中共南譙區(qū)人大機(jī)關(guān)黨支部201*年工作總結(jié)

中共南譙區(qū)人大機(jī)關(guān)黨支部201*年工作總結(jié)

201*年，區(qū)人大機(jī)關(guān)黨支部堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和區(qū)委歷次全會(huì)精神，根據(jù)區(qū)直機(jī)關(guān)工委有關(guān)黨建工作的部署，緊密聯(lián)系人大機(jī)關(guān)工作實(shí)際，重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以一流隊(duì)伍、一流作風(fēng)、一流業(yè)績(jī)，為推進(jìn)南譙經(jīng)濟(jì)和民主法治建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)就一年來(lái)機(jī)關(guān)黨支部工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下。

一、抓好學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)

根據(jù)常委會(huì)年初制定的加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨支部明確提出創(chuàng)建新一輪學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，繼續(xù)深入推進(jìn)“做學(xué)習(xí)型人大干部、建學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)”目標(biāo)任務(wù)，作為加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)的載體和抓手，要求機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性，積極參與到新一輪學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中去。一年來(lái)，按照人大機(jī)關(guān)實(shí)際，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，堅(jiān)持以集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專題研究和學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，調(diào)查研究和外出考察相結(jié)合等方式，組織開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持學(xué)以致用，提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)素養(yǎng)，著力建設(shè)一支與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的，有理想、有朝氣、有活力的人大干部隊(duì)伍，著力提升人大機(jī)關(guān)整體素質(zhì)和綜合能力，以學(xué)習(xí)上的

新收獲、新進(jìn)步，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)上新臺(tái)階，為全面完成常委會(huì)201*年度各項(xiàng)工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障和思想保障。

人大黨組領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志在各類會(huì)議上強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性。在討論、研究常委會(huì)工作時(shí)，多次聽取機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作匯報(bào)，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)明確相關(guān)要求，提出指導(dǎo)性意見。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度。根據(jù)常委會(huì)階段性工作及學(xué)習(xí)重點(diǎn)，黨支部每周安排半天時(shí)間組織黨員開展學(xué)習(xí)，先后組織學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)公報(bào)、《選舉法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)。

組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)要求，安排黨員干部參加區(qū)委學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)教育報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告、人大干部培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)活動(dòng)。

重視引導(dǎo)與鼓勵(lì)。注重把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為謀劃工作的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為正確的決策措施、轉(zhuǎn)化為做好工作的實(shí)際能力。支持和引導(dǎo)黨員干部多讀書、讀好書，支持和鼓勵(lì)黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得和交流材料、調(diào)研報(bào)告和考察報(bào)告，使學(xué)習(xí)成果真正學(xué)以致用、用以促學(xué)，為做好本職工作和人大工作服務(wù)。

取得較顯著成效。通過(guò)開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)黨員干部更加重視主動(dòng)學(xué)習(xí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、相互激勵(lì)的學(xué)習(xí)氛圍。黨員干部踴躍參加各類學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)、勤于思考、理論聯(lián)系實(shí)際的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。主動(dòng)將學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，與工作相結(jié)合，帶著課題深入基層、深入實(shí)際調(diào)研；積極探索和把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，

不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性，不斷提高做好人大工作的能力和水平。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極創(chuàng)建“五好”黨支部工作黨支部根據(jù)人大黨組的要求，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，按照《區(qū)人大機(jī)關(guān)黨支部關(guān)于創(chuàng)建“五好”黨支部工作計(jì)劃》，深入開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、思想作風(fēng)好、運(yùn)行機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好”為主題的“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體組織實(shí)施創(chuàng)建各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員干部參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。在創(chuàng)建“五好”黨支部過(guò)程中，緊密結(jié)合人大工作和人大機(jī)關(guān)實(shí)際，切實(shí)把推進(jìn)“五好”黨支部創(chuàng)建工作與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作，為做好人大工作奠定堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，促進(jìn)人大各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。

三、落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化組織作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。按要求開好支部黨員大會(huì)、支委會(huì)，召開黨內(nèi)民主生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，邀請(qǐng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)關(guān)黨員作黨課輔導(dǎo)報(bào)告。

機(jī)關(guān)黨支部努力為常委會(huì)調(diào)查研究、決定重大事項(xiàng)做好服務(wù)工作。協(xié)助常委會(huì)及主任會(huì)議完成聽取專項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查4次，重要視察活動(dòng)3次，撰寫各類調(diào)研材料、理論文章20余篇。發(fā)揮黨員作用，做好“三會(huì)”服務(wù)，機(jī)關(guān)黨員按照各自職責(zé)分工，認(rèn)真細(xì)致地做好

會(huì)前、會(huì)中和會(huì)后的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保了“三會(huì)”的順利進(jìn)行。機(jī)關(guān)黨員干部還根據(jù)各自職能，積極主動(dòng)為各級(jí)代表知情知政和依法履職搭建平臺(tái)，做好代表服務(wù)工作。扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建,在認(rèn)真總結(jié)上一輪文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，制訂了新一輪文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作提出新要求，并配合辦公室不定期對(duì)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，共受理并妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪36件98人次，協(xié)調(diào)解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨費(fèi)的收繳和管理，按規(guī)定及時(shí)收繳，定期公開。積極參加區(qū)直機(jī)關(guān)工委組織的各種會(huì)議、培訓(xùn)及活動(dòng)，及時(shí)將機(jī)關(guān)黨建工作以信息形式上報(bào)黨工委。組織黨員干部積極參加社區(qū)基層黨組織活動(dòng)。

四、教育監(jiān)督并舉，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制

重視加強(qiáng)廉政建設(shè)。黨支部重視機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。有針對(duì)性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織開展一次專題組織生活會(huì)。區(qū)人大黨組主要負(fù)責(zé)同志要求機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和緊迫性，筑牢反腐倡廉的防線，經(jīng)受住新時(shí)期、新形勢(shì)下的各種考驗(yàn)；堅(jiān)持政治上的堅(jiān)定和清醒，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，永葆黨員干部的先進(jìn)性。

嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，在年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按要求認(rèn)真對(duì)照自己，如實(shí)向組織匯

報(bào)個(gè)人廉潔自律和重大事項(xiàng)等情況。在群眾中沒有對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的反映。無(wú)違紀(jì)違法案件發(fā)生。處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真過(guò)好雙重組織生活。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好其他相關(guān)工作

重視老干部工作。黨支部堅(jiān)持把老干部工作列入重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)老干部工作。在政治上，關(guān)心老干部的政治待遇，為老干部訂購(gòu)學(xué)習(xí)資料。對(duì)老干部的具體困難，有求必應(yīng)，幫助妥善解決后顧之憂，真正使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂。在人大機(jī)關(guān)形成了尊重、關(guān)心、愛護(hù)老干部的良好氛圍。

大力推進(jìn)機(jī)關(guān)凝聚力及和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。機(jī)關(guān)黨支部能夠結(jié)合人大機(jī)關(guān)實(shí)際，積極組織機(jī)關(guān)干部參加區(qū)直機(jī)關(guān)工委組織開展的文體活動(dòng)，如乒乓球、羽毛球比賽等。機(jī)關(guān)黨支部在活躍機(jī)關(guān)氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)等方面發(fā)揮了積極作用。

一年來(lái)，黨支部工作取得了較好的成績(jī)，但也存在著一些不足，如組織生活還缺乏生動(dòng)性、黨課內(nèi)容還不太豐富、組織與個(gè)人的思想交流還較少等，這些都有待于在新的一年中加以研究和改進(jìn)，以切實(shí)把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)好，把黨員隊(duì)伍建設(shè)好，把各項(xiàng)工作做得更好。

中共南譙區(qū)人大機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)

201*年4月20日

擴(kuò)展閱讀：區(qū)人大工作匯報(bào)

上海市楊浦區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)二一一年第二號(hào)

（總第152號(hào)）

201*-10-25來(lái)源：辦公室

上海市楊浦區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議議題

（201*年7月29日上海市楊浦區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議通過(guò)）

一、聽取和審議區(qū)政府關(guān)于本區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要中五大功能區(qū)調(diào)整情況的報(bào)告；

二、聽取區(qū)人大代表分組評(píng)議區(qū)政府上半年主要工作回顧和下半年主要工作安排報(bào)告的情況匯報(bào)，書面印發(fā)區(qū)政府關(guān)于本區(qū)201*年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

三、聽取和審議區(qū)政府關(guān)于本區(qū)201*年財(cái)政決算和201*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于本區(qū)201*年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)201*年財(cái)政決算；

四、聽取和審議區(qū)政府關(guān)于區(qū)十四屆人大六次會(huì)議代表書面意見辦理情況的報(bào)告；

五、審議區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立上海市楊浦區(qū)選舉委員會(huì)的決定（草案）、關(guān)于設(shè)立上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的決定（草案）、關(guān)于上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)代表名額的決定（草案）；

六、審議人事任免事項(xiàng)。

關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議代表分組評(píng)議區(qū)政府上半年工作的情況匯總7月28日，全體區(qū)人大代表和本區(qū)選舉產(chǎn)生的市人大代表等認(rèn)真聽取并分組評(píng)議了區(qū)長(zhǎng)金興明代表區(qū)政府所作的《區(qū)政府上半年主要工作和下半年主要工作安排的報(bào)告》�，F(xiàn)將評(píng)議情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、對(duì)區(qū)政府上半年工作的總體評(píng)價(jià)

代表們認(rèn)為，上半年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力創(chuàng)新社會(huì)管理模式，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)，為完成區(qū)十四屆人大六次會(huì)議通過(guò)的全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)楊浦“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定了良好的開局。代表們一致認(rèn)為，上半年，區(qū)政府在以下六個(gè)方面取得顯著成績(jī)：

一是創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。代表們認(rèn)為，在市委、市政府的關(guān)心和支持下，區(qū)政府圍繞創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，做了大量扎實(shí)有效的工作。切實(shí)領(lǐng)會(huì)市政府會(huì)議精神，成立專項(xiàng)工作小組，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全方位予以推進(jìn)。尤其是注重深化政、產(chǎn)、學(xué)、研合作，堅(jiān)持引進(jìn)高端人才，出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，促進(jìn)金融科技有機(jī)結(jié)合等實(shí)際舉措，切實(shí)提升了我區(qū)創(chuàng)新能力，對(duì)加快楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)具有重要推動(dòng)作用。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。代表們表示，上半年區(qū)政府堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展作為重中之重，堅(jiān)決貫徹“十二五”確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，克服種種不利條件，取得了區(qū)級(jí)財(cái)政收入增幅位列中心城區(qū)第一的優(yōu)異成績(jī)，應(yīng)當(dāng)給予高度肯定。此外，對(duì)于知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)、五大功能區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展、招商引資工作水平的不斷提高，以及國(guó)資國(guó)企改革的穩(wěn)步推進(jìn)，代表都表示了充分肯定。

三是城區(qū)運(yùn)行管理成效明顯。代表們指出，上半年區(qū)政府在城區(qū)綜合管理上作了很多探索，也取得了一定成績(jī)。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，積極鞏固大檢查成果，督促整改安全隱患；在城區(qū)運(yùn)行安全方面，實(shí)施“平安楊浦”專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；在城區(qū)綜合管理上，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣“大聯(lián)動(dòng)”工作，取得“兩個(gè)下降”的實(shí)績(jī)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加速公交線路布局，加快市政工程建設(shè)；在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作上，也投入了大量財(cái)力精力，積極推進(jìn)24項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

四是民生工作得到持續(xù)改善。代表們高度評(píng)價(jià)了上半年的民生工作，認(rèn)為區(qū)政府花了心思、作了探索、辦了好事、確有實(shí)效。表現(xiàn)在，既實(shí)施產(chǎn)銷對(duì)接加強(qiáng)供應(yīng)，平抑穩(wěn)定物價(jià)，又加強(qiáng)銷售監(jiān)測(cè)，打擊囤積居奇串通漲價(jià)等違法行為；既加快保障性住房建設(shè)，又積極推進(jìn)舊小區(qū)綜合改造，改善居住環(huán)境；既超額完成促進(jìn)就業(yè)指標(biāo)等，又認(rèn)真開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)見習(xí)工作。對(duì)此，代表們均表示滿意。

五是社會(huì)事業(yè)改革不斷深入。代表們對(duì)教育事業(yè)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也進(jìn)行了肯定，認(rèn)為區(qū)政府切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神，積極貫徹落實(shí)。尤其是，楊浦作為市基礎(chǔ)教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，做了大量有益的探索，深化區(qū)本、校本課程，實(shí)施社會(huì)實(shí)踐課程，取得了很好的效果。此外，管樂藝術(shù)節(jié)、極限運(yùn)動(dòng)大賽等大型文體活動(dòng)的連續(xù)成功舉辦，也標(biāo)志著我區(qū)群眾性文化體育和精神文明活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃興盛的發(fā)展周期。

六是政府職能轉(zhuǎn)變有序推進(jìn)。代表們還對(duì)政府的依法行政工作、在預(yù)算報(bào)告中新增政府性基金安排、專項(xiàng)資金使用以及政府信息公開和政務(wù)公開、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行了評(píng)議，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的主動(dòng)性表示滿意。

總體來(lái)講，代表們高度評(píng)價(jià)了區(qū)政府上半年的工作，并指出，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，區(qū)政府克難奮進(jìn)，取得了多個(gè)方面的優(yōu)異成績(jī)，值得肯定，也令人鼓舞。

二、對(duì)政府工作的意見和建議

評(píng)議中，代表們對(duì)區(qū)政府報(bào)告中關(guān)于下半年工作的安排，特別是以國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)為主線的七個(gè)方面主要工作進(jìn)行了深入的討論，普遍認(rèn)為楊浦的發(fā)展，既讓人看到前所未有的機(jī)遇，也感到了前所未有的挑戰(zhàn)。建議區(qū)政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，為“十二五”發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。評(píng)議中，許多代表們對(duì)如何做好下半年工作提出了意見和建議。

（一）關(guān)于加快創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)

皋勇、范鈞石、蔣國(guó)興等代表認(rèn)為，創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)離不開中小企業(yè)的發(fā)展，建議區(qū)政府繼續(xù)出臺(tái)扶持政策，解決好中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。同時(shí)，要積極培育具有楊浦特色的區(qū)屬企業(yè)上市，真正深化楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的內(nèi)涵。

宋相飛代表指出，創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，要充分利用高校和科研單位優(yōu)勢(shì)。建議進(jìn)一步加強(qiáng)與院校的對(duì)接，要把“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，融合有舉措，聯(lián)動(dòng)出效應(yīng)。

曹曉兵代表表示，創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)關(guān)鍵要抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。制度創(chuàng)新對(duì)楊浦今后一段時(shí)間的發(fā)展非常重要，尤其是在科技金融、城市管理領(lǐng)域，要繼續(xù)加大探索力度，把工作做細(xì)做實(shí)，為楊浦的持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

（二）關(guān)于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

陳建洪代表認(rèn)為，智能電網(wǎng)建設(shè)是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮電力學(xué)院科技園區(qū)在研發(fā)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。建議區(qū)政府進(jìn)一步深化“三區(qū)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”理念，加強(qiáng)院校合作，在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化上下功夫，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

張?jiān)蚂o代表認(rèn)為，根據(jù)目前對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，下半年銀根收緊、資金緊張的局面仍將延續(xù)，區(qū)政府要積極探索新的融資渠道，比如搭建平臺(tái)，盤活土地儲(chǔ)備資源等，爭(zhēng)取更多建設(shè)資金，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

楊軍、范怡立、翁驥陵等代表提出，與其他中心城區(qū)相比，楊浦的旅游業(yè)發(fā)展還比較緩慢，建議區(qū)政府重點(diǎn)關(guān)注，并將其納入服務(wù)業(yè)綜合改革，有力地支持和推動(dòng)楊浦的旅游事業(yè)發(fā)展。

（三）關(guān)于建設(shè)五大功能區(qū)王銀華代表認(rèn)為，楊浦濱江帶開發(fā)具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，尤其是定海段，包含復(fù)興島內(nèi)外弧的沿江岸線有10.68公里，要好好利用。建議在開發(fā)時(shí)要提前做好科學(xué)規(guī)劃，依法嚴(yán)格落實(shí)。

孫建鳴代表指出，五角場(chǎng)商圈已初具規(guī)模，在堅(jiān)持發(fā)展思路的前提下要繼續(xù)挖潛。建議適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，通過(guò)增設(shè)步行街、景觀街等，拓展商圈內(nèi)涵，進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí)。

鄒耀勇、朱迎迎代表認(rèn)為，濱江功能區(qū)是未來(lái)?xiàng)钇肿罹甙l(fā)展?jié)摿Φ牧咙c(diǎn)，建議要在目前以時(shí)尚為主的功能定位上，進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（四）關(guān)于完善城區(qū)綜合管理

周金根、曹士俊代表，任大連（列席）提出，大聯(lián)動(dòng)工作開了個(gè)好頭，取得了一定成效。要繼續(xù)探索城區(qū)綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”工作，明確各方職責(zé)，梳理權(quán)責(zé)關(guān)系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，更好地提高城區(qū)管理水平。

湯崇逸代表指出，城市安全的概念很大，涉及面也很廣，在開展一些專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，區(qū)政府要注意舉一反三，未雨綢繆，切實(shí)保障人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

鄔志征、金簡(jiǎn)素代表認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)城市公共安全的極端重要性，加大對(duì)食品藥品、公共交通、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，注重源頭管理，常態(tài)管理，營(yíng)造安全、整潔、綠色的城區(qū)環(huán)境。

夏康明、倪來(lái)娣、丁美鳳等代表都指出，區(qū)政府及其職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢查，真正抓好食品的生產(chǎn)、流通、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)管力度，保障食品安全。

仲偉超、盧雙鳳代表建議，要適當(dāng)招募一些外來(lái)人員到居委會(huì)工作，在增強(qiáng)外來(lái)人員認(rèn)同感和歸屬感的同時(shí)，也有利于和轄區(qū)內(nèi)的其他外來(lái)人員進(jìn)行溝通，更好地開展居委會(huì)工作。

（五）關(guān)于持續(xù)改善民生工作

李金剛、王紅貞、陳素英等代表認(rèn)為，區(qū)政府要吃透房屋征收政策，尤其要對(duì)征收主體以及司法強(qiáng)遷等實(shí)質(zhì)性的變化進(jìn)行研究，在做好舊區(qū)改造新老政策銜接的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)新基地，切實(shí)改善老百姓的居住困難。

裘筱卿、傅佩燕、汪小鴻等代表建議，區(qū)政府要繼續(xù)做好穩(wěn)定菜價(jià)的工作。第一是要抓好農(nóng)副產(chǎn)品的直接進(jìn)城環(huán)節(jié)，通過(guò)確保供應(yīng)量有效平抑物價(jià)。第二是要繼續(xù)推進(jìn)菜場(chǎng)的國(guó)有化收購(gòu)，努力增強(qiáng)菜場(chǎng)公益性，保障百姓的日常生活需求。第三是要建立物價(jià)與救助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障中低收入人群的利益。

李捷、李永超、陳素英、朱琰等代表指出，社會(huì)管理模式創(chuàng)新是民生持續(xù)改善的重要方面，區(qū)政府要繼續(xù)開展各項(xiàng)調(diào)研試點(diǎn)工作的同時(shí)，創(chuàng)新完善管理機(jī)制，提高社會(huì)的科學(xué)化管理水平。

（六）關(guān)于推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

金志強(qiáng)、李永超代表認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，更要注重人文精神的培養(yǎng)，要通過(guò)提供更多的公共文化服務(wù)，加強(qiáng)我區(qū)的精神文明建設(shè)。

蘇琛如代表認(rèn)為，做好醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革工作，一是要貫徹好市有關(guān)文件，根據(jù)區(qū)情實(shí)際，制定本區(qū)醫(yī)改制度。二是要盡快深化社區(qū)衛(wèi)生綜合改革，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，讓老百姓切身感受到醫(yī)改的變化。

顧英、方慧敏代表建議，要對(duì)社區(qū)健康服務(wù)管理站的布局進(jìn)行調(diào)整，站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以居民需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理進(jìn)行安排。

姚家群代表認(rèn)為，要支持民辦教育發(fā)展，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域�？紤]到教育的社會(huì)屬性，政府也應(yīng)當(dāng)把民辦學(xué)校列入校園加固修復(fù)計(jì)劃，保障民辦學(xué)校的校園安全。

劉小福、羅雪萍代表提出，上海逐漸步入老齡化城市，老年人越來(lái)越多，區(qū)政府要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，及時(shí)推廣，讓更多老百姓得到更多實(shí)惠。

賈萍代表指出，作為游泳之鄉(xiāng)，楊浦的全民健身工作應(yīng)該走在全市前列，建議開放更多的場(chǎng)地資源，適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間，讓更多群眾參與體育鍛煉。

（七）關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

殷玉年（代表）說(shuō)，政府自身建設(shè)，很重要的一條是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要不斷提高對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和親和力的培養(yǎng)，打造一支真正合格的公務(wù)員隊(duì)伍，以良好的政府形象取信于民。

賈文良代表建議，政府要把握好全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的節(jié)奏，細(xì)化規(guī)范工作流程，增強(qiáng)財(cái)政性資金的使用效率，要著力在“三公”問(wèn)題上下功夫，真正提高公共預(yù)算的執(zhí)行力。

袁志斌代表建議，區(qū)政府要加強(qiáng)與楊浦人民群眾的有效溝通，溝通的內(nèi)容既可以是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，也可以是發(fā)展中遇到的瓶頸和問(wèn)題，這樣，既保證人民群眾的知情權(quán)，也有助于大家理解和支持政府的工作。

以上是對(duì)代表評(píng)議意見的摘要，有關(guān)更全面、更具體的意見建議，可以參閱由各代表小組提供的情況匯總稿，人大辦公室將做好進(jìn)一步的歸納梳理，及時(shí)轉(zhuǎn)交政府及其職能部門研究落實(shí)。

關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任許洪良

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府的委托，就201*年上半年本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下：

上半年，全區(qū)各部門、各街道（鎮(zhèn)）在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控政策取向，圍繞建設(shè)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)這一主線，抓早、抓開局、抓推進(jìn)，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)定較快健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半”，為完成全年預(yù)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。上半年，全區(qū)預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值520億元，同比增長(zhǎng)13.5%；完成稅收收入362.86億元，同比增長(zhǎng)29.5%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入39.87億元，同比增長(zhǎng)52.3%,增幅位列中心城區(qū)第一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。貫徹落實(shí)“兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)提升、一個(gè)保持”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，上半年,不含煙草業(yè)，本區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為22.8:75.9，第三產(chǎn)業(yè)比重同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.6：82.4

知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，上半年實(shí)現(xiàn)增加值65.86億元，同比增長(zhǎng)19.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)增加值14.51億元，同比增長(zhǎng)20.7%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，與寬帶資本合作成立云計(jì)算創(chuàng)新基地管理公司，與市創(chuàng)投引導(dǎo)基金合作設(shè)立云海創(chuàng)投基金，上海市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地暨上海物聯(lián)網(wǎng)科技園揭牌成立，西門子全球智能電網(wǎng)應(yīng)用事業(yè)部總部入駐。都市型工業(yè)增幅明顯，實(shí)現(xiàn)增加值296.50億元，同比增長(zhǎng)24.7%；商旅文體服務(wù)業(yè)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增加值53.02億元，同比增長(zhǎng)15.4%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值16.00億元，與去年同期基本持平。

知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代設(shè)計(jì)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.30億元，同比增長(zhǎng)21.6%；科技金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.34億元，同比增長(zhǎng)12.0%；教育服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.20億元，同比增長(zhǎng)18.2%；專業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.37億元，同比增長(zhǎng)28.2%；其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.65億元，同比增長(zhǎng)20.5%。知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為34.2％，比去年年底增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，軟件與信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.20億元，同比增長(zhǎng)31.2%；電子信息業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.25億元，同比增長(zhǎng)2.2%；新材料業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.05億元，同比下降37.5%；節(jié)能環(huán)保業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.15億元，同比增長(zhǎng)34.4%；光機(jī)電一體化實(shí)現(xiàn)增加值0.80億元，同比下降2.4%；生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)增加值0.06億元，同比下降33.3%。

產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全區(qū)商務(wù)資源在建項(xiàng)目34個(gè)，建筑面積175.8萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目3個(gè)，建筑面積9.6萬(wàn)平方米。其中，五角場(chǎng)功能區(qū)在建項(xiàng)目11個(gè)，建筑面積70.9萬(wàn)平方米；楊浦濱江發(fā)展帶在建項(xiàng)目7個(gè)，建筑面積33.6萬(wàn)平方米，其中竣工1項(xiàng)，建筑面積7.5萬(wàn)平方米；大連路總部研發(fā)集聚區(qū)在建項(xiàng)目1個(gè)，建筑面積10.3萬(wàn)平方米；環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈在建項(xiàng)目1個(gè)，建筑面積6.5萬(wàn)平方米；新江灣城在建項(xiàng)目6個(gè)，建筑面積22.4萬(wàn)平方米。

消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成136.41億元，同比增長(zhǎng)13.7%，完成年度計(jì)劃的50.8%。五角場(chǎng)商圈新增蘇寧電器、特力屋時(shí)尚匯兩家大型商場(chǎng)，繼續(xù)顯現(xiàn)對(duì)全區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，上半年實(shí)現(xiàn)銷售額24.20億元，同比增長(zhǎng)35.6%；新興服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，無(wú)店鋪銷售對(duì)區(qū)域消費(fèi)品市場(chǎng)的帶動(dòng)作用仍十分突出，上海東方電視購(gòu)物有限公司仍然保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年實(shí)現(xiàn)銷售額24.28億元，同比增長(zhǎng)26.3%。

招商引資成績(jī)顯著。上半年，新引進(jìn)各類企業(yè)1829戶，同比增長(zhǎng)4.6%。其中，500萬(wàn)元以上重點(diǎn)企業(yè)211戶。新引進(jìn)各類企業(yè)注冊(cè)資本金54.9億元，同比增長(zhǎng)7.0%。新引進(jìn)各類企業(yè)中,服務(wù)類、科技類和商業(yè)類企業(yè)繼續(xù)保持較高比重，分別占引進(jìn)戶數(shù)的32.5%、23.3%和26.4%。合同利用外資2.32億美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.60億美元，同比增長(zhǎng)2.3%。

二、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。全力推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，4月20日，市政府召開楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。產(chǎn)學(xué)研政互動(dòng)加快，與上海科學(xué)院、上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司、中國(guó)航空技術(shù)國(guó)際控股有限公司等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，上海物聯(lián)網(wǎng)科技園正式揭牌成立。創(chuàng)新要素不斷集聚，聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市（上海）推進(jìn)工作辦公室落戶，上海聯(lián)合鋼鐵交易所、上海聯(lián)合礦權(quán)交易所掛牌運(yùn)作。引進(jìn)海外高層次人才成果顯著，新引進(jìn)中央“千人計(jì)劃”人才17名，籌建楊浦海外人才創(chuàng)業(yè)園暨生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。研究制定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持目錄和企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善小巨人企業(yè)扶持政策。成功創(chuàng)建201*-201*年度全國(guó)科普示范區(qū)。

三、扎實(shí)推進(jìn)兩型城區(qū)建設(shè)，城市建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升

積極推進(jìn)“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”重大市政工程項(xiàng)目建設(shè)。軌道交通12號(hào)線開始盾構(gòu)施工；軍工路越江隧道東線竣工通車，周家嘴路越江隧道進(jìn)入方案優(yōu)化階段；長(zhǎng)陽(yáng)路楊樹浦港橋、長(zhǎng)陽(yáng)路復(fù)興島運(yùn)河橋工程樁基施工。雙遼支路辟通工程前期動(dòng)遷收尾，政府路道路積水改善工程完成。大定海排水系統(tǒng)進(jìn)入施工前準(zhǔn)備階段，加快推進(jìn)民星南等3個(gè)排水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。50萬(wàn)伏虹楊變電站啟動(dòng)拆遷騰地工作，建成11萬(wàn)伏國(guó)泓變電站。

深入開展節(jié)能減排。圍繞國(guó)家、市對(duì)“十二五”做好節(jié)能減排、促進(jìn)低碳發(fā)展等要求，著力推進(jìn)24項(xiàng)重點(diǎn)工作，節(jié)能減排取得進(jìn)展。全年單位增加值綜合能耗有望進(jìn)一步下降。持續(xù)實(shí)施第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理、綠化建設(shè)與資源綜合利用。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90.1%，區(qū)域降塵量控制在9.6噸/平方公里月以內(nèi)，城鎮(zhèn)污水納管率達(dá)到85%，全年二氧化硫排放量削減目標(biāo)有望完成。

四、民生工作持續(xù)改善，社會(huì)安定和諧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

舊區(qū)改造平穩(wěn)推進(jìn)。以“依法動(dòng)遷、陽(yáng)光動(dòng)遷、誠(chéng)信動(dòng)遷、和諧動(dòng)遷”為原則，平穩(wěn)推進(jìn)舊改拆遷工作。上半年完成居民動(dòng)遷3700戶、拆房面積7.42萬(wàn)平方米。新開工3個(gè)動(dòng)遷基地，完成5個(gè)動(dòng)遷基地收尾。扎實(shí)推進(jìn)“四位一體”的住房保障體系，河間路107街坊一期基本竣工、112街坊一期已進(jìn)入安裝工程階段；154街坊一期進(jìn)行內(nèi)墻砌筑和內(nèi)外墻粉刷、二期進(jìn)行基礎(chǔ)工程；上半年實(shí)現(xiàn)新增廉租配租416戶，發(fā)放租金2903萬(wàn)元；成立楊浦區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理有限公司，完成1800余套區(qū)內(nèi)單位租賃房上報(bào)認(rèn)定，確定新江灣城人才公寓和二毛廠項(xiàng)目作為201*年公租房項(xiàng)目，積極籌措各類公共租賃住房；經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)接待居民7萬(wàn)人次、4萬(wàn)戶家庭，受理居民申請(qǐng)5214戶，占全市總受理量15％。

社會(huì)保障體系日益完善。困難群眾基本生活得到切實(shí)保障，上半年，全區(qū)共救助各類對(duì)象20.45萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放各類救助金8455.8萬(wàn)元。全國(guó)老年友好城區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，為21644名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，建成1個(gè)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)、1個(gè)老年人日間服務(wù)中心；改擴(kuò)建（修繕）老年活動(dòng)室16家。慈善事業(yè)取得新發(fā)展，成功舉辦區(qū)首屆慈善公益聯(lián)合捐等慈善活動(dòng)，募集善款201*萬(wàn)元。助殘幫扶體系不斷完善，開展了康復(fù)需求調(diào)查和居家照護(hù)試點(diǎn)工作。促進(jìn)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)剛性指標(biāo)完成任務(wù)過(guò)半。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)“基礎(chǔ)教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)素質(zhì)教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式進(jìn)一步完善，教育領(lǐng)域開放合作不斷擴(kuò)大。社區(qū)衛(wèi)生綜合改革繼續(xù)深入，開展社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)制試點(diǎn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能內(nèi)涵進(jìn)一步拓展。公共文化服務(wù)體系不斷健全，群眾文化設(shè)施全面免費(fèi)開放。中華號(hào)角201*上海之春國(guó)際音樂節(jié)管樂藝術(shù)節(jié)、世界極限運(yùn)動(dòng)大賽（亞洲站）等文體賽事蓬勃開展，影響力進(jìn)一步提高。

五、積極推進(jìn)區(qū)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

上半年，在《上海市楊浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，各部門按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。目前，全區(qū)45項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃已進(jìn)入送審報(bào)批階段。其中,突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃已先后經(jīng)區(qū)政府和區(qū)委審議通過(guò)；科技園區(qū)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、旅游產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展、安全生產(chǎn)、科普事業(yè)、殘疾人事業(yè)、菜市場(chǎng)主副食品、都市型工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、信息化建設(shè)和管理、商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)、利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等17項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及政府職能轉(zhuǎn)變專項(xiàng)研究已經(jīng)區(qū)政府專題會(huì)議審議通過(guò)。各專項(xiàng)規(guī)劃將于8月底前按相關(guān)程序陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，目前已具備發(fā)布條件的專項(xiàng)規(guī)劃有14個(gè)。

主任、各位副主任、各位委員：下半年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策和市委“六個(gè)著力”要求，緊緊圍繞加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)這一主線和區(qū)委、區(qū)政府年初確定的重點(diǎn)工作，解放思想、堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，確保全面完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步。一是全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極爭(zhēng)取張江自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策試點(diǎn)，推進(jìn)楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地?cái)U(kuò)區(qū)和國(guó)家高新區(qū)申報(bào)等工作。二是優(yōu)化提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快環(huán)同濟(jì)現(xiàn)代設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)組建，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市，加快云海創(chuàng)業(yè)大廈、云計(jì)算展示和體驗(yàn)中心等建設(shè)，辦好201*上海旅游節(jié)、上海購(gòu)物節(jié)開幕式等相關(guān)活動(dòng)。三是加快突破瓶頸問(wèn)題，全力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，尤其要聚焦五大功能區(qū)重大功能性項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城區(qū)發(fā)展能級(jí)。四是深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，加大能評(píng)、環(huán)評(píng)實(shí)施力度，在五大功能區(qū)探索提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑和低能耗示范項(xiàng)目建設(shè)，率先推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。五是持續(xù)推動(dòng)民生改善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化就業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，在新形勢(shì)下加快推動(dòng)舊區(qū)改造，貫徹實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，編制新一輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基于云計(jì)算的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，努力共建共享和諧社會(huì)。下半年的任務(wù)更加繁重，我們要再接再厲，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃綱要以及試點(diǎn)城區(qū)規(guī)劃明確的各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年任務(wù)，為“十二五”期間楊浦發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年財(cái)政決算和201*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)呂亮

主任、各位副主任、各位委員：受楊浦區(qū)人民政府委托，我向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告201*年財(cái)政決算和201*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

201*年是上海世博會(huì)舉辦年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和支持下，區(qū)財(cái)政工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)，抓住建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的重大機(jī)遇，采取扎實(shí)有效的措施，增收節(jié)支、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化監(jiān)管，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，全年預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期。

201*年區(qū)級(jí)財(cái)政收入500726萬(wàn)元，比201*年（下同）增長(zhǎng)13.68%，完成調(diào)整預(yù)算的103.35%，完成年初預(yù)算的105.3％，加市級(jí)補(bǔ)助收入317303萬(wàn)元、調(diào)入資金5183萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25000萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)力總計(jì)848212萬(wàn)元；區(qū)級(jí)一般預(yù)算支出826453萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.60%，完成調(diào)整預(yù)算的101.05%，完成年初預(yù)算的110.2％，加安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17000萬(wàn)元，上解抗震救災(zāi)援助款4405萬(wàn)元，支出總計(jì)847858萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余354萬(wàn)元。

一、201*年區(qū)級(jí)財(cái)政收入決算情況

在全區(qū)上下共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈回升態(tài)勢(shì)，全年超額完成區(qū)人代會(huì)確定的收入目標(biāo)。

各主要收入項(xiàng)目具體情況如下：

1、增值稅40582萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.04%。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)影響。2、營(yíng)業(yè)稅173935萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.23%。主要是企業(yè)銷售增長(zhǎng)因素。3、企業(yè)所得稅64098萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.27%。主要是企業(yè)效益穩(wěn)步提高。4、個(gè)人所得稅46047萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.77%。主要是工資、薪金穩(wěn)步增長(zhǎng)。5、城市維護(hù)建設(shè)稅18387萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.63%。

6、房產(chǎn)稅21526萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.98%。主要是加強(qiáng)征管，開展企業(yè)自查，增加收入。7、印花稅8052萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.50%。主要是稅務(wù)督查企業(yè)及時(shí)上繳。8、土地增值稅48737萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)101.03%。主要是政策性因素。9、車船使用稅2818萬(wàn)元。201*年前均通過(guò)財(cái)力結(jié)算，不納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政收入。

10、契稅59164萬(wàn)元，同比下降26.41%。主要是受國(guó)家房產(chǎn)政策的影響，房產(chǎn)市場(chǎng)成觀望態(tài)勢(shì)，成交量減少；以及土地使用權(quán)出讓較上年減少。

11、專項(xiàng)收入128萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.26%。主要是水資源管理費(fèi)增加。

12、行政事業(yè)性收費(fèi)收入9209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)122.07%。主要是根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》要求，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理方式，將規(guī)定的預(yù)算外收入納入了預(yù)算。

13、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入5257萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.84%。主要是強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用的管理及租金收入增加。

14、其他收入2786萬(wàn)元，同比下降57.20%。主要是有關(guān)部門強(qiáng)化了城區(qū)管理，罰沒收入有較大幅度的下降。

二、201*年區(qū)級(jí)財(cái)政支出決算情況

按照確保世博成功舉辦和公共財(cái)政保障要求，財(cái)政支出的重點(diǎn)向辦世博項(xiàng)目、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等領(lǐng)域傾斜。

（一）重點(diǎn)保障世博會(huì)成功舉辦

落實(shí)世博專項(xiàng)資金。積極籌措，統(tǒng)籌兼顧,加大對(duì)世博園區(qū)內(nèi)外安全保障、城市運(yùn)行和管理、八大類文明志愿者服務(wù)、大型宣傳活動(dòng)、內(nèi)外賓接待等世博舉辦保障資金的投入，切實(shí)保障辦博工作有序進(jìn)行，圓滿完成由我區(qū)承接的各項(xiàng)辦博任務(wù)。

（二）重點(diǎn)保障科技創(chuàng)新投入

落實(shí)科學(xué)技術(shù)支出。抓住楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地、上海國(guó)家設(shè)計(jì)和貿(mào)易促進(jìn)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；積極支持金融服務(wù)科技創(chuàng)新，優(yōu)化融資環(huán)境，多渠道為初創(chuàng)期科技企業(yè)解決融資瓶頸，支持風(fēng)投企業(yè)落戶楊浦；積極用好張江資金及落實(shí)區(qū)專項(xiàng)配套資金，大力支持科技企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高，夯實(shí)科技園區(qū)綜合實(shí)力。

（三）重點(diǎn)保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展

落實(shí)教育支出。主要用于義務(wù)教育，各項(xiàng)支出增幅達(dá)到法定增長(zhǎng)要求，確保校舍安全加固工程建設(shè)以及教學(xué)設(shè)施更新所需資金;落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支出，主要用于城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保障，預(yù)防保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、疾病控制等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以及對(duì)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、控江醫(yī)院門診改建等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目資金投入；落實(shí)文化體育與傳媒支出，主要用于社區(qū)文化中心建設(shè)、群眾文化體育事業(yè)發(fā)展、世博期間系列活動(dòng)和公共圖書館圖書購(gòu)置。

（四）重點(diǎn)保障民生改善

落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)支出。主要用于落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等惠民政策，保障低保、低收入和支出型貧困群體幫困救助，促進(jìn)失無(wú)業(yè)人員就業(yè)，高齡無(wú)保障老人養(yǎng)老，確保民政事業(yè)、殘疾人事業(yè)的資金需求。（五）重點(diǎn)保障公共安全

落實(shí)公共安全支出。主要用于楊浦公安分局刑偵用房改擴(kuò)建，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息系統(tǒng)建設(shè)，新江灣城派出所和延吉新村派出所等新建工程，全力支持基層政法部門有效履行職責(zé)，提高辦案效率和質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）重點(diǎn)保障城市建設(shè)

落實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。主要用于平?jīng)�、定海地區(qū)舊改、軌道交通12號(hào)線前期動(dòng)遷、保障性住房建設(shè)、加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用，提升城區(qū)整體面貌，保障社區(qū)服務(wù)和管理支出，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

201*年，區(qū)政府高度重視預(yù)算管理工作，要求財(cái)政部門不斷完善相應(yīng)的管理制度，健全財(cái)政監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金的使用效益。

一是嚴(yán)格控制一般支出。201*年對(duì)預(yù)算需求采取一系列措施，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓縮“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出，從嚴(yán)控制追加預(yù)算，除國(guó)家和市明確的政策性增支因素外，其他追加預(yù)算原則上從年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)中調(diào)整，繼續(xù)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào)制度，提高預(yù)算執(zhí)行率。

二是做好辦博資金管理。按照“節(jié)儉辦博、廉潔辦博”的總體要求，制定了《楊浦區(qū)201*年世博項(xiàng)目預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定》和《楊浦區(qū)201*年世博項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)原則及支出標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行世博項(xiàng)目支出，確保辦博資金規(guī)范、安全使用。同時(shí)，會(huì)同區(qū)世博辦和三個(gè)世博指揮部，及時(shí)做好各類世博項(xiàng)目的預(yù)算調(diào)整和清算工作。

三是完善國(guó)庫(kù)集中支付改革。積極開展公務(wù)卡推廣工作，在全區(qū)機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)卡制度。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直撥范圍，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)、教師和離退休人員津補(bǔ)貼、非居動(dòng)遷、動(dòng)遷房源購(gòu)置、舊住房成套改造等領(lǐng)域的國(guó)庫(kù)直撥，同時(shí)，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的國(guó)庫(kù)直撥流程，規(guī)范資金撥付。

四是推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。本著“管采分離”的原則，強(qiáng)化監(jiān)督管理，組織對(duì)我區(qū)201*年度政府采購(gòu)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。按照制度加科技的管理目標(biāo)，完成了本區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等管理信息系統(tǒng)建設(shè)，201*年正式推行。根據(jù)市財(cái)政局的部署，將本區(qū)定點(diǎn)采購(gòu)納入市級(jí)電子集市采購(gòu)平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)范操作流程。

五是開展金財(cái)工程建設(shè)。根據(jù)市財(cái)政局的要求，初步完成了金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)搭建工作，以提高財(cái)政管理效率，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)管。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理。組織開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)檢查，有效地規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序；深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，組織我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”治理“回頭看”工作；組織開展國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的“小金庫(kù)”治理自查及重點(diǎn)檢查。

七是認(rèn)真接受監(jiān)督。擴(kuò)大預(yù)算報(bào)告公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，接受人大監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政性資金使用的透明度，有序推進(jìn)預(yù)算信息向社會(huì)公開的工作，自覺接受審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

總之，201*年本區(qū)財(cái)政改革與發(fā)展取得了新進(jìn)展。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要是：財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步優(yōu)化；支出的剛性增長(zhǎng)和收入的不確定性之間的矛盾日益加大；財(cái)政預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平有待進(jìn)一步提高。審計(jì)情況也表明：201*年本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體較好，但仍存在部門預(yù)算管理不夠完善，部分財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)不夠及時(shí)，個(gè)別部門的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理薄弱等問(wèn)題。對(duì)此，區(qū)政府高度重視，明確要求區(qū)財(cái)政局和有關(guān)部門嚴(yán)格按審計(jì)部門的審計(jì)意見，認(rèn)真查找存在問(wèn)題的原因，研究整改措施。區(qū)財(cái)政局在切實(shí)采取積極措施，認(rèn)真落實(shí)整改的同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門，舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高我區(qū)預(yù)算管理水平。

今年以來(lái)，我們按照區(qū)委提出的工作要求和區(qū)十四屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)的201*年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，緊緊抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)這一主線，解放思想、振奮精神、財(cái)政工作抓早抓實(shí)、全力組織財(cái)政收入，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政收支預(yù)算的執(zhí)行情況良好。

上半年，完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入398749萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52.25％，在九個(gè)中心城區(qū)中排名第一，完成人代會(huì)目標(biāo)的72.39%（需要說(shuō)明的是：201*年市區(qū)財(cái)稅管理體制進(jìn)行了改革，根據(jù)市財(cái)政局的統(tǒng)一規(guī)定，年初人代會(huì)確定的區(qū)級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)為老口徑，由于預(yù)算調(diào)整將在下半年進(jìn)行，現(xiàn)完成人代會(huì)目標(biāo)的72.39%，是由上半年完成的新口徑比年初人代會(huì)目標(biāo)的老口徑,如按新口徑完成目標(biāo)為73.12%。有關(guān)財(cái)稅體制改革的主要情況詳見附件），加市財(cái)政預(yù)撥補(bǔ)助收入162180萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)力總計(jì)560929萬(wàn)元。區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，招商引資成效進(jìn)一步顯現(xiàn)；二是由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步提高，企業(yè)所得稅出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。其中：計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)超120％。三是第三產(chǎn)業(yè)增幅較大，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)增幅高于59％，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)緊隨其后，增長(zhǎng)超38％以上。四是加強(qiáng)征管和政策性增收因素促進(jìn)稅收高速增長(zhǎng)。

上半年，完成財(cái)政支出430460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.52%。預(yù)算支出執(zhí)行突出“五個(gè)聚焦”：

一是聚焦轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。主要用于重點(diǎn)落實(shí)以現(xiàn)代設(shè)計(jì)為核心的知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以軟件與信息服務(wù)為主的、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及支持自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步的財(cái)政政策，落實(shí)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加快培育云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升都市型工業(yè)和商旅服務(wù)業(yè)等的財(cái)政政策。二是聚焦民生改善。主要用于落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、最低工資線標(biāo)準(zhǔn)提高、擴(kuò)大廉租房補(bǔ)貼范圍以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和社區(qū)市民醫(yī)療互助幫困籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等各項(xiàng)民生改善政策。以及按照“政府組織、社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決”的原則，保障區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司成立，促進(jìn)本區(qū)公共租賃住房建設(shè)。三是聚焦社會(huì)事業(yè)。主要用于按規(guī)定提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)教育幫困措施，促進(jìn)教育公平均等，保障來(lái)滬從業(yè)人員同住子女平等接受義務(wù)教育，繼續(xù)推進(jìn)校舍安全加固工程和平安校園建設(shè)；落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的配套政策，繼續(xù)支持第三輪公共衛(wèi)生體系和健康城區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃；增加科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確�？茖W(xué)普及經(jīng)費(fèi)；加快社區(qū)文化中心建設(shè)、促進(jìn)群眾文化、全民健身事業(yè)發(fā)展。四是聚焦社會(huì)穩(wěn)定。主要用于支持基層政法部門、安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督部門有效履行職責(zé)，提高辦案效率和質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；保障公安分局刑偵、經(jīng)偵、交警等基層單位業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建、圖像監(jiān)控及車輛識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)等。五是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要用于保障長(zhǎng)陽(yáng)路辟通和運(yùn)河橋新建工程、長(zhǎng)陽(yáng)路楊樹浦港橋新建工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，改善城區(qū)交通便捷狀況以及保障區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)少年宮重建工程、校舍安全加固工程等公益性社會(huì)事業(yè)設(shè)施的建設(shè)和改造；保障舊區(qū)改造、保障性住房建設(shè)和舊住房綜合改造項(xiàng)目，多渠道、多途徑改善居民群眾住房條件和環(huán)境質(zhì)量。

上半年政府性基金預(yù)算收入167161萬(wàn)元,完成預(yù)算25.94%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入165561萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出85977萬(wàn)元，完成預(yù)算13.37%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出83603萬(wàn)元。主要用于已出讓76街坊、143街坊等地塊成本清算、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障資金支出、平?jīng)鑫鲏K12街坊舊區(qū)改造、提取城市建設(shè)支出以及列支印花稅及利息等支出。

同時(shí)，我們根據(jù)區(qū)十四屆人大第六次會(huì)議和市財(cái)政工作會(huì)議對(duì)財(cái)政工作提出的各項(xiàng)工作要求，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、財(cái)政運(yùn)行的質(zhì)量和效率不斷提高。

一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。國(guó)家科技部授予楊浦全國(guó)首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，標(biāo)志著楊浦承擔(dān)著國(guó)家戰(zhàn)略，肩負(fù)著創(chuàng)新發(fā)展，先行先試的重任；標(biāo)志著楊浦的發(fā)展迎來(lái)了重大歷史機(jī)遇，區(qū)相關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、通力合作，制定了《上海市楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，提高資金使用效益，規(guī)范使用資金有了制度保障。

二是嚴(yán)格專項(xiàng)治理。進(jìn)一步深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，制定“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施方案，召開復(fù)查工作動(dòng)員會(huì)議，組織開展全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查；認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金專項(xiàng)治理，制定五角場(chǎng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金專項(xiàng)治理方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)宣傳動(dòng)員輔導(dǎo)和自查工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制；開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，根據(jù)區(qū)治理小組要求，認(rèn)真梳理公務(wù)用車使用情況，按要求填制上報(bào)；開展政府性債務(wù)清理，完成對(duì)相關(guān)單位地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)軟件的培訓(xùn)，按實(shí)完成地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)匯總和報(bào)送工作；推進(jìn)財(cái)政專戶清理，按照市財(cái)政局部署，制定財(cái)政專戶清理整頓工作和五角場(chǎng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶清理整頓工作實(shí)施方案，開展自查。

三是加大公開力度。在201*年預(yù)算報(bào)告中增加政府性基金預(yù)算收支安排情況，健全政府預(yù)算體系，增加預(yù)算報(bào)告說(shuō)明，編寫《楊浦區(qū)201*年預(yù)算執(zhí)行情況、楊浦區(qū)201*年預(yù)算（草案）》，對(duì)預(yù)算報(bào)告中部分內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，方便人大代表審議；擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍。在去年基礎(chǔ)上，除法律規(guī)定不能公開的部門外，其余部門預(yù)算全部向人大公開，公開的內(nèi)容擴(kuò)大到部門項(xiàng)目明細(xì)表，大大提高了預(yù)算編制的完整性，提高了透明度。

下半年，我們將重點(diǎn)做好以下五方面工作：

一是超額完成財(cái)政收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，進(jìn)一步加強(qiáng)收入分析，密切關(guān)注目標(biāo)責(zé)任制單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，提高財(cái)政收入預(yù)測(cè)的科學(xué)性和有效性；繼續(xù)走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)了解需求，會(huì)同相關(guān)部門尋找解決方案；做好特定企業(yè)、特定項(xiàng)目的政策服務(wù)，挖掘稅收潛力；不斷完善招商引資激勵(lì)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性；根據(jù)市財(cái)政局非稅系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)度，積極落實(shí)本區(qū)非稅收入收繳分離的上線工作。

二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，用好國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)資金。《上海市楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》將開始實(shí)施，我們要認(rèn)真遴選項(xiàng)目，重點(diǎn)支持體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試需要的資金；重點(diǎn)支持構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系上先行先試需要的資金；重點(diǎn)支持科技金融服務(wù)創(chuàng)新上先行先試需要的資金；重點(diǎn)支持提升國(guó)際化水平上先行先試需要的資金；重點(diǎn)支持塑造百年濱江工業(yè)文明與知識(shí)文明結(jié)合上先行先試需要的資金。要用足、用好資金，充分發(fā)揮創(chuàng)新專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，同時(shí)要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

三是嚴(yán)格預(yù)算管理。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，做好行政經(jīng)費(fèi)分類統(tǒng)計(jì)工作，控制部門行政運(yùn)行成本，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)；嚴(yán)格依照定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定單位人員和公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，從嚴(yán)控制追加預(yù)算，提高預(yù)算的執(zhí)行率，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性；進(jìn)一步完善部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，按照《楊浦區(qū)部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理實(shí)施辦法》及其會(huì)計(jì)核算要求，認(rèn)真審核上一年度部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況，做好歷年部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的清理工作；推行資產(chǎn)信息化管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)工作，初步建立區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，同時(shí)開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法和處置辦法的專題調(diào)研，全面提升我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。

四是堅(jiān)持預(yù)算改革。不斷完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，按照《關(guān)于我區(qū)推行公務(wù)卡制度改革的工作方案》和《楊浦區(qū)預(yù)算單位公務(wù)卡推廣計(jì)劃》的要求，繼續(xù)在本區(qū)納入陽(yáng)光工資平臺(tái)的預(yù)算單位中積極推廣公務(wù)卡制度；按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金國(guó)庫(kù)直撥的要求，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，規(guī)范操作流程，提高工作效率；會(huì)同衛(wèi)生主管部門落實(shí)本區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院實(shí)施新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，將新制度執(zhí)行與醫(yī)改相結(jié)合，將新舊制度銜接與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施。

五是推進(jìn)預(yù)算信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開步伐，促進(jìn)公共財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。待區(qū)人大審議通過(guò)本區(qū)201*年決算后，及時(shí)公開201*年決算。積極探索專項(xiàng)資金，尤其是民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的預(yù)算公開，切實(shí)提高財(cái)政資金運(yùn)行的透明度。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)秦衛(wèi)國(guó)

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告201*年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及《上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，區(qū)審計(jì)局對(duì)201*年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照財(cái)政審計(jì)大格局的總體要求，圍繞對(duì)預(yù)算收入全面性和完整性的審計(jì)監(jiān)督，圍繞對(duì)政府自身建設(shè)落實(shí)“兩高一少”的審計(jì)監(jiān)督，圍繞對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)政策措施和任務(wù)分解落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，以進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，提高資金效益，維護(hù)財(cái)政安全，促進(jìn)完善公共財(cái)政體系為目標(biāo)，主要對(duì)區(qū)財(cái)政局組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算情況、五角場(chǎng)鎮(zhèn)組織執(zhí)行預(yù)算情況、部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況及本區(qū)部分政府投資項(xiàng)目跟蹤和決算情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查，以及對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

一、201*年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況

201*年是上海世博會(huì)的舉辦年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各部門、各單位深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，牢牢把握建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)辦世博、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

審計(jì)結(jié)果表明，201*年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況是好的，圓滿完成了區(qū)十四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算任務(wù)。201*年，我區(qū)圍繞國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全年區(qū)級(jí)財(cái)政收入保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入500,726萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.68%,完成調(diào)整預(yù)算的103.35%,加上市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入及調(diào)入資金等347,486萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)力合計(jì)848,212萬(wàn)元；區(qū)級(jí)一般預(yù)算支出826,453萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.60%，完成調(diào)整預(yù)算的101.05%；上解市財(cái)政抗震救災(zāi)援助款4,405萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17,000萬(wàn)元，當(dāng)年收支相抵，結(jié)余354萬(wàn)元。

201*年，區(qū)級(jí)財(cái)政進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保世博會(huì)成功舉辦。一是加大社會(huì)保障投入。社會(huì)保障和就業(yè)支出112,747萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.15%，確保各項(xiàng)民生政策的資金需求。二是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。教育支出131,405萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.34%；醫(yī)療衛(wèi)生支出46,298萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.75%；文化體育與傳媒支出12,478萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.11%，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，科學(xué)技術(shù)支出42,164萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.28%，全力推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。四是加大社區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出213,084萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.64%，不斷提升城區(qū)建設(shè)和管理水平。

各部門、各單位在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，認(rèn)真整改了去年審計(jì)查出的問(wèn)題。區(qū)政府聽取了區(qū)審計(jì)局對(duì)去年審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況的匯報(bào)，并作為政府信息主動(dòng)向社會(huì)公開。

（一）區(qū)財(cái)政局組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算審計(jì)情況

201*年，區(qū)財(cái)政局在具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，切實(shí)履行預(yù)算管理職責(zé)，積極構(gòu)建公共財(cái)政體系，深化財(cái)政預(yù)算改革，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范財(cái)政資金使用管理，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直撥范圍和推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革等措施，不斷提升區(qū)級(jí)預(yù)算管理水平。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

1、預(yù)算管理不夠完善。一是部分預(yù)算收支未納入部門預(yù)算，如區(qū)財(cái)政局撥給區(qū)招商中心用于四平、平?jīng)鰞蓚�(gè)分中心201*年度招商工作經(jīng)費(fèi)合計(jì)794.70萬(wàn)元，未納入部門收支預(yù)算。二是201*年預(yù)算安排基本建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，其中有12個(gè)項(xiàng)目共涉及預(yù)算資金4,992.47萬(wàn)元當(dāng)年未執(zhí)行。

2、部分財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)不夠及時(shí)。一是201*年末宕有復(fù)旦大學(xué)校慶結(jié)余款42.82萬(wàn)元、市撥入特奧會(huì)補(bǔ)貼100萬(wàn)元，該兩項(xiàng)活動(dòng)均已結(jié)束，結(jié)余資金尚未結(jié)轉(zhuǎn)。二是201*年末墊付扶持資金未及時(shí)清理，如墊付區(qū)房管局528.40萬(wàn)元、區(qū)商務(wù)委335萬(wàn)元等。三是工行委托貸款賬戶余額163.20萬(wàn)元，長(zhǎng)期未作使用，也未及時(shí)歸并。

對(duì)上述問(wèn)題，區(qū)財(cái)政局正在研究制定整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，全面核定和及時(shí)調(diào)整部門預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；進(jìn)一步提高預(yù)算約束力，加強(qiáng)預(yù)算支出的日常管理，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的清理，提高資金的使用效益。

（二）五角場(chǎng)鎮(zhèn)組織執(zhí)行預(yù)算審計(jì)情況201*年，五角場(chǎng)鎮(zhèn)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，較好地組織和完成了各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

1、部分收入未納入預(yù)算管理。如201*年有線電視收費(fèi)返回款97.99萬(wàn)元未納入預(yù)算收入。

2、專項(xiàng)資金結(jié)余未及時(shí)與總預(yù)算賬清算。如201*年末，五佳公司帳面還宕存201*年度招商工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余118.86萬(wàn)元、201*年度招商工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余189.88萬(wàn)元,都未及時(shí)與總預(yù)算賬進(jìn)行清算。

對(duì)上述問(wèn)題，五角場(chǎng)鎮(zhèn)正在采取措施予以整改，進(jìn)一步健全部門預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，督促下屬單位按規(guī)定及時(shí)上繳結(jié)存財(cái)政性資金，確保決算的正確。

（三）部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況

此次共對(duì)區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江浦路街道、四平路街道、殷行街道、區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)市政工程管理署9個(gè)部門201*年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，同時(shí)延伸審計(jì)了部分下屬二級(jí)預(yù)算單位。審計(jì)結(jié)果表明：有關(guān)部門不斷加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。相關(guān)單位能嚴(yán)格遵守行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了收繳分離。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

1、預(yù)算管理中存在的問(wèn)題：

（1）6個(gè)部門預(yù)算編制不完整。如四平路街道宕在暫存款賬上的工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余136.21萬(wàn)元未納入街道預(yù)算管理。又如殷行街道下屬東原咨詢公司至201*年末招商工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余17.47萬(wàn)元未納入預(yù)算管理。

（2）4個(gè)部門預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。如區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)201*年政務(wù)外網(wǎng)出口租費(fèi)預(yù)算72萬(wàn)元，實(shí)際支出80萬(wàn)元，超支8萬(wàn)元宕在暫付款，未作預(yù)算調(diào)整。又如區(qū)市政工程管理署對(duì)201*年初列入預(yù)算，而后未執(zhí)行的房屋裝修190萬(wàn)元，未作預(yù)算調(diào)整。

2、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題：

（1）3個(gè)部門專項(xiàng)資金未按規(guī)定使用。如區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年12月在設(shè)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支應(yīng)由“經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)”支付的辦公設(shè)備維護(hù)費(fèi)1.69萬(wàn)元；從區(qū)促進(jìn)中心開辦費(fèi)中列支街道安監(jiān)隊(duì)員培訓(xùn)費(fèi)4.53萬(wàn)元。

（2）3個(gè)部門發(fā)票管理和使用不符合規(guī)定。如區(qū)體育局下屬區(qū)游泳學(xué)校201*年共計(jì)收到租金47.08萬(wàn)元，其中32.94萬(wàn)元未按規(guī)定開具發(fā)票。

（3）2個(gè)部門現(xiàn)金使用不規(guī)范。如江浦路街道201*年1月平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)支出2.80萬(wàn)元、5月用于世博人員的慰問(wèn)品支出7萬(wàn)元、6月工作交流會(huì)支出3萬(wàn)元，均以現(xiàn)金結(jié)算。

（4）2個(gè)部門會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。如區(qū)市政工程管理署201*年3月及12月在“事業(yè)支出”科目預(yù)提尚未付款的掘路費(fèi)等財(cái)政項(xiàng)目款項(xiàng)140.47萬(wàn)元，預(yù)提獎(jiǎng)金16萬(wàn)元至年底尚存5.79萬(wàn)元未使用，支出反映不準(zhǔn)確。

3、資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題：

（1）6個(gè)部門固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)不符。如區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)待報(bào)廢固定資產(chǎn)34件，合計(jì)18.48萬(wàn)元，調(diào)撥給其他部門9件，合計(jì)4.89萬(wàn)元，未及時(shí)辦理報(bào)廢和調(diào)撥手續(xù)。又如區(qū)衛(wèi)生局行政經(jīng)費(fèi)賬戶購(gòu)置部分資產(chǎn)如液晶電視、監(jiān)視器、卡拉OK電腦點(diǎn)歌系統(tǒng)等合計(jì)8.99萬(wàn)元，未入固定資產(chǎn)賬。

（2）3個(gè)部門資產(chǎn)出租管理不完善。如殷行街道下屬中原經(jīng)貿(mào)總公司對(duì)110處用于經(jīng)營(yíng)性出租的房產(chǎn)未設(shè)置出租臺(tái)賬和租賃收入明細(xì)賬；財(cái)務(wù)部門未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算房屋的租金收入，與資產(chǎn)管理部門未進(jìn)行定期對(duì)賬，難以反映房租收取的正確性和及時(shí)性。對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)部門和單位正在制定整改方案，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行的嚴(yán)肅性；進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性。

（四）專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查情況

1、跟蹤審計(jì)調(diào)查我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目情況

我區(qū)校安工程項(xiàng)目于201*年至201*年共分三批實(shí)施，總建筑面積17.59萬(wàn)平方米，涉及37所學(xué)校。截至201*年4月30日，我區(qū)校安工程累計(jì)開工學(xué)校29所，面積12.08萬(wàn)平方米，占三年規(guī)劃總面積68.73%，其中竣工項(xiàng)目建筑面積9.19萬(wàn)平方米，涉及學(xué)校23所；在建項(xiàng)目建筑面積2.89萬(wàn)平方米，涉及學(xué)校6所。截至201*年4月30日，累計(jì)完成投資2.17億元，已支付資金1.57億元。審計(jì)結(jié)果表明，我區(qū)校安工程在實(shí)施過(guò)程中，不斷規(guī)范建設(shè)程序，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理；會(huì)計(jì)核算基本遵循了相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度；項(xiàng)目進(jìn)度基本符合市校安辦進(jìn)度要求。但在審計(jì)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

（1）個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度滯后。如個(gè)別項(xiàng)目由于開工時(shí)間較原定計(jì)劃滯后，未能按期竣工，一定程度上影響了后續(xù)項(xiàng)目的開展和學(xué)生安置。

（2）部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠。如部分加固工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，不能滿足施工要求，實(shí)施過(guò)程中造成了局部的停工現(xiàn)象，給質(zhì)量管理和投資控制帶來(lái)了困難。

對(duì)上述問(wèn)題，各責(zé)任單位十分重視，積極采取措施進(jìn)行整改，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，健全制度，規(guī)范程序，保證項(xiàng)目進(jìn)度，保障資金安全和工程優(yōu)質(zhì)。

2、審計(jì)調(diào)查我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及運(yùn)行管理情況

201*年至201*，政府啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。至201*年末，我區(qū)已建成56個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，房屋建筑面積合計(jì)9,226.44平方米，配備服務(wù)人員合計(jì)344人。201*年至201*年度，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金合計(jì)651.62萬(wàn)元，區(qū)衛(wèi)生局實(shí)際撥出專項(xiàng)資金合計(jì)638.22萬(wàn)元；三年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)共計(jì)投入資金1,630.38萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)調(diào)查，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金全部落實(shí)到位，區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)工程進(jìn)度及審價(jià)結(jié)果情況及時(shí)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，各衛(wèi)生服務(wù)中心能夠按照�？顚Ｓ玫脑瓌t使用資金。經(jīng)過(guò)三年來(lái)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大部分服務(wù)站的環(huán)境面貌、設(shè)備設(shè)施得到了很大的改善，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面下沉到各服務(wù)站開展綜合衛(wèi)生服務(wù)，使我區(qū)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的可及性和公平性得到了進(jìn)一步的提高。但在審計(jì)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

（1）個(gè)別衛(wèi)生服務(wù)站房屋建筑面積尚未達(dá)標(biāo)。按規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的房屋建筑面積一般不少于150平方米，經(jīng)調(diào)查，截止201*年6月底尚有3個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站面積未達(dá)標(biāo)。

（2）有的衛(wèi)生服務(wù)站個(gè)別設(shè)備配備尚不到位。如按規(guī)定必須駐站配置的心電圖儀器在有的站點(diǎn)還不能到位，還有的衛(wèi)生服務(wù)站的康復(fù)設(shè)備存在陳舊或不足的情況。

對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)部門正在研究整改措施，繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入和設(shè)備設(shè)施的配置，加快落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療改革措施，加強(qiáng)和完善我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，做好宣傳工作，不斷提高社區(qū)居民的知曉率，使政府的惠民政策落實(shí)到位。

（五）部分政府投資項(xiàng)目跟蹤及決算審計(jì)情況

201*年，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)，以資金為主線、制度執(zhí)行為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)部分政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)督，對(duì)154街坊動(dòng)遷商品房、大橋敬老院等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，對(duì)定海街道社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)行工程決算審計(jì)。累計(jì)審計(jì)資金總量38億元。針對(duì)有的工程項(xiàng)目已交付使用但驗(yàn)收手續(xù)尚未全部完成和超概算投資、核算管理及合同簽訂中存在的不規(guī)范問(wèn)題，有關(guān)部門經(jīng)過(guò)共同研究制定了相關(guān)的配套制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)、投資控制、竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改從制度上得到了保證。二、加強(qiáng)預(yù)算管理的意見

這次本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)束后，區(qū)審計(jì)局依法出具了審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了審計(jì)意見和建議，對(duì)重要的審計(jì)情況，及時(shí)向區(qū)政府作出報(bào)告。區(qū)政府要求有關(guān)部門要高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極研究落實(shí)整改。區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)跟蹤檢查，對(duì)審計(jì)整改情況應(yīng)依法予以公告。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提出如下意見：

（一）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算控制，強(qiáng)化預(yù)算分配約束，規(guī)范預(yù)算支出，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性；要改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制，促進(jìn)建立綜合預(yù)算管理體系；要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高財(cái)政監(jiān)督管理水平。

（二）深化財(cái)政體制改革。財(cái)政部門要不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)以及績(jī)效評(píng)價(jià)等制度改革；要加快預(yù)算管理體制的改革，將全部政府性資金納入預(yù)算管理，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金的全面、完整、有效管理，健全和完善政府預(yù)算管理體系。

（三）增強(qiáng)依法履職意識(shí)。各部門、各單位要強(qiáng)化依法履職意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格投資控制，堅(jiān)持依法行政；要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，積極采取有效措施，促進(jìn)規(guī)范管理和財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)政資金的使用效益。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

區(qū)人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年財(cái)政決算的審議意見

201*年7月29日，區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年財(cái)政決算和201*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》和《關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。常委會(huì)在審議中認(rèn)為，201*年區(qū)政府深入貫徹市委、區(qū)委的各項(xiàng)重要指示，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十四屆人大五次會(huì)議決議，緊緊抓住201*上海世博會(huì)和建設(shè)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)重大契機(jī)，增收節(jié)支，統(tǒng)籌安排，較好地完成各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)。此外，201*年區(qū)政府還積極推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)財(cái)政工作，加強(qiáng)辦博資金管理、嚴(yán)格控制一般預(yù)算、完善國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度改革、推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理、進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算公開，均取得一定成效。

針對(duì)我區(qū)201*年預(yù)算執(zhí)行中反映的問(wèn)題，和201*年上半年預(yù)算執(zhí)行的情況，常委會(huì)經(jīng)審議提出以下建議：

一、加強(qiáng)預(yù)算編制管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行行為針對(duì)近幾年來(lái)審計(jì)報(bào)告屢次提出的預(yù)算管理中存在的部門預(yù)算編制不完整、預(yù)算調(diào)整不規(guī)范及預(yù)算執(zhí)行率低的問(wèn)題，要引起高度重視，注重從機(jī)制、制度等層面分析原因，舉一反三，切實(shí)改進(jìn)預(yù)算編制管理工作，嚴(yán)格預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性。對(duì)審計(jì)發(fā)生的問(wèn)題，力爭(zhēng)明年有較大改進(jìn)。建議財(cái)政部門建立財(cái)政監(jiān)督考核機(jī)制，使預(yù)算編制不完整、預(yù)算調(diào)整不規(guī)范等問(wèn)題得到有效抑制。

二、及時(shí)合理安排支出，規(guī)范預(yù)算調(diào)整工作

根據(jù)上半年收入狀況與預(yù)期相比變化較大的特點(diǎn)，建議區(qū)政府科學(xué)合理進(jìn)行預(yù)算支出安排，及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)人大常委會(huì)審批。調(diào)整方案要在支持和保障楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，突出基本公共服務(wù)均等化，資金安排進(jìn)一步向保障和改善民生，加大教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等社會(huì)事業(yè)投入方面傾斜。

三、健全預(yù)算管理體系，提高資金使用效率

根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部門的要求，積極推進(jìn)本區(qū)預(yù)算體制改革，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系。要在加大預(yù)算信息公開、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、深化國(guó)庫(kù)集中支付、完善政府采購(gòu)管理以及推進(jìn)公務(wù)卡實(shí)施等工作的基礎(chǔ)上，積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果要運(yùn)用”的預(yù)算績(jī)效管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金的使用效率。

四、加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高審計(jì)工作質(zhì)量

要進(jìn)一步加大對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，繼續(xù)對(duì)一些資金總量大、社會(huì)關(guān)注度高的涉及民生的財(cái)政資金和項(xiàng)目，開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，確保專項(xiàng)資金安全運(yùn)行和使用效果，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果；要進(jìn)一步深化細(xì)化審計(jì)整改工作，促進(jìn)部門糾正問(wèn)題，改進(jìn)工作，提高效能，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改實(shí)效；對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的預(yù)算編制內(nèi)容不明確、不完善、不完整等問(wèn)題要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，逐步予以整改完善。

上海市楊浦區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)上海市楊浦區(qū)201*年財(cái)政決算的決議上海市楊浦區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議聽取了區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)呂亮受區(qū)人民政府委托所作的《關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年財(cái)政決算和201*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》和區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)秦衛(wèi)國(guó)受區(qū)人民政府委托所作的《關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。會(huì)議結(jié)合審議審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)201*年本區(qū)決算草案和決算報(bào)告進(jìn)行了審查，同意區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)提出的《關(guān)于上海市楊浦區(qū)201*年財(cái)政決算的初審意見》，決定批準(zhǔn)區(qū)人民政府提出的上海市楊浦區(qū)201*年財(cái)政決算。

關(guān)于區(qū)十四屆人大六次會(huì)議代表書面意見辦理情況的報(bào)告

區(qū)政府辦公室副主任孟華清

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府的委托，就區(qū)政府系統(tǒng)辦理區(qū)十四屆人大六次會(huì)議代表書面意見的情況報(bào)告如下：

一、基本情況

區(qū)十四屆人大六次會(huì)議期間，區(qū)政府共收到代表書面意見111件。其中，城市建設(shè)和管理方面的56件，占總數(shù)50.5%；綜合經(jīng)濟(jì)方面的8件，占總數(shù)7.2%；科教文衛(wèi)體方面的20件，占總數(shù)18%；涉及公安司法、社會(huì)保障、就業(yè)和社區(qū)管理等區(qū)政綜合方面的27件，占總數(shù)24.3%。這些意見廣泛涉及面廣，既有推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)、大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)“兩型社會(huì)”、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題，又有積極擴(kuò)大就業(yè)、增加低收入人群保障、加快發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生問(wèn)題。代表意見從不同角度分析了楊浦“十二五”發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，著重提出了應(yīng)對(duì)的意見和建議，集中反映了全區(qū)各個(gè)方面人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)了人大代表高度的政治責(zé)任感，反映了廣大人民群眾對(duì)楊浦又好又快發(fā)展及美好未來(lái)的期盼，對(duì)政府依法履責(zé)、推動(dòng)發(fā)展具有重要價(jià)值。

經(jīng)區(qū)政府29個(gè)主辦單位會(huì)同相關(guān)單位的認(rèn)真辦理，111件人大代表書面意見已全部按期辦復(fù)�？傮w上來(lái)看，今年政府系統(tǒng)人大代表書面意見辦理工作質(zhì)量較高，成效明顯。在已辦復(fù)的111件書面意見中，辦理結(jié)果為已經(jīng)解決采納的55件，占49.6%；正在解決的9件，占8.1%；計(jì)劃解決的9件，占8.1%；留作參考的38件，占34.2%。

二、主要做法

（一）思想高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府將代表書面意見辦理作為堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的重要工作，作為依法行政的重要職責(zé)，作為接受人大法律監(jiān)督的重要方式予以高度重視。區(qū)人代會(huì)召開期間，區(qū)政府就要求各部門負(fù)責(zé)人到會(huì)參與人大代表現(xiàn)場(chǎng)辦理工作，認(rèn)真聽取區(qū)人大代表的意見和建議。今年區(qū)“兩會(huì)”閉幕后的第一次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議就聽取了“兩會(huì)”書面意見和提案的情況匯報(bào)，金興明區(qū)長(zhǎng)在會(huì)上明確要求：區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)堅(jiān)持每人帶頭協(xié)調(diào)辦理綜合性強(qiáng)、難度大、涉及群眾切身利益的書面意見和提案；各級(jí)政府部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦理、主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決；要在依法行政的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、注重實(shí)效；要落實(shí)責(zé)任、按期辦復(fù)，在辦理過(guò)程中創(chuàng)新辦法，逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議還要求區(qū)政府各承辦單位提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真辦理，將辦理過(guò)程作為改進(jìn)工作作風(fēng)、科學(xué)決策、提高水平、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，絕不能將辦理看作是額外的工作負(fù)擔(dān)；辦理工作要做到進(jìn)度上抓緊，質(zhì)量上提高，逐年提高滿意度、解決率；對(duì)辦理工作的進(jìn)度要加大督辦力度，盡早發(fā)現(xiàn)辦理工作中存在的問(wèn)題，積極加以解決，不能在辦理時(shí)限上拖后腿。隨即，區(qū)政府召開了辦理工作會(huì)議，馬杰富副區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作提出了明確要求，將“按期回復(fù)率100%、與代表見面率100%、堅(jiān)持兩次走訪”作為各承辦單位必須達(dá)到的工作目標(biāo)。區(qū)政府將今年各單位的意見辦理工作列入了區(qū)政府專項(xiàng)督查項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，同時(shí)繼續(xù)將書面意見辦理工作納入部門目標(biāo)責(zé)任考核體系嚴(yán)格考評(píng)，強(qiáng)化了對(duì)建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理，有力推動(dòng)進(jìn)展

區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)堅(jiān)持每人協(xié)調(diào)處理2至3件辦理難度大，涉及面廣，影響深的意見或提案，以指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)面上的辦理工作。同時(shí)，分管區(qū)長(zhǎng)還召開中途推進(jìn)會(huì)專題聽取辦理工作情況，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)意見和建議進(jìn)行了具體指導(dǎo)和研究。各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將辦理工作與各自分管的日常工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，以此作為推動(dòng)工作再上臺(tái)階的有力抓手。辦理過(guò)程中，各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題聽取分管部門辦理工作進(jìn)展和落實(shí)情況，并針對(duì)其中涉及的“促進(jìn)科技金融結(jié)合，推進(jìn)創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)”、“建立健全全民消防安全體系的建設(shè)”、“進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系”、“穩(wěn)定菜價(jià)，保障民生工作”、“促進(jìn)楊浦基礎(chǔ)教育國(guó)際化的思考與建議”等方面的建議，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，提出具體辦理意見和要求，并召開代表座談會(huì)聽取意見，得到了代表的好評(píng)。

（三）努力完善機(jī)制，全力抓好落實(shí)

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)調(diào)各委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，明確承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、承辦人員責(zé)任，規(guī)范各個(gè)工作環(huán)節(jié)的辦理程序和責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署辦理工作，親自辦理重點(diǎn)建議，親自審閱重要答復(fù)，親自與代表見面溝通。分管領(lǐng)導(dǎo)投入更多精力，具體指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了各承辦單位辦理工作的順利展開。

2、建立協(xié)調(diào)督辦制。區(qū)政府辦公室對(duì)辦理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督辦，將各單位在承辦中及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前，化解在前。對(duì)各單位實(shí)行每半月工作匯報(bào)制度，在辦理關(guān)鍵時(shí)期實(shí)行每周催辦制度，并適時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化了督辦催辦工作。

3、強(qiáng)化見面聯(lián)系制。與代表見面交流，不僅是建議辦理的根本方法和基本要求，也是政府加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)代表的尊重。很多單位建立了二次走訪代表的制度，采取上門拜訪、集中座談、電子郵件等多種方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，以務(wù)實(shí)真誠(chéng)的態(tài)度，得到了代表們的肯定。會(huì)辦單位按要求只向主辦單位提供書面會(huì)辦意見即可，但一些會(huì)辦單位為將有關(guān)問(wèn)題向代表解釋清楚，也采取了上門直接與代表溝通的辦理方式，受到了代表們的好評(píng)。

4、推廣現(xiàn)場(chǎng)辦理制。實(shí)踐證明，現(xiàn)場(chǎng)辦理有利于分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，有利于雙方互相溝通、互相理解，促進(jìn)意見落實(shí)。一些承辦單位在重點(diǎn)做好人大書面意見現(xiàn)場(chǎng)辦理工作的同時(shí)，都根據(jù)本部門工作的特點(diǎn)，采取集中現(xiàn)場(chǎng)辦理的方式公開辦理，讓內(nèi)部各部門協(xié)同起來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)解決代表問(wèn)題，收到了實(shí)效。

5、完善目標(biāo)考核制。區(qū)政府將意見辦理工作納入各部門效能目標(biāo)考核內(nèi)容，年終根據(jù)各部門辦理情況對(duì)照辦理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格評(píng)比，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任工作體系。

（四）注重工作實(shí)效，積極推進(jìn)落實(shí)

1、著眼中心工作。今年是我區(qū)“十二五”規(guī)劃的開局之年，許多代表提出的意見與建議與國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)、黃浦江濱江沿線開發(fā)、十二五規(guī)劃實(shí)施等中心工作密切相關(guān)。為此，區(qū)政府認(rèn)真加以研究，貫徹落實(shí)。根據(jù)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)推進(jìn)大會(huì)精神，我區(qū)會(huì)同市科委牽頭召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，分解落實(shí)全年9方面134項(xiàng)工作任務(wù)，納入?yún)^(qū)政府年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，7個(gè)專項(xiàng)工作小組牽頭推進(jìn)。市區(qū)共同設(shè)立每年3億、五年15億的“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金”。開展楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。并赴區(qū)域內(nèi)高校、部隊(duì)、科研院所、科技園區(qū)開展工作形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)，大力宣傳區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)情況，進(jìn)一步形成共識(shí)、共為、共贏的局面。

同時(shí)，緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)這一主線,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，把代表的建議融入到濱江區(qū)域的開發(fā)建設(shè)中，做好濱江總體規(guī)劃方案的細(xì)化、優(yōu)化，將楊浦濱江打造成融工業(yè)博覽、文化藝術(shù)、時(shí)尚創(chuàng)意、科技商務(wù)、旅游休閑等為一體的濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能帶，形成以臨江都市型工業(yè)園區(qū)為代表的新的都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、聚焦民生工作。代表們還就與老百姓密切相關(guān)的民生問(wèn)題積極諫言，今年對(duì)養(yǎng)老院建設(shè)、低收入人群保障、穩(wěn)定物價(jià)菜價(jià)等問(wèn)題提出了新的要求。

李雅芬等代表提出的“關(guān)于加速建造平?jīng)鼍蠢显骸薄ⅰ敖鉀Q養(yǎng)老院一床難求”等建議，我區(qū)現(xiàn)有60周歲及以上老年人25.45萬(wàn)人，占全區(qū)戶籍人口的23.32%。針對(duì)“區(qū)域人口老齡化、老齡人口高齡化、居住形式空巢化”的特點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，積極“構(gòu)建9073養(yǎng)老服務(wù)格局”（即90%的老年人依靠家庭養(yǎng)老，7%享受居家養(yǎng)老服務(wù)，3%在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）的要求，將居家養(yǎng)老服務(wù)、新增養(yǎng)老床位等列入?yún)^(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目，把老齡事業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以推進(jìn)，推動(dòng)楊浦老齡事業(yè)取得新發(fā)展。

有些代表提出“穩(wěn)定菜價(jià)、保障民生工作”等建議。這一呼聲，也是政府十分關(guān)心的民生問(wèn)題，區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)委會(huì)同區(qū)工商分局、區(qū)財(cái)政局等職能部門，及時(shí)制定《關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)菜市場(chǎng)管理，平抑菜價(jià)的實(shí)施意見》和落實(shí)該實(shí)施意見的3個(gè)配套文件，明確職責(zé)，健全價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系；減免攤位租金，降低低收入家庭負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高菜市場(chǎng)管理水平；并把新建、改建6家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和全區(qū)47家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)不小于10%的蔬菜攤位設(shè)立蔬菜生產(chǎn)合作社產(chǎn)銷直供攤位列入201*年區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目加以推進(jìn)落實(shí)。

3、關(guān)注安全問(wèn)題。去年發(fā)生的“1115”特別重大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重傷害和巨大損失，也給楊浦人民敲響了警鐘，不少代表就區(qū)域公共安全、校園安全等方面問(wèn)題提出了不少建議。為此，區(qū)政府從兩方面入手，在全區(qū)進(jìn)一步形成全警參與、全民動(dòng)員的“大消防”工作格局，深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。一是提高市民消防安全意識(shí)。把全民消防安全演練和消防安全知識(shí)普及作為今年的實(shí)事項(xiàng)目，旨在普及消防安全常識(shí)，提高居民自防自救能力。二是加強(qiáng)學(xué)校安全管理。尤其是中小學(xué)及幼兒園安全管理，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，責(zé)成區(qū)教育局會(huì)同區(qū)商務(wù)委、幼兒園、家長(zhǎng)、物業(yè)等方方面面，積極協(xié)調(diào)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保消除校園門口的安全隱患。

4、改善區(qū)域環(huán)境。針對(duì)楊浦面臨的轉(zhuǎn)型期及后世博期間的城市管理問(wèn)題，代表們提出了不少看法。如蔡文鋼、汪小鴻等代表提出的“提高五角場(chǎng)商圈各停車場(chǎng)利用率”、“開放公共資源化解停車難”等建議。隨著社會(huì)車輛的增長(zhǎng)，停車難已成為城市管理和建設(shè)中越來(lái)越突出的問(wèn)題，區(qū)政府各部門積極吸納代表的建議，學(xué)習(xí)市中心區(qū)域立體停車庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，提高車位供給能力；結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)庫(kù)的管理，對(duì)五角場(chǎng)商圈機(jī)動(dòng)車停放實(shí)施智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高停車周轉(zhuǎn)率和服務(wù)質(zhì)量；在地塊開發(fā)中，請(qǐng)規(guī)劃部門在審批過(guò)程中適當(dāng)提高停車配建標(biāo)準(zhǔn)，緩解停車難問(wèn)題。

（五）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作水平

各承辦單位在辦理書面意見整個(gè)過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)與代表的主動(dòng)溝通、聯(lián)系，完整地了解和準(zhǔn)確地把握代表提出建議的原意和初衷，充分聽取代表對(duì)辦理工作的意見和建議，接受代表對(duì)辦理工作的監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行梳理把關(guān)，對(duì)可能影響代表滿意度的辦理結(jié)果提前協(xié)調(diào)；對(duì)涉及區(qū)政府重大決策的意見和建議，承辦單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，與代表協(xié)調(diào)溝通，盡一切可能做好書面意見的辦理工作，使代表滿意。

三、下階段工作打算

從總體上看，今年的辦理工作經(jīng)過(guò)區(qū)政府及各承辦單位的共同努力，目前已完成了辦復(fù)任務(wù)，取得了初步成效。但是我們感到與代表和人民群眾提出的要求相比仍有一定差距。尤其是合辦件，有的合辦單位跨前一步、溝通聯(lián)系的主動(dòng)性還有待進(jìn)一步提高，個(gè)別單位承辦人員流動(dòng)較多，造成辦理工作還存在不規(guī)范現(xiàn)象。下階段區(qū)政府將重點(diǎn)做好以下四方面工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤落實(shí)

下階段，我們將督促各承辦單位對(duì)辦理結(jié)果為“正在解決”、“計(jì)劃解決”的書面意見進(jìn)行跟蹤落實(shí)，按照答復(fù)代表的辦理時(shí)限和打算，采取有力措施，認(rèn)真加以落實(shí)解決。在經(jīng)過(guò)跟蹤辦理后，年底前確實(shí)得到解決或基本解決，或取得階段性成果和重要進(jìn)展的，應(yīng)將辦理結(jié)果再次答復(fù)代表；對(duì)因情況變化確實(shí)不能解決的，及時(shí)向代表說(shuō)明原因，取得代表的理解。

2、強(qiáng)化檢查驗(yàn)收工作

對(duì)辦理結(jié)果為“已經(jīng)解決或采納”的意見和建議進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查可能會(huì)引進(jìn)反復(fù)的問(wèn)題，確保問(wèn)題真正得到解決；對(duì)“留作參考”的要進(jìn)一步做好跟蹤，一旦時(shí)機(jī)成熟，條件允許，就抓緊采納或解決。區(qū)政府辦公室將進(jìn)一步加強(qiáng)事中督查，跟蹤督辦，狠抓落實(shí)，真正使相關(guān)合理建議和要求落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)承辦員隊(duì)伍建設(shè)

我們將進(jìn)一步加強(qiáng)承辦員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)能力的培訓(xùn)，提高承辦員自覺接受人大法律監(jiān)督的意識(shí)。在熟悉本部門的職能、運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，掌握大政方針、政策措施，提高對(duì)相關(guān)工作發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判能力。同時(shí)，各單位將進(jìn)一步加強(qiáng)承辦人員的選配，挑選業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部充實(shí)承辦員隊(duì)伍，扎實(shí)做好代表書面意見的辦理，不斷提高辦理工作水平。

4、創(chuàng)新網(wǎng)上辦理機(jī)制

下半年區(qū)政府辦公室將結(jié)合書面意見跟蹤辦理的情況，對(duì)已落實(shí)啟用的“楊浦區(qū)人大代表書面意見辦理系統(tǒng)”作進(jìn)一步的更新與維護(hù)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，不斷加以完善，最大程度發(fā)揮網(wǎng)上辦理工作的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)探索新思路，研究新方法，努力辦理好每一件書面意見，更好地為代表們服務(wù)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

關(guān)于區(qū)十四屆人大六次會(huì)議期間代表書面意見辦理工作反饋意見的情況匯總

區(qū)人大常委會(huì)代表工作室

為了檢查并督促區(qū)十四屆人大六次會(huì)議代表書面意見的辦理工作，我們從4月中旬開始，通過(guò)電話聯(lián)系、上門走訪等形式，與代表聯(lián)系溝通，跟蹤了解書面意見的辦理情況。5月中旬,我室向會(huì)議期間提出111件書面意見的60名區(qū)人大代表發(fā)放征詢意見表。代表在反饋意見中，對(duì)辦理工作表示滿意的83件，占總數(shù)的74.8%；基本滿意的28件，占總數(shù)的25.2%。

一、關(guān)于代表書面意見辦理工作的基本情況

代表們普遍認(rèn)為，區(qū)政府高度重視代表書面意見辦理工作，理順工作機(jī)制，提升服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化考核督查。各承辦單位責(zé)任明確、措施到位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)、抓反饋，辦理工作成效明顯。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視代表書面意見辦理工作，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議要求把代表書面意見辦理過(guò)程作為改進(jìn)工作作風(fēng)、科學(xué)決策、提高水平、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)事求是、注重實(shí)效，落實(shí)責(zé)任，按期辦復(fù)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人帶頭協(xié)調(diào)處理2至3件綜合性強(qiáng)、難度大、涉及面廣的書面意見，并將辦理工作與分管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)面上的辦理工作；分管代表書面意見辦理工作的副區(qū)長(zhǎng)召開中途推進(jìn)會(huì)，專題聽取辦理工作情況，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)意見建議進(jìn)行具體研究部署；各承辦單位認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)按照“按期回復(fù)率100%，與代表見面率100%，堅(jiān)持兩次走訪”的要求，親自辦理、主動(dòng)協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決。

（二）完善機(jī)制，提升服務(wù)。在辦理過(guò)程中，區(qū)政府及各承辦部門不斷創(chuàng)新工作思路，探索辦理機(jī)制。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自研究部署辦理工作，親自辦理重點(diǎn)建議，親自審閱重要答復(fù)，親自與代表見面溝通。二是建立協(xié)調(diào)督辦制。區(qū)政府辦公室對(duì)辦理工作中各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督辦，通過(guò)半月工作匯報(bào)制和每周催辦制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前、化解在前。三是強(qiáng)化見面聯(lián)系制。承辦單位建立了二訪代表制，采取上門拜訪、集中座談、電子郵件等多種方式，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。四是完善目標(biāo)考核制。區(qū)政府將代表書面意見辦理工作納入各部門效能目標(biāo)考核內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任工作體系。

（三）積極推進(jìn)，注重實(shí)效。區(qū)政府及各承辦單位將代表書面意見辦理作為促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于代表在書面意見中提出的“著眼中心工作，聚焦民生問(wèn)題，關(guān)注城市管理，重視環(huán)境保護(hù)”等方面的意見建議，認(rèn)真加以研究、著力解決落實(shí)，定期跟蹤督查，促進(jìn)了代表書面意見辦理質(zhì)量的提高。如汪小鴻等代表提出的“關(guān)于創(chuàng)新城區(qū)要有所為，有所不為”和“加快推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)”等建議，區(qū)相關(guān)部門提出培育中介機(jī)構(gòu)、構(gòu)建人才高地、提高園區(qū)管理和加強(qiáng)制度建設(shè)等舉措，充分發(fā)揮區(qū)域科教資源積聚優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)踐依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的老工業(yè)轉(zhuǎn)型之路。李雅芬等代表提出的“關(guān)于加速建造平?jīng)鼍蠢显骸�、“解決養(yǎng)老院一床難求”等建議，區(qū)有關(guān)部門按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，積極構(gòu)建“9073養(yǎng)老服務(wù)格局”，將居家養(yǎng)老服務(wù)、新增養(yǎng)老床位等列入?yún)^(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目，把老齡事業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以推進(jìn)。孫美英、宋相飛、劉麗華等代表提出的“居安思危，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)防災(zāi)建設(shè)”等建議，區(qū)有關(guān)部門把全民消防安全演練和消防安全知識(shí)普及列入今年的實(shí)事項(xiàng)目，積極普及消防安全常識(shí)，提高居民自防自救能力。蔡文鋼等代表提出的“提高五角場(chǎng)商圈各停車場(chǎng)利用率”、“開放公共資源化解停車難”等建議，區(qū)有關(guān)部門積極吸納代表建議，采取措施提高車位供給能力，實(shí)施智能誘導(dǎo)系統(tǒng)提高停車周轉(zhuǎn)率，同時(shí)建議規(guī)劃部門在地塊開發(fā)中，適當(dāng)提高停車配建標(biāo)準(zhǔn)，緩解停車難問(wèn)題。在代表書面意見辦理過(guò)程中，各承辦單位積極與代表溝通，認(rèn)真聽取代表意見，主動(dòng)接受代表監(jiān)督，使得代表書面意見辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升，代表滿意率進(jìn)一步提高。

二、區(qū)人大常委會(huì)做好書面意見辦理督查工作的情況

區(qū)人代會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專門研究代表書面意見辦理督查工作。區(qū)人大常委會(huì)分管副主任親自督辦。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們認(rèn)真做好書面意見辦理的督查工作，始終保持與代表的聯(lián)系與溝通，跟蹤了解代表書面意見辦理情況的全過(guò)程。我們了解到有2位代表對(duì)2件代表書面意見的辦理過(guò)程有不同意見，及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并轉(zhuǎn)告區(qū)政府辦公室。按照區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)跟蹤了解辦理情況。區(qū)政府辦公室要求相關(guān)承辦單位再次上門征詢代表意見，再次研究解決方案，并將辦理結(jié)果再次答復(fù)代表，代表對(duì)辦理情況表示基本滿意。

區(qū)人大常委會(huì)辦公室承辦的1件代表書面意見已按時(shí)辦理完畢。承辦部門按照代表書面意見辦理程序，上門走訪代表，與代表共商解決方案，認(rèn)真答復(fù)辦理意見，代表對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。

三、進(jìn)一步做好代表書面意見辦理工作的建議

為繼續(xù)做好代表書面意見的辦理工作，不斷提高辦理工作質(zhì)量，建議在今后的辦理工作中，一是抓好待解決意見的跟蹤落實(shí)。代表的書面意見反映了人民群眾的意見和心聲，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府工作的要求和期盼。在著力提高結(jié)案率的同時(shí)，還要繼續(xù)努力提高解決率，切實(shí)跟蹤處理好“正在解決”和“計(jì)劃解決”的代表書面意見，將代表提出的書面意見轉(zhuǎn)化為促進(jìn)城區(qū)發(fā)展的動(dòng)力。二是做好合辦件的溝通協(xié)調(diào)。在代表書面意見合辦件辦理過(guò)程中，各合辦單位要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)跨前一步、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，明確職責(zé)分工，并加強(qiáng)對(duì)辦理過(guò)程的協(xié)調(diào)和辦理結(jié)果的整合，提升代表滿意率。三是加強(qiáng)承辦員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)承辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范辦理工作流程，強(qiáng)化辦理服務(wù)意識(shí)，提升辦理工作效率，提高辦理工作質(zhì)量。

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