村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)

栗山鎮(zhèn)第七屆村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

報(bào)告

根據(jù)上級(jí)文件精神及栗山鎮(zhèn)委員會(huì)文件，關(guān)于《栗山鎮(zhèn)第七屆村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作》的通知精神，栗山鎮(zhèn)人民政府派出4個(gè)審計(jì)組對(duì)全鎮(zhèn)24個(gè)村進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況及干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一：基本情況

全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有24個(gè)村246個(gè)村民小組49位村常設(shè)干部，耕

地面積20482畝，總?cè)丝?5412人，農(nóng)戶7603戶一、審計(jì)情況

（一）第七屆村級(jí)組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況

⒈任期目標(biāo)完成情況：第七屆村級(jí)組織任職期間均已完成各年度凈資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)總收入、集體經(jīng)濟(jì)純收入、農(nóng)民純收入增長(zhǎng)指標(biāo)。完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，村級(jí)集體資產(chǎn)有所增值。

2.其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況：第七屆村級(jí)組織任職期間，在管理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中執(zhí)行了民主決策程序和民主管理程序，建立了嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，集體資金按照專戶存儲(chǔ)，專帳統(tǒng)一管理，并實(shí)行民主理財(cái)；村賬鄉(xiāng)代管報(bào)帳及時(shí)，執(zhí)行情況良好。

（二）第七屆村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)情況：

⒈審批程序：在財(cái)務(wù)審批程序方面，村組的領(lǐng)導(dǎo)都能嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府制定的《財(cái)務(wù)審批程序》制度，對(duì)于大額的開支都有書面申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于農(nóng)民關(guān)心的移民資金的發(fā)放，工程項(xiàng)目的開支等，根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)村組領(lǐng)導(dǎo)代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

⒉民主理財(cái)監(jiān)督管理情況：在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，民主理財(cái)小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。村組理財(cái)小組成員由3-5人組成，每月召開民主理財(cái)會(huì)，對(duì)當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查，所有收入開支憑條都要通過理財(cái)小組蓋章方可生效。

⒊各項(xiàng)收入、支出清查結(jié)果：從201*年元月至201*年9月底，對(duì)期間收入，支出進(jìn)行了清查審計(jì)。集體的主要資金來(lái)源于移民專項(xiàng)資金和工程項(xiàng)目資金。全鎮(zhèn)這幾年總收入4658507.45元，其中移民專項(xiàng)資金1188100元，公路工程款3251500元，水利資金157450元，其他收入61457.45元。總支出4932580.75元，付移民專項(xiàng)資金1188100元。公路工程款3516255.47元，管理費(fèi)用和其他支出228225.28元，其中201*年全鎮(zhèn)村級(jí)結(jié)存568520.25元，至201*年9月份村級(jí)結(jié)存294446.85元。

4.債權(quán)債務(wù)情況：這次清查共清理出債權(quán)568804.5元其中政府欠款242569.2元農(nóng)業(yè)稅尾欠110053.6元集體成員欠款48158元，其他應(yīng)收未收168023.7元為歷年應(yīng)收統(tǒng)籌款、農(nóng)業(yè)稅尾欠。債務(wù)2260108.69元其中銀行貸款365135元個(gè)人借款744658.45元其他應(yīng)付未付款1150315.24，為應(yīng)付未付村干部歷年工資欠款及村干部個(gè)人墊付款及借款。報(bào)表來(lái)看，債權(quán)數(shù)目無(wú)變化，債務(wù)在逐年增加。說明村組收回欠款力度不大。村集體經(jīng)濟(jì)收入無(wú)挪用現(xiàn)象，欠村干部的工資情況依然存在。在任職期間，.固定資產(chǎn)、在建工程項(xiàng)目大大增加其中修建村道95.8公里，村部11座。

二、第七屆村級(jí)組織財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在的問題：

通過本次清理審計(jì)全鎮(zhèn)24個(gè)村沒有發(fā)現(xiàn)村干部貪污挪用現(xiàn)象但也有一些問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

⒈各經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指標(biāo)雖已完成，但指標(biāo)數(shù)據(jù)仍然偏低，任期領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)村民脫貧致富，增加村民人均純收入，切實(shí)履行好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。⒉固定資產(chǎn)和在建工程項(xiàng)目未及時(shí)清理入賬，報(bào)表上無(wú)體現(xiàn)，賬務(wù)處理欠妥。

3.個(gè)村進(jìn)行公路硬化及一些重大的項(xiàng)目建設(shè)未嚴(yán)格按要求進(jìn)行公開投標(biāo)。

三、審計(jì)評(píng)價(jià)：

審計(jì)結(jié)果表明，栗山鎮(zhèn)第七屆村級(jí)干部在任期間，各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)已完成并取得效益，履行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理都很重視，在審批權(quán)限、審批程序上都能堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度、合同管理制度，在財(cái)務(wù)決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。建議：

⒈加強(qiáng)合同管理，提高公開招標(biāo)，減少工程項(xiàng)目不應(yīng)有的失誤。⒉催促各種欠款的收回，及時(shí)回籠資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)。3。加強(qiáng)固定資產(chǎn)和在建工程的管理和建制建賬。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)理論水平，實(shí)際操作能力，做到報(bào)帳及時(shí)，帳目清楚。

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村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

我們村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)組受鎮(zhèn)黨委、政府的委派，我鎮(zhèn)于年月日進(jìn)入村，對(duì)該村年月至年月的財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。經(jīng)過為期5天的努力工作，本屆審計(jì)圓滿結(jié)束，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告如下：一、基本情況：

該村轄個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶數(shù)戶，農(nóng)業(yè)人口人，村支兩委干部人，共產(chǎn)黨員人，耕地面積畝，年人均純收入元。二、工作程序：

1、鎮(zhèn)審計(jì)組于年月日送達(dá)了審計(jì)通知書。2、村委會(huì)接到通知后，財(cái)會(huì)人員整理了相關(guān)會(huì)計(jì)憑證帳本及其財(cái)務(wù)資料，經(jīng)民主推薦產(chǎn)生的群眾代表和民主理財(cái)小組成員共人會(huì)同鎮(zhèn)政府審計(jì)組參加財(cái)務(wù)審計(jì)。

3、工作人員進(jìn)村之日召開了全村黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)廣大群眾積極支持配合財(cái)務(wù)審計(jì)，張貼了審計(jì)公告。

4、工作人員在賬面審計(jì)的同時(shí)，下組入戶了解情況，走訪了部分離任村干部和人大代表，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

5、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)遺留問題，經(jīng)逐項(xiàng)復(fù)查核實(shí)后，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開村支兩委、全體審計(jì)工作人員會(huì)議，逐筆作出處理并形成書面結(jié)論，做到全部退賠兌現(xiàn)。

6、審計(jì)結(jié)束后，將審計(jì)結(jié)果在黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)上通報(bào)，并張榜上墻向全村人民公布。

三、村財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債4變化及期內(nèi)收支平衡情況：

1、資產(chǎn)負(fù)債變化情況：（期初為年月，期末年月）

A、村財(cái)務(wù)資產(chǎn)期初總額為元，期末資產(chǎn)總額為元。期內(nèi)增加（減少）元。其中固定資產(chǎn)增加元。

B、村財(cái)務(wù)負(fù)債期初總額為元，期末負(fù)債總額為元。期內(nèi)化解（增加）債務(wù)元。

C、所有者權(quán)益期初總額為元，期末總額元，期內(nèi)增加（減少）元。

2、村財(cái)務(wù)期內(nèi)收支平衡情況：（期內(nèi)指年月至年月）。A、村財(cái)務(wù)總收入元，其中：經(jīng)營(yíng)收入元，發(fā)包及上交收入元，補(bǔ)助收入元，其它收入元。退耕還林補(bǔ)助款元，一事一議籌資元。

B、村財(cái)務(wù)總支出元，其中：經(jīng)營(yíng)支出元，管理費(fèi)支出元，其它支出元，工資及補(bǔ)助支出元，退耕還林支出元。一事一議專項(xiàng)支出元。

C、村財(cái)務(wù)期內(nèi)收支核算結(jié)果盈余（虧空）元。四、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題落實(shí)和處理情況：

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來(lái)源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫(kù)存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來(lái)者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無(wú)計(jì)劃，往往是有錢亂花，無(wú)錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)�。

7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

五、對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作的建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能�！稌�(huì)計(jì)法》第五條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作”。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對(duì)充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門報(bào)表制度，收入、支出帳目公開制度，會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢帳分管，會(huì)計(jì)管帳，出納管錢”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門審批的資金是否�？顚Ｓ�；是否私設(shè)“小錢柜”；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

4、規(guī)范管理，實(shí)行“專戶儲(chǔ)存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時(shí)，對(duì)村會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5、強(qiáng)化素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)水平。一是要對(duì)現(xiàn)階段的村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級(jí)會(huì)計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會(huì)計(jì)證，凡未取得會(huì)計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會(huì)計(jì)職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級(jí)共同分擔(dān)。三是要建立村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評(píng)和適當(dāng)處罰，造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

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