紅安縣七里坪鎮(zhèn)三資清理及監(jiān)管代理工作總結(jié)

清理監(jiān)管“三資”遏制源頭腐敗

紅安縣七里坪鎮(zhèn)三資清理及監(jiān)管代理工作總結(jié)

我鎮(zhèn)轄69個行政村，4個自然農(nóng)業(yè)組。一個時期以來，農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理不到位，是群眾農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，也是導(dǎo)致農(nóng)村村組干部腐敗的一個重要原因。今年以來，我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署，針對農(nóng)村“三資”管理中存在的各種問題，堅持突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以機制創(chuàng)新為動力，以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟的目的，扎實有序推進“三資”清理監(jiān)管代理工作，從源頭上有效遏制了村級財務(wù)混亂，經(jīng)濟合同不規(guī)范，集體資產(chǎn)流失，資源低效開發(fā)等現(xiàn)象，預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生，推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

截止目前，我鎮(zhèn)已建成農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心和招投標(biāo)中心，69個村已完成“三資”清理工作，并已實行“三資”清理和監(jiān)管代理工作的電算化管理。

一、摸清“家底”，防止“三資”流失

一是分解任務(wù)，責(zé)任到人。我們從強化組織保障，落實工作責(zé)任入手，成立了農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）清理領(lǐng)導(dǎo)小組和4個工作專班，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、自然組“三資”的清理、登記、公示、整改等工作。各工作專班從尊重歷史，維護穩(wěn)定出發(fā)，按照統(tǒng)、分結(jié)合的辦法進行。二是積極宣傳，發(fā)動群眾。采取召開村組干部、黨員群眾代表會議、發(fā)放宣傳資料等方式，及時把“三資”清理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村組，重點加強對村組兩級干部教育引導(dǎo)，消除了廣大基層干部群眾特別是落選干部的思想顧慮，激發(fā)廣大基層干部群眾參與清理工作的積極性。三是培訓(xùn)骨干，提高效率。我鎮(zhèn)利用多媒體等黨員電教設(shè)備，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，提高清理規(guī)范工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是規(guī)范程序，嚴(yán)格操作。我們嚴(yán)格按照清理、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報6個程序進行，一個環(huán)節(jié)不缺，一個步驟不少。對個別村在清理中出現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)組、清理小組、理財小組會同解決，對一些陳年老賬，在征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，堅持尊重歷史，陽光操作，妥善解決。針對各村清理移交的帳務(wù)實行互審機制。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產(chǎn)與實物相符、資源與面積相符；債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)與總帳相互印證。五是建章立制，完善機制。按照邊清理邊完善的要求，及時對村務(wù)公開、民主理財、資金審批、財務(wù)管理等制度進行了完善，不斷健全農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的各項制度規(guī)定。六是規(guī)定“四個統(tǒng)一”。統(tǒng)一填報口徑。對全鎮(zhèn)各村組登記的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶園、四荒等統(tǒng)一計價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入帳。統(tǒng)一要求村組移交的債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)、資源、現(xiàn)金流水帳必須真實、準(zhǔn)確。統(tǒng)一收費收據(jù)。由監(jiān)管代理中心對各村原有收據(jù)進行集中收繳，村委會自行印制的收款收據(jù)統(tǒng)一作廢，待“三資”清理工作完成后再由財政所統(tǒng)一發(fā)放《紅安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)》。統(tǒng)一銀行帳戶。清理移交的村帳現(xiàn)金余額，統(tǒng)一繳入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心在銀行設(shè)置的帳戶。各村及自然組不得在任何金融機構(gòu)自行開設(shè)帳戶,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視同小金庫處理。統(tǒng)一財務(wù)制度。要求統(tǒng)一科目設(shè)置，統(tǒng)一報帳、公示、支出。

二、從嚴(yán)監(jiān)管，確保“三資”安全

截止目前，我鎮(zhèn)已完成了69個村、4個自然組的“三資”清理工作。共清理入帳現(xiàn)金179.7萬元（其中新增入帳資金164.5萬元），固定資產(chǎn)9490.24萬元（其中新增固定資產(chǎn)8965.36萬元），債權(quán)186萬元，債務(wù)4861.33萬元，資源36.92萬畝（其中經(jīng)營性資源30.6萬元，可經(jīng)營性資源10184萬元）。并將清查的情況在村組上墻公示，接受群眾監(jiān)督。對已確認(rèn)的資產(chǎn)、資源進行鎖定，作為基數(shù)依據(jù)，嚴(yán)防資產(chǎn)資源流失，保持資產(chǎn)資源增值。

在201*年，我鎮(zhèn)就全面推行了農(nóng)村財務(wù)委托代理制，在財政所設(shè)立了代理中心，負(fù)責(zé)代理69個行政村的資金管理、憑證編制、帳薄登記、張榜公示等財務(wù)工作。取消了村級會計、出納員，把原村會計定為報賬員。這些工作為我鎮(zhèn)今年“三資”清理監(jiān)管代理工作打下了堅定的基礎(chǔ)。

今年以來，為確保農(nóng)村“三資”安全，我鎮(zhèn)實行了到村公示制、雙印鑒管理制、公開招投標(biāo)制、源頭控票制、資源合同管理制等五個制度。鎮(zhèn)監(jiān)管中心每月固定日到村公示財務(wù)，接受由群眾監(jiān)督。規(guī)定所有的項目資金（包括農(nóng)業(yè)項目資金、水利項目資金、減災(zāi)救災(zāi)資金、移民后扶資金捐贈資金等不在財政所帳戶上的資金）、一事一議資金、經(jīng)營性承包收入，必須先入三資監(jiān)管中心帳戶，再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財小組的人員到位認(rèn)可蓋章。在票據(jù)使用上，嚴(yán)禁私自購買使用規(guī)定以外的票據(jù)。違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將作違紀(jì)處理。在監(jiān)管中心領(lǐng)取的票據(jù)用完并報帳后，方可到鎮(zhèn)監(jiān)管代理中心領(lǐng)取下一本票據(jù)。我鎮(zhèn)還對所有村級經(jīng)濟合同進行了清理和規(guī)范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類合同75份，標(biāo)的額5.6萬元，真正做到了村級資金來源清楚，依據(jù)清晰。

三、關(guān)口前移，加大監(jiān)管力度

為切實搞好農(nóng)村“三資”監(jiān)管服務(wù)，在規(guī)范村級代管資金收支的同時，我鎮(zhèn)加大對村級“三資”的監(jiān)管力度。變被動為主動，將“三資”監(jiān)管工作關(guān)口前移，變事后監(jiān)督，事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預(yù)防，制定了《七里坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”及工程建設(shè)項目招投標(biāo)程序》。對村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣，房屋及道路等工程建設(shè)項目，一律實行公開招投標(biāo)管理。以此來規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源處置、工程項目的招投標(biāo)和大宗產(chǎn)權(quán)的交易行為。一是實行公開招投標(biāo)制度，建立評標(biāo)評審專家?guī)臁８鞔逶?萬元以上的工程項目，必須由招投標(biāo)中心從專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家，按照《招投標(biāo)法》規(guī)定的程序，進行公開招投標(biāo)。今年10月25日石家灣村通村公路進行投標(biāo)。財政所從專家?guī)祀S機抽取了5名專家對資格人進行審查，在紅安電視臺進行公布后，在村組張榜公示，招投標(biāo)中心人員全程參與監(jiān)督，最后以最低價每公里21萬的價格成功投標(biāo)。對工程額超過1萬元，5萬元以下的，必須在招投標(biāo)中心進行公開競標(biāo)。七家畈村向監(jiān)管代理中心上報要求新建河堤，工程預(yù)算在4.5萬元左右。我們在七里坪鎮(zhèn)、七家畈村張榜公示，審核3名資格人入圍后公開競標(biāo)，在保障工程質(zhì)量的前提下，最后以3.9萬成交，節(jié)約了項目資金6000元。截止10月底，共開展項目建設(shè)招投標(biāo)3啟，標(biāo)的額達到127.4萬元，為村組節(jié)約支出11.6萬元。二是實行公開拍賣制度。各村在處置5000元以上的資產(chǎn)、資源時，必須經(jīng)村民代表大會討論，達到2/3以上代表同意并公示后，村委會根據(jù)村民意見制定承包、租賃、轉(zhuǎn)讓方案，由招投標(biāo)中心審核后報“三資”監(jiān)管中心組織評估，在村民代表的監(jiān)督下委托中心公開競拍。三是實行政府采購制度。凡是村里購買在1000元以上的大宗物品，必須履行規(guī)定程序后向招投標(biāo)中心申請，由“三資”監(jiān)管中心進行審核評估后實行統(tǒng)一采購。招投標(biāo)制度的“陽光作業(yè)”，堵塞了管理漏洞，消除了干部之間的隔閡和群眾對村干部的猜疑，密切了干群關(guān)系。

我鎮(zhèn)在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作做了一些工作，但離上級的要求和群眾的期望，還有一定的差距。一是部分村對“三資”管理的方式還不太適應(yīng)，制度執(zhí)行不夠到位；二是“三資”監(jiān)管代理工作應(yīng)用軟件深度開發(fā)和實際使用還有差距，有待進一步完善；三是”三資”監(jiān)管檔案資料收集整理不及時、不齊全，有待進一步規(guī)范。

擴展閱讀：七里坪鎮(zhèn)“三資”清理監(jiān)管代理工作自查報告

七里坪鎮(zhèn)“三資”清理監(jiān)管代理工作自查報告

我鎮(zhèn)轄69個行政村，4個自然農(nóng)業(yè)組。一個時期以來，農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理不到位，是群眾農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，也是導(dǎo)致農(nóng)村村組干部腐敗的一個重要原因。今年以來，我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署，針對農(nóng)村“三資”管理中存在的各種問題，堅持突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以機制創(chuàng)新為動力，以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟的目的，扎實有序推進“三資”清理監(jiān)管代理工作。

一、主要作法

1、分解任務(wù)，責(zé)任到人。我們從強化組織保障，落實工作責(zé)任入手，成立了農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）清理領(lǐng)導(dǎo)小組和4個工作專班，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、自然組“三資”的清理、登記、公示、整改等工作。各工作專班從尊重歷史，維護穩(wěn)定出發(fā)，按照統(tǒng)、分結(jié)合的辦法進行。

2、積極宣傳，發(fā)動群眾。采取召開村組干部、黨員群眾代表會議、發(fā)放宣傳資料等方式，及時把“三資”清理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村組，重點加強對村組兩級干部教育引導(dǎo)，消除了廣大基層干部群眾特別是落選干部的思想顧慮，激發(fā)廣大基層干部群眾參與清理工作的積極性。

3、培訓(xùn)骨干，提高效率。我鎮(zhèn)利用多媒體等黨員電教設(shè)備，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，提高清理規(guī)范工作人員素質(zhì)和

業(yè)務(wù)能力。

4、規(guī)范程序，嚴(yán)格操作。我們嚴(yán)格按照清理、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報6個程序進行，一個環(huán)節(jié)不缺，一個步驟不少。對個別村在清理中出現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)組、清理小組、理財小組會同解決，對一些陳年老賬，在征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，堅持尊重歷史，陽光操作，妥善解決。針對各村清理移交的帳務(wù)實行互審機制。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產(chǎn)與實物相符、資源與面積相符；債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)與總帳相互印證。

5、統(tǒng)一口徑、嚴(yán)肅紀(jì)律。對全鎮(zhèn)各村組登記的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶園、四荒等統(tǒng)一計價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入帳。統(tǒng)一要求村組移交的債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)、資源、現(xiàn)金流水帳必須真實、準(zhǔn)確。統(tǒng)一收費收據(jù)。由監(jiān)管代理中心對各村原有收據(jù)進行集中收繳，村委會自行印制的收款收據(jù)統(tǒng)一作廢，待“三資”清理工作完成后再由財政所統(tǒng)一發(fā)放《紅安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)》。統(tǒng)一銀行帳戶。清理移交的村帳現(xiàn)金余額，統(tǒng)一繳入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心在銀行設(shè)置的帳戶。各村及自然組不得在任何金融機構(gòu)自行開設(shè)帳戶,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視同小金庫處理。統(tǒng)一財務(wù)制度。要求統(tǒng)一科目設(shè)置，統(tǒng)一報帳、公示、支出。

二、工作成效1、組建了工作機構(gòu)。

今年9月26日，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心和招投標(biāo)中心正式在鎮(zhèn)財政所掛牌成立，并開始正式運作。

2、摸清了“三資”家底。

截止目前，我鎮(zhèn)已完成了69個村、4個自然組的“三資”清理工作。共清理入帳現(xiàn)金179.7萬元（其中新增入帳資金164.5萬元），固定資產(chǎn)9490.24萬元（其中新增固定資產(chǎn)8965.36萬元），債權(quán)186萬元，債務(wù)4861.33萬元，資源36.92萬畝（其中經(jīng)營性資源30.6萬元，可經(jīng)營性資源10184萬元）。并將清查的情況在村組上墻公示，接受群眾監(jiān)督。對已確認(rèn)的資產(chǎn)、資源進行鎖定，作為基數(shù)依據(jù)，嚴(yán)防資產(chǎn)資源流失，保持資產(chǎn)資源增值。

3、完善了工作機制。

按照邊清理邊完善的要求，我鎮(zhèn)及時對村務(wù)公開、民主理財、資金審批、財務(wù)管理等制度進行了完善，不斷健全農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的各項制度規(guī)定。

為確保農(nóng)村“三資”安全，我鎮(zhèn)實行了到村公示制、雙印鑒管理制、公開招投標(biāo)制、源頭控票制、資源合同管理制等五個制度。鎮(zhèn)監(jiān)管中心每月固定日到村公示財務(wù)，接受由群眾監(jiān)督。規(guī)定所有的項目資金（包括農(nóng)業(yè)項目資金、水利項目資金、減災(zāi)救災(zāi)資金、移民后扶資金捐贈資金等不在財政所帳戶上的資金）、一事一議資金、經(jīng)營性承包收入，必須先入三資監(jiān)管中心帳戶，再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財小組的人員到

位認(rèn)可蓋章。在票據(jù)使用上，嚴(yán)禁私自購買使用規(guī)定以外的票據(jù)。違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將作違紀(jì)處理。在監(jiān)管中心領(lǐng)取的票據(jù)用完并報帳后，方可到鎮(zhèn)監(jiān)管代理中心領(lǐng)取下一本票據(jù)。我鎮(zhèn)還對所有村級經(jīng)濟合同進行了清理和規(guī)范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類合同75份，標(biāo)的額5.6萬元，真正做到了村級資金來源清楚，依據(jù)清晰。

4、發(fā)揮了監(jiān)管作用。

為切實搞好農(nóng)村“三資”監(jiān)管服務(wù)，在規(guī)范村級代管資金收支的同時，我鎮(zhèn)加大對村級“三資”的監(jiān)管力度。變被動為主動，將“三資”監(jiān)管工作關(guān)口前移，變事后監(jiān)督，事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預(yù)防，制定了《七里坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”及工程建設(shè)項目招投標(biāo)程序》。對村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣，房屋及道路等工程建設(shè)項目，一律實行公開招投標(biāo)管理。以此來規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源處置、工程項目的招投標(biāo)和大宗產(chǎn)權(quán)的交易行為。一是實行公開招投標(biāo)制度，建立評標(biāo)評審專家?guī)�。各村�?萬元以上的工程項目，必須由招投標(biāo)中心從專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家，按照《招投標(biāo)法》規(guī)定的程序，進行公開招投標(biāo)。今年10月25日石家灣村通村公路進行投標(biāo)。財政所從專家?guī)祀S機抽取了5名專家對資格人進行審查，在紅安電視臺進行公布后，在村組張榜公示，招投標(biāo)中心人員全程參與監(jiān)督，最后以最低價每公里21萬的價格成功投標(biāo)。對工程額超過1萬元，5萬元以下的，必須在招投標(biāo)中心進行公開競標(biāo)。七家畈村向監(jiān)管代理中心上報

要求新建河堤，工程預(yù)算在4.5萬元左右。我們在七里坪鎮(zhèn)、七家畈村張榜公示，審核3名資格人入圍后公開競標(biāo)，在保障工程質(zhì)量的前提下，最后以3.9萬成交，節(jié)約了項目資金6000元。截止10月底，共開展項目建設(shè)招投標(biāo)3啟，標(biāo)的額達到127.4萬元，為村組節(jié)約支出11.6萬元。二是實行公開拍賣制度。各村在處置5000元以上的資產(chǎn)、資源時，必須經(jīng)村民代表大會討論，達到2/3以上代表同意并公示后，村委會根據(jù)村民意見制定承包、租賃、轉(zhuǎn)讓方案，由招投標(biāo)中心審核后報“三資”監(jiān)管中心組織評估，在村民代表的監(jiān)督下委托中心公開競拍。三是實行政府采購制度。凡是村里購買在1000元以上的大宗物品，必須履行規(guī)定程序后向招投標(biāo)中心申請，由“三資”監(jiān)管中心進行審核評估后實行統(tǒng)一采購。招投標(biāo)制度的“陽光作業(yè)”，堵塞了管理漏洞，消除了干部之間的隔閡和群眾對村干部的猜疑，密切了干群關(guān)系。三、存在的主要問題及下步工作安排。1、問題：

我鎮(zhèn)在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作做了一些工作，但離上級的要求和群眾的期望，還有一定的差距。一是部分村對“三資”管理的方式還不太適應(yīng)，制度執(zhí)行不夠到位；二是“三資”監(jiān)管代理工作應(yīng)用軟件深度開發(fā)和實際使用還有差距，有待進一步完善；三是”三資”監(jiān)管檔案資料收集整理不及時、不齊全，有待進一步規(guī)范。

2、打算：

截止目前，我鎮(zhèn)已全面完成“三資”清理工作，電算化管理已完成數(shù)據(jù)錄入任務(wù)，招投標(biāo)工作已在進行。下步，我鎮(zhèn)將按照全縣統(tǒng)一要求，切實開展“三資”監(jiān)管工作，繼續(xù)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作進一步推向深入，促進“三資”清理監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長期化。

201*

七里坪鎮(zhèn)紀(jì)委年11月10日

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