201*年浙江省人民檢察院工作報告

浙江省人民檢察院工作報告

浙江省人民檢察院檢察長陳云龍

201*年02月06日07:19:03浙江在線新聞網(wǎng)站

過去的五年，全省檢察機(jī)關(guān)在省委、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的監(jiān)督下，在省政府、省政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新的成效。

一、認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞“平安浙江”建設(shè)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極參與社會治安防控體系建設(shè)，突出做好奧運會、世博會、黨的十八大召開等重大活動的檢察環(huán)節(jié)安保工作，在打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上取得積極成效。

依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪。共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人392468人，提起公訴525557人，批捕、起訴案件總數(shù)居全國第二，人均辦案數(shù)居全國首位，是全國平均數(shù)的1.81倍。在案多人少的突出矛盾下，我們加大對危害國家安全、嚴(yán)重危害社會秩序和人民群眾安全感犯罪的打擊力度，進(jìn)一步健全提前介入偵查、引導(dǎo)取證、掛牌督辦等機(jī)制，對嚴(yán)重刑事犯罪依法從快批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保及時、準(zhǔn)確地打擊犯罪。共批準(zhǔn)逮捕危害國家安全和國防利益犯罪嫌疑人41人，提起公訴66人；會同公安、法院等部門深入開展“打黑除惡”專項斗爭，批準(zhǔn)逮捕黑社會性質(zhì)組織犯罪和惡勢力團(tuán)伙犯罪嫌疑人19940人，提起公訴24337人；批準(zhǔn)逮捕搶劫、搶奪、盜竊等“兩搶一盜”犯罪嫌疑人177600人，提起公訴199323人；開展打擊涉槍涉爆、禁毒禁賭等專項行動，批準(zhǔn)逮捕65193人，提起公訴88224人。

依法打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。著眼維護(hù)公平有序的市場環(huán)境和保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等專項行動，依法批準(zhǔn)逮捕各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人13768人，提起公訴28420人。加大對金融犯罪的打擊力度，批準(zhǔn)逮捕非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪嫌疑人2659人，提起公訴5737人。會同有關(guān)部門開展食品藥品安全百日大整治等專項工作，加大對制售病死豬肉、假藥劣藥、利用工業(yè)明膠生產(chǎn)食用藥用膠囊等危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，批準(zhǔn)逮捕632人，提起公訴1604人。圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品犯罪等專項行動，批準(zhǔn)逮捕1974人，提起公訴5059人。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，加大對造成重大環(huán)境污染和危害能源資源犯罪的打擊力度，共批準(zhǔn)逮捕552人，提起公訴2387人。嚴(yán)厲打擊職務(wù)侵占、強(qiáng)迫交易等影響民營企業(yè)健康發(fā)展的犯罪，共批準(zhǔn)逮捕2217人，提起公訴3698人。建立與環(huán)保、食品藥品管理等部門的協(xié)同機(jī)制，成立金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等案件專業(yè)指導(dǎo)組，增強(qiáng)打擊的及時性和準(zhǔn)確性。著力促進(jìn)社會和諧。省檢察院先后制定實施辦理輕傷害刑事案件、未成年人盜竊案件、老年人犯罪案件適用法律問題的指導(dǎo)意見，對初犯、偶犯、未成年人犯罪、老年人犯罪、群體性事件引發(fā)刑事案件中的一般參與人員等落實寬緩刑事政策，共對無逮捕必要的14160人依法作出不捕決定，對犯罪情節(jié)輕微的11401人作出不起訴決定。同時，結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新檢察環(huán)節(jié)社會管理的要求，健全配套制度和措施，在全省檢察機(jī)關(guān)重點推進(jìn)三個方面工作：一是深入推進(jìn)輕微刑事案件和解工作。對因鄰里家庭等民間糾紛引起的可能判處三年有期徒刑以下的輕傷害等案件，積極促進(jìn)涉罪人員認(rèn)罪服法、被害方諒解，努力修復(fù)社會關(guān)系。通過促進(jìn)和解共對1843人作出不捕、不訴決定。二是全面推行對涉罪未成年人案件的特殊辦理。在全省普遍確定熟悉未成年人身心特點的檢察官或者設(shè)立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)實行專門辦理，積極推進(jìn)未成年人輕微犯罪附條件不起訴，探索免除前科報告義務(wù)，加強(qiáng)案后幫教考察，著力教育挽救。共對4614名未成年人作出不捕、不訴決定。三是著力推進(jìn)涉罪流動人員依法平等適用批捕、起訴。建立涉罪流動人員羈押必要性評估制度，會同有關(guān)部門在企業(yè)、社區(qū)設(shè)立幫教基地，切實改變以往為保障訴訟程序正常進(jìn)行對涉罪流動人員一般構(gòu)罪即捕即訴的做法，共對8292名涉罪流動人員作出不捕、不訴決定。二、認(rèn)真履行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪力度，更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。著力查辦大案要案。共立案查處貪污賄賂犯罪5512件6735人；查處瀆職侵權(quán)犯罪1250件1588人。其中，查辦貪污賄賂犯罪大案5618人，占立案查處總數(shù)的83.4%，比例數(shù)比前五年提高24個百分點；查處玩忽職守、濫用職權(quán)等行為造成國有資產(chǎn)損失100萬元以上或者人員死亡的重特大瀆職侵權(quán)犯罪667人，占立案查處總數(shù)的42%；查處科級干部2346人，處級干部766人，廳級干部44人。加大對情節(jié)嚴(yán)重、社會危害大的行賄犯罪的打擊力度，共立案查處1115人。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失13.2億余元。

著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。積極順應(yīng)群眾的呼聲，加強(qiáng)對舉報線索的分析和對反腐敗形勢的研判，健全偵查一體化工作機(jī)制，深挖腐敗窩案串案。組織開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理、查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪等專項工作，從中共查處2301人。圍繞關(guān)系民生的突出問題，依法查處征地拆遷、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件1049人；查處重大安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品安全事件背后的職務(wù)犯罪案件104人；查處司法人員貪污受賄、徇私枉法等犯罪案件300人。

深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。認(rèn)真貫徹《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，積極履行省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，會同監(jiān)察、審計部門，建立和落實三部門合力發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用、相關(guān)行政部門、企事業(yè)單位發(fā)揮預(yù)防主體作用的預(yù)防工作機(jī)制。依托上述工作平臺，深入開展對我省“三個千億”等政府主導(dǎo)性工程的專項預(yù)防；強(qiáng)化對重點行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)防，認(rèn)真研究職務(wù)犯罪發(fā)生的深層次原因，以案件剖析會等形式深入到有關(guān)部門開展預(yù)防，每年向黨委、人大、政府提交職務(wù)犯罪預(yù)防年度分析報告；深入開展預(yù)防教育，推進(jìn)警示教育基地建設(shè)加強(qiáng)對干部隊伍的警示教育，組建預(yù)防講師團(tuán)進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)開展預(yù)防宣講；更加注重制度預(yù)防，行賄犯罪檔案查詢逐步成為公共工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購等活動的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，在服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和誠信浙江建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

三、認(rèn)真履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正。以貫徹省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》和接受省人大常委會持續(xù)三年的專項審議為契機(jī)，圍繞人民群眾關(guān)注的司法熱點問題和訴訟監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，依靠省人大常委會的監(jiān)督支持，主動協(xié)商有關(guān)部門，以專項行動、制度建設(shè)、試點工作為著力點，每年列出具體項目加以推進(jìn)落實，切實增強(qiáng)了訴訟監(jiān)督的規(guī)范性和實效性。

強(qiáng)化對刑事訴訟活動的監(jiān)督。加強(qiáng)對有案不立、有罪不究、應(yīng)當(dāng)逮捕、起訴而未移送審查批捕、審查起訴的監(jiān)督，共依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案7049人，糾正漏捕4054人，糾正漏訴6751人；監(jiān)督立案、追捕、追訴后被判處三年以上有期徒刑的共5016人；聯(lián)合省公安廳開展“另案處理”案件專項監(jiān)督、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)未處理案件專項立案監(jiān)督，從中分別監(jiān)督立案185件和145件，并督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將939件案件移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對非法取證、不文明辦案等嚴(yán)重侵犯人權(quán)和犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利的違法偵查行為的監(jiān)督，發(fā)出糾正違法通知書8513件(次)。會同省公安廳全面推進(jìn)對公安機(jī)關(guān)刑事拘留活動的監(jiān)督，重點加強(qiáng)對刑事拘留后作行政處罰、撤案等處理案件的監(jiān)督。加強(qiáng)對有罪判無罪、量刑畸輕畸重、程序嚴(yán)重違法等刑事審判的監(jiān)督，共向法院提出刑事抗訴1122件，法院已審結(jié)959件，改判406件、指令再審168件、發(fā)回重審61件；認(rèn)真開展死刑二審案件審查和出庭工作，強(qiáng)化對死刑案件辦理的監(jiān)督；全面推行量刑建議改革，加強(qiáng)對刑事裁判自由裁量權(quán)的監(jiān)督。

強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。先后組織開展在押人員久押不決案件專項監(jiān)督、保外就醫(yī)專項檢察、看守所械具和禁閉使用情況專項檢察、監(jiān)管場所在押人員非正常死亡問題專題調(diào)研等專項工作，以專項監(jiān)督帶動全面監(jiān)督，共監(jiān)督糾正超期羈押、違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及違法監(jiān)管等違法行為5700件(次)。以信息化建設(shè)推動監(jiān)督工作，全省駐看守所檢察室基本實現(xiàn)與監(jiān)管單位信息聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)控，開發(fā)運行減刑假釋監(jiān)督、刑期監(jiān)督計算機(jī)輔助審查軟件，在全省全面推行依托電子政務(wù)平臺運行的社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對監(jiān)管活動、減刑假釋和社區(qū)矯正的動態(tài)監(jiān)督。針對群眾反映和檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)對看守所在押人員“假立功”、保外就醫(yī)人員“假病號”等問題的監(jiān)督。根據(jù)司法改革要求，會同監(jiān)管單位建立了檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋案件事先審核并提出意見的制度，會同法院探索開展減刑假釋案件開庭審理制度，推進(jìn)對刑罰執(zhí)行的同步監(jiān)督。

強(qiáng)化對民事行政訴訟活動的監(jiān)督。以抗訴為主要手段，加強(qiáng)對民事行政訴訟領(lǐng)域?qū)徟胁还�、程序違法的監(jiān)督，提出民事行政抗訴3712件，法院審結(jié)3016件，改判863件，發(fā)回重審94件，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)處或者法院再審開庭后調(diào)解結(jié)案1321件。針對群眾關(guān)注的執(zhí)行難問題，會同省法院在全省6個市14個縣(市、區(qū))試點開展對民事執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督；針對當(dāng)事人雙方惡意串通提供虛假證據(jù)致使法院作出錯誤裁判和違法調(diào)解、損害案外人利益的問題，通過抗訴或檢察建議著力監(jiān)督糾正虛假訴訟155件，并通過深查案件、移送線索使167名參與虛假訴訟的當(dāng)事人、代理人被追究刑事責(zé)任；針對國有資產(chǎn)流失、公共利益遭受損害而有關(guān)部門未及時履職的情況，積極開展民事督促起訴，共辦理涉及土地出讓、財政專項資金出借、環(huán)境污染等領(lǐng)域民事督促起訴案件2108件，避免國有資產(chǎn)損失92億余元。

四、堅持嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)大局、執(zhí)法為民有機(jī)統(tǒng)一，提升執(zhí)法辦案的綜合效果。堅持把檢察工作置于法治建設(shè)的根本要求、我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾的期待呼聲中，在執(zhí)法辦案中做到既嚴(yán)格依法辦案，又克服就案辦案，充分考慮大局需要和群眾需求，更好地把握尺度、化解矛盾、加強(qiáng)服務(wù)、提升效果。

提升嚴(yán)格執(zhí)法水平。把嚴(yán)格執(zhí)法作為根本來堅守。省檢察院健全重大復(fù)雜案件報備和指導(dǎo)制度，對重大復(fù)雜案件及時掌握、加強(qiáng)指導(dǎo)、重點辦理，對杭州“57”交通肇事案、溫嶺“虐童”案等一批熱點案件，堅持理性對待輿論，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確保案件定性準(zhǔn)確、依法辦理。更加重視把好證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，建立和推行以物證、書證、勘驗檢查筆錄等客觀性證據(jù)為核心的公訴案件審查模式，在全國推廣并被列入國家級重點課題；探索建立非法證據(jù)排除機(jī)制，對以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)依法予以排除；完善和落實保障律師合法執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)措施，更好地聽取律師等訴訟代理人意見。突出規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為，嚴(yán)格落實職務(wù)犯罪偵查訊問全程同步錄音錄像制度，落實職務(wù)犯罪審查逮捕由上一級檢察院決定的司法改革措施，全面建立辦案工作區(qū)保障辦案規(guī)范安全，加強(qiáng)人民監(jiān)督員對職務(wù)犯罪“七類案件或事項”的監(jiān)督，依法文明辦案水平有新的提升。提升服務(wù)大局成效。自覺圍繞大局來謀劃和推進(jìn)檢察工作。認(rèn)真開展“走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層”等活動，及時掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對檢察工作提出的新要求，根據(jù)大局要求動態(tài)性地明確執(zhí)法辦案重點，研究把握執(zhí)法辦案法律政策界限和方式方法，提升執(zhí)法辦案的針對性和實效性。密切關(guān)注執(zhí)法辦案中反映出的經(jīng)濟(jì)社會不穩(wěn)定因素，針對201*年和201*年國際金融危機(jī)沖擊、民間融資問題突顯的情況，分別出臺幫助企業(yè)解困十五條意見、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長支持中小企業(yè)健康發(fā)展十九條意見，及時明確辦理金融領(lǐng)域案件、集資類刑事案件、勞資糾紛民事行政案件的法律政策界限，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。不斷改進(jìn)執(zhí)法辦案方式方法，在涉企案件特別是涉及民營企業(yè)案件辦理中，慎重選擇辦案時機(jī)、調(diào)查取證時間地點，審慎采取扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)等強(qiáng)制措施，努力維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。更加重視研究辦案中突顯的社會管理問題并加強(qiáng)檢察建議，省檢察院針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融管理、招投標(biāo)、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪分析及完善制度的建議得到了中央、省委、最高人民檢察院的肯定。

提升人民群眾滿意度。注重在檢察工作中充分傾聽和回應(yīng)人民群眾的呼聲。全面開通運行12309舉報電話，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)檢務(wù)中心建設(shè)、在線受理群眾申訴和舉報，開發(fā)運行涉檢輿情監(jiān)測系統(tǒng)，暢通群眾訴求渠道，更加有針對性地懲治侵害群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的各類犯罪。更加注重在辦案中維護(hù)人民群眾的利益，會同有關(guān)部門，積極采取調(diào)處手段妥善處理涉及勞動爭議、醫(yī)患糾紛、損害賠償?shù)确矫娴拿袷律暝V案件145件；加強(qiáng)對刑事被害人的救助工作，對850名生活確有困難的被害人或其近親屬提供司法救助。更加注重保障群眾的知情權(quán)，全面推行法律監(jiān)督說理，對不批準(zhǔn)逮捕、不提起公訴、實名舉報初查不立案等充分進(jìn)行釋法說理答疑；全面建立各級檢察院門戶網(wǎng)站，推行建立檢務(wù)公開大廳，對辦案中依法可以公開的內(nèi)容公開在線查詢；建立和落實新聞發(fā)言人、檢察開放日等制度，定期向人民群眾通報檢察工作情況。五、堅持以隊伍、制度、基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)檢察自身建設(shè)。堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展和檢察自身科學(xué)發(fā)展兩手抓，努力使檢察自身建設(shè)水平與服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。五年來，全省共有263個集體和464名個人受到省級以上表彰，24個基層檢察院進(jìn)入全國先進(jìn)基層院行列，義烏、慈溪檢察院分別被評為“全國十佳基層檢察院”、“全國模范檢察院”，40余名干警獲得全國人民滿意公務(wù)員、全國模范檢察官、全國檢察業(yè)務(wù)專家、全國十佳公訴人等全國性榮譽(yù)稱號。

大力加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、社會主義法治理念教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、政法干警核心價值觀等一系列集中教育活動，進(jìn)一步樹立隊伍的政治信念、宗旨意識和理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，查擺和整改突出問題，加強(qiáng)隊伍思想政治建設(shè)。扎實推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)對干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班712期，培訓(xùn)人員4.2萬余人次；加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)選拔和管理使用，組織開展全省十佳公訴人、偵查監(jiān)督能手、律師和公訴人抗辯賽等崗位練兵和競賽活動；加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，開展新任檢察官宣誓等活動，增強(qiáng)檢察人員的職業(yè)使命感和責(zé)任感。重視創(chuàng)造條件讓年輕干警到基層和信訪接待崗位鍛煉，提高年輕干警做群眾工作的能力。堅持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)廉政教育，開展檢務(wù)督察，檢查糾正執(zhí)法不規(guī)范和檢風(fēng)檢紀(jì)方面的突出問題，嚴(yán)肅查處21名涉嫌違法違紀(jì)的干部。

大力加強(qiáng)法律監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)。抓住貫徹中央司法改革要求和社會管理創(chuàng)新部署、省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》等契機(jī)，全面加強(qiáng)法律監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)。圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督，單獨或會同其他司法機(jī)關(guān)就刑事拘留監(jiān)督、立案監(jiān)督、民事執(zhí)行監(jiān)督、看守所監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、檢察長列席法院審判委員會等制定制度規(guī)范35個；建立國土、環(huán)保等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察等刑事司法的工作銜接機(jī)制，完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計部門在反腐敗中的協(xié)作機(jī)制；建立健全偵查指揮中心，完善省、市、縣三級檢察院的偵查一體化工作機(jī)制。圍繞深化職能內(nèi)涵、促進(jìn)社會和諧，在建立貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策一系列制度的同時，建立檢調(diào)對接、檢察建議、職務(wù)犯罪預(yù)防年度報告等工作機(jī)制。圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化自身監(jiān)督，完善了各項執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，建立和推進(jìn)了辦案信息化動態(tài)管理監(jiān)督系統(tǒng)，開發(fā)運行廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅持以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化為方向，扎實推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。通過落實中央關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的決定，依靠黨委、政府和有關(guān)部門的支持，努力解決基層檢察院人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備配備等保障性問題，五年來增編的中央政法專項編制中80%分配到了基層檢察院。把推進(jìn)科技強(qiáng)檢作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，基本完成檢察專線網(wǎng)建設(shè)，開通運行全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類案件信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓展電子數(shù)據(jù)分析等偵查技術(shù)手段運用，檢察工作的科技含量明顯提升。根據(jù)檢察改革要求，推進(jìn)派駐基層的檢察室建設(shè)，全省現(xiàn)已掛牌運行65個基層檢察室，在強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)督、化解基層矛盾糾紛中發(fā)揮了積極作用。

接受人大及其常委會監(jiān)督是做好檢察工作的重要保證。全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項制度，認(rèn)真貫徹省十一屆人大歷次會議對檢察工作的決議，主動向人大及其常委會報告工作，主動向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派通報檢察工作，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案和建議，積極邀請人大代表、政協(xié)委員參與檢察開放日等活動。省檢察院就偵查監(jiān)督、刑事訴訟監(jiān)督、貫徹省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定及審議意見作了專項工作報告，并根據(jù)審議情況認(rèn)真落實整改措施。同時，深化人民監(jiān)督員制度改革，完善特約檢察員制度，在檢察決策和執(zhí)法辦案過程中充分聽取意見，接受監(jiān)督。

回顧五年來的工作，我們深切地感到，檢察工作取得的成績離不開各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會各界的大力支持。在此，我代表省檢察院表示衷心的感謝！

同時，我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少問題和不足，主要是：檢察職能作用的發(fā)揮距離人民群眾對反腐敗、司法公正的要求還存在不少差距；少數(shù)檢察干警能力水平與新形勢下履職要求還不相適應(yīng)；理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念有待進(jìn)一步樹立，執(zhí)法辦案不規(guī)范等現(xiàn)象仍有存在；個別干警違法違紀(jì)仍有發(fā)生；檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和應(yīng)用步伐還不快，與新形勢新要求還不相適應(yīng)。對這些問題，省檢察院將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

各位代表，今后一個時期是我省加快建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的關(guān)鍵時期，檢察工作的任務(wù)將更加艱巨。全省檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞省委抓好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的部署要求，順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，以全力推進(jìn)平安浙江、法治浙江和過硬隊伍建設(shè)為重點，以提升“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一的辦案質(zhì)量為總抓手，以貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法為契機(jī)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，著力為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、清正廉潔的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。重點抓好五個方面：

一、圍繞“五位一體”總布局，強(qiáng)化在服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用。認(rèn)真研究和把握在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改革深入推進(jìn)中反映在司法領(lǐng)域的矛盾糾紛和利益沖突的原因，立足打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等檢察職能，更加自覺地圍繞大局的要求突出辦案重點，特別是要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、生態(tài)省建設(shè)、金融改革、勞資關(guān)系完善等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中重點問題的關(guān)注，重視加強(qiáng)對民營企業(yè)的平等法律保護(hù)，把握法律政策界限，改進(jìn)執(zhí)法辦案方式方法，跟進(jìn)法律服務(wù)，更加有效地為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治保障。二、圍繞深入推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)，強(qiáng)化在維護(hù)社會安全穩(wěn)定中的職能作用。加強(qiáng)和改進(jìn)審查批捕、審查起訴工作，更加及時有力地打擊危害國家安全、國防利益、公共安全犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等嚴(yán)重犯罪，加強(qiáng)對侵犯軍人軍屬合法權(quán)益行為的法律監(jiān)督。密切關(guān)注和研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，在檢察執(zhí)法辦案中增強(qiáng)預(yù)見性，把握癥結(jié)、準(zhǔn)確定性、促進(jìn)建設(shè)、確保效果。更加注重從根本上、源頭上維護(hù)社會穩(wěn)定，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策；積極對接“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“大調(diào)解”平臺，更加有效地傾聽和回應(yīng)群眾訴求，化解矛盾糾紛；加強(qiáng)對社會穩(wěn)定形勢的研判報告，針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理新情況、新問題積極提出檢察建議，促進(jìn)社會建設(shè)。

三、圍繞實現(xiàn)干部清正、政府清廉和政治清明，強(qiáng)化在反腐敗工作中的職能作用。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于更加科學(xué)有效地防治腐敗、堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入的決策部署，繼續(xù)加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。堅持以查辦職務(wù)犯罪大案要案和解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題為重點，嚴(yán)肅查辦濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國家和人民利益造成重大損失的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、重大群體性事件、重大環(huán)境污染事件、重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)犯罪案件，組織開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，在繼續(xù)強(qiáng)化教育預(yù)防的同時，積極促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法信息相銜接等制度性預(yù)防工作。

四、圍繞深入推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)，強(qiáng)化在維護(hù)司法公正和促進(jìn)依法行政中的職能作用。深入貫徹落實修改后刑事訴訟法、民事訴訟法和省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，緊緊圍繞人民群眾反映的司法不公突出問題、訴訟監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)問題和法律明確的新監(jiān)督職責(zé)，在全面加強(qiáng)對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行、民事審判執(zhí)行等活動監(jiān)督的同時，確定工作重點，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全制度，維護(hù)司法公正。積極探索加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的法律監(jiān)督，建立健全與政府及其有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，綜合運用法律手段促進(jìn)解決突出問題，促進(jìn)公職人員更好地運用法治思維和法治方式履行社會管理職責(zé)。五、圍繞提升執(zhí)法公信力，強(qiáng)化檢察隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，組織開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅定政治立場、端正執(zhí)法理念。圍繞提升新形勢下群眾工作能力、維護(hù)社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力，全面加強(qiáng)隊伍執(zhí)法素質(zhì)能力建設(shè)。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全尊重和保障人權(quán)、突出證據(jù)、程序等要求的執(zhí)法辦案工作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快案件信息化管理體系建設(shè)，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，完善接受人民群眾監(jiān)督的平臺機(jī)制。大力推進(jìn)科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，形成適應(yīng)法律監(jiān)督實戰(zhàn)要求的案件信息庫體系和科技裝備體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，規(guī)范和完善基層檢察室的職能發(fā)揮，夯實檢察工作基礎(chǔ)。堅持從嚴(yán)治檢，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，健全檢察權(quán)運行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)檢務(wù)督察，打造過硬隊伍。

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最高人民檢察院工作報告（全文）

來源：本站原創(chuàng)作者：佚名日期：201*年03月22日瀏覽：

3月10日,十二屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。新華社記者丁林?jǐn)z各位代表：

現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。過去五年檢察工作回顧

十一屆全國人大一次會議以來,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),著力強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊伍建設(shè),各項檢察工作取得新進(jìn)展。一、圍繞中心、服務(wù)大局,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

五年來,檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn),著力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。

加大懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,防止和糾正有罪不究、以罰代刑。201*年至201*年,共起訴走私、傳銷、制售假幣、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人290730人。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,起訴54205人。依法妥善辦理非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營證券等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件,維護(hù)群眾合法權(quán)益,防范和化解金融風(fēng)險。

深入查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪。積極參與治理商業(yè)賄賂工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理,開展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項工作,著力解決重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)問題。在災(zāi)后恢復(fù)重建、南水北調(diào)等重大建設(shè)項目中開展專項預(yù)防,保障國有資產(chǎn)和公共投資安全。最高人民檢察院就做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)部門提出建議。

注重嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重視依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。注意研究改革發(fā)展中的新情況新問題,正確把握法律政策界限,依法懲治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。依法妥善辦理涉及企業(yè)案件,注重改進(jìn)執(zhí)法辦案方式,加強(qiáng)與企業(yè)或其主管部門溝通,慎重使用強(qiáng)制措施,慎重扣押涉案款物,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

二、以人為本、執(zhí)法為民,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

五年來,檢察機(jī)關(guān)自覺踐行執(zhí)法為民宗旨,更加注重保障和改善民生,努力把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

依法懲治危害民生犯罪。突出查辦征地拆遷、社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪,深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作。積極參與校園周邊地區(qū)集中整治,堅決懲治侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生的犯罪。嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康的犯罪,起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人,立案偵查問題奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員465人。加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作,嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪。加強(qiáng)公民個人信息司法保護(hù),起訴非法出售、提供、獲取公民個人信息的犯罪嫌疑人640人。依法介入火災(zāi)、礦難等重特大事故調(diào)查,立案偵查涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的國家工作人員4365人。

重視困難群眾和特殊群體權(quán)益保障。加強(qiáng)對婦女兒童、殘疾人、老年人的司法保護(hù),起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人18752人,會同有關(guān)部門完善殘疾人法律救助體系。對侵害勞動者權(quán)益特別是拖欠農(nóng)民工工資等民事案件支持起訴,對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,切實維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。重視涉港、涉澳、涉臺、涉僑和涉外案件,平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益,平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾平臺。加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),開展文明接待室創(chuàng)建活動,設(shè)立綜合性受理接待中心、網(wǎng)上查詢平臺、民生服務(wù)熱線。推動檢察官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒咏�(jīng)�；�,加強(qiáng)法制宣傳,提供法律服務(wù)。推進(jìn)檢力下沉、工作重心下移,在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索設(shè)立派出檢察室2405個,在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回檢察,就地受理控告申訴,加強(qiáng)法律監(jiān)督,為群眾排憂解難。三、依法懲治犯罪,積極化解矛盾,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

五年來,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé),全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,努力提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力。

依法懲治各類刑事犯罪。積極參與反滲透、反顛覆、反分裂斗爭,堅決懲治危害國家安全犯罪。與有關(guān)部門密切配合,深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍、掃黃打非、打擊電信詐騙等專項行動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人依法決定批準(zhǔn)逮捕2642067人,提起公訴2965467人;對輕微犯罪落實依法從寬政策,決定不批準(zhǔn)逮捕311460人、不起訴150309人。

注重化解社會矛盾。建立刑事和解、檢調(diào)對接機(jī)制,對輕微刑事案件、民事申訴案件,積極促成當(dāng)事人和解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,及時研判和化解執(zhí)法中的不穩(wěn)定因素。建立法律文書說理制度,對不批捕、不起訴、不抗訴等案件加強(qiáng)釋法說理,促進(jìn)案結(jié)事了。探索和完善巡訪下訪、聯(lián)合接訪、視頻接訪等工作機(jī)制,進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道,集中清理化解涉檢信訪積案13626件。加強(qiáng)刑事被害人合法權(quán)益保護(hù),對21106名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。

積極參與社會管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教、輕罪記錄封存等制度,加強(qiáng)教育、感化和挽救。探索建立涉罪流動人員管護(hù)教育制度,協(xié)調(diào)社區(qū)、企業(yè)為涉嫌輕微犯罪、可以取保候?qū)彽牧鲃尤藛T提供擔(dān)保、食宿和幫教管理。強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督,指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)傳播淫穢信息、賭博、詐騙等犯罪,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,保護(hù)信息安全。針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會管理的建議。四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

五年來,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。

嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。建立和完善全國統(tǒng)一的12309舉報電話和舉報網(wǎng)站,加強(qiáng)舉報線索管理,完善和落實舉報人、證人保護(hù)制度,健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門案件移送等機(jī)制。共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。加大懲治行賄犯罪力度,對19003名行賄人依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法不公背后的職務(wù)犯罪,立案偵查行政執(zhí)法人員36900人、司法工作人員12894人。會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計553億元,抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。

著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。認(rèn)真落實全國人大常委會審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項報告的意見,會同有關(guān)部門制定關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件,建立重大復(fù)雜案件專案調(diào)查、非法干預(yù)查辦案件情況溝通和處理機(jī)制,推動解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難問題。立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件37054件50796人,其中重特大案件17745件。舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國巡展,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員216萬人參觀了展覽。

更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。深入剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因,向有關(guān)單位提出預(yù)防建議161786件。建立懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度,分析研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策,為黨委、人大、政府和有關(guān)部門決策提供參考。廣泛開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳和咨詢,加強(qiáng)警示教育基地建設(shè),推動預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),為有關(guān)單位提供查詢223萬余次。五、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督,維護(hù)社會公平正義

五年來,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督,努力適應(yīng)人民群眾對司法公正和權(quán)益保障的新期待。

加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。在依法懲治犯罪的同時,更加注重保障人權(quán),重點監(jiān)督糾正刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,督促偵查機(jī)關(guān)立案118490件;對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案56248件。建立審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,嚴(yán)格排除非法證據(jù),支持和保障律師依法執(zhí)業(yè),依法保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利,對偵查活動中的違法情況提出糾正意見177819件次。開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查,推行量刑建議改革,建立死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制,對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴24178件,對刑事審判中的違法情況提出糾正意見34636件次。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。推進(jìn)與監(jiān)管場所執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)和規(guī)范派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè),對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見110656件次。開展保外就醫(yī)、職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行等專項檢查,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)52068人。會同有關(guān)部門開展看守所監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)獄清查事故隱患等專項檢查,排查解決“牢頭獄霸”等問題,促進(jìn)依法文明安全監(jiān)管。會同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件,依法糾正超期羈押1894人次。

加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正,嚴(yán)重?fù)p害公共利益和當(dāng)事人、案外人合法權(quán)益的裁判,依法提出抗訴55992件、再審檢察建議45823件。在最高人民法院支持下,開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作。堅持抗訴與息訴并重,對認(rèn)為裁判正確的143650件申訴,耐心做好申訴人的服判息訴工作。六、強(qiáng)化自身監(jiān)督,保障檢察權(quán)依法正確行使

五年來,檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識,自覺接受外部監(jiān)督,切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

自覺接受人大監(jiān)督。每年全國人大會議閉幕后,最高人民檢察院對學(xué)習(xí)貫徹會議精神、落實人大代表建議、批評和意見都作出專門部署。主動向人大及其常委會報告重要工作,積極配合開展代表視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院先后向全國人大常委會專題報告了刑事審判法律監(jiān)督、瀆職侵權(quán)檢察、基層建設(shè)、民事行政檢察等工作,并報告落實審議意見情況。按照全國人大及其常委會要求,做好司法解釋備案和集中清理工作。對各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,最高人民檢察院還開通了全國人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話。全國人大代表提出的議案、建議全部辦結(jié)。

自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持社會主義協(xié)商民主,經(jīng)常向政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報情況,邀請參加座談、視察、專題調(diào)研,認(rèn)真聽取意見,完善聯(lián)系機(jī)制,完善人民監(jiān)督員和特約檢察員制度,自覺接受民主監(jiān)督。深化檢務(wù)公開,推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站、微博建設(shè),完善新聞發(fā)布、公開審查、公開聽證等制度,普遍開展檢察開放日活動。把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道,及時主動回應(yīng)社會關(guān)切。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。認(rèn)真落實中央司法改革任務(wù),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約,防止檢察權(quán)的濫用。一是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)操作流程,頒布和完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立和完善案例指導(dǎo)制度,統(tǒng)一執(zhí)法尺度。刑事訴訟法、民事訴訟法、國家賠償法修改后,最高人民檢察院及時修訂司法解釋,保證檢察環(huán)節(jié)正確適用法律。二是建立案件集中管理機(jī)制。2667個檢察院成立案件管理機(jī)構(gòu),對所辦案件統(tǒng)一實行嚴(yán)格的流程管理和動態(tài)監(jiān)督。三是重點加強(qiáng)對查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約。對偵查辦案活動明確提出“十個依法、十個嚴(yán)禁”,推行和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,實行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級、抗訴權(quán)與偵查權(quán)由不同部門行使等改革。四是加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。推行檢務(wù)督察制度,建立案件評查機(jī)制,持續(xù)開展扣押凍結(jié)款物、警車警械管理使用、規(guī)范安全文明執(zhí)法等專項檢查,認(rèn)真解決自身違法違規(guī)辦案的突出問題。201*年,人民群眾對檢察人員的舉報比201*年減少32.7%。

七、強(qiáng)化檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè),提高整體素質(zhì)能力五年來,檢察機(jī)關(guān)堅持不懈地加強(qiáng)對檢察隊伍的教育、管理和監(jiān)督,更加重視抓基層、打基礎(chǔ)。

持續(xù)開展教育實踐活動。堅持每年一個主題,開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、政法干警核心價值觀、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等教育實踐活動,著力解決執(zhí)法理念、行為、作風(fēng)等方面的突出問題。加強(qiáng)示范教育,表彰宣傳張章寶、李彬、馬俊欣、金淑萍等秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型。共有109名檢察人員獲得全國先進(jìn)工作者、全國模范檢察官等榮譽(yù)稱號。

突出抓好執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點,大規(guī)模推進(jìn)全員分類培訓(xùn),集中開展修改后刑事訴訟法、民事訴訟法學(xué)習(xí)培訓(xùn),累計培訓(xùn)檢察人員141.4萬人次。加強(qiáng)基層素質(zhì)能力建設(shè),廣泛開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽。加大對西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)支持力度,每年組織講師團(tuán)赴西部巡講支教,重視幫助民族地區(qū)培養(yǎng)“雙語”檢察人才。最高人民檢察院直接培訓(xùn)西藏、新疆和其他西部地區(qū)檢察人員5056人。

切實加強(qiáng)自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。頒布檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和職業(yè)行為基本規(guī)范,制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定,規(guī)范檢察人員日常交往行為。重視運用檢察人員違法違紀(jì)案例開展警示教育,舉辦自身反腐倡廉教育各地巡展。最高人民檢察院分批聽取和評議各省級檢察院檢察長述職述廉報告,對19個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項活動,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)檢察人員1122人,依法追究刑事責(zé)任124人。

著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面規(guī)劃和推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)和基層檢察院結(jié)對幫扶等制度。堅持人、財、物向基層傾斜,新增政法專項編制重點用于基層,改進(jìn)基層檢察人員招錄方式,緩解辦案力量不足、人才短缺、人員流失等問題。落實經(jīng)費保障體制和投資保障機(jī)制改革,重點解決中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費困難,加強(qiáng)信息化、科技裝備等基礎(chǔ)建設(shè)。高度重視援藏援疆工作,加大對口支援力度,促進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆檢察工作加快發(fā)展。

各位代表,五年來檢察工作的成績,是黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全國人大及其常委會有力監(jiān)督的結(jié)果,是各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此,我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

我們清醒地認(rèn)識到,檢察工作仍然存在不少突出問題:一是檢察職能作用發(fā)揮得還不充分,懲治和預(yù)防犯罪、監(jiān)督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有不小的差距。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員沒有樹立正確執(zhí)法理念,服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識不強(qiáng),就案辦案、機(jī)械執(zhí)法、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。三是少數(shù)檢察人員對群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng),敷衍應(yīng)付、冷硬橫推。有的濫用權(quán)力、越權(quán)辦案,不按法定程序辦案,受利益驅(qū)動辦案,以權(quán)謀私、以案謀私,嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法公信力。四是還存在一些制約檢察工作的體制機(jī)制障礙,檢察組織體系、隊伍管理機(jī)制、執(zhí)法保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善,基層基礎(chǔ)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此,我們將認(rèn)真研究,并在今后工作中切實加以解決。今年檢察工作主要安排201*年,檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和本次全國人大會議精神,深入貫徹依法治國基本方略,堅持強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)社會公平正義,努力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,為全面建成小康社會營造更加良好的法治環(huán)境。

一、著力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。緊緊圍繞主題主線,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點、著力點。依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。注重查辦和預(yù)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依法懲治危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益的犯罪,保障新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法妥善處理深化改革中出現(xiàn)的新類型案件,依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依法支持實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)同等受到法律保護(hù)。

二、積極推進(jìn)平安中國建設(shè)。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。依法懲治各類刑事犯罪,堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,突出打擊嚴(yán)重危害社會治安和公共安全的犯罪,增強(qiáng)人民群眾安全感。堅持把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,依法公正對待群眾訴求,加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的法治保障作用,深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,促進(jìn)提高社會管理科學(xué)化水平。三、積極推進(jìn)法治中國建設(shè)。堅持法律面前人人平等,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。認(rèn)真貫徹實施修改后刑事訴訟法和民事訴訟法,強(qiáng)化公正、程序、證據(jù)、效率意識,全面加強(qiáng)對偵查、審判、執(zhí)行等活動的法律監(jiān)督,切實尊重和保障人權(quán),維護(hù)司法公正。以解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題為重點,深化司法體制和工作機(jī)制改革,健全檢察權(quán)運行制約和監(jiān)督體系,推進(jìn)檢察權(quán)運行公開化、規(guī)范化,不斷提高執(zhí)法公信力。結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,引導(dǎo)公民依法維護(hù)合法權(quán)益、自覺履行法定義務(wù),促進(jìn)在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

四、積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅持有案必查、有腐必懲,在堅決查辦大案要案的同時,圍繞人民群眾關(guān)注的突出問題,集中開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作。完善反腐舉報機(jī)制,堅持實事求是、依法辦案,對涉嫌犯罪的堅決查處,對舉報失實的及時澄清,對誣告陷害的依法追究。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防,加強(qiáng)重大典型案件剖析,健全行賄犯罪檔案查詢管理體系,落實和完善年度報告、預(yù)防建議制度,推動反腐敗法律制度建設(shè)。五、積極推進(jìn)過硬隊伍建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,傾聽群眾呼聲,增進(jìn)群眾感情,了解群眾訴求,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實踐行政法干警核心價值觀,增強(qiáng)檢察工作親和力和人民群眾滿意度。加強(qiáng)思想政治建設(shè),全面加強(qiáng)檢察隊伍素質(zhì)能力建設(shè),提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),對領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督,對違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處、決不姑息。注重深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究、解決實際問題,加大對中西部和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察院支持力度,不斷提高基層隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

各位代表,在新的一年里,全國檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,求真務(wù)實,開拓進(jìn)取,努力為全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)!新華社北京3月21日電

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