專項整治“四風” 加強制度建設(shè)
專項整治“四風”加強制度建設(shè)
據(jù)新華社北京11月4日電近日,中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》,強調(diào)各地區(qū)各部門各單位要認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重,把制度建設(shè)作為解決問題的治本之策,以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實,務(wù)求取得實效。
《通知》指出,要針對群眾反映突出的“四風”問題,全面開展專項整治行動。整治文山會海、檢查評比泛濫,從嚴控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模,從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物,從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動。整治“門難進、臉難看、事難辦”,堅決糾正推諉扯皮、“吃拿卡要”、作風粗暴等行為,堅決查處搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為,切實整治“庸懶散”。整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,嚴禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證,嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請,堅決制止豪華鋪張辦晚會現(xiàn)象,堅決糾正境外招商入住豪華酒店等問題。整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所,堅決查處超編超標配車、公車私用、濫用軍車警車牌照等行為,全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房等問題,嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房,嚴禁黨政機關(guān)違反規(guī)定建樓堂館所、搞豪華裝修。整治“三公”經(jīng)費開支過大,嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出,嚴格公務(wù)接待標準,從嚴控制公務(wù)用車經(jīng)費開支,嚴格控制因公臨時出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模,不得安排考察性出訪。整治“形象工程”和“政績工程”,堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為,堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題,堅決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題。整治侵害群眾利益行為,堅決糾正征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、發(fā)展教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面損害群眾利益行為。
《通知》強調(diào),要圍繞解決“四風”方面突出問題,把握制度建設(shè)工作重點。認真梳理已有制度,做好廢、改、立工作。建立健全相關(guān)制度,反對形式主義方面,建立健全科學民主決策機制和工作落實機制,健全干部選拔任用和考核評價體系,完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定;反對官僚主義方面,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職盡責的相關(guān)制度規(guī)定;反對享樂主義方面,建立健全黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的制度規(guī)定,完善公務(wù)接待制度和因公出國(境)管理制度;反對奢靡之風方面,建立健全黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定,完善樓堂館所建設(shè)的管理制度、“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開制度,建立健全節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規(guī)定。加大制度執(zhí)行力度,進一步暢通監(jiān)督渠道,把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù),嚴查違規(guī)行為。
《通知》要求,各地區(qū)各部門各單位要下大力氣打好專項整治攻堅戰(zhàn),制定具體整治計劃,明確整治責任、進度時限和標準要求。要重拳出擊,針對作風方面的頑癥痼疾,集中力量啃硬骨頭,一項一項整治、一個一個突破。
擴展閱讀:關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知
關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強
制度建設(shè)的通知
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,一些地方部門單位堅持邊學邊查邊改,開展“四風”突出問題專項整治,取得了好的效果。實踐證明,專項整治是整改落實的重要途徑和解決“四風”問題的有效方法。加強貫徹黨的群眾路線制度建設(shè),以制度機制鞏固作風建設(shè)成果,是實現(xiàn)反對“四風”、改進作風制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的根本保障,F(xiàn)就在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)通知如下。一、專項整治的重點任務(wù)
認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,針對群眾反映突出的“四風”問題,全面開展專項整治行動。
整治文山會海、檢查評比泛濫。從嚴控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模,嚴禁以培訓名義召開會議;簡化會議程序,減少出席會議領(lǐng)導(dǎo)人數(shù);嚴格會議經(jīng)費管理,嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物,防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動,嚴厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象。切實糾正“一票否決”過多過濫問題。
整治“門難進、臉難看、事難辦”。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象;堅決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當利益現(xiàn)象;堅決查處“吃拿卡要”行為;堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風粗暴、濫用職權(quán)行為;堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為;堅決打擊新聞敲詐行為。切實整治“庸懶散”,嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題。
整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。嚴禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證,嚴禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮,嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請,堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止豪華鋪張辦晚會現(xiàn)象,嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。堅決糾正境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題,堅決糾正用公款參與高消費等行為。
整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所。堅決查處超編超標配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房,豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房,配備使用的辦公用房,在退休或者調(diào)離時應(yīng)當及時騰退并交原單位處理,嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房。嚴禁黨政機關(guān)違反規(guī)定建樓堂館所、搞豪華裝修,不得以任何名義新建、改造、擴建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設(shè)施或者場所。
整治“三公”經(jīng)費開支過大。嚴禁黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動。嚴格執(zhí)行預(yù)算,嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)無關(guān)的費用。嚴格公務(wù)接待標準,不得接待無公函的公務(wù)活動,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支,嚴禁私客公待,嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。從嚴控制公務(wù)用車經(jīng)費開支。嚴格控制因公臨時出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模,不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,不得由企事業(yè)單位出資或補助,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用。
整治“形象工程”和“政績工程”。堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為,堅決遏制盲目“造城”之風,堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。堅決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題。
整治侵害群眾利益行為。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為,嚴肅查處補償款不按標準及時足額發(fā)放問題;堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為,嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題;堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為,嚴肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題;堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為,嚴肅查處不依法依規(guī)處理安全事故的問題;堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為,嚴肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題;堅決糾正環(huán)境保護中損害群眾利益行為,嚴肅查處出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法,縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等問題;堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為,嚴肅查處濫用行政權(quán)力干預(yù)職稱評定、科研經(jīng)費使用、研究生名額分配等學術(shù)資源配置的問題和利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標采購等領(lǐng)域的問題;堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為,嚴肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風問題。二、制度建設(shè)的重點任務(wù)
按照于法周延、于事簡便的原則,圍繞解決“四風”方面突出問題,把握制度建設(shè)工作重點,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。
認真梳理已有制度。要結(jié)合實際,對已有制度進行一次全面梳理,列出清單,認真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度,要予以重申,著力抓好落實;對于不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強作風建設(shè)要求,與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的,要予以廢止;對于與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的,要予以修訂完善;對于制度缺位的,要抓緊研究建立新制度,切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。
建立健全相關(guān)制度。反對形式主義方面,重點建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制,健全干部選拔任用和考核評價體系,完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定,制定規(guī)范學會、協(xié)會管理規(guī)定。反對官僚主義方面,重點建立健全領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職盡責的相關(guān)制度規(guī)定,完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。反對享樂主義方面,重點建立健全黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的制度規(guī)定,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、辦公用房、醫(yī)療、秘書配備等方面的工作生活待遇;完善公務(wù)接待制度,細化接待標準,嚴格審批管理,強化監(jiān)督執(zhí)行;完善因公出國(境)管理制度,嚴格任務(wù)審批,嚴肅外事紀律;制定國有金融企業(yè)、國有企業(yè)負責人職務(wù)消費管理制度,細化具體標準,規(guī)范職務(wù)消費行為。反對奢靡之風方面,重點建立健全黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定;建立完善樓堂館所建設(shè)的管理制度,嚴格落實黨政機關(guān)5年內(nèi)全面停止新建樓堂館所的要求;完善“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開制度,控制預(yù)算總量,嚴格審批程序,增強剛性約束;建立健全節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規(guī)定。
加大制度執(zhí)行力度。加強制度公開和宣傳,推動制度落實。加大監(jiān)督檢查力度,通過自查、抽查、督查等方式,及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題,督促整改落實。進一步暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道,讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。要把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。嚴查違規(guī)行為,對違反制度規(guī)定的,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依紀依法嚴肅處理;對頂風違紀的,要從嚴從快處理,絕不允許有令不行、有禁不止。三、切實抓好組織實施
各地區(qū)各部門各單位要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結(jié)合的原則,把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重,把制度建設(shè)作為解決問題的治本之策,以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實,務(wù)求取得實效。下大力氣打好專項整治攻堅戰(zhàn)。要堅持厲行節(jié)約反對浪費,牢牢扭住專項整治任務(wù),制定具體整治計劃,明確整治責任、進度時限和標準要求。結(jié)合本地實際明確整治重點,哪個問題突出就著重抓哪個,對已經(jīng)開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈,尚未完成的要加大推進力度。要重拳出擊,針對作風方面的頑癥痼疾,下猛藥,拿出硬措施,集中力量啃硬骨頭,一項一項整治、一個一個突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要以身作則帶頭整治,做到自身清、家屬清、親屬清、身邊清,敢抓敢管,推動班子抓落實,督促下級搞整治。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要率先整治,以上帶下、上下聯(lián)動,強化整治效果。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計等部門要充分發(fā)揮職能作用,對頂風違紀的堅決查處、及時通報,情節(jié)嚴重的要追究相關(guān)責任人的責任。
統(tǒng)籌推進制度建設(shè)。要用系統(tǒng)的思維、改革的辦法加強制度建設(shè),注重頂層設(shè)計,把實體性規(guī)范與保障性規(guī)范結(jié)合起來。制度建設(shè)既要按照中央的統(tǒng)一要求,又要緊密結(jié)合各自實際,出臺一些有針對性的制度措施。制度建設(shè)重在管用、長效,不要重復(fù)建立制度,不要層層制定相同的制度規(guī)范,堅決防止和克服一些地方部門單位在制度建設(shè)中搞形式主義的現(xiàn)象。對涉及面廣、政策性強、群眾關(guān)注度高的制度,建立協(xié)調(diào)推進機制,明確牽頭單位,搞好任務(wù)分工,加快工作進度。強化督促落實。各級督導(dǎo)組要把專項整治和制度建設(shè)作為整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的重要著力點,加強對督導(dǎo)單位專項整治和制度建設(shè)情況的督促指導(dǎo),有針對性地提出要求。各級黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強指導(dǎo)、嚴格把關(guān),對專項整治效果不明顯、群眾不滿意的要“補課”、“返工”,對制度建設(shè)大而化之、應(yīng)付了事的,該重搞的重搞,絕不能草草收場。要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用,采取情況綜述、言論評論、典型引路、明察暗訪等方式,引導(dǎo)推動“四風”問題專項整治和制度建設(shè)工作扎實開展。
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