加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè) 提高人大工作水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)提高人大工作水平

對(duì)岳陽(yáng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查與思考

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，如何將科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿到人大工作的各個(gè)方面，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力解決的全局性的重大問(wèn)題。要完成這一新的歷史使命，必須努力培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的新時(shí)期的人大工作者隊(duì)伍。鑒于地方人大常委會(huì)機(jī)關(guān)普遍存在干部隊(duì)伍老齡化、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、梯次結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、干部交流困難等問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)地方人大常委會(huì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高人大工作水平，我們對(duì)岳陽(yáng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍情況進(jìn)行了深入的調(diào)查分析，同時(shí)也引發(fā)了諸多思考。一、隊(duì)伍基本情況及近年來(lái)隊(duì)伍建設(shè)成效

岳陽(yáng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)現(xiàn)共有162人，其中在職人員93人，離退休人員69人。在職人員中，干部73人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3人，工勤人員17人。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，30歲以下的3人，30-35歲的9人，36-45歲17人，45歲以上64人，分別占在職人員總?cè)藬?shù)的3.2％、9.7％、18.3％、68.8%；從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，男性為77人，女性為16人，男女比例為4.8：1；從職級(jí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，廳級(jí)干部12人，處級(jí)干部38人，科級(jí)干部23人（此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)僅指具有公務(wù)員身份的機(jī)關(guān)工作人員，共73人），分別占16.4％、52.1％、31.5％；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，按獲得的最高學(xué)歷統(tǒng)計(jì),具有研究生(碩士)學(xué)歷的3人，具有本科學(xué)歷的38人,具有大專(zhuān)學(xué)歷的32人，大專(zhuān)以下學(xué)歷的20人，分別占3.2％、40.9％、34.4％、21.5%。

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)一直非常重視，近幾年來(lái)，隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著的成效：

一是選拔年輕干部力度加大，后備干部力量得到加強(qiáng)。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)先后于201*年、201*年兩次通過(guò)公開(kāi)招考選調(diào)了12名35歲以下的年輕干部充實(shí)到機(jī)關(guān)，201*年又將選調(diào)3名28歲以下的科級(jí)干部到機(jī)關(guān)工作，后備干部力量得到了一定加強(qiáng)。

二是干部培養(yǎng)任用力度加強(qiáng)，隊(duì)伍活力得到提升。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)任用力度不斷加強(qiáng)。僅201*年至今，就有8名干部從科級(jí)提拔到處級(jí)，有2名干部從副處級(jí)到正處級(jí)。201*年，我們還對(duì)辦公室政工科長(zhǎng)等5個(gè)正科實(shí)職崗位進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)職，選人用人公信度不斷提高，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。

三是干部教育深入開(kāi)展，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。在積極配合做好市委干部調(diào)訓(xùn)工作和開(kāi)展解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)的同時(shí)，立足人大及常委會(huì)職能，積極開(kāi)展電子政務(wù)培訓(xùn)班、法律法規(guī)講座、政策理論輔導(dǎo)等專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍理論水平和工作能力。同時(shí)，積極引導(dǎo)干部職工參加在職教育，目前有5名干部正在參加在職研究生的學(xué)習(xí)。通過(guò)全面、深入地開(kāi)展干部教育，機(jī)關(guān)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到不斷提升。

四是作風(fēng)建設(shè)成效明顯，干部履職意識(shí)不斷增強(qiáng)。換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在廣泛征求意見(jiàn)、層層討論研究的基礎(chǔ)上，對(duì)常委會(huì)工作制度和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了修訂和完善，堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事，機(jī)關(guān)上下形成了學(xué)制度、講制度、守制度的濃厚氛圍。從201*年開(kāi)始，在機(jī)關(guān)辦公室系統(tǒng)實(shí)行了工作目標(biāo)管理考核制度，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)及干部任用的重要依據(jù)，有力推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部履職意識(shí)不斷增強(qiáng)。

二、存在的問(wèn)題及主要原因

近年來(lái)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了明顯的成效，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”和“以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)依然存在一些突出問(wèn)題。

1、年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，影響隊(duì)伍遞補(bǔ)梯次。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織中不同年齡段的人員組成呈“梯形”結(jié)構(gòu)是最為協(xié)調(diào)、合理的，即處于頂端的經(jīng)驗(yàn)豐富的資深干部數(shù)量相對(duì)最少，處于中間層的年富力強(qiáng)的工作骨干和處于基層的朝氣蓬勃的年輕干部數(shù)量要依次遞增。而目前人大機(jī)關(guān)在職人員的年齡結(jié)構(gòu)則正好相反，35歲以下的工作人員僅占到12.9％，而45歲以上的占到近70%，“老齡化”十分明顯，形成了上面大、下面小的“倒梯形”。如果不及時(shí)補(bǔ)充年輕干部，將給整個(gè)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)一系列問(wèn)題：一是干部隊(duì)伍遞補(bǔ)梯次出現(xiàn)斷層；二是干部隊(duì)伍整體活力下降；三是目前常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各委室領(lǐng)導(dǎo)的年齡大都處在一個(gè)層面上，而后備干部又相對(duì)缺乏，給機(jī)關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。2、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，影響工作整體水平。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，機(jī)關(guān)在職人員隊(duì)伍的學(xué)歷水平并不低，75％以上的人員都具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。但全日制教育達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員較少，且熟悉法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理和行政管理等知識(shí)并有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)性人才相對(duì)缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)與人大及其常委會(huì)相關(guān)職能要求存在不相適應(yīng)的情況。知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，使得人大機(jī)關(guān)的某些工作處于應(yīng)付的狀態(tài)，難以主動(dòng)深入，影響了人大機(jī)關(guān)整體工作的順利開(kāi)展，影響了工作的水平與質(zhì)量，削弱了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的效能和權(quán)威。3、人員交流不充分，影響隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。機(jī)關(guān)在職人員中，絕大部分在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作達(dá)15年以上。自201*年底上一屆人大常委會(huì)換屆以來(lái)，7年間常委會(huì)機(jī)關(guān)共交流干部3人次，人員交流十分有限，特別是科級(jí)干部的交流幾乎沒(méi)有。由于人大機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期得不到交流，一方面使人大干部的工作熱情受到影響，工作視野受到局限；另一方面對(duì)于優(yōu)化人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)極為不利，吐故納新十分困難。這種局面甚至還導(dǎo)致一種現(xiàn)實(shí)影響，有才干有抱負(fù)的年輕人不愿到人大機(jī)關(guān)工作，年富力強(qiáng)的干部對(duì)人大工作敬而遠(yuǎn)之。

造成上述問(wèn)題的原因主要有：

一是認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。歷史上形成的人大工作是“二線”工作，人大干部是“二線”干部這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)至今沒(méi)有完全消除。這樣的思想認(rèn)識(shí)，一方面使得許多人將人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍的“老齡化”視為理所當(dāng)然，甚至有意地加重這種“老齡化”，人大干部的提拔交流也得不到重視。另一方面也使得一些在人大機(jī)關(guān)工作的同志有“船到碼頭車(chē)到站”的感覺(jué)，喪失工作激情，或多或少產(chǎn)生了人大工作多干不如少干，多一事不如少一事的想法，對(duì)由來(lái)已久的人大干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題不重視、不解決，導(dǎo)致問(wèn)題越積越多、越積越重。

二是體制上留有影響。由于體制的原因，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員中由普通高等院校畢業(yè)后直接分配或通過(guò)考試錄用的較少，而通過(guò)“以工代干”、“以工推公”等方式轉(zhuǎn)化而來(lái)的較多，隨著人事制度改革的逐步深化，這樣的情況將得到根本性的改變。同時(shí)，由于部分工作人員經(jīng)歷了文化大革命，錯(cuò)失了接受文化教育的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致原始學(xué)歷不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)相對(duì)缺乏。

三是激勵(lì)上措施有限。目前對(duì)人大工作還沒(méi)有一套完整的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人大干部還缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，存在干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些干部工作積極性不高，對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)提高不感興趣，對(duì)外出交流任職要求不強(qiáng)，自身儲(chǔ)備的知識(shí)和技能也不夠，安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)。

三、加強(qiáng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議

為建設(shè)一支適應(yīng)人大工作發(fā)展需要的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、精干高效、富有活力、與時(shí)俱進(jìn)的人大干部隊(duì)伍,進(jìn)一步提高人大工作水平，特提出如下建議：

1、要從思想上高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，離不開(kāi)黨委和組織部門(mén)的高度重視和大力支持。要站在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，全面的、系統(tǒng)的解決人大干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件精神，在思想上、政治上重視和關(guān)心人大干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔、使用納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，高看一等、厚愛(ài)一分。

2、要從結(jié)構(gòu)上努力優(yōu)化人大干部隊(duì)伍配置。要合理加大兩種人員的引進(jìn)力度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是加大科級(jí)及35歲以下年輕干部的引進(jìn)力度，通過(guò)公務(wù)員招考、公開(kāi)選調(diào)等方式有計(jì)劃、分批次地引進(jìn)年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員新陳代謝，逐步改善年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備干部?jī)?chǔ)備；二是根據(jù)崗位需要加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，提高人大干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。同時(shí)要把學(xué)習(xí)教育經(jīng)�；�、制度化，采取將干部教育培訓(xùn)與人員知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，干部教育培訓(xùn)與擴(kuò)大中心組學(xué)習(xí)、黨員教育相結(jié)合等多種措施，激勵(lì)和鞭策人大干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理，提高科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，逐步改善和提高人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、要從機(jī)制上全面激活人大干部隊(duì)伍活力。要按照“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的要求，建立健全人大干部隊(duì)伍用人、管理和交流的機(jī)制，不斷提升人大干部隊(duì)伍的活力�！案哌M(jìn)”就是要把好進(jìn)人關(guān)，人大機(jī)關(guān)進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)要高、“門(mén)檻”要高，不能隨便進(jìn)。只有那些思想素質(zhì)過(guò)硬、生活品行良好、能力突出的干部，才能選拔進(jìn)人大機(jī)關(guān)；“嚴(yán)管”就是要對(duì)人大機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格要求和管理，大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，完善考核機(jī)制，不唯資歷、不唯身份，重實(shí)績(jī)、重公論。充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，讓干部覺(jué)得在人大工作有干頭、有奔頭、有盼頭，激勵(lì)人大工作者在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干，踏踏實(shí)實(shí)做工作，勤勤懇懇干事業(yè)，以工作實(shí)績(jī)?nèi)〉命h和人民的信任�！皟�(yōu)出”即通過(guò)“嚴(yán)管”把機(jī)關(guān)干部打造成能夠獨(dú)擋一面、擔(dān)當(dāng)重任、不僅能勝任人大工作也能勝任其他工作的優(yōu)秀干部。要建立機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部輪崗制度，將干部輪崗交流與委室人員結(jié)構(gòu)完善相結(jié)合，要增強(qiáng)干部敢于挑戰(zhàn)、展示自我的勇氣和活力，克服固有的慣性和惰性，鼓勵(lì)年輕干部參與競(jìng)爭(zhēng)。要建立人大與黨政機(jī)關(guān)干部實(shí)現(xiàn)雙向交流的機(jī)制，既要把精心培養(yǎng)、練好了“內(nèi)功”的人大機(jī)關(guān)干部推薦出去，又要注意從黨委、政府機(jī)關(guān)引進(jìn)人才，努力形成人大干部能進(jìn)能出的良好局面。4、要從觀念上不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)。要把黨的十七大報(bào)告中提出的“勇于變革、勇于創(chuàng)新”的要求落實(shí)到人大工作之中，不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。在推進(jìn)人大各項(xiàng)工作的同時(shí)，辯證地對(duì)待過(guò)去和傳統(tǒng)的做法，引導(dǎo)干部善于在否定中繼承，在繼承中創(chuàng)新，自覺(jué)克服經(jīng)驗(yàn)主義，打破因循守舊、墨守成規(guī)思想的束縛，既堅(jiān)持做到依法辦事，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又勇于迎接挑戰(zhàn)，積極開(kāi)拓進(jìn)取，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式和方法，使人大工作始終保持與時(shí)俱進(jìn)。（作者系岳陽(yáng)市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的意見(jiàn)

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)是人大常委會(huì)的辦事職能部門(mén)。機(jī)關(guān)自身素質(zhì)如何直接關(guān)系到人大常委會(huì)工作的質(zhì)量和形象。為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的要求，更好地履行法律賦予的職能，推進(jìn)我市民主法制建設(shè)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，具體意見(jiàn)如下：

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)理論建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)

理論建設(shè)是人大常委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的基礎(chǔ)。按照十六大深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平的要求，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員干部，在全機(jī)關(guān)掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。學(xué)習(xí)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大報(bào)告為主要內(nèi)容。

要用兩年時(shí)間，通過(guò)有計(jì)劃地組織深入學(xué)習(xí)，使每個(gè)干部基本掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)，要重點(diǎn)搞清“三個(gè)代表”重要思想對(duì)馬克思主義的新發(fā)展、新論斷。

學(xué)習(xí)要堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合“，即：把學(xué)習(xí)十六大與貫徹落實(shí)十屆全國(guó)人大一次會(huì)議和市委九屆十次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)；與進(jìn)一步解放思想、積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、爭(zhēng)做“好公仆”結(jié)合起來(lái)。要做到：一是端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；二是制定學(xué)習(xí)方案，建立學(xué)習(xí)制度。確定每周一下午為理論學(xué)習(xí)日，可串不可占；三是開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽，加強(qiáng)督促檢查。個(gè)人學(xué)習(xí)要有筆記，黨員干部每年不少于3萬(wàn)字。支部學(xué)習(xí)要有記錄，認(rèn)真記載學(xué)習(xí)情況。要組織學(xué)習(xí)交流和評(píng)比。四是定期組織專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)表率。帶頭參加理論學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)發(fā)言和做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，帶頭聯(lián)系思想和工作實(shí)際。

二、加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高監(jiān)督質(zhì)量和水平

提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)是建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍的必要條件。為此，必須高度重視和切實(shí)抓好人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)人大和各專(zhuān)委會(huì)工作需要，分為通學(xué)和專(zhuān)學(xué)兩塊。通學(xué)內(nèi)容包括憲法、選舉法、代表法、地方組織法、民法、行政法、刑法等。專(zhuān)學(xué)內(nèi)容包括與各專(zhuān)委會(huì)、辦業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。要求用兩年時(shí)間學(xué)完規(guī)定的通學(xué)和專(zhuān)學(xué)內(nèi)容，并做到基本熟悉和掌握這些法律、法規(guī)。

學(xué)習(xí)法律、法規(guī)要堅(jiān)持做到密切聯(lián)系社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的實(shí)際，密切聯(lián)系堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)際，密切聯(lián)系人大履行職能、強(qiáng)化監(jiān)督的實(shí)際。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高人大常委會(huì)依法行權(quán)的水平。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立人民公仆良好形象。機(jī)關(guān)作風(fēng)體現(xiàn)著機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，展示著機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌。我們必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)，為群眾辦實(shí)事，做人民好公仆。調(diào)查研究是機(jī)關(guān)干部必須具備的基本功，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的主要途徑，必須高度重視，切實(shí)抓好。

開(kāi)展調(diào)查研究一要結(jié)合常委會(huì)的工作任務(wù)開(kāi)展調(diào)查研究。根據(jù)常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)審議的議題要求、執(zhí)法檢查的任務(wù)及廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研工作。二要結(jié)合機(jī)關(guān)各部門(mén)工作實(shí)際開(kāi)調(diào)查研究。根據(jù)各部門(mén)所承擔(dān)的工作任務(wù)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研。三要結(jié)合深入基層指導(dǎo)開(kāi)展調(diào)查研究。抓住下基層指導(dǎo)工作的時(shí)機(jī)，開(kāi)展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)和推廣典型。

為了推動(dòng)人大機(jī)關(guān)的調(diào)查研究工作，一要建立聯(lián)系制度。從各位主任、秘書(shū)長(zhǎng)到各委辦都要建立左作聯(lián)系點(diǎn)通過(guò)調(diào)查研究，以點(diǎn)帶面，提高指導(dǎo)工作水平。二要把調(diào)研工作納入機(jī)關(guān)重要工作日程，并將調(diào)研成果的質(zhì)量和數(shù)量作為評(píng)價(jià)各部門(mén)工作和考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的另一個(gè)重要方面是做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。要嚴(yán)格執(zhí)行人大常委會(huì)主任信訪接待日制度和信訪接待工作辦法。要保證做到凡是來(lái)訪群眾，在人大都能受到熱情的、認(rèn)真負(fù)責(zé)的接待。信訪接待以辦公室為主，各委辦密切配合。要認(rèn)真做好信訪督辦落實(shí)和綜合反饋工作。

要樹(shù)立為基層服務(wù)的思想，密切與基層人大的聯(lián)系。通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)和服務(wù)。要認(rèn)真做好扶貧解困工作。深入了解群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦會(huì)、辦事、辦文質(zhì)量

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颉⒁?guī)范化的工作是人大機(jī)關(guān)工作的基本要求和準(zhǔn)則。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，才能機(jī)關(guān)工作質(zhì)量，維護(hù)人大常委會(huì)的威力。

一是規(guī)范會(huì)務(wù)，提高辦會(huì)質(zhì)量。要以高度的政治責(zé)任感對(duì)待人大機(jī)關(guān)了耒辦的各類(lèi)會(huì)議。要根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行代表大會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)議制度，使人大機(jī)關(guān)承辦的每次會(huì)議都做到準(zhǔn)備充分，服務(wù)周到，組織有序，保證質(zhì)量。

二是規(guī)范工作，提高辦事效率。各委辦要要中自的職責(zé)和任務(wù)，按照明確標(biāo)準(zhǔn)、明確程序、明確時(shí)限、明確責(zé)任的要求。制定辦事規(guī)則和工作制度。使人大在行使“三權(quán)“、開(kāi)展三查（察）加強(qiáng)督辦、實(shí)施目標(biāo)管理等項(xiàng)工作中做到有章可循，從而提高人大機(jī)磋的辦事效率和工作質(zhì)量。

三是規(guī)范辦文，提高機(jī)關(guān)水平。要進(jìn)一步完善人大機(jī)關(guān)辦文規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)辦文質(zhì)量的考評(píng)。要以精益求精的態(tài)度，堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真對(duì)待每個(gè)文件、材料，確保文稿質(zhì)量。做到內(nèi)容真實(shí)，觀點(diǎn)正確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字精練。從文字材料的起草、修改到打印、送發(fā)，都要明確責(zé)任，做到屬盡職守，逐級(jí)把關(guān)。

為了提高人大機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量，在可能的情況下，創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)。我們的總體目標(biāo)是：以應(yīng)用為導(dǎo)向，通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)苛作、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加大資金投入，利用三年時(shí)間，初步實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)的辦公現(xiàn)代化，更好地為人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作服務(wù)。

為此要求機(jī)關(guān)工作人員（50歲以下）從現(xiàn)在開(kāi)始要有計(jì)劃地參加計(jì)算機(jī)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭(zhēng)三年之內(nèi)基本掌握此項(xiàng)技能，并將其作為考核干部及錄用干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。五、加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建工作，全面提高機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)水平機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)是機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要組成部分，我們必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬“遙方針，不斷提高人大機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)水平。

1、強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí)。要大力宣傳加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明單標(biāo)兵的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍，在機(jī)關(guān)上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開(kāi)一次例會(huì)，研究創(chuàng)建活動(dòng)有關(guān)事宜。黨組每半年聽(tīng)取一次匯報(bào)，解決創(chuàng)建活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題。3、強(qiáng)化落實(shí)措施。一是把創(chuàng)建文明單位標(biāo)兵活動(dòng)納入人大機(jī)關(guān)一級(jí)目標(biāo)管理，并將創(chuàng)建工作任務(wù)層層分解落實(shí)，明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人；二是加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)評(píng)比，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展；三是把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)同機(jī)關(guān)行政工作、黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一體化管理，使之互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充。

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)自身建設(shè)的首要任務(wù)。其根本的目的是使機(jī)關(guān)的每個(gè)黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)共產(chǎn)黨都成為一面閃光的旗幟。

一是要抓好黨員教育，提高人大機(jī)關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)。要以江澤民同時(shí)“講學(xué)習(xí)、講正氣“的要求為指導(dǎo)，開(kāi)展“三學(xué)“活動(dòng)，即：學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)模范黨員的先進(jìn)事跡。進(jìn)行理想教育、宗旨教育和紀(jì)委教育、樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是嚴(yán)格黨的組織生活，提高創(chuàng)建機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化支部工作水平。（1）堅(jiān)持黨內(nèi)生活“五個(gè)一“制度，即：各支部每月過(guò)一次組織生活，每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)；半年向黨員和黨委報(bào)告一次工作，每年開(kāi)展一次黨員評(píng)議，每年搞一次先優(yōu)評(píng)選活動(dòng)。（2）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照市直工委＜關(guān)于發(fā)展黨員工作若干問(wèn)題的暫行規(guī)定＞，切實(shí)抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考核和發(fā)展工作，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)和廉政建設(shè)。（1）抓好經(jīng)常性的反腐倡廉教育，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹<黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)手冊(cè)>、＜中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞和中曲關(guān)于＜黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，制止奢移浪費(fèi)行為若干規(guī)定＞，繼續(xù)開(kāi)展“反腐倡廉宣教月“活動(dòng)和“典型案便教育活動(dòng)“。通過(guò)強(qiáng)化教育，提高關(guān)黨員干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)的自覺(jué)性。（2）抓好各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。建立和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)黨員坭案件要加林查處力度。

四是推行黨建工作目標(biāo)管理，提高黨建工作為行政工作服務(wù)的水平。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要緊密團(tuán)結(jié)人大中心工作開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)服從服務(wù)大局和“中心“的自覺(jué)性。要繼續(xù)實(shí)施“一崗雙責(zé)“的工作機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的保證、監(jiān)督、協(xié)助的職能，使人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織都成為黨的中心工作服務(wù)的行進(jìn)集體。

友情提示：本文中關(guān)于《加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè) 提高人大工作水平》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè) 提高人大工作水平：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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