腰新鄉(xiāng)三資委托代理服務(wù)工作自查報(bào)告

腰新鄉(xiāng)三資委托代理服務(wù)工作自查報(bào)告

總面積390平方公里，總?cè)丝?0249人，下轄8個(gè)行政村。根據(jù)黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)【201*】125號(hào)《關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作開(kāi)展檢查的通知》精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基本上完成了“三資”管理工作。現(xiàn)將我鄉(xiāng)“三資”管理工作的開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。

為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，201*年年初腰新鄉(xiāng)成立了“腰新鄉(xiāng)集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由于屆中領(lǐng)導(dǎo)人事調(diào)整，我街道及時(shí)于201*年8月底對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)�，F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長(zhǎng)：王國(guó)軍（鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳國(guó)林（經(jīng)管中心主任）成員：財(cái)政所、經(jīng)管站等部門人員組成二、廣泛發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。

利用各行政村的廣播、宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等進(jìn)行廣泛宣傳加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理的目的和意義，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾消除顧慮，積極參與并進(jìn)行監(jiān)督。

三、組織培訓(xùn)，全面展開(kāi)

腰新鄉(xiāng)于201*年3月召集8個(gè)村的兩委、報(bào)帳員、工作小組成員對(duì)“三資”報(bào)表填報(bào)工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)再學(xué)習(xí)，明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟，統(tǒng)一方法，要求做到“四個(gè)統(tǒng)一”（表格統(tǒng)一，時(shí)間統(tǒng)一，制度統(tǒng)一，方法統(tǒng)一）。會(huì)后各村采取包片專人負(fù)責(zé)制，全面開(kāi)展“三資”工作。

三、農(nóng)村“三資”工作管理情況;方案"范文,庫(kù).為您.搜集-整理/

1、切實(shí)加強(qiáng)集體資源管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)。各村根據(jù)集體資源現(xiàn)狀，全面做好資源名稱、面積（數(shù)量）等摸底登記工作。對(duì)集體資源發(fā)包，租賃、出讓等方案，由農(nóng)民代表會(huì)議討論通過(guò)，采取招投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包人。規(guī)范發(fā)包承包雙方的各項(xiàng)程序，防止發(fā)生各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2、逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督。我鄉(xiāng)成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心”，全面實(shí)行村賬鎮(zhèn)管。為避免村級(jí)資金被占用、挪用和平調(diào)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心”在明確村級(jí)資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高了透明度。一是全面建章立制。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，村級(jí)組織堅(jiān)持“一支筆”審批制度。村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支單據(jù)必須有證明人、經(jīng)手人簽字，村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批方可入帳。重大項(xiàng)目支出，必須有村民代表會(huì)議討論通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要附件，才能審批報(bào)銷入帳。二是統(tǒng)一專用收據(jù)。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止財(cái)務(wù)混亂，明確了村集體所有收入。為了監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)支出的合法性和合理性，各村還建立了民主理財(cái)小組，挑選具有政治素質(zhì)高，工作作風(fēng)硬、廉潔公正為民辦事的村民，組成民主理財(cái)小組，做到村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，都有民主理財(cái)小組參與、管理、監(jiān)督。在財(cái)務(wù)公開(kāi)方面，每個(gè)村在村部顯眼的地方，設(shè)置了永久性財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，村集體財(cái)務(wù)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部規(guī)定的公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的程序，每個(gè)季度進(jìn)行一次公開(kāi)，重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。

3、加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，我鄉(xiāng)于近期對(duì)各村固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查，確保村級(jí)資產(chǎn)安全。

四、存在問(wèn)題：

1、村民民主理財(cái)小組沒(méi)有充分發(fā)揮作用。2、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)有待于進(jìn)一步規(guī)范。

3、部分村非生產(chǎn)性支出過(guò)大，對(duì)此鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人已找相關(guān)村負(fù)責(zé)人進(jìn)行了必要的談話，已對(duì)個(gè)別村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了崗位調(diào)整。

通過(guò)開(kāi)展這次“三資”代理自查工作，我鄉(xiāng)進(jìn)一步建立和完善了各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范了村級(jí)行政權(quán)力的運(yùn)行，完善各項(xiàng)資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財(cái)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)有部分工作做得不夠完善，還需繼續(xù)加強(qiáng)。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們將繼續(xù)按上級(jí)文件精神，對(duì)檢查的范圍和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，并進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保我鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)工作取得顯著效果。

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關(guān)于全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布人：master發(fā)布時(shí)間：201*-8-168:26:23閱讀次數(shù)：2038

區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組

按照區(qū)委八屆第89次常委會(huì)議要求，區(qū)人大常委會(huì)組成調(diào)研組，于7月中旬,對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后到各蘇木鎮(zhèn)、街道及部分村組進(jìn)行實(shí)地察看，聽(tīng)取了區(qū)政府和各蘇木鎮(zhèn)、街道的工作匯報(bào)，與區(qū)經(jīng)管站工作人員、部分村兩委會(huì)成員、村民代表、村組理財(cái)小組成員進(jìn)行了座談。

一、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理主要以規(guī)范財(cái)務(wù)為主，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：201*年，實(shí)行村帳鄉(xiāng)記，聘請(qǐng)了部分村會(huì)計(jì)作為代管會(huì)計(jì)；201*年，實(shí)行村財(cái)民理鎮(zhèn)代管，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專（兼）職會(huì)計(jì)；201*年，在中紀(jì)委監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》的基礎(chǔ)上，實(shí)行全面委托代理；201*年10月起，正式提出農(nóng)村集體“三資”管理，并在全區(qū)選擇15個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)，區(qū)紀(jì)檢委牽頭，聯(lián)合農(nóng)牧業(yè)局、民政局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)“三資”監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施意見(jiàn)》）、《九原區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《暫行辦法》）等文件。201*年11月，區(qū)政府組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，安排部署了全區(qū)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，明確了各部門的工作職責(zé)。

通過(guò)半年的管理運(yùn)行，“三資”委托代理服務(wù)工作取得了一定成效。

（一）初步建立了農(nóng)村集體“三資”管理新機(jī)制一是組織機(jī)構(gòu)健全，監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建成。目前，我區(qū)“三資”管理初步形成了以區(qū)紀(jì)檢委牽頭，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)牧局、民政局等有關(guān)部門齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。成立了九原區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各蘇木鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，中心設(shè)在財(cái)經(jīng)辦或經(jīng)管站，財(cái)經(jīng)辦主任或經(jīng)管站站長(zhǎng)兼任“三資”委托代理服務(wù)中心主任，每個(gè)中心由24名會(huì)計(jì)組成，其中專職人員占有一定比例。從運(yùn)行情況來(lái)看，工作機(jī)制、格局和方式等方面符合我區(qū)實(shí)際，紀(jì)檢委從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)入手開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理工作，體現(xiàn)了權(quán)威性，有利于推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二是首次明確了蘇木鎮(zhèn)、街道是“三資”管理的主體�！稌盒修k法》明確規(guī)定了蘇木鎮(zhèn)、街道委托代理服務(wù)中心是“三資”管理的主體，村集體經(jīng)濟(jì)組織與“三資”代理服務(wù)中心簽定委托協(xié)議，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，在確保村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的情況下，協(xié)助管理村集體的資金、資產(chǎn)、資源。目前，我區(qū)共建成8個(gè)“三資”委托代理服務(wù)中心。同時(shí)，加大了對(duì)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員、村報(bào)帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）農(nóng)村集體資金的管理逐步規(guī)范

201*年，實(shí)施“三資”管理以來(lái)，全區(qū)44個(gè)行政村中，有42個(gè)行政村的集體資金由“三資”代理服務(wù)中心收回管理，15個(gè)試點(diǎn)村中有13個(gè)村的資金委托代理。全區(qū)委托代

理資金達(dá)到8.5億元。進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)收入管理、開(kāi)支審批、崗位責(zé)任等有關(guān)制度。實(shí)施監(jiān)管以來(lái)，資金的支出更加公開(kāi)透明，程序逐步規(guī)范合法，有效減少了以往資金支出的隨意性，村干部的認(rèn)識(shí)也由開(kāi)始的不配合到逐步認(rèn)可。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理由資金擴(kuò)大到資產(chǎn)、資源經(jīng)過(guò)多年的努力，農(nóng)村集體資金管理機(jī)制初步完善，而資產(chǎn)、資源管理很不規(guī)范。為此，從201*年開(kāi)始,我區(qū)先后出臺(tái)了關(guān)于資金、資產(chǎn)、資源的管理辦法，建立健全了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循、有規(guī)可依。

201*年3月，區(qū)農(nóng)牧局下發(fā)了《九原區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資方案》，指導(dǎo)監(jiān)督各行政村開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。截止今年6月底，全區(qū)40%的行政村完成了此項(xiàng)工作，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由資金到資產(chǎn)、資源管理過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)�！叭�資”委托代理試點(diǎn)工作經(jīng)歷了動(dòng)員部署、清理自查、重點(diǎn)檢查、清理驗(yàn)收、規(guī)范升級(jí)等幾個(gè)階段。目前，15個(gè)試點(diǎn)村全部完成了清產(chǎn)核資工作，組建了村民監(jiān)督委員會(huì)，資產(chǎn)、資源管理實(shí)行委托代管，正在落實(shí)資產(chǎn)清查、臺(tái)帳建立、資源登記等制度。部分地區(qū)，如蘇木、白音席勒街道的非試點(diǎn)村也開(kāi)展了此項(xiàng)工作。

二、存在問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

一是部分地區(qū)重視程度不夠。個(gè)別地區(qū)在“三資”管理方面，只是改變了機(jī)構(gòu)名稱，工作還停留在原農(nóng)村集體財(cái)務(wù)核算中心的管理水平上。一些鎮(zhèn)村干部沒(méi)有認(rèn)真解讀“三資”

管理有關(guān)政策，對(duì)“三資”管理認(rèn)識(shí)仍停留在“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”階段。

二是部分村干部、村民對(duì)“村財(cái)托管”的認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)村集體資金放在鎮(zhèn)里不放心，擔(dān)心干部或政府挪用，給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失。如：賽汗街道的尹六窯村和井卜爾石村，財(cái)務(wù)至今不愿交由“三資”代理服務(wù)中心代管。

（二）資產(chǎn)、資源管理較為混亂

一是大多數(shù)村組資產(chǎn)、資源底數(shù)不清�！叭�資”管理中對(duì)資金的管理運(yùn)行比較好,得到了基層干部群眾的認(rèn)可,但是，資產(chǎn)、資源的管理很不完善。村內(nèi)集體資產(chǎn)存在帳帳不符、帳實(shí)不符、多年死帳、呆帳沒(méi)有處理的現(xiàn)象，對(duì)機(jī)動(dòng)地、“四荒地”等集體資源的登記不夠完整，造成資產(chǎn)、資源底數(shù)不清，管理混亂。

二是合同管理不規(guī)范。多數(shù)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包租賃合同管理不規(guī)范。首先是合同訂立不規(guī)范。特別是在上世紀(jì)八、九十年代，一些村組干部在土地、水面、林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，沒(méi)有召開(kāi)“兩委”會(huì)，只是由少數(shù)人確定。部分村組存在不簽訂書(shū)面合同、口說(shuō)為憑、合同要素不全、條款不清、權(quán)利義務(wù)不明或其它不符合法定要求的現(xiàn)象。其次是管理不規(guī)范。個(gè)別村組干部未將合同歸檔，上下屆未作移交，造成合同丟失，無(wú)據(jù)可查。合同管理不規(guī)范帶來(lái)了許多問(wèn)題，如承包期滿無(wú)法收回集體資產(chǎn)、資源，尤其是近幾年在承包合同陸續(xù)到期的情況下，續(xù)包和轉(zhuǎn)包引發(fā)各種矛盾，集體利益無(wú)法保障。

（三）“三資”管理制度在落實(shí)中存在一些阻力一是來(lái)自認(rèn)識(shí)方面的阻力。多數(shù)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部認(rèn)為實(shí)行“三資”委托代理工作很好，但《辦法》中一些制度推行

時(shí)機(jī)尚未成熟。如村級(jí)支出進(jìn)行《預(yù)決算審核審批制度》現(xiàn)階段不好執(zhí)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除蘇木所屬嘎查村能基本落實(shí)該制度外，其它鎮(zhèn)、街道所屬村組都沒(méi)有落實(shí)。主要原因是多數(shù)村組考慮沒(méi)有固定集體收入，沒(méi)有必要進(jìn)行預(yù)決算。

二是歷史遺留問(wèn)題帶來(lái)的阻力。農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題是引發(fā)農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)。從我區(qū)信訪接待和案件查處的情況看，涉及農(nóng)村問(wèn)題的占65%以上，反映“三資”管理情況的占農(nóng)村問(wèn)題80%左右。資產(chǎn)、資源管理時(shí)間跨度大，歷史遺留問(wèn)題多，如有的資產(chǎn)、資源收不回承包費(fèi)；有的長(zhǎng)期低價(jià)承包，到期不續(xù)簽合同，村委會(huì)還收不回資產(chǎn)、資源。重新處這類資產(chǎn)、資源，鎮(zhèn)村干部有畏難情緒，擔(dān)心引發(fā)矛盾，有關(guān)監(jiān)管制度難以落實(shí)。

（四）“三資”管理試點(diǎn)村示范性不強(qiáng)

多數(shù)地區(qū)由于擔(dān)心實(shí)行“三資”管理會(huì)引發(fā)矛盾，把試點(diǎn)村選擇在規(guī)模小、矛盾少的村組，在制度運(yùn)行過(guò)程中，試點(diǎn)工作缺乏全局性、指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)，造成典型示范性不強(qiáng)，對(duì)全面推行“三資”管理很難起到借鑒作用。

（五）“三資”委托代理沒(méi)有覆蓋村小組

麻池鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)的部分行政村下設(shè)村小組，村小組具有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)權(quán)、事權(quán)，而我區(qū)出臺(tái)的“三資”管理辦法還沒(méi)有延伸到村小組，在“三資”管理方面對(duì)村小組缺乏有力監(jiān)管。

（六）“三資”監(jiān)督管理環(huán)節(jié)薄弱

一是民主監(jiān)督力度不夠。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是村民進(jìn)行民主監(jiān)督的重要方式，但不少村組村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面。如部分村組對(duì)群眾十分關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、土地租賃避實(shí)就虛,只公布總數(shù),不公布明細(xì)帳,雖然公開(kāi)了，群眾卻看不明白。同

時(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容不夠及時(shí)，事后公開(kāi)多，事前、事中公開(kāi)少。為此,我區(qū)也在積極探索民主監(jiān)督的新形式。按照區(qū)紀(jì)檢委的文件要求，各村組要設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督的常態(tài)化，但實(shí)際工作中，大多數(shù)村組沒(méi)有設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)。

二是審計(jì)監(jiān)督力度不夠。按照“三資”管理《意見(jiàn)》要求，各蘇木鎮(zhèn)、街道要成立經(jīng)管站下設(shè)的農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，經(jīng)管站負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)際工作中，大多數(shù)地區(qū)經(jīng)管站和“三資”代理服務(wù)中心人員為一套人馬，不好開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，目前的審計(jì)完全依靠區(qū)經(jīng)管站抽查監(jiān)管，不能實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。

（七）“三資”代理服務(wù)中心的管理水平有待進(jìn)一步提高

“三資”代理服務(wù)中心承擔(dān)著資金托管，資產(chǎn)監(jiān)管，資源聯(lián)合協(xié)管的任務(wù)。目前，不少地區(qū)存在人員不足，管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，程序簡(jiǎn)單的問(wèn)題。一些管理人員在資金的管理方面尚能勝任，在資產(chǎn)、資源的管理方面，擔(dān)心管不了、管不好，壓力較大。

三、幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)真總結(jié)“三資”管理工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)區(qū)政府要認(rèn)真研究“三資”委托代理服務(wù)工作，重點(diǎn)對(duì)15

個(gè)試點(diǎn)村的工作開(kāi)展情況進(jìn)行分析，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出成功和失敗的地方，提出需要改進(jìn)和加強(qiáng)的方面，在總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣。要進(jìn)一步完善“三資”管理的辦法和措施，制定出臺(tái)“三資”管理考核辦法，確定工作推進(jìn)的時(shí)間表。

（二）提高認(rèn)識(shí)，完善配套制度

要從構(gòu)建和諧農(nóng)村的高度認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村集體“三資”管

理的

重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷加大工作力度。

建議

繼續(xù)按照現(xiàn)有的工作運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展“三資”管理工作，盡快

出臺(tái)

農(nóng)村集體“三資”委托代理的監(jiān)督管理、農(nóng)村土地行政審批、

農(nóng)

村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理、村內(nèi)支出預(yù)決算等配套工作制

度。

對(duì)沒(méi)有推行的制度，如村集體《預(yù)決算審核審批制度》要加

強(qiáng)指

導(dǎo)，逐步推進(jìn)，對(duì)在制度推行中可能會(huì)涉及歷史遺留問(wèn)題的

要審

慎對(duì)待。各蘇木鎮(zhèn)、街道要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出臺(tái)農(nóng)村集

體“三

資”委托代理工作方案，明確工作職責(zé)、程序和相關(guān)制度。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)、資源的管理

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理水平不高的實(shí)際情況，要細(xì)化相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是對(duì)土地資源管理中存在的合同管理混亂的問(wèn)題，結(jié)合土地資源流轉(zhuǎn)，組建農(nóng)牧業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)，拿出切實(shí)可行的解決方案。各蘇木鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，落實(shí)好臺(tái)帳管理以及其它相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范化。

（四）結(jié)合《辦法》，認(rèn)真研究村小組“三資”管理問(wèn)題

要認(rèn)真研究村小組在“三資”管理中的作用、責(zé)任和職權(quán)范圍，制定相應(yīng)的工作方案，明確具體的管理辦法和措施，不斷加強(qiáng)對(duì)村小組的監(jiān)管。

（五）多管齊下,加大監(jiān)督力度

一是創(chuàng)新監(jiān)督形式。村民監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立是民主監(jiān)督的新方式，要進(jìn)一步明確村民監(jiān)督委員會(huì)和兩委會(huì)的關(guān)系，確保村民監(jiān)督委員會(huì)有效的行使權(quán)利。同時(shí)，要提高村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，對(duì)資產(chǎn)、資源狀況、收益、分配以及村內(nèi)大的工程項(xiàng)目要及時(shí)公開(kāi)。

二是加大審計(jì)監(jiān)督力度。區(qū)經(jīng)管站要把資產(chǎn)、資源納入審計(jì)范疇，加大工作力度，完善審計(jì)辦法，對(duì)村民關(guān)注的資產(chǎn)、資源的收益以及重大項(xiàng)目的支出要重點(diǎn)審計(jì)。

（六）嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”違法、違紀(jì)案件嚴(yán)肅查處村干部違法違紀(jì)案件，重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助的案件，嚴(yán)肅查處村集體財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)、資源處過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件，及時(shí)公開(kāi)、公示處理結(jié)果，發(fā)揮警示作用，維護(hù)好農(nóng)牧民的集體利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（七）進(jìn)一步提高“三資”代理服務(wù)中心管理水平建議適當(dāng)提升區(qū)經(jīng)管站的規(guī)格設(shè)和職能權(quán)限，充實(shí)技術(shù)力量，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三資”管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各蘇木鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心的管理，充實(shí)專業(yè)人員，加大資金投入，提高裝備水平�！叭�資”代理服務(wù)中心，重

點(diǎn)從監(jiān)管程序著手，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理奠定基礎(chǔ)。

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