村級(jí)財(cái)務(wù)管理匯報(bào)材料

靖州縣村級(jí)“三資”管理工作情況匯報(bào)

靖州縣經(jīng)管局201*年11月3日

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督向經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，我縣自201*年5月始，首先從村級(jí)財(cái)務(wù)入手，全面推行“村帳鄉(xiāng)代管”這一工作，先制訂方案，培訓(xùn)骨干，并召開了動(dòng)員會(huì)議，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）建起了“村帳鄉(xiāng)代管”中心，逐步將各村的財(cái)務(wù)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行電算化管理。

實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”后，基本上維持各村的“四權(quán)”即集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）按村設(shè)賬，分村核算，有獨(dú)立的帳本、帳簿，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)公章，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)審批權(quán)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)會(huì)計(jì)出納各一名，分別由經(jīng)管站長(zhǎng)和財(cái)政所長(zhǎng)擔(dān)任；報(bào)帳方式基本上各村設(shè)一名報(bào)帳員，每張票據(jù)需簽署經(jīng)手人、證明人，村支書或村主任審核開支；然后定時(shí)到代管中心進(jìn)行報(bào)帳。

“村帳鄉(xiāng)代管”工作在我縣已取得一些成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、提高“三資”管理工作質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)1.農(nóng)村集體資金管理，日常開支嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度，嚴(yán)把“三道關(guān)”。村級(jí)用款須在月初向“村帳鄉(xiāng)代管”中心上報(bào)當(dāng)月用款計(jì)劃，

預(yù)支核定的備用金（600-3000元）。各村須報(bào)銷用完備用金后，才能領(lǐng)取下輪備用金數(shù)額。嚴(yán)格收支兩條線，嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口。一是嚴(yán)把收入關(guān)。把村集體各類性質(zhì)的收入全部納入管理范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，村集體收入資金必須在十天之內(nèi)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心代管，不準(zhǔn)公款私存，對(duì)土地發(fā)包、征用補(bǔ)償?shù)却箢~度資金收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心和群眾代表全程參與，從源頭上監(jiān)控，徹底杜絕了坐收坐支、收入不入賬和私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。二是嚴(yán)把支出關(guān)。過(guò)去，我縣有相當(dāng)一部分村招待費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等非生產(chǎn)性開支巨大、不規(guī)范，群眾意見很大。為杜絕這類問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各自實(shí)際，建立限額，實(shí)行分月核算、總量控制。三是嚴(yán)把入賬關(guān)。對(duì)村集體報(bào)賬單據(jù)，特別是大額開支實(shí)行村干部會(huì)簽、民主理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核等制度，層層把關(guān)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的開支，核算中心一律不予入賬。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，實(shí)行“雙管齊下”。對(duì)各村集體資產(chǎn)建立臺(tái)帳，實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，定期盤點(diǎn)。將各村集體資產(chǎn)、資源承包合同納入統(tǒng)一管理。村集體的資產(chǎn)、資源的處置通過(guò)民主程序，進(jìn)行招投標(biāo)，有效避免了集體資產(chǎn)的流失，盤活了集體資產(chǎn)，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。如:藕團(tuán)鄉(xiāng)藕團(tuán)村通過(guò)公開招標(biāo)方式將股份制林場(chǎng)拍賣，村集體所得72萬(wàn)元，村民分配189萬(wàn)元；飛山管委會(huì)飛山村擁有門面六個(gè)，經(jīng)過(guò)公開招租，所得收入50.8萬(wàn)元。

二、全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督

村級(jí)每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開方式主要以公開欄為主。全縣公開面達(dá)到95%。

過(guò)去，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，村級(jí)開支幾乎是一兩人說(shuō)了算，其他干部和群眾插不上邊，民主理財(cái)小組也沒有很好地發(fā)揮作用，民主理財(cái)有其名而無(wú)其實(shí)，一些不合理的開支經(jīng)常發(fā)生。為了發(fā)揮民主理財(cái)作用，每個(gè)村召開三分之二村民或村民代表會(huì)議，按照“六個(gè)”條件的要求，推選了35人擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，民主理財(cái)小組成員選出后積極參與監(jiān)督，認(rèn)真審核每筆財(cái)務(wù)收支，真正地實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去一兩個(gè)人說(shuō)了算轉(zhuǎn)變成了大家說(shuō)了算。

這項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，基本上促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范，一是融洽了黨群、干群關(guān)系。二是極大地減少了農(nóng)民群眾上訪，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，既可以還村干部清清白白，也可以讓群眾明明白白，三是促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)利遠(yuǎn)大于弊的積極舉措。

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浪川鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)材料

浪川鄉(xiāng)黨委、政府

浪川鄉(xiāng)位于淳安縣西南部，地域面積105.1平方公里，轄19個(gè)行政村，總?cè)丝?0258人，素有“淳西平原、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”之美譽(yù)，轄區(qū)內(nèi)擁有浙江省歷史文化名村芹川、紅色旅游基地獅古山、浙贛皖古商道連嶺古道。近幾年來(lái)，隨著千汾公路開通，浪川的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委、政府提出緊緊圍繞“振興服務(wù)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)三區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)浪川崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全鄉(xiāng)上下的共同努力下，現(xiàn)已形成三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。201*年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)6.77億元，其中農(nóng)業(yè)收入達(dá)1.27億元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入284萬(wàn)元，人均集體可支配收入137元，農(nóng)民人均純收入為7461元，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的基本現(xiàn)狀1、農(nóng)村集體資產(chǎn)收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。201*年以來(lái)，我鄉(xiāng)緊緊抓住撤村并村的良好契機(jī)，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，全面掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)狀況，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，積極鼓勵(lì)集體資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村集體資產(chǎn)收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止201*年，村級(jí)集體資產(chǎn)總額已達(dá)782萬(wàn)元，201*年村集體經(jīng)濟(jì)收入284萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入222萬(wàn)元。村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上采用宜租則租、宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)的方式，有效實(shí)

現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作日益規(guī)范。一是規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”。統(tǒng)一規(guī)范賬務(wù)，以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)一農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳簿、統(tǒng)一記賬憑證和統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)；配強(qiáng)軟硬件設(shè)施，設(shè)立村賬鄉(xiāng)代理中心，聘請(qǐng)較為專業(yè)的財(cái)會(huì)人員和硬件設(shè)備，實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)電算化；健全財(cái)務(wù)管理制度，鄉(xiāng)代理中心建立健全財(cái)務(wù)審批、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理等制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)開支審批程序，逐步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。二是規(guī)范財(cái)務(wù)審核。建立村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行報(bào)賬前的審核，沒有民主理財(cái)小組簽字的票據(jù)一律不得入賬。三是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)批程序。村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)批嚴(yán)格執(zhí)行社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)、村文書聯(lián)簽村民主理財(cái)監(jiān)督小組和鄉(xiāng)代理中心審核分管領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，有效防范村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞。四是嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開。每個(gè)季度的第一個(gè)月的十號(hào)前向村民公開上一季度的村務(wù)、財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理效果明顯。實(shí)行村賬鄉(xiāng)管后，各村嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行逐筆公開，并保留公開底冊(cè)；對(duì)本村所發(fā)生的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況進(jìn)行民主審核。通過(guò)民主理財(cái)、村務(wù)公開等措施，既加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理民主監(jiān)督，也增強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作透明度。從每年的年終財(cái)務(wù)評(píng)議來(lái)看，群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作滿意度較高。

二、全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的主要做法

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面

1、推行集體資產(chǎn)處置和經(jīng)營(yíng)代理制度。為防止村集體資產(chǎn)流失，鄉(xiāng)招標(biāo)代理中心負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)處置工作，凡是涉及村集體資產(chǎn)拍賣、租賃、承包、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，均由各村提出申請(qǐng)，聯(lián)村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審批，鄉(xiāng)招標(biāo)代理中心具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)，村務(wù)監(jiān)督小組參與全程監(jiān)督。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)對(duì)外經(jīng)營(yíng)代理服務(wù)，積極幫助各村提供客戶聯(lián)系、政策咨詢、資料準(zhǔn)備等服務(wù)。做到服務(wù)與監(jiān)管同步。

2、構(gòu)建集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作增值保值平臺(tái)。一是舉全鄉(xiāng)之力，成功建立工業(yè)功能區(qū)，為發(fā)展村集體資產(chǎn)租賃經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。工業(yè)功能區(qū)成立以后，大力促進(jìn)了周邊大塘、大聯(lián)、新橋三個(gè)村的房產(chǎn)租賃和土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。其中，僅大塘一個(gè)村，201*年村集體經(jīng)濟(jì)就增收12萬(wàn)元，房產(chǎn)租賃單項(xiàng)增收6萬(wàn)余元。新橋村還利用土地流轉(zhuǎn)，成功引進(jìn)杭州千島湖滬陽(yáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，總投資達(dá)4000萬(wàn)元。二是實(shí)施造田造地工程，為村集體增加資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源。201*年，全鄉(xiāng)共造田造地1500多畝，已成功流轉(zhuǎn)500余畝。占家村、匯源村，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，分別為村集體經(jīng)濟(jì)增收5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。三是搶抓林權(quán)制度改革契機(jī)，鼓勵(lì)村集體山林對(duì)外承包，不斷擴(kuò)大集體山林收益。浯溪村，通過(guò)山林承包一年為村集體增收近6萬(wàn)元。

3、建立集體資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)考核機(jī)制。為鼓勵(lì)各村加大集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理力度，鄉(xiāng)黨委、政府專門研究下發(fā)了集體資產(chǎn)

管理經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)考核文件，引導(dǎo)并規(guī)范村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。201*年，我們對(duì)全年通過(guò)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作為村集體經(jīng)濟(jì)增收5萬(wàn)元以上的行政村，分別給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)各村管理經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的積極性。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面

1、加大鄉(xiāng)村兩級(jí)事前監(jiān)督力度。一是發(fā)揮村級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督小組的作用，要求各村及時(shí)開展報(bào)賬前的開支合理性、票據(jù)真實(shí)性、程序規(guī)范性等方面的監(jiān)督，減少不合理開支和虛假開支。二是將紀(jì)委的監(jiān)督關(guān)口前移，主動(dòng)變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。也就是，各村在報(bào)賬開支時(shí)，除了嚴(yán)格執(zhí)行社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)、村文書聯(lián)簽村民主理財(cái)監(jiān)督小組和鄉(xiāng)代理中心審核分管領(lǐng)導(dǎo)審批的程序后，還要交紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后方可報(bào)銷。

2、建立財(cái)務(wù)問(wèn)題定期咨詢和約談制度。為及時(shí)解答群眾有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的疑慮，鄉(xiāng)村賬代理中心安排每季度末對(duì)群眾有反響的問(wèn)題與村民代表進(jìn)行面對(duì)面的答疑解惑，消除群眾的疑慮。同時(shí)，鄉(xiāng)村賬代理中心必須將每季度各村在報(bào)賬時(shí)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委，由鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，幫助村主要干部及時(shí)糾正財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。此項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，201*年全鄉(xiāng)未出現(xiàn)一例針對(duì)村主要干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)。

3、開展村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議活動(dòng)。每年歲末，鄉(xiāng)黨委、政府均認(rèn)真部署村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議活動(dòng)，選出思想素質(zhì)好、公道正派、有一定威望且懂財(cái)務(wù)的村民代表，對(duì)各村全年的財(cái)務(wù)管理和收支

情況進(jìn)行審核評(píng)議，鄉(xiāng)工作組負(fù)責(zé)組織監(jiān)督，村主要干部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)答疑。評(píng)議結(jié)果作為村主要干部年終考核的重要內(nèi)容和村級(jí)組織換屆資格審查的重要依據(jù)，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重且屢教不改的村干部將予以免職，并移交司法部門處理。

4、邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)定期介入審計(jì)。在加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，我們還根據(jù)特定時(shí)期、特定工作、特殊人員，主動(dòng)邀請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行專業(yè)的審計(jì)，將財(cái)務(wù)管理的漏洞控制在最低點(diǎn)。

三、全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題1、農(nóng)村集體資產(chǎn)較為單一，保值增值的空間有限。目前，我鄉(xiāng)的村集體資產(chǎn)主要包括集體房產(chǎn)、集體土地、集體山林三大塊，在現(xiàn)有的發(fā)展環(huán)境下，要想進(jìn)一步保值增值的空間比較有限，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入任重而道遠(yuǎn)。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)大都久遠(yuǎn)，日常維護(hù)的費(fèi)用較大�，F(xiàn)在，各村留存的集體資產(chǎn)大都時(shí)間久遠(yuǎn)、破舊不堪，或者山高地偏，基本上需要聘請(qǐng)專人進(jìn)行管理，而且要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)和看管，投入的成本較高。有些資產(chǎn)收益甚至低于維護(hù)費(fèi)用，若要處置，群眾思想又很難統(tǒng)一。

3、村級(jí)干部更換頻繁，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)需加強(qiáng)。隨著基層民主建設(shè)的不斷深化，村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的日益年輕化，村級(jí)干部更換也較頻繁。每一屆村干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理都有一個(gè)適應(yīng)期和學(xué)習(xí)期，往往是剛剛掌握財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)就已是臨近換屆了。任

期短可能造成財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和規(guī)范意識(shí)相對(duì)淡薄，鄉(xiāng)一級(jí)的財(cái)務(wù)監(jiān)管壓力就逐步增大。

四、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見建議1、加大經(jīng)費(fèi)保障力度。目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的待遇均由各村級(jí)組織承擔(dān)，村主要干部往往具有待遇的決定權(quán)和裁量權(quán)。這種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系，容易造成財(cái)務(wù)監(jiān)管的第一道屏障稍一不慎就會(huì)流于形式。因此，建議上級(jí)主管部門可否安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的待遇保障問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)和人員均由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站和村里共同負(fù)責(zé)管理，以此保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員工作的相對(duì)獨(dú)立性和自主性。

2、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行村賬鄉(xiāng)代理以后，鄉(xiāng)代理中心的人員編制嚴(yán)重不足，基本上靠聘請(qǐng)社會(huì)人員才能得以順利的開展工作。這樣既大大增加了鄉(xiāng)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，又不利于村級(jí)財(cái)務(wù)專業(yè)監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)，更不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范有效。

總之，農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益的重要保障，也是維護(hù)群眾參與基層民主管理權(quán)利的有效載體。我們將積極探索，認(rèn)真研究新問(wèn)題，努力破解舊難題，采取扎實(shí)有效的措施，千方百計(jì)搞好村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，使之成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二一一年四月十八日

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