頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資清理和委托代理服務(wù)工作匯報(bào)材料

頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理

服務(wù)工作匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

為扎實(shí)推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，有效開展農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作，使村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作步入制度化、程序化軌道，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有效地預(yù)防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，減少基層矛盾糾紛，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將頭鋪鎮(zhèn)“三資”清理和委托代理服務(wù)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

安徽省五河縣頭鋪鎮(zhèn)位于淮河以北，蚌埠市東50公里，306省道兩側(cè)，下轄18個(gè)行政村，5201*人，擁有耕地面積7871l畝，是“全國民主建設(shè)的領(lǐng)頭羊”�？h農(nóng)村“三資”清理動(dòng)員培訓(xùn)會議后，根據(jù)縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)辦公室工作安排，我鎮(zhèn)積極采取有效措施，扎實(shí)開展工作，設(shè)立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，具體承擔(dān)“三資”清理及委托代理服務(wù)的日常工作。

二、主要做法：

1、提高認(rèn)識，健全組織。為規(guī)范管理，有效監(jiān)督，使農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作有序、穩(wěn)步開展，經(jīng)研究成立頭鋪

鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督查組及農(nóng)村集體委托代理服務(wù)工作服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，細(xì)化分工，責(zé)任到人，要求具體。2、制定方案，分步實(shí)施。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案，明確具體的實(shí)施步驟與任務(wù)，層層分解落實(shí)到每個(gè)相關(guān)責(zé)任人，對照目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)好每個(gè)步驟、環(huán)節(jié)。

（1）、加大宣傳力度。召開黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)村干部、村民代表宣傳培訓(xùn)會議4余次，張貼標(biāo)語18張，發(fā)放宣傳單180份，使全鎮(zhèn)干部群眾了解農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作的意義、目的、步驟、方法、程序。

（2）、扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作。嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)六個(gè)程序進(jìn)行，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

清理：到5月30日全鎮(zhèn)18個(gè)村第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產(chǎn)、在建工程、資源性資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同已全部完成。清理已村自查為主，資金、資產(chǎn)的清理，以村會計(jì)帳為依據(jù)，堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對仗，以帳查物。對資源的清理，采取查閱合同與實(shí)地勘測相結(jié)合，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。

登記：在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。做到登記的內(nèi)容全面，事實(shí)清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，不遺不漏。

核實(shí)：我鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會，研究布置“三資”清理核實(shí)工作。一是成立組織、明確職責(zé)。二是召開會議、落實(shí)任務(wù)。三是加強(qiáng)督查、保質(zhì)保量完成任務(wù)。

公示：規(guī)范農(nóng)村集體“三資”清理公示程序，做到四規(guī)范、一到位。一是規(guī)范公示時(shí)間。二是規(guī)范公示內(nèi)容。三是規(guī)范公示形式。四是規(guī)范公示保留資料。鎮(zhèn)成立“三資”公示督查組，對各村農(nóng)村集體“三資”清理公示期間工作開展情況督查到位，確保公示不走形式。確認(rèn)：鎮(zhèn)“三資”清理指導(dǎo)組到村現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。認(rèn)真組織召開村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并做好會議記錄。使集體資產(chǎn)明晰，資源透明，資金明白。

上報(bào)：經(jīng)過村民代表會議確認(rèn)的“三資”清理結(jié)果，各級簽字認(rèn)可同意后，逐級上報(bào)。

清理中存在問題：（1）少數(shù)村民組水面只有口頭協(xié)議，無經(jīng)濟(jì)合同，是否補(bǔ)辦手續(xù)。（2）經(jīng)濟(jì)合同遺失的、補(bǔ)辦手續(xù)是否可行。（3）無法收回債權(quán)如何處置。

3、開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)工作。按照《五河縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)實(shí)施辦法》要求，農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)工作做到七到位。一是組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心人員到位。二是辦公地點(diǎn)確定掛牌到位。三是辦公設(shè)備（辦公桌椅、電腦、桌牌、胸牌）配備到位。四是農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度、流程圖上墻到位。五是村召開村民代表會議同意，鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心與村民委員會簽定委托代理協(xié)議

到位。六是建立村級臺賬到位。七是由“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立基本賬戶到位。

三、農(nóng)村集體“三資”清理及委托代理工作取得成效。1、摸清了資產(chǎn)家底。截止201*年12月31日，全鎮(zhèn)18個(gè)村，共清理核實(shí)貨幣資金227.83萬元；清理資產(chǎn)1827.61萬元，比清理前增加27.93萬元；資源84023.3畝（不含承包到戶）；清理債權(quán)11.84萬元，比清理前增加4萬元；清理債務(wù)454.67萬元，清理經(jīng)濟(jì)合同50份。為合理利用“三資”提供了真實(shí)可信全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。

2、解決了疑難問題，使“三資”信訪量明顯減少。3、盤活了集體資產(chǎn)。

4、體現(xiàn)了民主決策。在“三資”清理中，將清理情況通過公開欄的方式對外進(jìn)行公示充分體現(xiàn)了民主管理，民主決策。

總之，我鎮(zhèn)的三資清理工作做到從嚴(yán)、從細(xì)、從穩(wěn)。目前，在縣“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下已全面完成了任務(wù)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。

201*年12月13日

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頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理

服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)材料

頭鋪鎮(zhèn)位于淮河北岸，北鄰澮河，306省道穿境而過，總面積101.5平方公里，人口5.2萬，擁有耕地78711畝，轄18個(gè)行政村，201*年農(nóng)民人均純收入達(dá)3500元。按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，把農(nóng)村“三資”清理和委托代理服務(wù)工作作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，通過規(guī)范管理、建章立制、清產(chǎn)核資，使農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作步入制度化、程序化軌道，村級資金、資產(chǎn)、資源得到保值、增值。我們的主要做法是：

1、提高認(rèn)識，健全組織。

農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作是農(nóng)民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“三資”清理和委托代理服務(wù)工作，經(jīng)研究，成立頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村集體委托代理服務(wù)工作服務(wù)中心。

2、制定方案，強(qiáng)化宣傳。

研究制定了《頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》，出臺了《頭鋪鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度》和《頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心工作制度》等相關(guān)制度，確保“三資”代理服務(wù)工作有序開展。

為使“三資”代理工作家喻戶曉，鎮(zhèn)專門召開黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)村干部動(dòng)員會和培訓(xùn)議4次，懸掛條幅18幅，發(fā)放宣傳材360份，使干群充分了解農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作的意義、目的、步驟、方法、程序。

三、扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行操作方案，堅(jiān)持四項(xiàng)原則，抓好“五個(gè)統(tǒng)一”。1、堅(jiān)持四項(xiàng)原則。

一是堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則。做到農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)不變；財(cái)務(wù)審批權(quán)不變；收益分配權(quán)不變；村民民主理財(cái)監(jiān)督小組監(jiān)督權(quán)不變；二是堅(jiān)持依法代理的原則。不統(tǒng)包統(tǒng)攬，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；三是堅(jiān)持民主公開的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主決策，在陽光下接受群眾監(jiān)督；四是堅(jiān)持實(shí)際的原則。要考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，著力解決工作中存在的突出問題和矛盾，讓群眾樂于接受。

2、做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔。

一是統(tǒng)一制度。按照鎮(zhèn)相關(guān)制度進(jìn)行操作，確保村級資金使用得當(dāng)，資產(chǎn)、資源有效使用；二是統(tǒng)一審核。村集體收入及時(shí)足額上繳到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)管資金賬戶管理，實(shí)行支出審核審批制，對不符合規(guī)定的一律不予入賬。

三是統(tǒng)一核算。對村集體“三資”實(shí)行統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁坐收坐支；四是統(tǒng)一公開。各村財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一提供，堅(jiān)持每月逐筆逐項(xiàng)公開資金、資產(chǎn)、資源使用流轉(zhuǎn)情況。五是統(tǒng)一歸檔。各村“三資”檔案由鎮(zhèn)代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，分村建檔。

3、堅(jiān)持“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”六個(gè)程序。

清理：截止5月30日，全鎮(zhèn)18個(gè)村第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產(chǎn)、在建工程、資源性資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同已全部完成。清理以村自查為主，對資金、資產(chǎn)的清理，以帳為主，堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以帳查物；對資源的清理，采取查閱合同與實(shí)地勘測相結(jié)合，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。

登記：在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。做到登記的內(nèi)容全面，事實(shí)清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，不重不漏。

核實(shí)：召開鎮(zhèn)村干部會議，布置“三資”清理核實(shí)工作。一是成立核查小組、明確責(zé)任；三是加強(qiáng)督查、保質(zhì)保量完成任務(wù)。

公示：規(guī)范農(nóng)村集體“三資”清理公示程序，做到四規(guī)范。一是規(guī)范公示時(shí)間；二是規(guī)范公示內(nèi)容；三是規(guī)范公示

形式；四是規(guī)范公示保留資料。鎮(zhèn)督查組對各村農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行督查，確保公示不走形式，不走過場。

確認(rèn)：鎮(zhèn)“三資”清理指導(dǎo)組到村現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。組織召開村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，使集體資產(chǎn)明晰，資源透明，資金明了。

上報(bào)：經(jīng)過村民代表會議確認(rèn)的“三資”清理結(jié)果，各級簽字認(rèn)可同意后，逐級上報(bào)。

四、鞏固完善，建立長效機(jī)制。

為建立“三資”代理服務(wù)長效機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所年底對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、檢查。審計(jì)的重點(diǎn)要看資金是否嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線；各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額入賬；村級集體資產(chǎn)運(yùn)營情況，有無賬外賬等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象，對涉及到違反財(cái)務(wù)管理制度的要堅(jiān)決予以查處，確保村級財(cái)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，為“三資”代理服務(wù)工作走上規(guī)范化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、“三資”清理及委托代理工作成效顯著。1、盤活了村集體資產(chǎn)，村集體資產(chǎn)得到保值增值。如屈臺窯廠投資120萬元建成，是村集體資產(chǎn)，過去由于操作不規(guī)范，年承包費(fèi)只有35萬元，群眾意見很大，推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)后，實(shí)行了公開招標(biāo)，年承包費(fèi)一下子提高到48萬元；屈臺村豐貿(mào)園投資37萬元建成，過去年收益只有7000元，實(shí)行“三資”代理服務(wù)后，年承包費(fèi)

提高到1.05萬元。

2、進(jìn)一步規(guī)范了對村級資源的處置。

對承包期滿或新增加村集體資源進(jìn)行公開拍賣或租賃，杜絕“暗箱處置”行為，促進(jìn)村級“三資”保值增值。如金崗村園區(qū)廠房，村里投資380萬元建成，通過公開對外發(fā)包，年收益達(dá)17萬元；金崗村西凌小學(xué)屬廢舊小學(xué)，通過對外租賃，年收益達(dá)13.5萬元。

3、解決了疑難問題，使“三資”信訪量明顯減少。以前，因村級財(cái)務(wù)不明，越級上訪的屢見不鮮，實(shí)行“三資”代理服務(wù)以后，“村官”用錢村民批，資產(chǎn)處置村民討論，財(cái)務(wù)收支往來，資產(chǎn)、資源發(fā)包由暗變明。透明度的提高拉近了干群之間的距離，“三資”信訪量與上年同比下降50%，消除了干群之間的對立關(guān)系，村干部之間更團(tuán)結(jié)了，廉政意識明顯增強(qiáng)，村集體的戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、體現(xiàn)了民主決策。在“三資”清理中，將清理結(jié)果通過公開欄對外進(jìn)行公示，充分體現(xiàn)了民主管理，民主決策。

5、摸清了資產(chǎn)家底。截止201*年12月31日，全鎮(zhèn)18個(gè)村，共清理核實(shí)貨幣資金227.83萬元；清理資產(chǎn)1827.61萬元，比清理前增加27.93萬元；資源84023.3畝（不含承包到戶）；清理債權(quán)11.84萬元，比清理前增加4萬元；清理債務(wù)454.67萬元，清理經(jīng)濟(jì)合同50份。

6、村級開源節(jié)流渠道進(jìn)一步拓寬。實(shí)行“三資”代理

服務(wù)后，村級所有建設(shè)項(xiàng)目全部按規(guī)范程序?qū)嵭泄�開招標(biāo)管理，為村級集體節(jié)約了大量資金，破解了干群之間因項(xiàng)目發(fā)包產(chǎn)生的猜疑矛盾，融洽了干群關(guān)系。

六、存在的問題：

①經(jīng)濟(jì)合同遺失的，補(bǔ)辦手續(xù)是否可行。②無法收回債權(quán)如何處置。

我鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)工作平穩(wěn)運(yùn)行后，讓廣大群眾切實(shí)感受到此項(xiàng)工作的開展“讓村集體家底更清楚了，讓群眾心里更明白了，讓村干部更清白了”。

201*年12月28日

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