201*年反腐倡廉和懲防體系建設(shè)半年工作總結(jié)

巴塘縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局

201*年反腐倡廉和懲防體系建設(shè)半年工作

總結(jié)

半年來(lái)，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和縣紀(jì)委的關(guān)心下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，以迎接黨的“十八大”順利召開(kāi)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，不斷的加強(qiáng)黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)教育，使我局全體干部職工的工作作風(fēng)也有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，思想政治素質(zhì)有了較大的提高，現(xiàn)將半年來(lái)我局反腐倡廉和懲防體系建設(shè)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

專門(mén)成立以局黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、以副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他干部為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。要把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要把貫徹落實(shí)懲防腐敗體系作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入本局的重要議事日程；要采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，確保防腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，為全面推進(jìn)我局的建設(shè)和發(fā)展，為讓人民滿意的工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。把干部職工貫徹落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對(duì)局機(jī)關(guān)“一把手”年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

結(jié)合自身實(shí)際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高干部職工拒腐防變的能力。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。注重對(duì)廣大干部職工進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到每個(gè)干部職工的生活中，形成以廉為榮，以貪為恥的文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開(kāi)展黨的宗旨和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員干部的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。促使黨員干部形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。健全制度，狠抓規(guī)范。進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、重大事項(xiàng)集體研究決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部管理考核制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，確保工作有章可循，有據(jù)可依。

三、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育

我局領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)大小會(huì)議，并結(jié)合我局的實(shí)際情況，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)我局黨員干部的教育管理，解決了黨員干部在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上存在的問(wèn)題，在政治上、思想上、行動(dòng)上也有了正確的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。

半年來(lái)我局黨風(fēng)廉政反腐倡廉和懲防體系建設(shè)工作中，已取得了較好的成果。同時(shí)也存在著問(wèn)題，但我局將在下半年的工作中吸取經(jīng)驗(yàn)，把反腐倡廉和懲防體系工作做好、做實(shí)。

中共巴塘縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)

二一二年六月二十日

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青海省地方稅務(wù)局201*年度

懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報(bào)

（201*年12月14日）

考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我代表省地稅局黨組就201*年度懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作情況報(bào)告如下。

201*年，按照省委、省政府、省紀(jì)委的工作部署和要求，我們緊緊圍繞稅收中心工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加強(qiáng)廉政教育，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了有力的保證。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)省局黨組充分認(rèn)識(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義，圍繞中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是按照法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔的要求，以堅(jiān)持完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，把懲治和預(yù)防腐敗的思路、方法和舉措有機(jī)融合到依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務(wù)以及干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作部署中，分別在年度工作會(huì)議、半年總結(jié)會(huì)、黨風(fēng)廉政工作會(huì)和黨組會(huì)議上，就反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)作了安排和部署。在制定《青海省地方稅務(wù)局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*年-201*年工作思路及任務(wù)分工意見(jiàn)》和《青海省地方稅務(wù)局建立健

全懲治和預(yù)防腐敗體系201*年-201*年實(shí)施辦法分階段工作安排》的基礎(chǔ)上，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等重點(diǎn)工作與反腐倡廉日常工作結(jié)合起來(lái)，狠抓工作落實(shí)，確保了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)分階段、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。二是堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，突出抓好責(zé)任落實(shí)，著力完善責(zé)任明晰、齊抓共管的反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將反腐倡廉工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確目標(biāo)和要求，與各州、地、市局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)。省局黨組強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上分兵把口、各司其職，保證了反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。三是堅(jiān)持以懲防并舉、注重預(yù)防為核心，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)督職能。定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)和人員配備的規(guī)定，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察力量。重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育工作。

二、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，廉潔自律工作不斷深化認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中紀(jì)委第三次會(huì)議上提出的“六個(gè)著力、六個(gè)切實(shí)”的要求，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，其他班子成員不

得同時(shí)分管征收管理、稅務(wù)稽查工作等要求，加強(qiáng)了黨組內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》和《青海省地方稅務(wù)局關(guān)于約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為及責(zé)任追究若干規(guī)定》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、誡勉談話和述職述廉等制度的落實(shí)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。省局與22名處級(jí)干部進(jìn)行了廉政談話，集中聽(tīng)取了州地市局紀(jì)檢組長(zhǎng)述職述廉。認(rèn)真開(kāi)展巡視監(jiān)督，派出巡視組對(duì)西寧市局、黃南州局領(lǐng)導(dǎo)班子就貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實(shí)省局工作部署、行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行了督查巡視,防止和糾正了違反人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。對(duì)4個(gè)州（地、市）局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

三、推進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和感染力

把反腐倡廉宣傳教育納入稅收宣傳教育總體部署，融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系和地稅文化建設(shè)，積極推進(jìn)具有地稅特色的廉政文化建設(shè)，努力完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。一是開(kāi)展經(jīng)常性教育。完善各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容，深入開(kāi)展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)國(guó)法、職業(yè)道德、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，組織干部到海北愛(ài)國(guó)主義教育基地接受愛(ài)國(guó)主義教育，邀請(qǐng)省紀(jì)委的同志進(jìn)行廉政專題授課，教育和引導(dǎo)干部樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)

良作風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)拒腐防變的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)了地稅人員遵紀(jì)守法、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔從稅。二是進(jìn)行警示教育，組織干部觀看警示教育片、到省職務(wù)犯罪預(yù)防中心聽(tīng)失足者現(xiàn)身說(shuō)法，教育干部明辨是非，自覺(jué)抵制不良思想的侵蝕。把權(quán)力觀教育作為重點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“從我做起、對(duì)我監(jiān)督”，算清人身賬、家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬、政治賬的教育和承諾，增強(qiáng)地稅干部拒腐防變能力，解決好“人該怎樣做、法該怎樣執(zhí)、權(quán)該怎樣用”的問(wèn)題。三是開(kāi)展主題教育，組織干部職工進(jìn)行“四講四樹(shù)”活動(dòng)，即：講敬業(yè)，樹(shù)勤政為民形象；講法制，樹(shù)秉公執(zhí)法形象；講廉潔，樹(shù)為稅清廉形象；講文明，樹(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，有效地弘揚(yáng)正氣。四是開(kāi)展特色教育，以廉政文化宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展了思想深刻、形式多樣的家庭助廉、構(gòu)建稅收廉政文化電子網(wǎng)絡(luò)、廉政書(shū)畫(huà)攝影展覽、巡回演講、讀書(shū)思廉等活動(dòng)，推進(jìn)了具有地稅特色的廉政文化建設(shè)，形成了“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

四、把稅收體制機(jī)制改革與健全內(nèi)控機(jī)制結(jié)合起來(lái)，著力強(qiáng)化源頭治理

為預(yù)防稅收管理過(guò)程中可能存在的“暗箱操作”，我們把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為稅收體制機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合稅制、征管、內(nèi)部行政管理等改革，完善內(nèi)部崗責(zé)體系，優(yōu)化流程，健全和規(guī)范制度，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

一是推進(jìn)辦稅公開(kāi)和信息公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，在稅收?qǐng)?zhí)法方面充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，

公開(kāi)稅收法規(guī)、崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅時(shí)限、違章處罰、工作紀(jì)律等，使納稅人交“明白稅”、“放心稅”，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法的公開(kāi)、公平和公正。在內(nèi)部行政管理方面，重大事項(xiàng)和重要決策在適當(dāng)?shù)姆秶�公開(kāi)，促進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和制度化。近期開(kāi)展的機(jī)構(gòu)改革工作，我們就方案、方式方法、個(gè)人的選擇方向等問(wèn)題向干部廣泛征求了意見(jiàn)。

二是完善稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)控機(jī)制。進(jìn)一步明確崗位和工作責(zé)任，健全各項(xiàng)管理制度，合理分解權(quán)力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，深入查找容易導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全責(zé)任明晰、制度完備、合理分權(quán)、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門(mén)內(nèi)控機(jī)制。制定《減免稅管理辦法》，強(qiáng)化內(nèi)部管理和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)減免緩稅的審批管理，省局審批稅收減免嚴(yán)格堅(jiān)持了基層審核上報(bào)、主管業(yè)務(wù)處室實(shí)地復(fù)核、局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定等程序。適應(yīng)信息化和專業(yè)化的需要，落實(shí)和完善稅收管理員、納稅評(píng)估、個(gè)體納稅戶稅款集體核定、稅收票證管理、稅務(wù)稽查、重大稅務(wù)案件集體審理等制度，進(jìn)一步優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接。依托自主研發(fā)的《地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)》，對(duì)辦稅業(yè)務(wù)采用信息化管理，納稅定額評(píng)定、申報(bào)審核、開(kāi)票都進(jìn)行程序化設(shè)，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的運(yùn)行在計(jì)算機(jī)的監(jiān)控下始終處于可控制、可預(yù)防、可改進(jìn)的狀態(tài)，形成地稅人員與計(jì)算機(jī)的雙控機(jī)制，避免暗箱操作和人情稅、關(guān)系稅等人為因素，有效抑制了腐敗行為的發(fā)生。加快稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制電子化考核軟件的升級(jí)推廣工作�！兜胤蕉悇�(wù)信息管理系統(tǒng)》設(shè)定54個(gè)考核率、212個(gè)過(guò)錯(cuò)追

究行為、424個(gè)考核點(diǎn)，通過(guò)電子考核軟件對(duì)征收管理、稅務(wù)稽查、稅收法制和稅務(wù)執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程控制、日常監(jiān)控和執(zhí)法考核，每月月末自動(dòng)執(zhí)行考核指令、自動(dòng)生成考核結(jié)果，使每個(gè)被考核單位的征管情況，每位執(zhí)法人員的執(zhí)法情況都可以隨時(shí)查詢核對(duì)，使考核結(jié)果更加快捷、客觀、透明，推進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核的自動(dòng)化。截至10月底，全系統(tǒng)共追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任1656人（次），其中：經(jīng)濟(jì)懲戒1332人（次），批評(píng)教育172人（次），責(zé)令書(shū)面檢查64人（次），通報(bào)批評(píng)人29人（次），責(zé)令待崗14人（次），取消執(zhí)法資格45人（次）。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持和完善決策程序、議事規(guī)則以及集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的工作制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策的能力，做到了凡屬稅收政策性的大事、事關(guān)全局的要事，以及干部的調(diào)動(dòng)、推薦、任免和獎(jiǎng)懲，重大基建項(xiàng)目的安排和大額資金使用等都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。重視開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，堅(jiān)持把開(kāi)好民主生活會(huì)、開(kāi)展健康的黨內(nèi)生活作為加強(qiáng)自我教育的有效方式，民主生活會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真制定整改措施，提高了民主生活會(huì)的質(zhì)量。

四是建立公開(kāi)、公平、公正的用人機(jī)制。推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察預(yù)告、任前公示、任職試用期等制度，擴(kuò)大人事工作的透明度。制定《集中調(diào)整補(bǔ)充處級(jí)后備干部工作方案》，將后備干部管理與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔有機(jī)結(jié)合在一起，注重競(jìng)爭(zhēng)上崗因素的融入，又注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和考察干部，通過(guò)民主推薦（占總分20%）、考試（占總分30%）、審議（占總分10%）、考察（占總分

25%）和黨組票決（占總分15%）等程序，對(duì)全系統(tǒng)處級(jí)后備干部進(jìn)行了集中調(diào)整和補(bǔ)充。根據(jù)省委、省政府的工作要求，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、明確責(zé)任、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，制定《副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，目前正在開(kāi)展部分副處級(jí)崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。

五是完善和落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)地稅系統(tǒng)預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理等制度，在經(jīng)費(fèi)分配上遵循公正、透明、略向艱苦地區(qū)傾斜的原則，除工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)外，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)稅收征管現(xiàn)狀、信息化程度、地區(qū)差異實(shí)行區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)下達(dá)預(yù)算，杜絕了基層“跑錢(qián)、要錢(qián)”的行為。目前，18個(gè)基層機(jī)關(guān)實(shí)行了報(bào)賬制。在201*年取消原有省局機(jī)關(guān)處室的資金賬戶的基礎(chǔ)上，整頓和規(guī)范銀行賬戶的管理使用，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，在今年省上組織的“小金庫(kù)”檢查中，全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”的行為。在大額經(jīng)費(fèi)審批上，一律經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定，同時(shí)定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，增加了財(cái)務(wù)工作透明度。對(duì)各類(lèi)基建項(xiàng)目嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，對(duì)達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�市�?chǎng)進(jìn)行管理。對(duì)未達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目，由基建小組、監(jiān)察、計(jì)財(cái)?shù)炔块T(mén)組成的有關(guān)人員進(jìn)行招標(biāo)并監(jiān)督執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，對(duì)全系統(tǒng)稅務(wù)制服的制作以及省局機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、車(chē)輛購(gòu)等嚴(yán)格按采購(gòu)程序進(jìn)行了采購(gòu)。與此同時(shí)，對(duì)未納入政府采購(gòu)目錄或達(dá)不到集中采購(gòu)條件的項(xiàng)目，由省局機(jī)關(guān)部門(mén)集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施

了部門(mén)集中采購(gòu)，有效地避免了需求單位與供應(yīng)商發(fā)生商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，制定加強(qiáng)厲行節(jié)約、壓縮經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的實(shí)施意見(jiàn)和機(jī)關(guān)公務(wù)禮品贈(zèng)送管理辦法，認(rèn)真解決了嚴(yán)禁公款大吃大喝，借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。

五、整合監(jiān)督資源，努力形成協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督格局

有效整合監(jiān)督資源，把握監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。一是加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,在保證各部門(mén)獨(dú)立行使職能的同時(shí)，進(jìn)一步整合調(diào)配法規(guī)、人事、計(jì)財(cái)和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門(mén)的監(jiān)督力量，重點(diǎn)對(duì)減免稅審批、緩稅審批、重大涉稅案件、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、基建工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)、票證管理等工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)作和制約。二是改進(jìn)監(jiān)督方法，建立健全信息共享制度和聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)由稅政、征管、納稅服務(wù)處、規(guī)費(fèi)征收管理處、監(jiān)察處組成的聯(lián)席會(huì)議，就規(guī)范各項(xiàng)稅收政策，嚴(yán)格控制稅收減免、深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、健全稅收管理制度、強(qiáng)化社�；�金安全管理、完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面問(wèn)題進(jìn)行了分析查擺。三是加強(qiáng)與地方黨委政府、紀(jì)委、審計(jì)以及公檢法等相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)爭(zhēng)取支持和幫助，充分發(fā)揮好特約監(jiān)察員和其他社會(huì)監(jiān)督力量的作用。積極配合審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為，舉一反三抓好整改，對(duì)部分縣局設(shè)立違規(guī)稅款過(guò)渡賬戶的問(wèn)題予以糾正，目前所設(shè)立的過(guò)渡賬戶已全部取消。推廣納稅人參事制度，由政府部門(mén)、企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的參事代表通過(guò)定期參與納

稅評(píng)估、民主評(píng)稅等稅收管理工作，加強(qiáng)對(duì)地稅工作的監(jiān)督，促進(jìn)了征納溝通互信。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)稅風(fēng)”活動(dòng)，在第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中通過(guò)走訪納稅人、人大、政協(xié)、地方黨委政府和相關(guān)部門(mén)，采取發(fā)放廉政監(jiān)督卡、在窗口單位設(shè)立接訪點(diǎn)集中接訪、地稅干部向納稅人述職述廉、組織特約監(jiān)察員進(jìn)行明察暗訪、召開(kāi)稅企座談會(huì)、開(kāi)展稅企廉政共建、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線、參加地方政府組織的行風(fēng)、政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)等形式，自覺(jué)接受地方黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員和廣大納稅人的評(píng)議監(jiān)督，征集社會(huì)各界對(duì)地稅部門(mén)執(zhí)法、納稅服務(wù)等方面的意見(jiàn)和建議，有效解決了一些地稅人員執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位、態(tài)度生硬等損害地稅部門(mén)形象的問(wèn)題。

六、深入開(kāi)展糾正不正之風(fēng)工作，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得成效堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、糾建并舉，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的原則，在建立完善各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)了部門(mén)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一是加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照省委、省政府關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)活動(dòng)。舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)研討班，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，認(rèn)真查找和解決干部能力素質(zhì)、思想觀念、精神狀態(tài)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和工作作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題，圍繞提高工作效率、工

作質(zhì)量等問(wèn)題，開(kāi)展效能檢查，促進(jìn)了工作質(zhì)量和效率的提高。弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)了會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，深入推進(jìn)“文明單位”、“文明機(jī)關(guān)”、“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，保持了隊(duì)伍的良好精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)，推進(jìn)了服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。

二是加強(qiáng)納稅服務(wù)工作。把優(yōu)化納稅服務(wù)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、改善形象的有力措施，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的服務(wù)理念，制定《青海省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作規(guī)程（試行）》，明確了納稅服務(wù)的工作流程與標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“納稅服務(wù)年”活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展以查問(wèn)題、找原因、抓整改、樹(shù)形象為內(nèi)容的納稅服務(wù)檢查活動(dòng)，通過(guò)完善辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾、落實(shí)首問(wèn)責(zé)任和“一站式”服務(wù)，延長(zhǎng)稅收征收期，部分辦稅服務(wù)廳工作時(shí)間實(shí)行朝九晚五制度，簡(jiǎn)化辦稅程序，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、實(shí)施郵寄申報(bào)等措施提升服務(wù)層次，方便了納稅人辦稅。落實(shí)好政策解讀、稅法公告、納稅人維權(quán)等各項(xiàng)舉措，認(rèn)真排查化解由損害納稅人利益引發(fā)的矛盾糾紛，促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧。

三是糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加大對(duì)信訪舉報(bào)和案件的直接查處和督辦力度，繼續(xù)把治理和糾正稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報(bào)”問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，就地稅人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、各類(lèi)涉

稅事項(xiàng)審批等行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過(guò)程中容易發(fā)生以稅謀私的問(wèn)題抓緊治理，認(rèn)真解決地稅人員收受好處的問(wèn)題。糾正地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、亂攤派、推銷(xiāo)商品、接受納稅人宴請(qǐng)、納稅人出資旅游、經(jīng)商辦企業(yè)等不正之風(fēng)，有力維護(hù)了廣大納稅人的合法利益。按照“兩個(gè)減負(fù)”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序，清理簡(jiǎn)并征管資料，通過(guò)優(yōu)化征管業(yè)務(wù)軟件切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)和基層工作負(fù)擔(dān)，征管資料由原來(lái)的420種簡(jiǎn)并為現(xiàn)在的206種。

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