落�?shí)《征管法》及其細(xì)則和總局下發(fā)大各項(xiàng)配套制度和辦法的基礎(chǔ)上，建立健全了包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)等方面的規(guī)章制度和辦法，我們還根據(jù)不同時(shí)期的稅收征管現(xiàn)狀，先后制定了《稅務(wù)稽查管理辦法》、《發(fā)票、證冊(cè)工本費(fèi)管理規(guī)定》、《飲食業(yè)稅收管理辦法》、《個(gè)體稅收征收管理辦法》、《建筑業(yè)有關(guān)稅收管理辦法》等具體的規(guī)章制度，word.org.cn在明確規(guī)定實(shí)體性內(nèi)容的同時(shí)，注意了程序性內(nèi)容的規(guī)范，做到了征納雙方在程序上、手續(xù)上有章可循，準(zhǔn)確無(wú)誤，從而切實(shí)促進(jìn)了我局稅收征管工作的法制化和規(guī)范化。同時(shí)，我們?cè)趫?jiān)持規(guī)范執(zhí)法的前提下，簡(jiǎn)化納稅人的行政審批程序，做到了不該批的事項(xiàng)，堅(jiān)決不批；可批不可批的，以不批為導(dǎo)向?qū)嵭袀浒钢�；凡該批的事�?xiàng)，做到了精簡(jiǎn)審批程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

2、強(qiáng)化了稅源監(jiān)控管理。一是加強(qiáng)戶籍管理，減少漏征漏管戶。戶籍管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié)。目前，我縣管戶共計(jì)xxx戶，其中：國(guó)有企業(yè)xx戶、集體企業(yè)xx戶、股份制企業(yè)xx戶、私營(yíng)企業(yè)xx戶、聯(lián)營(yíng)企業(yè)x戶、有限公司xx戶、其它企業(yè)x戶；個(gè)體工商業(yè)戶xxx戶，其中：共管戶xx戶、純管戶xx戶。幾年來(lái)，我們把戶籍管理當(dāng)作稅源控管的基礎(chǔ)性工作，從開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理等環(huán)節(jié)，常抓不懈，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，采取管戶巡查、定期年檢和換證等工作，對(duì)轄區(qū)所有納稅人進(jìn)行清查、登記造冊(cè)。并與工商行政管理部門(mén)配合，重點(diǎn)對(duì)零散戶或經(jīng)營(yíng)不正常的業(yè)戶、以及社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等進(jìn)行了清查和管理，使所有業(yè)戶全部納入到了稅務(wù)管理監(jiān)控之中。與此同時(shí)，我們還把納稅人經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)和納稅資料完整地收集起來(lái)，分類(lèi)歸檔，進(jìn)行管理，取得了一定的成效。在企業(yè)管理方面，我們針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不等、財(cái)務(wù)管理水平參差不齊等因素，從地稅工作實(shí)際出發(fā)，積極探索出了新形勢(shì)下管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收的有效途徑，走出了一條既能?chē)?yán)防偷稅、又方便實(shí)用的征管新路子。即：對(duì)會(huì)計(jì)制度健全、能準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè)，我們采取查帳征收的辦法進(jìn)行管理；對(duì)會(huì)計(jì)制度不健全、又不能準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè)，我們對(duì)其實(shí)行以率計(jì)征的辦法；對(duì)規(guī)模較小、無(wú)建帳能力、年納稅額在1000元以下的企業(yè)，實(shí)行了定額管理的辦法。三種征收辦法的實(shí)行，有效地管住了稅源，節(jié)省了稅收成本。二是加強(qiáng)了對(duì)定期定額戶的管理。定期定額戶的管理一直是征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們根據(jù)本縣實(shí)際，實(shí)行了“三級(jí)審批”管理辦法。即專(zhuān)管員調(diào)查、管理所長(zhǎng)復(fù)查、縣局審批，對(duì)集中市場(chǎng)或繁華街道，采用按市場(chǎng)或街道統(tǒng)一定額，大戶另定、張榜公布的辦法，在定額管理中努力做到了公正、公平、公開(kāi)。在對(duì)定期定額戶的日常管理中，我們重點(diǎn)抓了停歇業(yè)戶的管理，除嚴(yán)格按照從納稅人申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、核查、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序辦理外，還實(shí)行了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期逐戶核查、稽查局逐戶檢查、征管股重點(diǎn)抽查”的“三級(jí)核查制”。三方制約，使停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，虛假停歇業(yè)戶明顯減少。在對(duì)個(gè)體戶的管理中，我們還著重加強(qiáng)了對(duì)飲食業(yè)定額發(fā)票的管理，對(duì)帳冊(cè)健全，并能按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度正確核算盈虧的飲食業(yè)納稅人實(shí)行了查帳征收稅款，據(jù)實(shí)提供發(fā)票；對(duì)經(jīng)營(yíng)收入和成本費(fèi)用支出不能準(zhǔn)確核算的飲食業(yè)納稅人實(shí)行定期定額征收稅款，對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的飲食業(yè)戶，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)購(gòu)領(lǐng)發(fā)票應(yīng)納稅額和稅收定額一并計(jì)征稅款。此辦法的實(shí)施，有效遏制了漏征漏管、定額不到位等問(wèn)題的發(fā)生。三是加強(qiáng)了個(gè)人所得稅高收入人群建檔管理。對(duì)高收入者的管理，這始終是個(gè)人所得稅工作的重點(diǎn)，幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)家稅務(wù)總局制定的個(gè)人所得稅征管制度和辦法，為加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，我們還結(jié)合各行業(yè)和個(gè)人的具體情況，實(shí)行了扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度，在部分高收入行業(yè)，我們采取了全員全額管理，在全員明細(xì)申報(bào)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了高收入人員的檔案，全面掌握了高收入人員信息，實(shí)現(xiàn)了稅源控管和對(duì)高收入者重點(diǎn)監(jiān)控。截止目前，我局建立檔案的重點(diǎn)納稅人已經(jīng)達(dá)到了xx人。四是強(qiáng)化了小稅種的管理。加強(qiáng)小稅種管理，是我局認(rèn)真分析研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源分布狀況、稅收征管現(xiàn)狀后對(duì)稅收征管工作提出的一項(xiàng)新要求、新舉措。小稅種管理點(diǎn)多面廣，各稅種之間各有特點(diǎn)，首先，加強(qiáng)對(duì)各小稅種摸底調(diào)查，實(shí)行分類(lèi)管理。針對(duì)各稅種自身的特點(diǎn)，采取了各有特色、行之有效的征管手段和措施，并取得顯著的成效。我局在印花稅“三自”納稅的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)不實(shí)、未完整建立印花稅憑證登記薄的納稅人，推行按收入和購(gòu)進(jìn)一定比例核定稅款的辦法，實(shí)現(xiàn)了印花稅管理的突破。幾年來(lái)，共征收合同印花稅xxx萬(wàn)元。其次，加強(qiáng)了房屋租賃稅收的管理。我們對(duì)不如實(shí)提供房產(chǎn)原值和租金收入的單位和個(gè)人，按市場(chǎng)價(jià)格核定面積計(jì)算房產(chǎn)原值或按同行業(yè)平均出租價(jià)格核定房租收入金額征收房產(chǎn)稅，從而有效制止了納稅人自行申報(bào)數(shù)額偏低的問(wèn)題。我們針對(duì)房屋租賃業(yè)戶多面廣等情況，由稽查局牽頭，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干組成清查小組，開(kāi)展拉網(wǎng)式清理檢查，分地段、分行業(yè)逐戶造冊(cè)登記，使我局房屋租賃業(yè)情況明、底子清。五是稅收減免戶的管理。稅收減免的管理已經(jīng)成為了稅收征管的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)減免稅業(yè)戶的管理也是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作之一。為此，在實(shí)際工作中，我們從加強(qiáng)對(duì)享受減免稅優(yōu)惠政策業(yè)戶的日常管理和監(jiān)督入手，跟蹤管理，為我縣納稅人創(chuàng)造了一個(gè)公平的征納環(huán)境。我們的具體做法是：（1）加強(qiáng)了對(duì)享受減免稅優(yōu)惠的納稅人稅務(wù)檢查。對(duì)檢查中查出違法、違規(guī)的問(wèn)題，按法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)查出發(fā)票違章現(xiàn)象，按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰；對(duì)檢查中查補(bǔ)的稅款，不享受減免稅照顧，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限（中國(guó)論文聯(lián)盟整理）繳納入庫(kù)，并課征滯納金；對(duì)達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的按稅法規(guī)定處以相應(yīng)的罰款。（2）加強(qiáng)了對(duì)不享受減免稅優(yōu)惠政策的稅種和非減免稅范圍的涉稅收入的征稅，要求納稅人按時(shí)進(jìn)行申報(bào)和繳納稅款。（3）不定期對(duì)享受減免稅優(yōu)惠的納稅人進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不符合條件或條件已發(fā)生變化的，立即恢復(fù)征稅。尤其是個(gè)體工商業(yè)戶的復(fù)查，我們堅(jiān)持一季度一復(fù)查，減少或避免了利用減免稅優(yōu)惠政策，進(jìn)行偷稅的現(xiàn)象存在。六是積極開(kāi)展了納稅評(píng)估工作。我們對(duì)所轄稅源實(shí)施了全方位、全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)全面地掌握了納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況，對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，我們積極探索開(kāi)展納稅評(píng)估的有效方式、方法和途徑。在評(píng)估中，除對(duì)納稅申報(bào)直接相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及憑證等審核評(píng)估外，還注意加強(qiáng)了對(duì)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息的對(duì)稱(chēng)性審核，特別參照了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及同類(lèi)企業(yè)的能耗、物耗平均值，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，確定了管理和檢查的方向與重點(diǎn)，從而做到了評(píng)估工作有的放矢，有效管理。為掌握并積累資料，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，盡早形成依托信息化手段的新型納稅評(píng)估工作體系奠定了基礎(chǔ)。

幾年來(lái)，我們?cè)谡鞴芄ぷ髦校�不斷�?qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地促進(jìn)了我局征管質(zhì)量的提高。稅務(wù)登記率達(dá)到了xx%；納稅申報(bào)率和稅款入庫(kù)率均達(dá)到了xx%以上，滯納金加收率達(dá)到了xxx%，違章處罰率達(dá)到xx%。

二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，執(zhí)法水平穩(wěn)步提高

為了切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，把規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平擺在突出重要位置，我們成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組，并出臺(tái)了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了組織保證，為稅收?qǐng)?zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、建立了科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。幾年來(lái)，我們先后制定了《執(zhí)法責(zé)任制》、《執(zhí)法檢查制》、《執(zhí)法考核制》和《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》，我們?cè)谥贫�考核目�?biāo)上，做到了必要性與可行性相結(jié)合，選取了看得見(jiàn)、摸得著、抓得住、量得準(zhǔn)的指標(biāo)；在考核內(nèi)容上，做到了定性與定量相結(jié)合，定性指標(biāo)力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標(biāo)力求體現(xiàn)合理性、嚴(yán)格性和績(jī)效性；在考核方法上，做到了日�？己伺c年終考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與納稅人評(píng)議相結(jié)合，主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)相結(jié)合。并對(duì)違法執(zhí)法行為及責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，從機(jī)制上制約了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的濫用，促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。

2、加大了稅收?qǐng)?zhí)法力度。心慈手軟是稅收?qǐng)?zhí)法的大敵。當(dāng)前要增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，就必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法第一的觀點(diǎn)，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度。為此，我們把加大清欠力度、加大稅源監(jiān)控力度、加大稽查力度作為增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性基礎(chǔ)，一抓到底。一是把大力清繳欠稅作為組織收入工作的重頭戲抓緊抓好。幾年來(lái)，我們按照上級(jí)局的總體要求，認(rèn)真做好欠稅清理和核算工作，嚴(yán)格控制新欠，努力壓縮陳欠，嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金，幾年來(lái)，累計(jì)清理欠稅xx萬(wàn)元，加收滯納金xx萬(wàn)元，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是加大稅源監(jiān)控力度。改進(jìn)和加強(qiáng)了組織收入考核辦法，完善重點(diǎn)稅源的監(jiān)控制度，對(duì)列入重點(diǎn)稅源控制線的企業(yè)實(shí)行稅源跟蹤管理，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)稅源的變化情況，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和預(yù)測(cè)性。三是加大稽查力度。按照分類(lèi)稽查、自查和被查相結(jié)合的辦法，有重點(diǎn)地打擊了偷騙稅，并加大處罰力度，有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。由于我們?cè)诠ぷ髦姓嬲�做到了“有法必依、�?zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，使得我局稅收征管及規(guī)范執(zhí)法工作不斷走向深入。

三、確立服務(wù)觀念，服務(wù)理念不斷加強(qiáng)

隨著地稅工作的重心從收入型向執(zhí)法型進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，地稅工作面臨著許多新的情況和問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)地稅工作的要求也越來(lái)越高。為此，我們?cè)谧龊谩稗k稅服務(wù)八公開(kāi)”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”的同時(shí)，堅(jiān)持“法治、公開(kāi)、文明、效率”的治稅思想，在納稅戶管理理念上，逐步由“監(jiān)督打擊”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“傳統(tǒng)服務(wù)”向“現(xiàn)代服務(wù)”轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了服務(wù)思想和服務(wù)觀念，建立起了內(nèi)涵豐富、形式多樣、比較完善的稅收服務(wù)體系，促進(jìn)了納稅人依法履行納稅義務(wù)，形成了征納雙方的良性互動(dòng)。我們還就優(yōu)化服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督等方面向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督，并將納稅服務(wù)和崗位執(zhí)法責(zé)任制相掛鉤，定崗、定責(zé)、細(xì)化、量化，與每個(gè)崗位人員簽定工作崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，推行掛牌上崗、“一窗式”服務(wù)工作制度，實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾制，最大限度地方便納稅人。

四、當(dāng)前征管工作存在的問(wèn)題

1、稅收管理信息化建設(shè)滯后。稅收征管信息化落后于稅收征管改革的實(shí)際需要，在現(xiàn)實(shí)工作中，因?yàn)橘Y金、管理、維護(hù)技術(shù)薄弱、組織實(shí)施力度欠缺等種種原因，加之稅收征管受軟件制約嚴(yán)重，導(dǎo)致稅收成本增加，信息數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，交叉稽核、聯(lián)合控管難度很大，跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為容易形成稅收征管的死角。

2、納稅申請(qǐng)征收方式落后。目前納稅人大量采用的仍然是上門(mén)申報(bào)的方式。這有納稅人自身習(xí)慣的問(wèn)題，但更主要的是相關(guān)改革步伐的落后。先進(jìn)的申報(bào)方式的具體實(shí)施辦法遲遲不能出臺(tái)，相應(yīng)的技術(shù)難題尚未解決，申報(bào)工作的效率無(wú)法提高。

3、偏遠(yuǎn)地區(qū)征管質(zhì)量偏低。業(yè)戶經(jīng)營(yíng)狀況不好，變動(dòng)頻繁；納稅人納稅意識(shí)淡薄，不積極主動(dòng)繳納，由稅務(wù)人員上門(mén)征收，征收成本增大等原因直接造成了偏遠(yuǎn)地區(qū)的征管質(zhì)量偏低。

五、改進(jìn)稅收征管工作對(duì)策

一是努力提高管理信息化水平。盡快在我市范圍內(nèi)實(shí)際稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，把納稅人的基本情況，納稅申報(bào)的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，發(fā)票領(lǐng)用、填開(kāi)使用、保管等情況全部納入網(wǎng)終交叉監(jiān)控，對(duì)每個(gè)納稅人的稅款申請(qǐng)、繳納、減免、欠繳、入庫(kù)退庫(kù)等進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的反映和綜合評(píng)價(jià)。

二是改進(jìn)納稅申報(bào)工作。應(yīng)著眼于方便納稅人，應(yīng)盡快推出郵寄、電子、電話申報(bào)等的具體實(shí)施辦法。同時(shí)，改進(jìn)稅款結(jié)算辦法，盡快實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)，讓辦稅人員經(jīng)常奔波于稅務(wù)局和銀行之間的現(xiàn)象成為歷史。

總之，幾年來(lái)，我局的征管工作取得了一定的成績(jī)但也存在一定的問(wèn)題，我們將認(rèn)真總結(jié)，努力推進(jìn)稅收征管、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收服務(wù)工作上臺(tái)階，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，為創(chuàng)造征管工作新業(yè)績(jī)而不懈努力。

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