關(guān)于研究室如何發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)部門職能的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于基層檢察院研究室

如何發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)部門職能的調(diào)查報(bào)告

基層檢察院研究室隨著檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、逐步規(guī)范的發(fā)展過程。研究室作為承擔(dān)綜合性檢察業(yè)務(wù)的部門，作為院黨組的參謀助手，在檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的過程中，其職能發(fā)揮與否直接關(guān)系到法律監(jiān)督工作的廣度和深度，因此我們就如何更好的發(fā)揮基層檢察機(jī)關(guān)研究室的綜合業(yè)務(wù)部門職能展開了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、研究室應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能

在現(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和總體工作職能的框架內(nèi)，研究室應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下職能：

1、對(duì)檢察工作中具體應(yīng)用法律和執(zhí)行政策問題進(jìn)行調(diào)查研究，向本院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提出意見、建議。

2、圍繞檢察實(shí)踐中遇到的新情況、新問題開展專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本院領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考意見。

3、參與組織有關(guān)法律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。4、承辦本院檢察委員會(huì)日常工作，對(duì)提交檢察委員會(huì)討論的事項(xiàng)和案件材料是否符合要求進(jìn)行程序性審查；對(duì)提交討論的案件進(jìn)行實(shí)體審查，提出法律參考意見；對(duì)檢察委員會(huì)討論決定事項(xiàng)進(jìn)行督辦；承擔(dān)檢察委員會(huì)會(huì)務(wù)工作，起草會(huì)議紀(jì)要。

5、負(fù)責(zé)檢察理論研究工作和檢察官協(xié)會(huì)工作。6、負(fù)責(zé)全市檢察改革、檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)工作的具體組織、協(xié)調(diào)工作。

目前與其他部門相關(guān)和重疊的職能主要包括有關(guān)法律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作及與主要業(yè)務(wù)部門有關(guān)的專題調(diào)研。以前信息工作（內(nèi)宣工作）屬于研究室職能，但考評(píng)工作卻納入辦公室考評(píng)內(nèi)容之中，存在不合理之處，后來將信息工作從研究室職能中去除，解決了職能重疊的問題。在進(jìn)行有關(guān)法律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查及有關(guān)業(yè)務(wù)問題專題調(diào)研的過程當(dāng)中，主要由相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行案例、資料搜集、匯報(bào)文件起草，然后由研究室進(jìn)行把關(guān)和匯總，研究室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織工作，保證各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、調(diào)研工作任務(wù)的完成。

二、基層院研究室如何履行“綜合業(yè)務(wù)部門職能”的問題

發(fā)揮研究室的綜合業(yè)務(wù)部門職能，要運(yùn)用科學(xué)理論研究分析新情況、新問題，尋求解決問題的有效措施，用先進(jìn)的理論和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)具體工作，切實(shí)在如何保證質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。（一）積極發(fā)揮研究室檢察調(diào)研工作組織者的作用抓住檢察調(diào)研工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，要加強(qiáng)法律政策適用研究。要深入研究法律、立法(司法)解釋的立法背景、立法本意及法律、解釋規(guī)定的應(yīng)有涵義；對(duì)法律規(guī)定較為概括抽象，而又沒有相關(guān)解釋，司法實(shí)踐中容易發(fā)生爭(zhēng)議的內(nèi)容，要結(jié)合立法精神和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)研究論證，尤其在法律解釋相對(duì)滯后情況下，要加大研究論證力度，以及時(shí)回答指導(dǎo)檢察實(shí)踐；對(duì)公、檢、法就法律規(guī)定之涵義理解適用存在分歧的，更要加強(qiáng)研究論證，提出符合立法精神的切實(shí)可行的解決對(duì)策。針對(duì)法律實(shí)踐中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展專題調(diào)研，對(duì)檢察實(shí)踐、執(zhí)法辦案過程中遇到的問題有針對(duì)性地研究解決，指導(dǎo)具體執(zhí)法辦案。圍繞改革和完善檢察決策機(jī)制開展專題調(diào)研，推進(jìn)和完善檢察決策的法制化、科學(xué)化、民主化，如改革和完善檢察委員會(huì)的決策機(jī)制、專家咨詢論證機(jī)制、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等。專題研究可能更多涉及檢察業(yè)務(wù)和法律適用問題，是我們調(diào)查研究工作的重點(diǎn)之一，這些問題來源于檢察實(shí)踐，最迫切需要研究解決從理論層面和實(shí)務(wù)操作角度給予回答。

（二）加強(qiáng)檢察調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。評(píng)價(jià)和判斷檢察調(diào)研工作的成效及優(yōu)劣，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化情況。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，要構(gòu)建全方位、立體化、多渠道的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀研究成果積極向省、市院研究室、高檢院檢察理論研究所以及全省、全國(guó)法學(xué)期刊、報(bào)刊推薦采用；對(duì)具有較高決策參考價(jià)值、實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的研究成果，及時(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策參考、規(guī)范性意見；對(duì)具有較高理論價(jià)值和普遍指導(dǎo)意義的研究成果，出版專集或者專著。檢察調(diào)研只有針對(duì)法律監(jiān)督中實(shí)際遇到的問題以及干警急需解決的困惑，科學(xué)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，才能有效發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)部門的職能作用。

（三）研究室應(yīng)努力做好檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)的服務(wù)工作

《人民檢察院法律政策研究室工作條例》第九條規(guī)定了基層人民檢察院研究室的十項(xiàng)主要職責(zé)，其中（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)明確提出了為本院領(lǐng)導(dǎo)和檢察委員會(huì)服務(wù)的具體內(nèi)容�；鶎釉貉芯渴易鳛榫C合業(yè)務(wù)部門，應(yīng)扮演好服務(wù)者的角色。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的根本目的是維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。為實(shí)現(xiàn)這一司法價(jià)值目標(biāo)，研究室必須從全局和宏觀的角度去思考如何圍繞檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)的決策領(lǐng)導(dǎo)開展工作，提供服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層院檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把發(fā)揮其“程序過濾、實(shí)體把關(guān)、督辦落實(shí)、總結(jié)指導(dǎo)”的職能作用，作為檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)決策服務(wù)的一個(gè)主要渠道。同時(shí)，研究室還應(yīng)大膽探索，從延伸職能方面提高服務(wù)水平。如經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)參與業(yè)務(wù)部門的重大、疑難、復(fù)雜案件論證，舉辦學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，收集整理理論研究前沿?zé)狳c(diǎn)和成果，總結(jié)撰寫檢委會(huì)討論的疑難爭(zhēng)議案例，在本院的業(yè)務(wù)建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)和組織作用，使研究室的綜合業(yè)務(wù)職能得到不斷深化和拓展。

三、我院黨組在加強(qiáng)研究室工作方面擬采取的措施（一）院黨組更加重視調(diào)查研究工作。我院黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)；黨組成員將親自動(dòng)手，以身作則，帶頭開展調(diào)查研究；帶動(dòng)全體干警尤其是年青的選調(diào)干警開展調(diào)查研究，并經(jīng)常檢查調(diào)研工作的開展情況，督促調(diào)研計(jì)劃的落實(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，搞好調(diào)查研究工作。

（二）建設(shè)專職調(diào)研部門，加強(qiáng)其職能作用。201*年末將成立專職調(diào)研部門，配備好專職調(diào)研人員。調(diào)查研究工作是研究室的根本任務(wù)，專職調(diào)研部門除了完成好自身的調(diào)研任務(wù)外，還負(fù)有協(xié)助檢察長(zhǎng)組織、協(xié)調(diào)本院各部門的調(diào)研工作，完成上級(jí)檢察院交辦的調(diào)研任務(wù)的職責(zé)。采取有效措施選調(diào)和培養(yǎng)有較高理論修養(yǎng)，較強(qiáng)研究能力和文字水平，并有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部，充實(shí)調(diào)研隊(duì)伍，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)研人員的缺額。進(jìn)一步加強(qiáng)研究室干部的培訓(xùn)，為調(diào)研人員參加有關(guān)工作會(huì)議、閱讀文件等方面提供方便。要解決調(diào)研工作的必要經(jīng)費(fèi)，搞好圖書資料建設(shè)，逐步建立和完善調(diào)研工作制度。

（三）對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在本院設(shè)立優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)，依托本院青年檢察官組織“橄欖枝學(xué)友會(huì)”，調(diào)動(dòng)年輕干警的調(diào)研主動(dòng)性和積極性。根據(jù)評(píng)比和調(diào)研成果發(fā)表、轉(zhuǎn)化情況，對(duì)于完成優(yōu)秀調(diào)研成果的個(gè)人或部門，給予表彰，并且根據(jù)績(jī)效考核方案，對(duì)有突出成績(jī)的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

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做好法律政策研究室工作之我見

時(shí)間：10-06-0910:07:37來源：作者：臨夏州院馬香蓮劉曉玲點(diǎn)擊

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201*年2月，最高人民檢察院頒布了《人民檢察院法律政策研究室工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)人民檢察院法律政策研究室的性質(zhì)和工作職責(zé)予以明確。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，作為承擔(dān)綜合性檢察業(yè)務(wù)的法律政策研究室，在檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的過程中同樣面臨新的挑戰(zhàn)，其職能發(fā)揮與否直接關(guān)系到法律監(jiān)督工作的廣度和深度，所以必須著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決影響和制約工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，落實(shí)有利于科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)制度，努力開創(chuàng)研究室工作新局面。現(xiàn)筆者就在新形勢(shì)下如何發(fā)揮研究室作用、做好檢察調(diào)研工作淺議如下：

一、強(qiáng)化“五種意識(shí)”，引領(lǐng)研究室工作科學(xué)發(fā)展

調(diào)查研究被譽(yù)為“謀事之基、成事之道”。在檢察工作中，檢察調(diào)研是提高工作水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基本方法，也是干部的一項(xiàng)基本能力，它肩負(fù)著總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、探索工作規(guī)律的重要職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)決策和檢察業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)，是提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的有效方法,也是培養(yǎng)一支合格的檢察官隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)推動(dòng)檢察工作發(fā)展有著積極地促進(jìn)作用，在整個(gè)檢察工作中的地位十分重要。只有更好地引導(dǎo)檢察官勤于思考，勇于鉆研，形成一種濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)并分析問題、關(guān)注并解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)調(diào)研活動(dòng)與科學(xué)決策、正確工作的有機(jī)結(jié)合，才能不斷提高檢察工作的質(zhì)量和效率，使“立檢為公，執(zhí)法為民”落到實(shí)處、取得實(shí)效。因此，研究室要堅(jiān)持從思想認(rèn)識(shí)、工作理念、意志作風(fēng)等層面出發(fā)，筑牢“三服務(wù)”的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。

（一）要強(qiáng)化政治意識(shí)。研究室工作直接為黨組服務(wù)，每一項(xiàng)工作都具有很強(qiáng)的政治性，直接影響到科學(xué)發(fā)展的大局。這就要求我們必須始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)研究室工作，自覺的從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的角度思考問題，謀劃工作，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭落實(shí)黨組的決策部署，把講政治落實(shí)到工作的各個(gè)方面。

（二）要強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)研究室工作，首先就要把研究室工作放到檢察工作大局中去謀劃。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞黨的中心工作安排，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)的切入點(diǎn)，針對(duì)影響中心工作穩(wěn)步推進(jìn)和制約全局發(fā)展的新情況、新矛盾和關(guān)鍵性問題，主動(dòng)策劃和組織調(diào)研工作，使調(diào)研成果符合科學(xué)發(fā)展要求，反映檢察特色，與中心工作和大局要求同頻共振。做到時(shí)時(shí)處處心中裝有大局，工作為了大局，辦事顧全大局，準(zhǔn)確把握黨組的決策部署，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上取得事半功倍的效果。

（三）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。研究室要把科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的理念、統(tǒng)籌兼顧的方法落實(shí)到自己的工作中，把更好地為黨和國(guó)家大局服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌起來，確保黨組的決策部署落實(shí)到位，全心全意圍繞“三個(gè)服務(wù)”，千方百計(jì)做到“三個(gè)滿意”，把保證服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)效率統(tǒng)籌起來，以好為先，好中求快，力求又好又快的完成日常工作。研究室人員應(yīng)樹立吃苦耐勞的作風(fēng)和無私奉獻(xiàn)的精神，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，正確認(rèn)識(shí)自已的工作和價(jià)值。（四）要強(qiáng)化進(jìn)取爭(zhēng)先意識(shí)。要想把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，就要樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作理念。每一個(gè)工作崗位都是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的平臺(tái)，只有高質(zhì)量的完成每一項(xiàng)工作，才能不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)工作的新跨越。我們要大力弘揚(yáng)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力使研究室工作走在前列。

（五）要強(qiáng)化參謀意識(shí)。研究室要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊跟上黨組的工作步伐，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工作需求，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮，盡可能做到事事有預(yù)見，積極主動(dòng)地把調(diào)查研究工作做在前面，與領(lǐng)導(dǎo)同頻共振，增強(qiáng)參謀的針對(duì)性和實(shí)效性，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，拾遺補(bǔ)缺。既要能發(fā)現(xiàn)問題，又要善于提出解決問題的辦法和建議，既不墨守陳規(guī)，人云亦云，又要服從命令聽指揮。

二、突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)研究室工作科學(xué)發(fā)展

為貫徹院黨組提出的“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、突弱點(diǎn)、育亮點(diǎn)”的總體工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮研究室的業(yè)務(wù)工作功能，就要運(yùn)用科學(xué)理論研究分析新情況、新問題，尋求解決問題的有效措施，用先進(jìn)的理論和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)具體工作，必須進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，切實(shí)在如何保證質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。（一）、積極發(fā)揮研究室檢察調(diào)研工作組織者的作用

研究室應(yīng)正視挑戰(zhàn)，認(rèn)清檢察調(diào)研工作的定位和功能，勇于承擔(dān)起調(diào)查研究工作組織者的重任。在具體的工作中應(yīng)做到：

1、要抓住檢察調(diào)研工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。要加強(qiáng)法律政策適用研究。檢察機(jī)關(guān)的研究室要深入研究法律、立法(司法)解釋的立法背景、立法本意及法律、解釋規(guī)定的應(yīng)有涵義；對(duì)法律規(guī)定較為概括抽象，而又沒有相關(guān)解釋，司法實(shí)踐中容易發(fā)生爭(zhēng)議的內(nèi)容，要結(jié)合立法精神和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)研究論證，尤其在法律解釋相對(duì)滯后情況下，要加大研究論證力度，以及時(shí)回答指導(dǎo)檢察實(shí)踐；對(duì)公、檢、法就法律規(guī)定之涵義理解適用存在分歧的，更要加強(qiáng)研究論證，提出符合立法精神的切實(shí)可行的解決對(duì)策。

2、要加強(qiáng)專題調(diào)研。針對(duì)法律實(shí)踐中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展專題調(diào)研，對(duì)檢察實(shí)踐、執(zhí)法辦案過程中遇到的問題有針對(duì)性地研究解決，指導(dǎo)具體執(zhí)法辦案。另一方面，圍繞改革和完善檢察決策機(jī)制開展專題調(diào)研，推進(jìn)和完善檢察決策的法制化、科學(xué)化、民主化，如改革和完善檢察委員會(huì)的決策機(jī)制、專家咨詢論證機(jī)制、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等。專題研究可能更多涉及檢察業(yè)務(wù)和法律適用問題，是我們調(diào)查研究工作的重點(diǎn)之一，這些問題來源于檢察實(shí)踐，最迫切需要研究解決從理論層面和實(shí)務(wù)操作角度給予回答。研究室要加強(qiáng)與相關(guān)具體業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與溝通，建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，緊緊依托各內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門，發(fā)現(xiàn)、收集和掌握檢察業(yè)務(wù)、檢察決策和檢察改革實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等共性問題以及典型疑難類案，經(jīng)過充分的論證，列入專題檢察業(yè)務(wù)調(diào)研題目。

3、要開展檢察理論課題研究。課題研究工作是研究室一項(xiàng)出成果、見成效的工作，但要想把這項(xiàng)工作抓好，形成高質(zhì)量的精品課題，有很大難度。對(duì)此，研究室要發(fā)揮主要作用，積極主動(dòng)、廣泛征求各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的意見，結(jié)合省院檢察理論研究論文參考選題和全州檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、檢察隊(duì)伍建設(shè)以及檢察保障建設(shè)實(shí)際，精選檢察理論研究課題，確定具有理論指導(dǎo)價(jià)值、決策參考價(jià)值、實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的課題。

4、加強(qiáng)檢察調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。檢察調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，實(shí)際上是調(diào)查研究工作最本質(zhì)和標(biāo)志性的問題。評(píng)價(jià)和判斷檢察調(diào)研工作的成效及優(yōu)劣，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化情況。只有轉(zhuǎn)化成果，才能體現(xiàn)成果的價(jià)值。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，要構(gòu)建全方位、立體化、多渠道的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀研究成果積極向省院研究室、高檢院檢察理論研究所以及全省、全國(guó)法學(xué)期刊、報(bào)刊推薦采用；對(duì)具有較高決策參考價(jià)值、實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的研究成果，及時(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策參考、規(guī)范性意見；對(duì)具有較高理論價(jià)值和普遍指導(dǎo)意義的研究成果，出版專集或者專著。為此，調(diào)查研究更要注重求真務(wù)實(shí)，注重調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。檢察調(diào)研只有針對(duì)法律監(jiān)督中實(shí)際遇到的問題以及干警急需解決的困惑，才能具有運(yùn)用和轉(zhuǎn)化的條件，才能得到干警的認(rèn)同和歡迎。

5、研究部署執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作更好發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)體現(xiàn)在各項(xiàng)檢察工作的優(yōu)質(zhì)高效上。作為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的組織部門，當(dāng)前，研究室應(yīng)把推動(dòng)全州檢察業(yè)務(wù)工作能夠在全省考評(píng)中取得更好的成績(jī)作為主要任務(wù)，對(duì)全州檢察工作在全省的考評(píng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，對(duì)全州及縣市院在全省的考評(píng)分?jǐn)?shù)、位次進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ龋�查找存在的問題和原因，對(duì)年終歲尾各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作應(yīng)如何保證多加分、加滿分等方面提出具體要求，為更好地完成全年各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作明確思路和對(duì)策。

（二）研究室應(yīng)努力做好檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)的服務(wù)工作

《條例》第九條規(guī)定了基層人民檢察院研究室的十項(xiàng)主要職責(zé)，其中（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)更是明確提出了為本院領(lǐng)導(dǎo)和檢察委員會(huì)服務(wù)的具體內(nèi)容。這些主要職責(zé)究其實(shí)質(zhì)，就是要求研究室要更好地為黨和國(guó)家大局服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)。圍繞“三為”服務(wù)，基層院研究室應(yīng)扮演好服務(wù)者的角色。《人民檢察院組織法》規(guī)定，檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。這是檢察工作整體性、統(tǒng)一性的憲法和法律依據(jù)。每個(gè)檢察院雖然下設(shè)諸多部門，但這些部門均在檢察長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。檢察委員會(huì)制度是一種集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，檢察委員會(huì)與檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有機(jī)結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)決策體制。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的根本目的是維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。為實(shí)現(xiàn)這一司法價(jià)值目標(biāo)，研究室必須從全局和宏觀的角度去思考如何圍繞檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)的決策領(lǐng)導(dǎo)開展工作，提供服務(wù)。目前，通過理順關(guān)系，州院和一些基層院在研究室內(nèi)設(shè)立了檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，按照《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》（201*年2月）和高檢院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出的“三個(gè)提高”（提高水平、提高質(zhì)量、提高效率）的要求，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層院檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把發(fā)揮其“程序過濾、實(shí)體把關(guān)、督辦落實(shí)、總結(jié)指導(dǎo)”的職能作用作為為檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)決策服務(wù)的一個(gè)主要渠道。

1、要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，規(guī)范檢委會(huì)日常工作管理。建議規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)高素質(zhì)人員，強(qiáng)化上級(jí)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議通知與記錄、決定的執(zhí)行與督辦、會(huì)議材料的歸檔及相關(guān)問題的調(diào)研分析與總結(jié)等日常事務(wù)和工作，為提高檢委會(huì)議事質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2、要加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)檢委會(huì)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。建議研究制發(fā)《檢委會(huì)決定執(zhí)行情況報(bào)告》、《執(zhí)行檢委會(huì)決定催辦書》和《檢委會(huì)決定案件或事項(xiàng)執(zhí)行結(jié)果跟蹤表》等文書，對(duì)決定執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和遇到的問題及時(shí)向檢委會(huì)或檢察長(zhǎng)反饋；建立健全專職委員對(duì)檢委會(huì)決定的檢查、督辦落實(shí)制度。建立列席會(huì)議制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。檢委會(huì)專職委員全程參與人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議的每一起職務(wù)犯罪案件，全面了解掌握評(píng)議意見，并及時(shí)向檢委會(huì)反饋，充分發(fā)揮檢委會(huì)對(duì)職務(wù)犯罪案件的把關(guān)定向作用。

3、明確職責(zé)范圍，做好對(duì)重大疑難復(fù)雜案件和檢察工作中的其他重大問題進(jìn)行會(huì)前審查、審核工作，提出程序性與實(shí)體性書面審查意見及適用法律意見。積極開展程序過濾，把不符合上會(huì)條件的議案剔除，為檢委會(huì)減負(fù)。在實(shí)體審查上，對(duì)提交討論的案件或事項(xiàng)提出法律意見，確保檢察委員會(huì)議大事，解決帶有根本性和全局性的重大問題。

4、加強(qiáng)督辦落實(shí)工作和檢察委員會(huì)工作總結(jié)，完善檢委會(huì)工作制度，保證檢委會(huì)決定的權(quán)威。同時(shí)，研究室還應(yīng)大膽探索，從延伸職能方面提高服務(wù)水平。如經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)參與業(yè)務(wù)部門的重大、疑難、復(fù)雜案件論證，舉辦學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，收集整理理論研究前沿?zé)狳c(diǎn)和成果，總結(jié)撰寫檢委會(huì)討論的疑難爭(zhēng)議案例，在本院的業(yè)務(wù)建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)和組織作用，使研究室的綜合業(yè)務(wù)職能得到不斷深化和拓展。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，保證研究室工作科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，做好研究室工作關(guān)鍵在人。我們要以提高工作效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率為抓手，搞好檢察調(diào)研工作，促進(jìn)檢察調(diào)研工作上水平、出精品，促進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)。律政策研究的過程，實(shí)際也是把科學(xué)發(fā)展觀與本職工作相結(jié)合的過程�？茖W(xué)發(fā)展觀包含了系統(tǒng)的、豐富的內(nèi)涵，檢察工作人員必須摒棄浮躁之風(fēng)，以學(xué)為先，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，必須深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要地位和指導(dǎo)作用，真正領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求、基本原則、核心內(nèi)容、關(guān)鍵所在和根本目的，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)調(diào)研工作的自覺性，使之成為指導(dǎo)調(diào)研工作的行動(dòng)指南。還要進(jìn)一步開闊視野，不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富社會(huì)知識(shí)，為檢察工作的科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要積極組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層研究室人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)做“提筆能寫、開口能講、辦事能成”的復(fù)合型人才。

（二）更新觀念，提升服務(wù)層次和水平。研究室是綜合業(yè)務(wù)部門，也是一個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)部門。我們要盡快更新服務(wù)理念，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，從小處著手、大處著眼，努力為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為機(jī)關(guān)其他處室提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷提升服務(wù)層次和水平。一是在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)方面，我們要當(dāng)好參謀助手。當(dāng)參謀，就要參在關(guān)鍵處，謀在點(diǎn)子上；做助手，就要做到到位不越位，幫忙不添亂，站在政治和全局的高度抓大事、報(bào)實(shí)情。二是在為基層服務(wù)方面，我們要當(dāng)好服務(wù)員，任勞任怨、不事張揚(yáng)，不斷改進(jìn)服務(wù)方法、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)信息工作，做到及時(shí)、高效地將基層院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法反映給領(lǐng)導(dǎo)，反映給州院各部門，反映給上級(jí)院及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。要堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，將基層院的困難和問題及時(shí)反饋，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。三是在為州院各部門服務(wù)方面，我們要當(dāng)好協(xié)調(diào)員。搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)形成合力，結(jié)合省院考評(píng)目標(biāo)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)管理，提高工作質(zhì)量和效率。研究室的工作業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，要求標(biāo)準(zhǔn)高。近年來，研究室不斷加強(qiáng)和改進(jìn)業(yè)務(wù)工作，取得了一定的成績(jī)，但還有許多差距和不足。今后，研究室人員還要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的效能意識(shí)，著眼于提高工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)鍛煉，勤于思考，善于實(shí)踐，努力形成高效的工作作風(fēng)和周到細(xì)致的辦事習(xí)慣，力爭(zhēng)完成好每一項(xiàng)工作任務(wù)，辦好每一件事情。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從點(diǎn)滴小事做起，從熱心辦，馬上辦，辦得好上做文章，從摸實(shí)情，辦實(shí)事，創(chuàng)實(shí)績(jī)上花力氣，從勤動(dòng)腦，多思考，出好謀上下功夫。大力推進(jìn)檢察理論創(chuàng)新，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的主題，堅(jiān)持“加強(qiáng)、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的思路，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽探索。

（四）、開展“人性化”教育，提高調(diào)研隊(duì)伍素質(zhì)。我們要不斷加強(qiáng)思想道德教育，自覺抵御不正之風(fēng)的干擾，一心履職盡責(zé)，一心干事，守得住清貧，耐得住寂寞，努力提高勤勞肯干、學(xué)識(shí)淵博、品德端正這三種能力,盡心盡職，干好本職工作。對(duì)研究室人員，特別提出“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的五字目標(biāo)。嚴(yán)即政治嚴(yán)肅、管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明；細(xì)即責(zé)任細(xì)化、辦文細(xì)致、辦事細(xì)心；深即領(lǐng)會(huì)深刻、研究深入、落實(shí)深化；實(shí)即報(bào)實(shí)情、獻(xiàn)實(shí)策、辦實(shí)事；快即公文處理快、信息反饋快、督辦落實(shí)快，以此推動(dòng)研究室的隊(duì)伍建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，研究室部門負(fù)責(zé)人更要樹立起愛崗敬業(yè)的信念，自重、自強(qiáng)、自愛、自尊，振奮精神，腳踏實(shí)地，以團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良品行凝聚干警，優(yōu)質(zhì)高效的工作業(yè)績(jī)激勵(lì)干警，清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)感染干警，勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)帶動(dòng)干警，開拓創(chuàng)新的工作勁頭引領(lǐng)干警，在挖掘新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新特色、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提升新水平上下功夫，促進(jìn)研究室工作科學(xué)發(fā)展。

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