三資管理經(jīng)驗材料

采取有效措施

切實加強村級“三資”管理

村級“三資”問題一直以來都是群眾關心、關注的的問題，也是誘發(fā)干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生的問題。201*年以來，xxx在深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，加大源頭治理工作的過程中，不斷規(guī)范和加強村級集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理工作，進一步健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，切實維護群眾利益，有效地促進黨群、干群關系，始終保持農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的社會大局。現(xiàn)將我鄉(xiāng)幾年來在“三資”管理工作中的具體經(jīng)驗做法介紹如下：

一、強化措施落實責任為強化“三資”管理提供堅強的組織和制度保障

按照《關于加強村級集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實施意見》的要求，成立村級集體“三資”監(jiān)督管理委員會。以鄉(xiāng)經(jīng)管站為依托，建立村級集體“三資”代理服務中心，配齊配強工作人員，明確工作職責，與各村簽訂《村級集體三資管理委托代理服務協(xié)議書》。結合實際制定《敖家堡鄉(xiāng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作實施細則》。同時進一步完善《村財鄉(xiāng)代管制度》、《“備用金”制度》、《“四議一審兩公開”制度》、《定期檢查制度》、《村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審查制度》等

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配套制度。建立村級工作機構，在堅持民主委托、民主管理、民主監(jiān)督原則的前提下，將“三資”管理工作納入制度化規(guī)范化得軌道。強化對工作人員的教育培訓，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律。

二、全面開展清產(chǎn)核資兜清家底

摸清家底，建一本明白帳，是對村級“三資”實現(xiàn)有效管理的首要條件，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展的基本保證。在堅持“三資”所有權、使用權、收益權和處置權不變的前提下，由鄉(xiāng)委托代理中心組織對各村“三資”實際情況進行全面清查，實行動態(tài)化管理。

一是開展村級財務清算工作，配合村級開展債務清收和債務化解工作，全面理清債權債務往來，做到賬清、財清、債權債務清，村級配套建立現(xiàn)金賬。

二是開展對村集體所有房屋、庫存物資及山林、小流域等固定資產(chǎn)、資源的登記建檔工作，對增加和減少的固定資產(chǎn)，及時調整檔案，做到賬物相符。

三是實現(xiàn)對村級集體經(jīng)濟組織的轉讓、承包、租賃等經(jīng)濟合同的有效管理，及時準確的掌握村級集體經(jīng)濟組織的收益情況。

三、嚴肅財務制度嚴格財務管理確保村級財務運行安全高效

一是實行財務預決算制度。對村級集體經(jīng)濟組織發(fā)包收入

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等所有資金收入實行委托代理，村級集體經(jīng)濟組織使用，村級不在設立獨立賬戶；年初由村編制預算方案，經(jīng)村民代表會議通過后報鄉(xiāng)政府審批，報鄉(xiāng)經(jīng)管站備案，年末進行統(tǒng)一決算。各村在資金使用上都能量體裁衣，量入而出。

二是實行現(xiàn)金管理制度。村級村集體經(jīng)濟組織一次性收入超過1000元的，5日內(nèi)上交代理辦；備用金每次領取不得超過1000元；村書記主任不得保管現(xiàn)金；非生產(chǎn)性支出每次超201*元需代理辦審核方可列支；

三是實行村級財務定期審計和村干部任期（離任）經(jīng)濟責任審計制度。每年對村級財務收支情況進行定期審計；村干部離任前進行村干部任期經(jīng)濟責任審計。

四是實行收支票據(jù)審核管理制度。施行季報帳制，嚴禁跨季、跨年入賬報銷；嚴格控制自制票據(jù)的使用，嚴禁白條子入賬報銷；收支票據(jù)“七章齊全”，數(shù)額超5000元以上的需鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導（包責任區(qū)區(qū)長）審核把關。

五是實行財務公開制度。大額支出、收益分配方案、集體資產(chǎn)發(fā)包出售等重要事項須經(jīng)村民代表會議討論通過，并向村民進行公開公示；每季度報賬之后，對財務收支情況向村民進行公開公示；每年年末對年內(nèi)財務收支情況向村民進行公開公示。

六是實行村級基礎設施建設財政補貼政策。積極引導村級集體經(jīng)濟組織開展民生工程建設，改善群眾生產(chǎn)生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

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政設立專項資金，對村級基礎設施建設予以30%--50%的補貼，201*年，將補貼標準提高到70--80%。

四、規(guī)范議事程序實行民主管理管好用好集體資產(chǎn)資源

一是推行村級重大事項“四議一審兩公開”民主決策制度。對涉及群眾切身利益的重大“三資”管理問題，首先由村黨組織在廣泛聽取意見的基礎上提議，經(jīng)村“兩委”班子會議商議，黨員會議討論審議后，由村民代表會議（或村民會議）形成決議。在決策過程中，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核把關，堅持決議公開和實施結果公開，充分確保群眾的知情權和參與權。

二是嚴格實行對村級集體資產(chǎn)處置的管理。對村級集體資產(chǎn)處置首先由村“兩委”班子討論研究提出處置申請，報鄉(xiāng)黨委政府審核，經(jīng)相關部門進行評估后制定詳細的處置方案，提交村民代表會議（或村民會議）討論通過后有村委會組織實施。紀檢、司法、經(jīng)管等相關部門全程參與合同制定、公開招投標、合同簽訂等村級集體資產(chǎn)處置過程。

五、健全“三資”管理責任體系嚴格實行責任追究建立健全《村級“三資”管理責任追究辦法》。依照《辦法》嚴格實行對鄉(xiāng)村兩級干部的責任追究。嚴肅查處違反“三資”管理規(guī)定的案件。重點查處村干部在集體資金使用、集體經(jīng)濟項目和建設項目立項、集體資源發(fā)包和租賃等經(jīng)營活動中暗箱操作謀取私利的案件，以及違反財務管理規(guī)定隱瞞、截留、坐

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支集體收入等案件。通過責任追究體系的落實，基層干部違紀違法行為得到有效遏制。

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擴展閱讀：三資管理匯報材料

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的迅猛崛起，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。201*年以來，我們從實際出發(fā)，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化“三資”管理，努力從源頭上消除農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，嚴格制定村財報賬制度，確保村級集體“三資”的規(guī)范合法使用，努力實現(xiàn)村級資產(chǎn)資源保值、增值。現(xiàn)將我鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報如下：

一、主要做法

1．統(tǒng)一認識，加強領導

鎮(zhèn)黨委、政府就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題多次召開黨委會、全體駐村干部、村官及各村“四職干部”會，傳達有關文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)的貫徹意見。今年專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，紀委書記為副組長，紀委副書記、紀委委員、財政所、農(nóng)業(yè)辦工作人員為主要成員的監(jiān)督領導小組。鎮(zhèn)長統(tǒng)一領導，紀委書記具體負責督促、檢查、指導和協(xié)調。經(jīng)過鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導、服務和監(jiān)督的工作，各村也相應成立了監(jiān)管小組，同時配備人員、將縣紀委制作的“三資”管理各項制度公布上墻，工作職責明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員、報賬員進行業(yè)務

培訓，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

2．清產(chǎn)核資，摸清家底

201*年56月份鎮(zhèn)“三資”辦用了近一個月的時間，積極開展資源清理，重點是對各村資產(chǎn)、資源進行核對登記、照相錄入、建立了臺賬，實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)相結合資源管理，積極發(fā)揮資源潛在利用價值。

3．實事求是，合理處置

我鎮(zhèn)“三資”辦規(guī)定：每月1日，各報賬員到鎮(zhèn)總出納處對賬，并于季度末將各村收支情況表在村財務公開欄進行張貼，我鎮(zhèn)今年還實行了包片領導、駐村干部、村四職干部、隊長電話名片公開制度，村民對有疑問的收支，隨時可以撥打鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)“三資”辦以及名片上的電話。另外我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府便民服務中心配置了一臺村級財務智能查賬機器，每一村民均可以在機器上查找各村所有的收支、資源、資產(chǎn)的使用情況以及村黨務詳細資料等，截止目前，已有近80位村民前來使用查賬系統(tǒng)，對各自村上的“三資”進行了全面系統(tǒng)地了解后均滿意而歸。我鎮(zhèn)這一舉措充分提高了群眾真正當家作主的地位，從而也對各村財務進行很好的監(jiān)督。

4．明晰臺帳，管好資產(chǎn)

201*年4月份，按照縣“三資”管理領導小組的要求，鎮(zhèn)上設置了農(nóng)村集體“三資”委托服務辦公室，配備了專人，即鎮(zhèn)總出納負責對各村財務進行賬務處理，掛了雙橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托服務辦公室的牌子，刻制專用印章，配備了掃描儀，完善了三資管理

各項管理制度并上墻。

二、使用情況

我鎮(zhèn)根據(jù)自身情況，規(guī)定每村設置一名報賬員，每周二、周四到財政所總出納處報賬，村所有收入均須存入集體賬戶，所有開支村四職干部均須知曉，一般分為以下幾類按程序報銷：

1、201*元以內(nèi)由經(jīng)辦人員報村文書審核再由村主任簽字；2、201*-5000元，經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任簽字外，村書記得審核簽字；

3、5000-10000元經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任、村書記簽字外，駐村干部得審核簽字；

4、10000元經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任、村書記、駐村干部審核簽字外，還需向鎮(zhèn)長匯報資金去向。

村上所有資金的使用情況均須經(jīng)過村民理財小組同意后方可開銷。我鎮(zhèn)紀委會同各駐片領導、駐村干部、“三資辦”及村民理財小組隨時對各村的項目資金使用情況進行追蹤，調查各項目資金是否用在實處，是否有違規(guī)違紀行為，并定期在大會上宣布調查情況。

三、工作成效

雖然實施“三資”管理時間不長，但從較深層次上對鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，從源頭上防治了腐敗，交給了群眾一本明白帳，也還干部一個清白，從而改善了村干部在黨員、群眾中的形象，融洽了黨群干群關系。

1．鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底清，運作有序到位

通過對全鎮(zhèn)各村資產(chǎn)、資金、資源的摸底、登記、清產(chǎn)、核資等程序，基本上摸清了全鎮(zhèn)家底，在此基礎上按資產(chǎn)種類類別建檔造冊，實行臺帳式管理，較好地解決了鎮(zhèn)村資產(chǎn)產(chǎn)權不清、帳物不符、資產(chǎn)閑置浪費及被侵占流失等資產(chǎn)不明問題，把農(nóng)村基層干部的權力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權力失控、決策失誤，加強了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

2．節(jié)約了建設成本，資產(chǎn)得到保值增值

村級公有財產(chǎn)處置、承包，均按招投標方式公開、公平競爭進而大大提高了各村集體收入。較為明顯的是團林村的機磚廠承包，原來每年租金僅為201*元，實行招投標后租金高達40800元；金藏村魚塘的租金在原有3萬元的基礎上增加到10萬元；劉坡村門市租金每年增加了8500元；宿場村魚塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象，防止公有資產(chǎn)流失

推行“村財托管”和公開招投標后，財權和事權的監(jiān)督和管理職能得到進一步加強，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，既有效遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象，又防止了公有資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性開支，減少了鋪張浪費，貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。

4．管理有序監(jiān)督到位，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定

通過清產(chǎn)核資、村財托管、公開招投標的運作模式，達到了“村

務公開、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，得到廣大群眾的普遍認同和擁護，群眾集體上訪明顯減少，對促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到較大作用。

四、存在的問題

1．“三資”管理工作力量薄弱。從事農(nóng)村“三資”管理的人員需要充實，業(yè)務素質需要加強。村委會財會隊伍也不穩(wěn)定，業(yè)務水平不平衡。

2．合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，集體利益可能會得不到有效保證。

3．村務公開只強調財務公開，“三資”管理的公開還需要加強，登記的臺帳管理還需進一步完善。

五、對策和建議

1．加強培訓，提高素質。我們將把提升基層干部和村級“三資”管理工作人員的素質作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用遠程教育網(wǎng)絡，定期進行集中培訓，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實有效的增強做好“三資”管理工作的本領。

2．加強監(jiān)管，凈化環(huán)境。要進一步完善村務公開、民主理財、集體資產(chǎn)和資源、債權債務等管理制度，確保村民代表會、村設理事會等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

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