楓亭鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管201*年度工作計劃

楓亭鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管201*年度工作計劃

（一）將我鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管工作列入政府重要工作內(nèi)容，明確職責(zé)統(tǒng)一布置落實

我鎮(zhèn)201*年把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作列入鎮(zhèn)政府年度主要工作內(nèi)容之一，統(tǒng)一下達(dá)和布置。我們已將農(nóng)村集體“三資”管理工作歸并為13條，將統(tǒng)一印發(fā)鎮(zhèn)屬各村（社區(qū)）黨支部書記及村主任，嚴(yán)格要求按布置的內(nèi)容完成好今年的工作任務(wù)。13條主要內(nèi)容是：

1．“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，運作正常規(guī)范；

2．村級帳務(wù)委托鎮(zhèn)代理，村帳全部進(jìn)入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；3．村級報帳員、代理會計隊伍健全，持證上崗；4．資金、資產(chǎn)、資源管理制度健全；

5．建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組并按規(guī)定履行職責(zé)；6．各村（社區(qū)）有年度財務(wù)收支計劃，并經(jīng)村民代表會議通過；7．村級收入統(tǒng)一使用“福建省村集體專用收款票據(jù)”；8．資金收支合法，審批規(guī)范，手續(xù)完整；

9．按規(guī)定設(shè)立銀行帳戶，備用金控制在規(guī)定范圍內(nèi)；10．資產(chǎn)、資源臺帳健全，數(shù)量、結(jié)構(gòu)存量和產(chǎn)權(quán)明晰；11．集體資產(chǎn)、資源拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租管理規(guī)范，按規(guī)定實行招投標(biāo)；

12．土地承包合同完整，土地補(bǔ)償費管理、使用規(guī)范；13．“三資”管理檔案健全、整齊。

（二）利用多部門信息化手段，全方位多形式檢查監(jiān)督1.組織開展聯(lián)合檢查督查。我們計劃今年牽頭組織鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站等部門人員，對各村（社區(qū)）（社區(qū)）的“三資”監(jiān)管工作情況進(jìn)行聯(lián)合檢查督查，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時

通知整改，對違反規(guī)定的移送有關(guān)部門進(jìn)行黨政紀(jì)處理和追究法律責(zé)任。

2.協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）開展自查自究。除了開展聯(lián)合檢查監(jiān)督外，我們將要求全鎮(zhèn)24個村（社區(qū)）各自開展日常性專項檢查和督查。

3.加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端監(jiān)控監(jiān)管。我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）已基本把賬目錄入電腦，實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。201*年，我們將要求配備有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端監(jiān)管功能的鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)一步加強(qiáng)管理，強(qiáng)化對各村（社區(qū)）日常賬務(wù)的監(jiān)控。

4.大力推進(jìn)視屏滾動公開管理。我們計劃在部分有條件的村安裝電子屏幕，利用滾動視屏對集體“三資”實行全過程適時公開，讓農(nóng)民全過程參與監(jiān)督和管理。

5.鏈接鎮(zhèn)村農(nóng)廉信息點進(jìn)行公開管理。我們將利用鎮(zhèn)和村已建立的農(nóng)村信息點，將“三資”管理有關(guān)信息予以鏈接，依托農(nóng)村信息點將“三資”動態(tài)及時公開公示。

6.重要事項及時上網(wǎng)公開。對集體資產(chǎn)資承包、拍賣等重大事項和投招標(biāo)等，我們將要求在鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。

（三）著力抓好正反兩種典型，獎罰分明鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)1.樹立先進(jìn)典型，鞭策后進(jìn)村。201*年，我們將繼續(xù)建立農(nóng)廉和財務(wù)公開示范點，評選先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，通過現(xiàn)場觀摩、先進(jìn)示范，模范帶動，促進(jìn)“三資”管理不斷走向規(guī)范。同時，嚴(yán)格按照縣里制定的“三資”監(jiān)管責(zé)任追究辦法和考評辦法，對違反“三資”管理的單位和個人予以責(zé)任追究。

2.將“三資”監(jiān)管工作列入績效考評內(nèi)容。201*年，我們將把農(nóng)村集體“三資”管理工作列入鎮(zhèn)政府對各村（社區(qū)）年度績效考評的一項重點內(nèi)容，作為鎮(zhèn)包片、包村干部的工作業(yè)績進(jìn)行綜合考核考

察。同時，把“三資”管理作為村干部工作績效的重要內(nèi)容，一年或半年考核一次，與村干部的工資獎金掛鉤，“三資”管理的好壞不僅影響到集體經(jīng)濟(jì)利益，而且要直接影響到鎮(zhèn)、村干部的自身利益。（四）繼續(xù)開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，大力提高整體監(jiān)管水平

201*年，我們計劃培訓(xùn)村支部書記、村主任各一期，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計若干期，全面提高基層干部對農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的認(rèn)識，提高大家的業(yè)務(wù)能力和工作成效。

（五）全面落實監(jiān)管政策規(guī)定，不斷強(qiáng)化日常管理指導(dǎo)除了日�；�管理工作外，我們201*年將著重在以下幾個方面進(jìn)行強(qiáng)化和落實：

1.健全“三資”賬目和登記簿。對集體財務(wù)收支，督促代理會計按會計和財務(wù)制度要求健全帳目及時入賬，同時全部進(jìn)入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管并及時公開公示；對集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，督促按照類別建立臺帳，及時記錄增減變動情況；對集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等，督促做好歸屬確認(rèn)，建立集體資源登記簿，逐項記錄，實行動態(tài)管理。

2.統(tǒng)一銀行賬戶管理。201*年，我鎮(zhèn)將對各村（社區(qū)）的銀行賬戶進(jìn)行清理，符合政策規(guī)定的，予以保留，其它的堅決予以撤消和歸并，隱瞞不報的，一律視同小金庫處理。清理后，除了收支基本戶、土地補(bǔ)償費專戶外，各村（社區(qū)）要新設(shè)立項目資金、基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等銀行帳戶，必須上報鎮(zhèn)“村集體三資監(jiān)管服務(wù)中心”審批和農(nóng)經(jīng)部門備案，項目和建設(shè)等工作完成后，銀行帳戶及時予以注銷。

3.把好監(jiān)管四道關(guān)。一是集體決策關(guān)，農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)村民代表會議通過。報賬員在報賬時，凡屬“三重一大”事項的，必須攜帶有關(guān)會議記錄、協(xié)議、

合同等材料，符合程序和有關(guān)規(guī)定的才能隨票據(jù)一同入賬。二是預(yù)算關(guān)，村集體財務(wù)收支年初必須要有預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。三是審核關(guān)，所有大額度資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃承包轉(zhuǎn)讓等必須經(jīng)村兩委會、村民代表會議、“村集體三資監(jiān)管服務(wù)中心”等履行必要的審核程序后才能入賬。四是變動備案關(guān)，各村（社區(qū)）的資產(chǎn)、資源的處置結(jié)果必須報“村集體三資監(jiān)管服務(wù)中心”備案，實行動態(tài)管理。

4.實行民主管理。201*年，我們將要求各村（社區(qū)）對集體土地的征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，大額舉債，大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，“一事一議”籌資籌勞等重大事項，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論決定。

5.規(guī)范開展民主理財工作。我們要求各村（社區(qū)）要設(shè)置民主理財?shù)怯洸�，記錄理財時間、理財時段、理財人員、理財事項、存在的主要問題和建議、整改措施及整改結(jié)果、理財小組對整改結(jié)果的意見等。每次理財結(jié)束后，及時按要求逐項填寫，并在相應(yīng)欄目簽字蓋章，按照會計檔案管理制度的要求，統(tǒng)一歸檔。我們要求村民主理財小組要按規(guī)定管理好民主理財印章，并在財務(wù)事項完成后，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。

6.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。我們將在新的一年里繼續(xù)聚人心、鼓干勁，進(jìn)一步塑好農(nóng)經(jīng)干部形象，用努力的工作和顯著的成效，再現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作輝煌，為我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：推進(jìn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報

推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報材料標(biāo)簽：財經(jīng)201*-09-0406:51星期日.

為貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作的意見》(滬紀(jì)【201*】59號)精神，加快推進(jìn)、完善縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段，我們在市農(nóng)委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)，順應(yīng)科技防腐新形勢，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐，全面建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。到目前為止，全縣完成硬件設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)運行調(diào)試。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成操作人員的培訓(xùn)工作，完成合同、數(shù)據(jù)錄入，已進(jìn)入“資金管理”、“資產(chǎn)管理”等功能模塊操作，并從9月份起進(jìn)入日常操作。同時區(qū)、鎮(zhèn)兩級層面的查詢監(jiān)管系統(tǒng)也已建立試點，能查詢相關(guān)鎮(zhèn)、村各功能模塊操作的動態(tài)數(shù)據(jù)。9月份起，我縣將全面推開，爭取到年底全縣村級集體“三資”監(jiān)管平臺實現(xiàn)正常運行。

一、全縣資產(chǎn)概況

島域總面積為1411平方公里，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)270個村，現(xiàn)有常住人口69萬人，年末耕地面積75萬畝。201*年社會增加值194.4億元，全縣實現(xiàn)財政總收入54.1億元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入8556元，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額61.5億元。截至201*年5月底全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額63.65億元，其中貨幣資金10.6億元，固定資產(chǎn)19.76億元。全縣集體資源總面積71.6萬畝，集體所有農(nóng)用地總面積68.72萬畝，集體所有建設(shè)用地2.88萬畝。

全縣自201*年所有行政村全部實行了村級財務(wù)公開，成立了民主理財小組；村級會計全面實行委托代理，財務(wù)核算電算化，財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作在全縣實現(xiàn)了全覆蓋，“三資”管理正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

二、農(nóng)村三資監(jiān)管平臺建設(shè)做法

1、學(xué)習(xí)“三資”管理文件精神和加強(qiáng)重要性的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)一致認(rèn)識到建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)公開，落實廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

2、全面完成清產(chǎn)核資工作。201*年下半年起到201*年上半年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村嚴(yán)格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，做到了先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源，不漏一村、不漏一項，徹底摸清底數(shù)。在村級“三資”清理登記完畢后，及時地報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，公示期滿無異議，由村委會負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財小組組長、清查人簽字蓋章后上報，并建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺帳，為網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)順利推進(jìn)夯實工作基礎(chǔ)。本次清產(chǎn)核資中共清理不實資產(chǎn)總額9405.4萬元，不實負(fù)債6408.2萬元，使2997.2萬元的不實所有者權(quán)益得到了清理。

3、出臺文件。縣紀(jì)委、財政、科委、農(nóng)委等部門聯(lián)合下發(fā)了【201*】31號。明確了副縣長掛帥，縣紀(jì)委副書記和縣農(nóng)委袁剛主任為組長等成立聯(lián)席會議，明確分工和工作經(jīng)費保障渠道。本平臺并融合了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村集體土地承包管理平臺、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼監(jiān)管平臺，查閱終端將接通到相關(guān)部門。

4、健全例會制度。各相關(guān)職能部門要求確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體聯(lián)絡(luò)人員等，并根據(jù)需要，召開了3次定期或不定期地召開專題會議、協(xié)調(diào)會議、例會等會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)的組織和推進(jìn)等工作。

5、軟件調(diào)試。金安易軟件公司派出專業(yè)人員上門聽取情況，并根據(jù)運行情況進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)試過程，市縣鎮(zhèn)村公司相互密切配合，體現(xiàn)了工作的凝聚力和團(tuán)隊精神。

6、數(shù)據(jù)錄入。根據(jù)監(jiān)督的要求，除自動生成相關(guān)報表數(shù)據(jù)外，另外錄入了經(jīng)濟(jì)合同，現(xiàn)場采集照片等資料。

三、下一步工作打算

1、工作目標(biāo)

按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作要求，在201*年12月底前，建立覆蓋全縣所有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，融合資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、合同管理、流程管理、報表分析、預(yù)警提醒、網(wǎng)絡(luò)公開等八大功能于一體的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，確保農(nóng)村集體“三資”管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管，實現(xiàn)以制度建設(shè)為根本，以科技手段為支撐的“制度＋科技”農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新模式，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并將需要公開的信息，通過“農(nóng)民一點通”系統(tǒng)向集體組織成員公開，最終實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理及運行情況的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管。2、、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的操作，舉辦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉“三資”監(jiān)管軟件系統(tǒng)的架構(gòu)、內(nèi)容、操作流程，確保此項工作扎實有效推進(jìn)。

3、數(shù)據(jù)錄入。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上(繼續(xù)完善鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，將農(nóng)村集體“三資”相關(guān)數(shù)據(jù)、文本、工作流程等信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，并將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺與縣（區(qū)）政府網(wǎng)站或紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站相鏈接，實現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監(jiān)管。

4、開展檢查。縣相關(guān)部門組織人員要對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)錄入情況，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行政村、分科目進(jìn)行全面復(fù)核，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏項，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。同時，全面運行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，檢驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各功能模塊的運行質(zhì)量和實際效果，發(fā)現(xiàn)問題及時修正完善。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實效。各相關(guān)職能單位要加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺實際運行情況的網(wǎng)上監(jiān)管，經(jīng)常性對信息公開情況進(jìn)行檢查督促，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，務(wù)求取得工作實效。要建立和完善農(nóng)村集體“三資”信息發(fā)布、報送審核、統(tǒng)計匯總、梳理分析、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等工作制度，準(zhǔn)確、真實、及時、快捷地將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各類信息錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。

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