萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

播下聯(lián)系群眾的種子架起奔向小康的橋梁

關(guān)于榆中縣甘草店鎮(zhèn)果園村的調(diào)研報(bào)告

縣委副書記李富君（201*年6月）

聯(lián)扶工作開展以來，自己堅(jiān)持“工作前移、重心下移”，帶著“窮根子”在哪里、“脫貧路”怎么走、“致富經(jīng)”怎么念等一系列問題，多次深入聯(lián)系點(diǎn)甘草店鎮(zhèn)果園村，向群眾宣講省市縣關(guān)于開展聯(lián)系幫扶工作的有關(guān)政策，實(shí)地走訪困難群眾，與村社干部及群眾代表座談交流，真心了解社情民意，真誠傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)解決困難群眾生產(chǎn)生活中存在的突出困難，研究謀劃脫貧致富思路及措施，幫助制定《脫貧致富奔小康發(fā)展規(guī)劃》，提出了中長期發(fā)展思路和具體措施。

一、基本村情

果園村地處苑川河上游，是典型的干旱地區(qū)川區(qū)村，海拔1958米，年均氣溫7.5℃，無霜期174天，年降雨量400左右，屬黃土高原溫涼半干旱氣候。距縣城27公里，隴海鐵路、甘臨公路、柳高速穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。全村轄楊林、果園、東山根、西山根、雙泉、車中莊、白家岔等7個(gè)村民小組、520戶、2102人�？偢�地面積6805畝，其中水澆地2784畝、山旱地4021畝，主要種植小麥、洋芋、胡麻、玉米、蠶豆等農(nóng)作物。已建成引水渠道16公里，硬化村社道路5.7公里；村里現(xiàn)有集體企業(yè)3個(gè)（其中磚廠3個(gè)）；有工程隊(duì)2個(gè)；有客運(yùn)車輛2臺、貨運(yùn)車輛26臺、其他農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛160臺；201*年底，全村有貧困戶222戶860人，占總?cè)藬?shù)的40.9%（其中扶貧戶167戶687人，低保戶18戶55人，扶貧低保戶32戶112人，五保戶5戶6人），201*年農(nóng)民人均純收入3570元。

二、貧困原因分析

通過多次進(jìn)村入戶走訪、實(shí)地察看產(chǎn)業(yè)、組織座談交流等方式，自己對該村貧困的主要原因進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析，主要有以下五個(gè)方面。

一是思想觀念落后，內(nèi)生動(dòng)力不足。由于地處川區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢相對較好，生產(chǎn)生活條件相對優(yōu)越，致使該村農(nóng)民既沒有南方人敢為人先、敢第一個(gè)吃螃蟹的“闖勁”，又沒有北山群眾嚴(yán)酷自然環(huán)境逼出來的艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地的“干勁”，群眾中普遍存在“小富即安、小成則滿”的小農(nóng)意識，少數(shù)群眾中甚至存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，主體意識不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不足。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增收門路不廣。一方面，傳統(tǒng)種植業(yè)依然占據(jù)該村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位，受缺水影響蔬菜產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來，多以自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式為主，耕作粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，綜合效益低。從實(shí)際情況看，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到650人，占到了總勞動(dòng)力的54%，以糧為綱的粗放經(jīng)營方式，致使該村始終跳不出“農(nóng)”字，脫不了“貧”字。另一方面，雖然村集體企業(yè)有

所發(fā)展，但規(guī)模小，管理粗放，吸納剩余勞動(dòng)力就業(yè)能力有限，導(dǎo)致多數(shù)剩余勞動(dòng)力要外出務(wù)工，勞務(wù)成本加大，影響了群眾發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極性，從事勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力僅為約300人，只占總勞動(dòng)力的24.9%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)潛能尚未充分挖掘。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，發(fā)展基礎(chǔ)不強(qiáng)。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，鋪設(shè)U型渠為16公里，僅占總引水渠道的53.3%；硬化村社道路5.7公里，僅占總道路10.7公里的53.27%。同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施匱乏，沒有群眾集中活動(dòng)的場所，村衛(wèi)生所也未真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，便民富民、安民樂民的條件尚不具備�？偢�地面積6805畝，其中山旱地4021畝、占總耕地的59%，生產(chǎn)條件差，投入產(chǎn)出率低；川水地多以大田漫灌為主，不能發(fā)展效益較高的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主，經(jīng)濟(jì)效益較低。

四是群眾素質(zhì)較低，致富辦法不多。農(nóng)民文化素質(zhì)低是制約其致富奔小康的根本因素，目前該村高中及大專以上文化程度的僅占26%，且多以在校學(xué)生為主，真正有勞動(dòng)能力的壯勞力多數(shù)是小學(xué)和初中文化程度，與“有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)民要求相差甚遠(yuǎn)，對農(nóng)業(yè)科技知識、職業(yè)技能的接受能力有限，缺乏闖市場的技能和本領(lǐng)，只能從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，即便外出打工也多以簡單的重體力勞動(dòng)為主，致使貧困現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)難以改變。

五是資金瓶頸突出，融資渠道不暢。雖然我縣金融支持和服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，農(nóng)戶在貸款中存在的抵押擔(dān)保難、融資成本高、辦理周期長等瓶頸問題得到了有效破解，但是農(nóng)村

信用體系建設(shè)仍然滯后，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村融資渠道仍然不暢，農(nóng)戶原始積累不足、受制于資金制約，致富步伐緩慢。

三、幫扶目標(biāo)及具體措施

解決農(nóng)民脫貧致富問題，既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的核心目標(biāo)，也是全縣整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題。甘草店鎮(zhèn)果園村要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富，就必須充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施發(fā)展規(guī)劃編制、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)、人力資源開發(fā)五大行動(dòng)，艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、縮小城鄉(xiāng)差距、共同繁榮發(fā)展的目標(biāo)。

（一）把握基本點(diǎn)，大力實(shí)施發(fā)展規(guī)劃編制行動(dòng)。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，加快農(nóng)村致富奔小康步伐首先需要一個(gè)科學(xué)、全面的發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)。要按照“先富帶后富，同奔小康路”的思路，更加注重規(guī)劃質(zhì)量，結(jié)合果園村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境綜合整治和基層組織建設(shè)等，幫助該村高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制完成《果園村脫貧致富奔小康發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)理清發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，真正使聯(lián)扶工作干有方向、趕有目標(biāo)。

（二）突出著力點(diǎn)，大力實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚放在聯(lián)扶工作的首位，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)該村一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合互動(dòng)。一產(chǎn)方面，要按照“一特五化”的要求，搶抓引

洮工程延伸和蔬菜產(chǎn)業(yè)向川東轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，大力發(fā)展高原夏菜、商品洋芋、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的文章做足，努力實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級。二三產(chǎn)方面，要大力培育發(fā)展好石灰廠、磚廠等村集體企業(yè)，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)要抓住人力資本上漲的有利機(jī)遇，積極發(fā)展有組織、上規(guī)模、成建制的外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)步增加，不斷擴(kuò)大外部增收空間。要依托靠近縣城、地處川區(qū)、臨近公路等區(qū)位優(yōu)勢，積極探索鄉(xiāng)村旅游業(yè)及農(nóng)家樂發(fā)展新模式，不斷壯大以休閑觀光、度假避暑等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

（三）抓住關(guān)鍵點(diǎn)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善行動(dòng)。果園村之所以貧困，一個(gè)很重要的原因是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能很好借助甘草店鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用促進(jìn)自身發(fā)展。要搶抓引洮工程延伸機(jī)遇，爭取項(xiàng)目和資金支持，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)川水地灌溉設(shè)施全覆蓋、山旱地梯田化，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施好東部農(nóng)村飲水安全工程，解決全村520戶、2102人的飲水不安全問題。完成村社道路硬化5.7公里，建成跨河橋梁，切實(shí)改善群眾出行條件。盡快改造完成村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、文體科技廣場等公共服務(wù)設(shè)施，扎實(shí)開展村莊綠化美化工作，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康的重要載體，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的整合、包裝、凝練和爭取工作，啟動(dòng)實(shí)施一批具有較高集聚力、競爭力和輻射

力的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。一是要全力抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目，抓住甘草店鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)的有利機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧和社會幫扶為重點(diǎn)，加大政策性項(xiàng)目資金的整合力度，多措并舉開展扶貧攻堅(jiān)，切實(shí)增強(qiáng)果園村貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。二是要積極爭取項(xiàng)目，力爭車中莊、西山根、白家岔三社土地整理項(xiàng)目盡快批復(fù)實(shí)施，完成土地平整1600畝，建成5萬立方米蓄水池2座，徹底改變?nèi)�社群眾靠天吃飯被�?dòng)局面。三是要積極實(shí)施以婦女小額擔(dān)保貸款為主金融支持和服務(wù)“三農(nóng)”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“貸得出、管得住、收得回、效益好”的良性循環(huán)發(fā)展，切實(shí)破解資金瓶頸問題。

（五）統(tǒng)籌關(guān)節(jié)點(diǎn)，大力實(shí)施人力資源開發(fā)行動(dòng)。農(nóng)民是農(nóng)村的細(xì)胞，人力資源是農(nóng)村最大的資源，只有提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的富裕繁榮。要堅(jiān)持“走出去”、“請進(jìn)來”等多種方式，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，打破傳統(tǒng)小農(nóng)思想束縛，盡快使群眾的腦子真正“活起來”。要以“兩后生”和退伍軍人為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，不斷加大科技培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高群眾綜合文化素質(zhì)，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)戶均有1名掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能的新農(nóng)民。特別是要加強(qiáng)“兩后生”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好“加法”、“減法”兩篇文章，努力實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大分子、縮小分母”促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康的奮斗目標(biāo)。

擴(kuò)展閱讀：蘭州市農(nóng)委萬名干部下基層幫扶工作第二階段進(jìn)展情況匯報(bào)

蘭州市農(nóng)委萬名干部下基層幫扶工作

第二階段進(jìn)展情況匯報(bào)

為了貫徹落實(shí)《中共甘肅省委關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見》和《中共蘭州市委關(guān)于全市萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的實(shí)施意見》精神，落實(shí)市委201*年全市農(nóng)村組織開展富民增收奔小康行動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，加快推進(jìn)全面小康步伐。在第一階段開展幫扶工作的基礎(chǔ)上，我委廣大干部職工轉(zhuǎn)作風(fēng)、訪民情、辦實(shí)事、解難題，深入基層了解情況，針對問題制定措施，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、貫徹落實(shí)全市萬名干部下基層幫扶工作動(dòng)員大會和市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神

《中共甘肅省委關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見》下發(fā)之后，我委高度重視，要求機(jī)關(guān)工作人員及委屬各單位認(rèn)真組織全體干部職工收看現(xiàn)場直播，認(rèn)真領(lǐng)會《意見》精神。之后，我委立即召開會議專題學(xué)習(xí)，韋青祥主任宣讀、傳達(dá)了《中共蘭州市委關(guān)于全市萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的實(shí)施意見》和陸武成書記在全市萬名干部下基層幫扶工作動(dòng)員大會上的講話，要求參加學(xué)習(xí)的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考和貫徹落實(shí)。并就市委萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作任務(wù)分解表進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)，要求干部職工切實(shí)抓好抓實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作。

二、成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案

根據(jù)市委萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的要求，我委召開了專題會議，并對委屬各單位開展聯(lián)系幫扶工作進(jìn)行了安排部署。一是成立了蘭州市農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)委主任韋青祥同志擔(dān)任組長，市農(nóng)委副主任張立虎同志、機(jī)關(guān)專職副書記楊正同志擔(dān)任副組長。聯(lián)扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市農(nóng)委幫扶移民處處長于崇勇?lián)�任辦公室主任。二是制定了《蘭州市農(nóng)委干部下基層幫扶工作實(shí)施方案》，組織全體干部職工召開了干部下基層動(dòng)員大會，將62戶貧困戶分別對應(yīng)到每個(gè)干部職工，結(jié)合任務(wù)分解表進(jìn)行了統(tǒng)一的安排部署，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。三是督促委屬各單位結(jié)合各自實(shí)際和各單位任務(wù)分解表制定幫扶工作方案，并要求各單位定期上報(bào)幫扶進(jìn)展情況。

三、扎實(shí)工作，努力爭取工作實(shí)效

1、進(jìn)村入戶訪民情。首先主動(dòng)與貢井鄉(xiāng)地灣村，金崖鎮(zhèn)梁家灣村、齊家坪村、陸家崖村對接，了解幫扶鄉(xiāng)、村基本情況、貧困戶情況、支柱產(chǎn)業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)、基層黨建工作，同時(shí)下發(fā)了貧困戶摸底表。其次，大力推廣雙壟溝播玉米種植以帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，著重推廣青貯技術(shù)。第三，協(xié)調(diào)市上農(nóng)技部門的專家，集中進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣指

導(dǎo)和培訓(xùn)。累計(jì)開展馬鈴薯種植、中草藥種植與田間管理、雙壟溝播技術(shù)等各類培訓(xùn)10余次。并依托蘭州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，大力宣傳貢井鄉(xiāng)的中草藥、小雜糧、散養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)。

2、宣講政策釋民惑。結(jié)合萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的有關(guān)要求，我委組織干部職工面對面貼近群眾、心貼心幫助群眾、零距離服務(wù)群眾，進(jìn)一步了解社情民意、轉(zhuǎn)變思想觀念、培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。采取召開群眾座談會、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序等，讓廣大群眾增強(qiáng)法制意識，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的自覺性，真正使惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知。

3、化解矛盾安民心。通過深入群眾，調(diào)查走訪、發(fā)放工作聯(lián)系卡、設(shè)立群眾訴求接待點(diǎn)等方式，認(rèn)真了解群眾在實(shí)際生產(chǎn)生活中的困難和問題，排查影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。排查工作重點(diǎn)：一是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是支農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策措施的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛、非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動(dòng)向等。

4、設(shè)法幫扶解民憂。積極謀劃，真心實(shí)意幫助群眾解

決生產(chǎn)發(fā)展、技能培訓(xùn)、抗旱救災(zāi)等生活方面的實(shí)際問題和困難。根據(jù)貢井鄉(xiāng)實(shí)際情況，確定了幫扶計(jì)劃。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、一對一幫扶的政策鼓勵(lì)和支持62戶貧困戶種植甘草。計(jì)劃幫扶每戶種植甘草5畝，每畝種苗費(fèi)用需1000元。我委幫農(nóng)戶解決每畝種苗費(fèi)用500元，農(nóng)戶自籌500元，即戶均幫扶2500元，合計(jì)幫扶15.5萬元。截至目前，幫扶項(xiàng)目資金已經(jīng)全部到位，80%以上的農(nóng)戶已經(jīng)完成了甘草種苗的種植。

5、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是向市委上報(bào)了本單位干部下基層幫扶工作實(shí)施方案。二是完成了“五大行動(dòng)”之一富民增收奔小康行動(dòng)方案的制定并由市委幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)。三是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“中共蘭州市委關(guān)于組織萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的實(shí)施意見”精神和要求，依據(jù)市委聯(lián)扶辦“蘭州市萬名干部聯(lián)扶工作市屬單位任務(wù)分配表”，我們整理編制了《蘭州市201*年萬名干部下基層聯(lián)扶工作幫扶資金統(tǒng)計(jì)表》和《蘭州市萬名干部下基層聯(lián)扶工作幫扶村建檔立卡登記表》，現(xiàn)已由市委幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)。四是上報(bào)萬名干部下基層簡報(bào)26期，市聯(lián)扶協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組采納12期。五是為加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)做好富民增收奔小康活動(dòng)的牽頭工作，使各幫扶單位在幫扶過程中具有更豐富的幫扶手段，取得更實(shí)際的幫扶效果，幫助更多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收致富奔小康，我委拿出專項(xiàng)資金，印制《蘭州市農(nóng)民

實(shí)用技術(shù)口袋書》近萬冊，向市直機(jī)關(guān)各部門、相關(guān)企事業(yè)單位、蘭州銀行等共計(jì)98家單位發(fā)放了該套叢書。

6、加強(qiáng)督查工作，注重幫扶實(shí)效

為及時(shí)解決存在的問題，注重聯(lián)扶工作的實(shí)效。近期，由我委萬名干部下基層幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊(duì)，人事處、辦公室和幫扶處相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的督查小組對下屬農(nóng)監(jiān)中心、農(nóng)研中心、農(nóng)機(jī)推廣站等17家單位近期聯(lián)扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行了一次全面督查。從督查結(jié)果看，各項(xiàng)工作已經(jīng)全面有序展開，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是各單位及時(shí)召開了專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件精神和陸武成書記在全市萬名干部下基層幫扶工作動(dòng)員大會上的講話。并按照市委萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作任務(wù)分解表的要求，將聯(lián)系幫扶的貧困戶、貧困村及聯(lián)系村分解對應(yīng)到每個(gè)干部職工，要求干部職工切實(shí)抓好抓實(shí)聯(lián)扶工作。二是委屬各單位都制定了相應(yīng)的工作方案，并成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，全體干部職工為成員的幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并安排專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和報(bào)送。另外，部分單位還制定了對應(yīng)幫扶村、貧困戶的基本信息調(diào)查表和入戶摸底調(diào)查表，從小處著手對幫扶對象進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查，為更有效的開展幫扶工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是各下屬單位結(jié)合各自幫扶工作任務(wù)分解表和單位實(shí)際，積極開展了對接聯(lián)系，幫扶工作取得了初步成效。例如蘭州豬場

干部到榆中縣來紫堡鄉(xiāng)西坪村和東坪村了解農(nóng)民生產(chǎn)，生活情況，并和村干部一起就全村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了細(xì)致深入的探討和分析。提出在有限的土地上廣開思路，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)投入；利用靠近城區(qū)的地理優(yōu)勢，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。市農(nóng)廣校組織干部數(shù)人赴永登縣大同鎮(zhèn)安山村，深入村戶開展調(diào)查研究，了解村情民情，就開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村上進(jìn)行了工作對接。針對該村具有優(yōu)勢種植項(xiàng)目高原夏菜，結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶為民富民工作的實(shí)施方案，對安山村幫扶思路進(jìn)行了深入交流和探討。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員赴榆中縣新營鄉(xiāng)開展幫扶活動(dòng)前期調(diào)研、銜接工作。調(diào)研組一行深入到新營鄉(xiāng)謝家營村，詳細(xì)了解了該村的種（養(yǎng)）殖業(yè)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)開展等情況，并與部分貧困戶溝通交流，深入了解農(nóng)戶貧困的根源，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐�商討脫貧致富的對策，并與謝家營村確定了22戶幫扶對象名單。并表示將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，努力爭取該村規(guī)劃的農(nóng)田、道路、水利建設(shè)項(xiàng)目早日立項(xiàng)，取得資金支持。將具體任務(wù)進(jìn)行分解，明確到人，把聯(lián)系幫扶的困難家庭和所干部結(jié)成對子，細(xì)化幫扶工作任務(wù)，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作與聯(lián)系幫扶兩不誤、兩促進(jìn)，爭取使貧困群眾早日脫

貧致富奔小康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“雙聯(lián)”工作開展以來，我委及委

屬各單位干部下村數(shù)達(dá)347人次，干部駐村數(shù)達(dá)132人次。

共計(jì)對接幫扶15個(gè)貧困村，16個(gè)聯(lián)系村，447戶貧困戶。聽取民眾意愿、訴求324條，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促發(fā)展項(xiàng)目35個(gè)，

累計(jì)捐款、捐助實(shí)物折合人民幣共計(jì)230980元。

四、嚴(yán)格紀(jì)律要求

在幫扶過程中，我委嚴(yán)格遵守省上“八不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵废�費(fèi)，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送的要求，按照市委的相關(guān)指示，并注意防止增加基層負(fù)擔(dān)，防止形式主義，防止弄虛作假。堅(jiān)決克服急功近利的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅(jiān)決破除消極應(yīng)付的思想。幫扶形式主要依靠發(fā)揮個(gè)人智慧，突出智力幫扶，注重幫扶的長效性，禁止濫用政府公共資源。

五、下一步工作打算

1、以富民增收奔小康行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高聯(lián)系幫扶的實(shí)效性。一是細(xì)化工作方案，理清幫扶對象。重點(diǎn)是幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶增收致富，要下功夫摸清聯(lián)系村和聯(lián)系戶的具體情況，實(shí)行“一戶一卡一策”，按照“因戶施策、政策到戶、分類指導(dǎo)、配套服務(wù)”的原則，結(jié)合聯(lián)系戶的實(shí)際，提出切合實(shí)際的增收對策與建議。二是推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，

以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。積極與市發(fā)改委、統(tǒng)戰(zhàn)部、工信委、商務(wù)、工商等部門聯(lián)系，認(rèn)真組織好“一企幫一村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，并以此為載體，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。三是及時(shí)與縣區(qū)互動(dòng)聯(lián)系，促進(jìn)幫扶工作落到實(shí)處。與縣區(qū)一起行動(dòng)，協(xié)同工作，廣泛動(dòng)員，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。將有關(guān)信息、相關(guān)數(shù)據(jù)和存在的問題及時(shí)向上級部門匯總、上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

2、督促委屬各單位將幫扶工作落到實(shí)處

督促委屬17個(gè)單位嚴(yán)格按照任務(wù)分解表和省、市有關(guān)幫扶工作的紀(jì)律要求，深入基層開展幫扶工作。我委也將定期組織專人赴委屬各單位督查幫扶各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，對工作不力，未按時(shí)完成任務(wù)或違反紀(jì)律的進(jìn)行通報(bào)批評。另外，按照市委萬名干部下基層幫扶工作的有關(guān)要求，我委還將建立信息報(bào)送制度，委屬各單位每月至少上報(bào)二期簡報(bào)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

3、繼續(xù)扎實(shí)深入開展幫扶工作

一是充分利用農(nóng)口技術(shù)人員優(yōu)勢，積極實(shí)施科技入戶工程，強(qiáng)化科技服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。二是以“兩后生”為主要培訓(xùn)對象，突出針對性和實(shí)效性，通過陽光工程、雨露計(jì)劃、農(nóng)民工技能提升計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目,發(fā)展訂單式培訓(xùn)。要根據(jù)農(nóng)民工需求，積極組織開展職業(yè)技能鑒定，使更多農(nóng)民

工獲得職業(yè)資格證書。三是充分利用萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作，動(dòng)員農(nóng)戶做好農(nóng)機(jī)具購和檢修，組織引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械投入春耕生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，尤其要加大對種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的查處力度，堅(jiān)決打擊無證、無照、無固定場所的經(jīng)營行為和制售假種子、化肥等違法行為。

二一二年五月三十日

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